POSICIÓN ESPAÑOLA PARA LA CONFERENCIA DE ADIS ABEBA. La pobreza es el mayor problema de la humanidad, con 1000 M de personas en extrema pobreza.

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1 POSICIÓN ESPAÑOLA PARA LA CONFERENCIA DE ADIS ABEBA La pobreza es el mayor problema de la humanidad, con 1000 M de personas en extrema pobreza. Como todos sabéis cada 20 segundos muere un niño por desnutrición. A la hora de hablar de financiación para el desarrollo, podríamos hablar de la Ayuda Oficial al Desarrollo, de la Deuda Externa, del Comercio Internacional, de la Inversión Extranjera Directa, etc., pero creo que el más grave problema con el que nos encontramos, y que contamina todo el sistema, como veremos, son los Paraísos Fiscales. Voy a tratar de relacionar la pobreza y los paraísos fiscales, hablando tanto de la situación en el mundo como, en algunos casos de la situación española. Evitando cifras de todos son conocidas. Con la crisis se ha venido profundizando y ha surgido una NUEVA PREGUNTA: POR QUÉ NO HAY RECURSOS? Ya no basta con que se diga no hay recursos. Se ha observado que hay recursos pero están mal distribuidos. Los problemas de miseria, temor, discriminación, explotación e injusticia son consecuencia de acciones y omisiones de las personas, instituciones públicas, el sector privado y otros encargados de proteger los derechos humanos y defender la dignidad humana (Ban Ki Moon informe síntesis sobre la agenda de DS después del 2015) Ahí nos aparece una de las grandes causas de la Pobreza: La Desigualdad creciente en el mundo que es obra del Hombre Razones para la DESIGUALDAD: falta de justicia fiscal: se recauda injustamente y apenas se hace justicia distributiva LA RAZON MÁS IMPORTANTE PARA ESTA FALTA DE JUSTICIA FISCAL: LOS INGRESOS FISCALES SON INSUFICIENTES: Gran 1

2 parte de los recursos se esconden en los PARAÍSOS FISCALES: REFUGIOS FISCALES (Tax Haven). Aunque ahora se llaman centros financieros Internacionales, Jurisdicciones no cooperantes, Offshore, no colaboradoras, etc Yo les llamaré todo el tiempo paraísos fiscales Que directamente: o Facilitan la evasión y elusión fiscal o Reducen los recursos para políticas sociales de redistribución: educación, sanidad, justicia, pensiones, etc.. o Reducen los recursos para políticas de apoyo de empleo eficaces, Para ser precisos faltan recursos: porque existe un MERCADO SIN NORMAS, mercado financiero sin control, en que los Paraísos Fiscales actúan impunemente beneficiando a las empresas, grandes fortunas, entidades financieras y de asesoramiento, y perjudicando a la mayoría de la población del mundo y a los gobiernos honestos. CUAL ES EL DAÑO QUE PRODUCEN LOS PARAÍSOS: Los paraísos fiscales producen daño por el solo hecho de existir: DIRECTO De una parte, porque en ellos se pueden ocultar todo tipo de capitales obstruyendo la acción de la Justicia. Solo un dato: La inversión Extranjera en Luxemburgo es 45 veces su PIB. Y por otro lado, Y NO MENOS GRAVE, porque son una amenaza para todo el sistema financiero mundial, al tener la posibilidad empresas y particulares de trasladar allí sus bienes, empobreciendo a sus países de origen y por tanto, permitiendo que se deje de tributar si se quiere no contribuir al sistema fiscal del país. 2

3 Cuando tener filiales y recursos en paraísos fiscales pasa a ser habitual en las empresas más grandes, como en el caso de España el 93% de las empresas del IBEX 35, incluso hay empresas que pueden verse abocadas a desplazar allí recursos como defensa de los resultados frente a la competencia. En el último año, las empresas del IBEX 35 aumentaron su participación en paraísos en un 44%, reduciéndose la recaudación del impuesto de sociedades en un 56% en los últimos 7 años. En definitiva, los paraísos contaminan el mundo porque producen el temor a perder los recursos que se tienen en un país: Miedo. De esta forma, comienza una subasta a la baja de los países ofreciendo bonificaciones, exenciones, ventajas fiscales para impedir que se vayan los capitales propios y para compensar la pérdida de estos con capitales internacionales. El daño a los países en desarrollo es más notable porque: Salen capitales de los más enriquecidos de esos países, de las elites, No pagan impuestos las empresas internacionales por los precios transferencia Los países desarrollados, al no tener menos recursos por los paraísos, les reducen sus aportaciones de AOD Se reduce su democracia: No se consolidan las instituciones y no se mejora la cultura tributaria. QUE CONTIENEN LOS PARAÍSOS FISCALES 1. Al ser opacas las cuentas y empresas en paraísos fiscales, allí se oculta: a. Toda la CORRUPCIÒN de todos los países desarrollados y empobrecidos. Tanto a los corruptores, como a los políticos corrompidos, b. Lo EXPOLIADO POR LOS DICTADORES, 3

4 c. Todos los fondos de los TERRORISTAS, GUERRILLAS Y PARAMILITARES, d. Los fondos del CRIMEN ORGANIZADO: robos, secuestros, prostitución, trafico de personas, e. VENTA ILEGAL DE ARMAS, f. NARCOTRÁFICO, etc 2. Se EVITA EL PAGO DE IMPUESTOS de empresas y personas, 3. Se esconde la FINANCIACIÓN IRREGULAR DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y OTRAS INSTITUCIONES 4. Se ESCONDEN PRODUCTOS FINANCIEROS CON RIESGOS OCULTOS, y gran parte de los fondos especulativos financieros que no tributan tampoco por sus beneficios, impidiendo conocer quién está detrás de ellos, 5. Se evita la RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS al ocultar quienes son los accionistas de una sociedad causante de una catástrofe, 6. Etc.. A QUIEN BENEFICIAN? Existe una gran discusión sobre la eficacia de la atracción de capitales de las jurisdicciones no cooperantes y sobre los verdaderos beneficios que obtienen. Sin embargo, además de todos los delincuentes del mundo: SÍ SE BENEFICIAN LAS GRANDES EMPRESAS y las grandes fortunas y por supuesto SÍ SE BENEFICIAN las grandes, y pequeñas, FIRMAS DE AUDITORÍAS Y ASESORAS, expertas en ingeniería financiera, por cuyo asesoramiento perciben grandes sumas, incluso promoviendo el uso de los paraísos fiscales.(kpmg, Deloitte, PricewaterhouseCoopers y Ernst & Young han tenido que abonar en EEUU unos 500 M$ por malas prácticas financieras) 4

5 Resultan escandalosos en todo el mundo los impuestos pagados por las grandes empresas de de informática e internet, APLE, GOOGLE, FACEBOOK, MICROSOFT, etc...que se benefician de la globalidad y que apenas abonan impuestos. Estas 7 grandes vendieron en España, al menos 577M con unas pérdidas agregadas de 15,8 M Existe un pensamiento estadounidense muy común que dice prefiero pagármelo yo a pagarlo al estado y que lo distribuya en temas sociales. Esto parece haberse trasladado ahora a las empresas, con cierta desviación: Prefiero no pagar cientos de miles de $ en impuestos y donar, o no, decenas de miles por Responsabilidad Social Corporativa Es muy rentable, pero es que se están quedando con dinero de los ciudadanos, de los más pobres que si no se tiene sanidad les causa muerte y si se escamotea impuestos a los países más vulnerables, las personas mueren de hambre. En Sierra Leona (Puesto 183 de informe sobre desarrollo humano, del PNUD) los incentivos fiscales que ha tenido que otorgar el gobierno a 6 empresas es equivalente al 59% del presupuesto nacional. Todos sabemos que si yo empresa no quiero pagar impuestos, me basta tener una filial en un paraíso para trasladar allí todos los beneficios y reducir o eliminar la imposición a través de precios de transferencia, facturas falsas o por asesoramiento, ect Más del 50% del comercio mundial se realiza a través de Paraísos Fiscales y más del 60% del comercio mundial se produce entre corporaciones globales y sus filiales por lo que se calcula que los países en desarrollo pierden en ingresos fiscales por precios de transferencia o facturas falsas en torno a M al año, mucho más que toda la AOD!! Lo escamoteado a los países en desarrollo de 2000 al 2015 está en torno a los 2 B. LO MÁS GRAVE de los paraísos es: 1. La falta de transparencia 2. No hacer intercambio de información 5

6 3. Tener una baja o nula imposición En definitiva la OPACIDAD es el elemento que directamente o indirectamente afecta a todos los países, ya que resulta una enfermedad para todo el sistema contaminado por el uso de los paraísos, y por el temor a que se puedan trasladar allí los bienes. La contaminación del sistema y la creatividad de los beneficiados, hace que se plantee en muchos países para atraer capitales, nuevos instrumentos de elusión y nuevas formas de reducir la fiscalidad de las grandes empresas y de las grandes fortunas para, como los VPE (Vehículos de Propósito Especial), con formulas parecidas a las que tenemos en España como las ETVE (Empresas de Tenencia de Valores), las SICAV, las SOCIMI (S.A. Cotizadas de Inversión Inmobiliaria), lo que les permite, también eludir muchos más impuestos. Por ejemplo la recaudación en España de los grupos empresariales con un tipo nominal en 2012 del 30% terminó convirtiéndose en un tipo efectivo del 3,5% mientras en la Pymes paso del 25% al efectivo del 17%. El sistema consiste en una subasta a la baja del pago de impuestos que perjudica la recaudación del país propio y de otros países, facilitando la elusión. Sin embargo, los paraísos, han pasado a ponderarse por una gran mayoría de ciudadanos europeos y también por el resto del mundo como muy dañinos para el disfrute de sus derechos, destructores de la economía del bienestar. VAN CONTRA NUESTROS DERECHOS El gran paso se está dando cuando la ciudadanía es consciente de que a la hora del reparto de la factura del estado, grandes empresas y grandes fortunas, eluden pagar su parte de la factura, por lo que la población se siente estafada. Se empiezan a percibir que están contra nosotros. Se está siendo consciente de que los paraísos fiscales nos empobrecen, y esto no solo se produce en los ciudadanos, sino también en los partidos gobernantes en los países que ven limitadas su capacidad de dar bienestar social a sus votantes y por tanto se reducen las posibilidades de volver a ser 6

7 elegidos, por lo que se esté trabajando nuevas formulas para evitar todo ese perjuicio y en la OCDE y en las NNUU. Propuestas: Ahora mismo parece imposible eliminar los paraísos fiscales, pero es necesario ser muy creativos para encontrar formulas de reducción del daño que los paraísos producen. Me parecen acertadas las propuestas del Profesor Alonso, y considero que el mínimo imprescindible es neutralizar los perjuicios causados por los paraísos fiscales. La UE deja de recaudar cada año 1 B por la evasión y la elusión fiscal, lo que equivaldría al doble de su gasto público en salud para los 500 millones de habitantes, o( 5 rescates a Grecia )y su estabilidad es muy destacada en el mundo, por lo que tiene una gran capacidad de presión a nivel mundial, como para lograr normativizar los mercados, por distintos caminos, sabiendo que la rentabilidad de cualquier medida está asegurada y presionando: 1. EN LA UNIÓN EUROPEA: Para que obligue a todas las empresas que trabajen en Europa a realizar anualmente un registro con los beneficiarios reales y últimos de las empresas, presentando reportes país por país, como los bancos, recogiendo las ventas entre empresas del mismo grupo, el nº de empleados de cada país, los activos por país y la información fiscal. Para que apoye las iniciativas de Naciones Unidas y de OCDE relativas a corrupción, evaluando la verdadera dimensión del problema y que se lleve a cabo una Reforma Fiscal Internacional para reducir las posibilidades de evasión y elusión consecuencia de la ingeniería financiera Proponer en la restructuración que se va a producir en Naciones Unidas, que se promueva la creación de una Organización Fiscal Internacional que recoja, además de la labor del Comité de Expertos en Materia de Cooperación Fiscal, la fijación de 7

8 la normativa contable, para evitar el actual control privado en sus planteamiento contables a través de la IASB(Comité de Normas Internacionales de Contabilidad), y así forzar a que todas las empresas aporten información clara país por país para evitar la evasión fiscal y la ocultación de beneficios Que se obligue a los paraísos fiscales a la cesión de información, debiéndose crear mecanismos para penalizar: o La falta de transparencia o la falta de cooperación en aportar la información que se requiera Proporcionar asistencia técnica a los países en desarrollo para ayudarles a combatir los precios de transferencia Apoyar para que se incluyan en los Informes sobre la Observancia de Códigos y Normas (ROSCs) las actuaciones poco colaboradoras de las jurisdicciones no cooperativas 2. EN ESPAÑA, dado el enorme fraude fiscal que alcanza los de los que el 72% es producido por las grandes empresas y grandes fortunas, debería contar con una Ley contra la Evasión Fiscal, así como: Exigir a las empresas que liciten en concursos la obligación de presentar cuentas en un registro público desglosadas país por país Dificultar o impedir que las empresas con fondos o filiales en paraísos fiscales obtengan bonificaciones o desgravaciones fiscales Eliminar la exención a los rendimientos y ganancias obtenidos en paraísos fiscales 8

9 Establecer gravámenes especiales a los movimientos con paraísos fiscales. Aumentar los recursos personales de la Agencia Tributaria, actualmente con un ratio de contribuyentes por empleado de 1958, es decir casi la tercera parte de la media de los países de la Unión Europea que es de 970. El coste para la administración fiscal es de 38,22 por habitante, que representa solo el 40% del dedicado en los países de nuestro entorno. Se calcula que cada persona contratada en inspección multiplica por 7 Es imprescindible que España proponga en Europa una postura común para eliminar o al menos minimizar el daño que producen los Paraísos Fiscales, que dañan a todos los países, especialmente a los más vulnerables produciendo pobreza y muerte. Seremos capaces? Todos los partidos del arco parlamentario español llevan en sus programas combatir los paraísos fiscales. Ahora es el momento 9