Resumen Público de Certificación. Maderas y Ferretería Buen Precio CBP S.A.

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1 Resumen Público de Certificación de Maderas y Ferretería Buen Precio CBP S.A. Certificado: SW-FM/COC-083 Fecha de Recibir Certificación: 9 de junio, 2006 Fecha de Preparación del Resumen Público de Certificación: Junio, 2006 Este documento fue elaborado según las reglas del Consejo de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council o FSC) y de SmartWood. Ninguna parte de este informe se debe publicar por separado. Certificador: SmartWood Program 1 c/o Rainforest Alliance 665 Broadway Street, 5 th Floor New York, New York USA TEL: (212) FAX: (212) info@smartwood.org Website: 1 El Programa SmartWood se ejecuta a nivel mundial atravéz de los miembros institucionales (todos sin fin de lucro) de la Red SmartWood. La Red SmartWood está coordinada por Rainforest Alliance, una organización conservacionista sin fin de lucro con sede en los Estados Unidos de América. Rainforest Alliance es el dueño legal de la marca SmartWood. Todos usos promocionales de la marca SmartWood tienen que ser específicamente aprobados por la Red SmartWood. La certificación de SmartWood se aplica únicamente a las prácticas forestales de las empresas certificadas; no implica aprobación ni certificación de otras calidades de las operaciones certificadas (por ejemplo, no cubre rendimiento financiero, función del producto forestal, etc.). SmartWood es aprobabo por el Consejo de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council o FSC) para la certificación del manejo de bosque natural, plantaciones forestales, y cadena de custodia.

2 INTRODUCCIÓN Para recibir una certificación SmartWood, una operación de manejo forestal debe someterse a una evaluación de campo. Este Informe de Resumen Público resume la información contenida en el informe inicial de evaluación, el cual es producido en base a la información recolectada durante la evaluación de campo. Se realizan auditorías anuales para monitorear las actividades de la operación de manejo forestal, para revisar el progreso de la operación hacia el cumplimiento de sus condiciones de certificación y para verificar si se continua trabajando bajo los estándares de SmartWood. La información actualizada obtenida durante estas auditorías anuales es incluida como anexos al Informe de Resúmen Público. En este informe se presentan las conclusiones de una evaluación independiente para la certificación, efectuada por un equipo de especialistas que representan al Programa SmartWood de la Rainforest Alliance. El propósito de la evaluación fue medir la sostenibilidad ecológica, económica y social del manejo forestal de Maderas y Ferretería Buen Precio CBP S.A 2. conforme lo define el Consejo de Manejo Forestal (FSC - Forest Stewardship Council). El propósito del programa SmartWood consiste en reconocer el manejo conciente de los recursos mediante evaluaciones independientes y certificación de prácticas forestales. Las operaciones forestales que obtengan la certificación de SmartWood podrán utilizar las etiquetas de SmartWood y el FSC para campañas públicas de mercadeo y publicidad. 1. ALCANCE DEL CERTIFICADO 1.1. Alcance del certificado Maderas y Ferretería Buen Precio CBP S.A. 3 es parte de la Corporación Buen Precio S.A. Esta empresa opera con capital costarricense en sociedad familiar, siendo el Sr. Gerardo Jiménez Trejos el representante legal de la mayoría de las empresas. Desde 1987 Buen Precio ha sido la encargada de garantizar que el manejo forestal en las fincas propiedad de la corporación se realice de acuerdo con los lineamientos legales y ambientales nacionales. Según el departamento legal de Buen Precio, en la actualidad la Corporación Buen Precio S.A. está compuesta por las siguientes sociedades anónimas legalmente inscritas (Cuadro 1): Cuadro 1. Información legal de las empresas que pertenecen a la corporación Nombre de la sociedad No. Cédula jurídica 2 El proceso de evaluación para la recertificación de la OMF se desarrolló bajo el nombre de Reforestadora Buen Precio S.A., como la empresa miembro de la Corporación Buen Precio S.A. y la titular del certificado durante el primer quinquenio de certificación. Sin embargo, hacia el final del proceso de recertificación, la Gerencia General de la Corporación solicitó el cambio de nombre a Maderas y Ferretería Buen Precio CBP S.A. 3 Salvo algunas excepciones y con fines de simplificación, de aquí en adelante se refiere a esta empresa como Buen Precio S.A. o Buen Precio, una empresa que es parte de la Corporación Buen Precio S.A. (CBP S.A.) a la cual se nombrará únicamente como la corporación 2

3 Bp Grupo Buen Precio S.A CBPBP Ferreterías Buen Precio S.A Corporación Buen Precio CBP S.A Corporación de Desarrollo y Mantenimiento Forestal Evotea S.A Exportadora Ecoteca Ferretería Buen Precio Forestales Costarricenses S.A Jisomar S.A Maderas Buen Precio S.A Maderas Certificadas CBP S.A Maderas y Ferretería Buen Precio CBP S.A Polute Gjt S.A Reforestadora Buen Precio S.A Urbanizadora San José del Este S.A Estas empresas son las propietarias de 26 fincas ubicadas en los cantones Guácimo y Pococí en la Provincia de Limón (Ver Cuadro 2). Todas las fincas figuran como propiedad privada de la corporación y fueron incluidas en la evaluación para la recertificación del manejo forestal que practica Buen Precio. Cuadro 2. Información general de las fincas candidatas al certificado. Proyecto Distrito Coordenadas Aproximadas * Latitud Longitud Área (ha.) norte oeste Zacateras Rita Tapezco** Rita Primavera 2 Rita Ticaban Rita Primavera 1 sector 13 Rita Primavera 1 sector 14 Rita Primavera 1 ampliación Rita Primavera 1 resto Rita Santa Rosa 1 oeste Rita Santa Rosa 1 este Rita Santa Rosa 2 este Rita Santa Rosa 3 Rita Santa Rosa 4 Rita Santa Rosa 5 Rita Santa Rosa 8 Rita Tarire 1 Rita Tarire 2 Rita Rita 1 Rita Rita 2 Rita Rita 3 Rita Santa Clara 4 Jiménez Santa Clara 8 Jiménez

4 Primavera 3 Cariari Teresa Rita Otras*** Rita Área Total (ha) Notas: Información emitida en agosto 2005 por el Departamento de Topografía de la Corporación * Proyección Lambert Norte ** La localización del Plano Catastrado original es errónea; se está corrigiendo. *** Estas fincas pertenecen a Buen Precio y están en trámite de traspaso en el Registro de la Propiedad a nombre de la corporación. Además de estas propiedades, la corporación cuenta con un predio industrial denominado Guayabos de 2.04 ha de extensión 4, ubicado en la ciudad de San José, Costa Rica. Este predio, junto a otros dos ubicados en las fincas Ticabán y Primavera 3, constituye la capacidad instalada de la OMF para el procesamiento, almacenamiento y venta de la madera que proviene exclusivamente de los sitios de producción forestal ya mencionados. De esa forma, el alcance del presente certificado abarca desde el manejo de los bosques hasta la venta de los productos en cualquiera de los predios citados. En los Anexos I y II se consigna información más detallada de la OMF y de las áreas que cubre el certificado. En general, en todas las propiedades descritas se desarrollan actividades de carácter silvicultural y de protección forestal; la empresa no posee áreas en las cuales los objetivos sean agropecuarios o de otra índole Exclusión de áreas del alcance del certificado Del área total de 2, ha certificadas hasta el año 2004, actualmente se deben excluir un total de ha que se encuentran en arreglos de negociación de venta de tierras y administración del recurso forestal con otras agencias internacionales. Durante las próximas auditorías anuales, Buen Precio indicará los nuevos cambios en el área total y forestal que maneja, para mantener actualizado el alcance del certificado forestal como resultado de las negociaciones de compra-venta de tierras. Actualmente, la corporación incluye todas las áreas de su propiedad dentro del alcance del certificado. De esta manera el área total a incluir en el certificado forestal será: Área total de fincas: 2, hectáreas Área total de plantaciones: 1, hectáreas 2. PROCESO DE EVALUACIÓN 4 El área del plantel industrial de Guayabos no se incluye dentro del Cuadro 2 ya que no constituye una finca plantada a incluir como parte del certificado forestal. 4

5 2.1. Estándar de certificación utilizado La evaluación de re-certificación de Buen Precio fue conducida por el equipo evaluador usando las normas de certificación de SmartWood, modificadas y adaptadas a las condiciones de Costa Rica, tal y como se describe en el Estándar Interino para la Evaluación del Manejo Forestal en Costa Rica (versión Abril 2003). El Estándar Interino contiene Criterios y Normas que son los procedimientos oficiales de certificación de SmartWood para Costa Rica y están basados en los criterios y normas genéricas de SmartWood (versión 2000), las cuales han sido acreditadas por el Consejo de Manejo Forestal (FSC). Las normas Regionales e Interinas cumplen o exceden los requerimientos de las normas genéricas de SmartWood; por tanto, a las operaciones que cumplan o excedan los criterios y normas, se les otorgará el status de Certificación de SmartWood. Para obtener una copia del estándar utilizado en la evaluación, favor contactarse con Adolfo Lemus, Gerente Regional de la Oficina de SmartWood para Centroamérica y El Caribe en la dirección alemus@smartwood.org Equipo evaluador y calificaciones Hugo Álvarez: Costarricense, Ingeniero Forestal con más de 17 años de experiencia en proyectos de Planificación y Manejo de Recursos Naturales. En el campo de la certificación forestal ha conducido evaluaciones y auditorías en manejo forestal y de cadena de custodia para 35 empresas privadas y comunitarias. También es auditor del Programa de Certificación Agrícola de Rainforest Alliance y ha recibido entrenamiento en la aplicación de normas EurepGap, Starbucks y como auditor interno ISO Desde hace dos años es el representante de SmartWood en Costa Rica. En la presente evaluación tuvo a su cargo la coordinación general y la evaluación de los aspectos socioeconómicos. William Arreaga: Guatemalteco, Ingeniero Agrónomo en Recursos Naturales Renovables (USAC) con Maestría en Manejo de Bosques Naturales Tropicales (CATIE). Posee más de 5 años de experiencia en manejo de bosques naturales y ha desarrollado modelos de crecimiento y biomasa en plantaciones de Teca (Tectona grandis). Actualmente funge como especialista forestal en procesos de certificación de manejo de bosques y cadenas de custodia en la Oficina Regional de SmartWood para Centroamérica y El Caribe. En la presente evaluación tuvo a su cargo la evaluación de los aspectos ambientales y de manejo forestal Cronograma de evaluación Fecha Ubicación general* (sitios principales) Actividades principales 04 de noviembre de Inicia distribución de aviso público a 2004 stakeholders ( , fax y otros). 07 de marzo de 2005 Planificación inicial del equipo. 31 de marzo de 2005 y 01 de abril de 2005 Finca Primavera 1 Finca Ticabán Fincas Primavera 1, Traslado al área administrada por la empresa. Reunión de inicio con el equipo de trabajo de la empresa; definición de agenda de evaluación. Visita al plantel industrial y entrevistas con trabajadores. Evaluación del manejo y aprovechamiento 5

6 Primavera 2 y Zacateras forestal (raleo comercial). Comunidades Porvenir, La Suerte, La Carolina y Ticabán 02 de abril de 2005 Fincas Santa Rosa 1, Santa Rosa 2, Santa Rosa 3, Santa Rosa 5, Santa Rosa 6 y Primavera 3 Consulta pública con vecinos comunitarios y director de Escuela Ticabán. Evaluación del manejo de las plantaciones y del sistema de monitoreo de las PPM. Entrevista con trabajadores de la empresa y comunitarios. Visita al área de almacenamiento de madera. 03 de abril de 2005 Ciudad de San José. Inicio del informe de evaluación. 04 de abril de 2005 Curridabat, Cantón de Evaluación del plantel industrial principal San José Guayabos ; entrevista con personal administrativo y revisión de documentación general. Continúa interacción con stakeholders (entrevistas telefónicas). 07 de abril de 2005 Oficina central en Reunión de presentación de conclusiones Curridabat, San José preliminares. 05 de junio de 2005 Análisis de comentarios recibidos por stakeholders vía de octubre de 2005 Borrador de informe para Buen Precio S.A. para revisión inicial y comentarios/revisiones. 11 de noviembre de Comentarios recibidos de Buen Precio S.A de noviembre de Informe final presentado al comité de 2005 certificación de SW. Número total de personas día usadas para la evaluación: 12 = número de evaluadores que participaron (02) multiplicado por el número de días empleados en la auditoría (incluidas actividades de pre-evaluación) (06) * Los detalles del sitio se suministran en el Anexo VI Estrategia de evaluación Todas las actividades del proceso de evaluación se organizaron de tal forma que existiera un balance entre la fase de consulta pública (trabajadores de la empresa, vecinos comunitarios e instituciones de incidencia local) y la evaluación de actividades de campo (manejo y aprovechamiento forestal). Siguiendo este esquema, el equipo de evaluación combinó la verificación de las actividades de manejo y aprovechamiento con entrevistas al personal encargado de estas actividades, así como con pobladores de las comunidades aledañas a la finca evaluada. Simultáneamente, también fueron evaluados los procesos de seguimiento de la madera en los sitios de procesamiento y almacenaje de los productos del bosque; y de igual forma se realizaron entrevistas con el personal. La consulta a las instituciones locales se realizó después de la visita de campo, y se enfocó en temas como el pago de impuestos, seguro social, así como el cumplimiento con las regulaciones técnicas nacionales. La evaluación también contó con una fase para la revisión de los documentos técnicos y legales de la empresa, además de entrevistas con el personal administrativo. Esta fase se 6

7 llevó a cabo en los siguientes sitios: Aserradero en Finca Ticabán, finca Primavera 3, Plantel Industrial de Guayabos y Oficinas Centrales en la ciudad de San José. La etapa de campo propiamente consistió en la evaluación de las actividades de manejo de las plantaciones y protección de bosques naturales en general, tales como manejo silvicultural, estado fitosanitario, sobrevivencia, manejo de rebrotes, manejo de residuos, impacto por el aprovechamiento e impacto por apertura de caminos, entre otros. La evaluación de campo también se enfocó en la verificación de las prácticas de aprovechamiento, tales como los raleos comerciales en algunas fincas. La selección de los sitios visitados se determinó según las condiciones de acceso y distancia de las plantaciones; visitándose alrededor del 50% del número de propiedades, las cuales representan más del 80% del área total a certificar. Lista de aspectos de manejo revisados por el equipo evaluador: Tipo de sitio Sitios Sitios Tipo de sitio visitados visitados Drenaje de suelos 3 Raleo comercial 1 Taller de maquinaria 3 Puentes/cruces de arroyos 3 Sitio de aprovechamiento Almacenamiento de sustancias 2 planificado químicas 1 Extracción finalizada 2 Sitio de aprovechamiento en curso 1 Arrastre con maquinaria 1 Control de maleza 3 Corta con obreros forestales 1 Regeneración natural de especie amenazada 1 Arrastre/envío 1 Área de manejo especial 1 Corta sanitaria 1 Lindero de plantaciones con sistema agropecuario 2 Raleo pre-comercial 2 Comunidad local Proceso de consulta a Stakeholders (interesados) La estrategia de consulta con stakeholders tiene tres propósitos: 1) Garantizar que el público tenga conocimiento y esté informado acerca del proceso de evaluación y sus objetivos; 2) Apoyar al equipo de evaluación de campo a identificar temas críticos; y 3) Ofrecer distintas oportunidades para que el público discuta y realice acciones sobre la base de los resultados de la evaluación. Este proceso no es sólo una notificación a los interesados, sino que, y cuando sea posible, constituye una interacción detallada y significativa, con los stakeholders. El proceso de interacción con los stakeholders no se acaba después de las visitas al terreno o después de la certificación. SmartWood ve con interés, en cualquier momento, los comentarios acerca de operaciones certificadas. Dichos comentarios constituyen la base para evaluaciones o auditorías en el campo. En el caso de Maderas y Ferretería Buen Precio CBP S.A., previo al actual proceso de evaluación, se elaboró un documento de consulta pública y se distribuyó mediante correo electrónico, fax y las páginas web del FSC y SmartWood. A través de insumos provenientes 7

8 del equipo de Buen Precio y de los mismos miembros del equipo de evaluación, se elaboró una lista inicial de stakeholders, a quienes les fueron distribuidos los anuncios públicos. Dicha lista también constituyó la base para que el equipo evaluador seleccionara a las personas a entrevistar (en persona, teléfono, correo o reuniones públicas). El listado de stakeholders que fueron notificados y/o entrevistados está disponible en el Anexo VII de este informe. Tipo de interesado (ONG, entidades gubernamentales, habitantes de la zona, contratistas, etc.) Interesados informados (#) Interesados consultados o que brindaron insumos (#) ONG Ambientalistas 1 0 Autoridades forestales 2 2 Autoridades laborales 1 1 Centros educativos 1 1 Autoridades civiles locales 2 2 Profesionales forestales 5 5 Pobladores locales 5 5 Otros (gerentes y empleados de Buen Precio) CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES DE LA EVALUACIÓN 3.1. Comentarios recibidos de las partes interesadas Las actividades de consulta a stakeholders se organizaron a fin de brindar a los participantes la oportunidad de ofrecer comentarios de acuerdo a las categorías generales de interés basadas en los criterios de evaluación. En el siguiente cuadro se resumen los temas críticos identificados por el equipo evaluador, incluyendo una breve discusión basada en comentarios específicos provenientes de entrevistas o reuniones públicas. Principio del FSC P1: Observación de las leyes y los principios del FSC Comentario de los interesados Los representantes del MINAE, FONAFIFO y Ministerio de Trabajo mencionaron que Buen Precio cumple con sus obligaciones legales ambientales, forestales y laborales. La OMF cumple con los Respuesta de SmartWood Se tuvo a la vista la documentación que ratifica lo expresado por los stakeholders. 8

9 P2: Derechos y responsabilidades de tenencia y uso P3: Derechos de los pueblos indígenas P4: Relaciones comunales y derechos de los trabajadores P5: Beneficios del bosque P6: Impacto ambiental certificados de origen para el transporte de la madera. La empresa está exenta del pago del impuesto territorial municipal. Los stakeholders entrevistados no han escuchado de conflictos generados por Buen Precio en el tema de la compra de tierras, la tenencia y derechos de uso sobre los recursos territoriales que están inscritos a nombre de la empresa. No aplica Las autoridades del Ministerio de Trabajo y vecinos locales mencionaron que no conocen de conflictos o quejas de trabajadores en contra de Buen Precio. Los trabajadores entrevistados mencionaron que la empresa mantiene buen trato a los trabajadores y cumple con las obligaciones laborales de ley en términos de salarios mínimos, vacaciones, aguinaldos, prestaciones y seguridad social. No hay retraso en los pagos de los trabajadores. Los vecinos de las comunidades cercanas a las fincas de Buen Precio mencionaron que la empresa colabora con algunas obras comunales como la reparación de caminos y puentes. Ayuda con materiales para reparación de escuelas y en ocasiones brinda regalos a los niños el fin de año. También apoya a los grupos de ancianos de la zona con viviendas en donde la empresa cubre el costo de electricidad y agua. Ninguno Las autoridades del MINAE mencionaron que la empresa no cuenta con denuncias por faltas a la Ley Forestal y otras leyes ambientales. Los vecinos de las fincas Todos los entrevistados coincidieron en que los proyectos forestales de la empresa se han desarrollado en áreas libres de conflicto con las comunidades, pues el área es de carácter privado. No aplica Todos los entrevistados coincidieron en que la empresa mantiene buenas relaciones con las comunidades que colindan con los proyectos de reforestación. De igual modo, los entrevistados consideran que las relaciones laborales con los empleados garantizan el respeto a sus derechos en general. Ninguna La evaluación de campo permitió determinar el estado de los bosques naturales, su distribución y el grado de impacto generado por efecto del manejo de las plantaciones. Los resultados confirman lo expresado por los stakeholders. Se verificó en campo que el único 9

10 P7: Plan de manejo P8: Monitoreo y evaluación P9: Mantenimiento de Bosques con Alto Valor de Conservación P10: Plantaciones mencionaron que la empresa es el pulmón de la zona, no usan agroquímicos para la eliminación de malezas, protege los ríos y bosques de sus fincas. Hacen un buen manejo de los desechos maderables de los raleos y de la industria forestal. El FONAFIFO manifestó que la empresa cumplió con los planes de reforestación otorgados para el establecimiento de algunas de sus plantaciones por medio de incentivos económicos del Estado y que ya no mantiene compromisos por ese concepto. Fueron superados los 15 años del compromiso inicial. El MINAE manifestó que, de acuerdo con la Ley Forestal 7575, no se requieren de planes de reforestación para el manejo de plantaciones forestales con fondos propios. Solamente se requiere de certificados de origen para el otorgamiento de guías de transporte de la madera por las vías nacionales. Ninguno No aplica La opinión general de los entrevistados es que Buen Precio cumple con los objetivos de producción maderable de las plantaciones, de cuidados al ambiente como suelos, aguas y bosques y de brindar oportunidades de trabajo a vecinos de las localidades en las plantaciones, en la industria y oficinas locales. agroquímico utilizado se aplica para el control de los rebrotes de la teca. También han utilizado pseudomonas a manera de insecticida orgánico. Se revisó el contenido del plan de manejo y se determinó que la información es apta para regir el manejo de las plantaciones durante los primeros años; sin embargo, existen varios criterios técnicos que necesitan actualizarse. Por lo tanto, la empresa deberá presentar una propuesta general de manejo, aún cuando este requisito no lo exijan las leyes forestales nacionales. Ninguna Ninguna Ninguna 3.2. Principales fortalezas y debilidades Principio Fortalezas Debilidades P1: Observación de las leyes y los principios del FSC Buen Precio cumple con la legislación nacional en general (leyes forestales, ambientales y laborales). La empresa no infringe acuerdos internacionales (CITES, CDB, Ninguna 10

11 P2: Derechos y responsabilidades de tenencia y uso P3: Derechos de los pueblos indígenas P4: Relaciones comunales y derechos de los trabajadores P5: Beneficios del bosque P6: Impacto ambiental OIT, otros). La empresa se encuentra libre de actividades ilícitas. La empresa ha demostrado su cumplimiento con el pago de tributos ante el Estado. Se encuentra exenta del pago del impuesto territorial municipal. La empresa cumple con los derechos legales y responsabilidades de la tenencia y uso de la tierra en sus fincas. La tenencia de la tierra no ha sido conflictiva, y es reconocida por los habitantes de las comunidades vecinas y por las autoridades locales gubernamentales. No aplica La empresa da prioridad de empleo a los habitantes de la zona y les reconoce salarios de acuerdo con el mínimo nacional y al promedio regional. La empresa no genera conflictos con las comunidades vecinas. La empresa no coarta la libertad de organización de los trabajadores. Hasta el momento, la empresa ha demostrado a los trabajadores, pobladores e instituciones locales que sus actividades se manejan bajo principios de justicia social. Las actividades forestales de la OMF tienden a ser económicamente viables y existe una base de datos sobre los costos del manejo forestal. Se busca el mejor uso para cada árbol, minimizando los residuos asociados al aprovechamiento. La OMF mantiene el valor de los servicios y recursos naturales existentes dentro de sus fincas. Buen Precio ha diseñado un protocolo para identificar los impactos sociales y ambientales Ninguna No aplica La empresa no cuenta con una estrategia e indicadores de impacto actualizados para evaluar el impacto social de sus operaciones (CAR 02-05). La OMF no cuenta con proyecciones y prescripciones de crecimiento de la mayoría de especies nativas (CAR 02-05). El suelo ha sido impactado negativamente por la falta de planificación en el diseño y trazo 11

12 del manejo forestal; su implementación se ha iniciado con el objeto de definir cuáles serían las medidas a implementar para mitigar los efectos negativos. de las vías de arrastre (CAR 01-05). P7: Plan de manejo La empresa tiene estrictamente prohibida la cacería y extracción de productos de sus bosques. En todas las fincas propiedad de Buen Precio se respeta la integridad de los bosques y/o ecosistemas naturales, evitándose el aprovechamiento de flora y fauna. Todas las actividades de manejo y aprovechamiento del bosque son orientadas y supervisadas por el personal del departamento forestal de la empresa. El uso de químicos es muy reducido; en cambio, la empresa ha optado por utilizar derivados de productos naturales para el control de plagas. La empresa mantiene control estricto sobre la generación de desechos, y por esa razón en campo no existen problemas relacionados al tema. Buen Precio no utiliza organismos genéticamente modificados. La filosofía de la empresa respecto a la selección del sitio para las plantaciones ha sido sustituir áreas ganaderas para contribuir a mejorar el ambiente local. El manejo forestal de las plantaciones es eficiente gracias a la planificación mensual de las actividades y a la elaboración de planes operativos anuales para cada una de las fincas de la empresa. Simultaneo a la supervisión en campo, el personal también recibe capacitaciones respecto a temas específicos del manejo La OMF cuenta con un Plan de Manejo elaborado para el quinquenio que debe ser actualizado. (CAR 02-05) Buen Precio no ha elaborado un documento público que resuma las directrices que guían el manejo forestal dentro de las fincas (CAR 04-05) 12

13 P8: Monitoreo y evaluación P9: Mantenimiento de Bosques con Alto Valor de Conservación P10: Plantaciones Cadena de custodia forestal. La empresa realiza un eficiente monitoreo del crecimiento de las plantaciones de teca y luego utiliza la información recabada, para modificar los criterios técnicos de manejo. La empresa cuenta con un sistema eficiente de seguimiento de la madera desde el bosque certificado hasta el ingreso al patio del aserradero en finca Ticabán, y hasta el ingreso al patio del plantel industrial en Guayabos. No aplica La empresa tiene claramente definidos los objetivos de manejo de las plantaciones. Comparado con el uso anterior de la tierra, las plantaciones de Buen Precio promueven la restauración del paisaje y la conservación de los recursos naturales, debido a la estructura y composición de diferentes edades y especies plantadas. Tanto la teca como las especies nativas seleccionadas se encuentran en concordancia con las condiciones de sitio y objetivos de manejo. El sistema de manejo y aprovechamiento de las plantaciones de Buen Precio no es altamente impactante al recurso suelo y agua. Tampoco afecta los recursos hídricos que son utilizados por las comunidades vecinas. Desde su inicio en 1987, la empresa no ha talado bosques primarios, primarios degradados y maduros secundarios para el establecimiento de las plantaciones. La OMF mantiene control efectivo de la madera desde la corta en los raleos hasta el ingreso en los patios del aserradero en el La empresa no cuenta con un plan de monitoreo integral ni con un sistema de reportes periódicos para ser considerado en la planificación de manejo (CAR 03-05) No aplica Ninguna La empresa presenta algunas debilidades respecto a los requerimientos del Estándar de Cadena de Custodia: 13

14 Requerimientos para certificación en grupo Plantel de Guayabos. Hasta aquí no existe riesgo de contaminación con madera no certificada. No aplica a) No se ha definido el grupo de productos FSC (CAR 05-05) b) No se ha brindado capacitación a los trabajadores del plantel industrial en términos de los procedimientos de control (CAR 06-05) c) Aún no se han determinado los factores de conversión para los grupos de productos que se elaboran (CAR 07-05) d) El uso de logotipos se realiza sin autorización previa de SW (CAR 08-05) No aplica 3.3. No conformidades identificadas y acciones correctivas Se considera como no conformidad a una discrepancia o falla identificada durante la evaluación, entre algún aspecto del sistema de manejo de la OMF y uno o más requerimientos del criterio correspondiente del estándar. Dependiendo de la gravedad de la no conformidad, el equipo evaluador diferenciará entre no conformidades mayores y menores. No conformidades mayores son todos los incumplimientos en las que existe una falla fundamental en el logro del objetivo del criterio respectivo del FSC. No conformidades menores son incumplimientos temporales, inusuales o no sistemáticos, cuyos efectos son limitados. Una serie de no conformidades menores de un requerimiento podrán tener efecto acumulativo, y por consiguiente, ser considerados como no conformidad mayor. Las no conformidades mayores deben corregirse antes de poder emitirse el certificado. Por otro lado, si bien las no conformidades menores no evitarán la emisión del certificado, éstas deberán solucionarse dentro de un plazo de tiempo dado a fin de mantener la certificación. Cada no conformidad es abordada por el equipo evaluador mediante una solicitud de acción correctiva (CAR, por sus siglas en inglés). Éstas son exigencias que las operaciones postulantes deberán aceptar y que deberán ser atendidas dentro de un plazo de tiempo máximo de uno a dos años. CAR No.: Con referencia a criterio: 6.5, 10.6 Mayor: Menor: Incumplimiento: La extracción forestal evidencia poca planificación previa, lo cual resulta en impactos sobre el suelo. Acción correctiva: Buen Precio deberá elaborar e implementar una política para la construcción de caminos en las áreas de bosque y de mayor vulnerabilidad a impactos negativos sobre el suelo por efecto de la extracción forestal. Esta política deberá constituirse en la herramienta que defina los criterios técnicos a tomar en cuenta al habilitar vías de arrastre en las fincas. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Primera auditoría anual CAR No.: Con referencia a criterio: 4.4, 5.6, 6.1, 7.1, 7.2, 10.1 Mayor: Menor: 14

15 Incumplimiento: El Plan de Manejo que utiliza la empresa para guiar las actividades en campo ya perdió su vigencia, por lo que deberá actualizarse utilizando la información generada a nivel local, incluyendo los criterios técnicos y sociales para mejorar el manejo en general. Acción correctiva: Buen Precio deberá elaborar una propuesta de manejo de ámbito general y de largo plazo, que cumpla con los requerimientos del indicador haciendo especial énfasis en aspectos como: a) La definición de los objetivos de manejo y las prescripciones silviculturales relacionadas, que se aplicarán en las plantaciones de interés de la empresa (exóticas y nativas). b) La justificación de las prescripciones silviculturales en plantaciones con especies nativas, basada preferiblemente en datos de campo, así como el establecimiento de un régimen de intervención silvícola relacionado con sus objetivos de manejo. c) La definición de un tiempo técnicamente válido para la revisión y ajuste del plan de manejo, según variaciones en las proyecciones de crecimiento y de los intereses comerciales de la empresa. d) La definición de la tasa de aprovechamiento de los productos forestales de las plantaciones en general, según los objetivos de la empresa e incluyendo la definición de la Corta Anual Permisible (si es aplicable) o la justificación de la tala rasa. e) La elaboración de un plan general de protección forestal acorde a las condiciones actuales de vulnerabilidad de las fincas a incendios forestales, plagas y enfermedades e invasiones de tierras. f) La implementación de una evaluación formal y periódica de los impactos socioeconómicos, ambientales y silviculturales. g) La definición de los posibles impactos que las actividades forestales (construcción de caminos, intervenciones silvícolas, otros) puedan causar sobre los recursos naturales (agua, suelo, fauna y flora silvestre) así como sobre las comunidades aledañas. Además, la definición de las medidas de mitigación pertinentes a aplicar durante la realización de tales actividades. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Primera auditoría anual CAR No.: Con referencia a criterio: 8.1, 8.2, 8.4, Mayor: Menor: 10.8 Incumplimiento: La empresa no cuenta con un plan de monitoreo Integral. Acción correctiva: Buen Precio deberá elaborar una metodología para el monitoreo integral de los impactos, e implementarla periódicamente a fin de darle seguimiento a los impactos socioeconómicos (documentando entre otras cosas, los mecanismos de interacción y consulta con stakeholders), ambientales y al crecimiento, regeneración y condición de las plantaciones (incluyendo especies exóticas y nativas). El plan de monitoreo deberá considerar como mínimo lo solicitado en el criterio 8.2. Los resultados obtenidos deberán presentarse en informes técnicos, y al mismo tiempo utilizarse en la toma de decisiones de manejo. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Primera auditoría anual CAR No.: Con referencia a criterio: 7.4 y 8.5 Mayor: Menor: Incumplimiento: No ha sido elaborado un resumen público de su plan de manejo y de los resultados del sistema de monitoreo. Acción correctiva: Considerando la naturaleza confidencial de los datos, Buen Precio deberá elaborar dos tipos de documentos: a) Un resumen de los resultados de su sistema de monitoreo (silvícola, ambiental y socioeconómico); y b) Un resumen que incluya lo más relevante de la propuesta de manejo forestal. Estos documentos deberán ser de carácter público para consultas de los funcionarios de la empresa, trabajadores, comunidades y otros que se crea conveniente. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Primera auditoría anual 15

16 CAR No.: Con referencia a estándar: 1.3 de CoC Mayor: Menor: Incumplimiento: Buen Precio no ha definido el grupo de productos FSC que elaborará, o bien, que proyecta elaborar. Acción correctiva: Buen Precio deberá elaborar una lista de los grupos de productos FSC-incluyendo las especies de cada grupo, así como la designación de FSC-Puro, FSC-Mixto o FSC-Reciclado. La lista de grupos de productos deberá ser elaborada considerando los productos certificados que la empresa haya comercializado o proyecte comercializar. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Primera auditoría anual CAR No.: Con referencia a estándar: 1.4 de CoC Mayor: Menor: Incumplimiento: No existen procedimientos definidos para proveer inducción a los trabajadores, respecto al sistema de seguimiento de los productos dentro de los predios industriales. Acción correctiva: Buen Precio deberá proveer a los empleados entrenamientos, orientación e instrucciones por escrito (especialmente a los supervisores y mandos medios) relacionado al manejo de productos certificados (utilizando como base su sistema documentado de control de CoC) y sobre su representación. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Primera auditoría anual CAR No.: Con referencia a estándar: 3.4 de CoC Mayor: Menor: Incumplimiento: La empresa no ha estimado los factores de conversión necesarios para el control de la producción certificada. Acción correctiva: Buen Precio deberá calcular factores de conversión para cada uno de los grupos de productos FSC. Los procedimientos usados para estimar dichos factores deberán ser documentados. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Primera auditoría anual CAR No.: Con referencia a estándar: 6.4 de CoC Mayor: Menor: Incumplimiento: Buen Precio hace uso de logotipos SW/FSC sin autorización previa. Acción correctiva: Buen Precio deberá suspender inmediatamente el uso de cualquier material promocional elaborado con el fin de publicitar el status de certificación de la empresa y la venta de productos certificados. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Un meses después de la recertificación Observaciones Las observaciones son acciones voluntarias sugeridas por el equipo evaluador, pero que no son obligatorias y por consiguiente, no tienen plazo de cumplimiento. Sin embargo, los auditores de SW reconocerán los esfuerzos de la empresa en el cumplimiento de las mismas. Las observaciones son emitidas para apoyar el proceso de la OMF hacia el buen manejo forestal. Observación OBS 01-05: Buen Precio debería solicitar a sus proveedores de material Con referencia a criterio 2.1 y 2.2 de CoC 16

17 certificado, que la documentación de entrega (facturas o notas de envío) especifique toda la información relacionada con el status de certificación del proveedor (código de certificación, vigencia del certificado, logotipos del cuerpo certificador u otro que crea conveniente) Recomendaciones para la certificación Basados en la evaluación de campo y en el análisis y recopilación de información documental, el equipo evaluador de SmartWood concluye que la empresa denominada Maderas y Ferretería Buen Precio CBP S.A. ha demostrado su aptitud para recibir la recertificación conjunta FSC/SmartWood de Manejo Forestal y Cadena de Custodia (FM/CoC). SmartWood concluye además que el sistema de manejo de la OMF, si se implementa conforme está descrito, es capaz de garantizar que todos los requerimientos de los criterios de certificación se cumplirán dentro del alcance del certificado. Dado lo anterior, el equipo de evaluación recomienda emitir la Certificación de Manejo Forestal y Cadena de Custodia (FM/COC) de FSC/SmartWood sobre la base de la aceptación de las correspondientes solicitudes de acciones correctivas. Al recibir la re-certificación, Maderas y Ferretería Buen Precio CBP S.A. se compromete a mejorar constantemente los sistemas de manejo, aprovechamiento y seguimiento de los productos del bosque a través del cumplimiento de las acciones correctivas redactadas por los evaluadores de SW/FSC. De esa forma, para mantener la certificación, Maderas y Ferretería Buen Precio CBP S.A. deberá ser auditada en el campo anualmente y deberá seguir cumpliendo con los Principios y Criterios del FSC, tal y como estén definidos por las normas interinas de SmartWood adaptadas para Costa Rica. Expertos de SmartWood revisarán anualmente y durante auditorías al azar, el continuo desempeño en manejo forestal y el cumplimiento de las acciones correctivas descritas en el informe. 4. INFORMACIÓN SOBRE ANTECEDENTES ESPECÍFICOS DEL CLIENTE 4.1. Descripción de formas de propiedad y tenencia de la tierra La Corporación Buen Precio está conformada por 15 sociedades anónimas. De estas, Maderas y Ferretería Buen Precio CBP S.A. es la encargada de las operaciones de manejo y aprovechamiento en los 26 proyectos de reforestación y tres planteles industriales (Cuadros 1 y 2). La propiedad de la tierra de los bienes inmuebles está asentada como corresponde ante el Registro Nacional de la Propiedad de Costa Rica por medio de la Cédula Jurídica de la sociedad. De todas las propiedades de la corporación, varias fincas pequeñas que representan un área total de 9.15 ha, se encuentran actualmente en trámite de inscripción ante el Registro Nacional de la Propiedad. En general, el número de proyectos de reforestación corresponde al número de fincas propiedad de la corporación. Desde la adquisición de las propiedades, Buen Precio ha enfocado sus actividades al establecimiento de plantaciones forestales de alto valor comercial, utilizando para este fin, especies maderables nativas y exóticas. Simultáneamente, la OMF ha llevado a cabo actividades de conservación en los bosques naturales y en las zonas de protección de ríos presentes en sus fincas. 17

18 La corporación también es propietaria de tres planteles industriales, dos de ellos ubicados dentro de las fincas Ticabán y Primavera 3; y el tercero denominado Guayabos, localizado en la ciudad de San José, en un predio cuya propiedad (2.04 ha) también corresponde a los activos de la corporación Contexto legislativo y de regulación gubernamental Las actividades forestales productivas y de conservación en Costa Rica, se encuentran reguladas principalmente por la Ley Forestal No (abril 1996) su Reglamento y reformas. De manera complementaria, se presentan una serie de leyes en el orden ambiental tales como la Ley de Biodiversidad (No.7788, abril 1998), la Ley Orgánica del Ambiente (No. 7554, septiembre 1995), Ley de Conservación de la Vida Silvestre (No. 7317, diciembre 1992), Ley de Aguas (No.276, 1942) y otros decretos ejecutivos específicos como el No MINAE que establece la veda total para 18 especies forestales maderables en peligro de extinción y el No MINAE (junio 1996) que establece la veda total al árbol conocido como Almendro (Dipteryx panamensis). En el orden social, los proyectos forestales también se encuentran regulados principalmente por el Código de Trabajo (No. 1943) y otras leyes conexas que regulan los aspectos laborales en el país. A nivel nacional, tanto los proyectos de extracción forestal como las actividades relativas al uso y recuperación del ambiente son reguladas por el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), el cual cuenta con dos dependencias principales conocidas como la Secretaría Técnica Nacional (SETENA), que se encarga de analizar los estudios de impacto ambiental de obras civiles y proyectos productivos; y el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) que promueve la reforestación y la protección de los bosques a través de incentivos económicos dentro de un programa conocido como Pago por Servicios Ambientales (PSA). Regularmente los proyectos de reforestación y de manejo de bosques del sector privado en Costa Rica se han establecido con fondos propios de los dueños de la tierra o inversionistas nacionales y extranjeros; o bien con fondos del PSA. En este último caso, los proyectos deben cumplir con los procedimientos y regulaciones del MINAE-FONAFIFO, los que solicitan la elaboración de un Plan de Reforestación, el seguimiento de un Regente Forestal 5 y el compromiso de mantenimiento del proyecto por un período que va de los 5 años (para bosque natural) a los 15 años (para plantaciones). Además de los beneficios del PSA, las empresas que manejan proyectos forestales pueden gozar de otros beneficios adicionales, tales como someterse voluntariamente al Régimen Forestal del Estado, el cual procura proteger las fincas de la presencia de usurpadores de tierras y de recursos forestales. Por otro lado, los proyectos forestales de inversión propia tienen el derecho de exonerarse del pago del impuesto territorial a las municipalidades. Para la ejecución del aprovechamiento y extracción de madera, el MINAE solicita la elaboración de un Plan de Manejo Forestal si se trata de bosques nativos, o si es el caso de aprovechamiento de plantaciones, solicita un Certificado de Origen de la madera. En ambos casos, se requiere la participación de un Regente Forestal para que el MINAE legalice 5 Regente Forestal: En Costa Rica un regente forestal es un profesional de las Ciencias Forestales que representa al proyecto forestal ante el estado costarricense. La figura del Regente Forestal es definida por la Ley Forestal No.7575 y es fiscalizada por medio de la Fiscalía Forestal del Colegio de Ingenieros Agrónomos de Costa Rica. 18

19 el aprovechamiento y otorgue las guías oficiales para el transporte de la madera por las vías nacionales. En otro orden, considerando el tema de la certificación forestal, en noviembre de 1998 fue publicado el Decreto Ejecutivo No que contiene los Estándares Nacionales de Certificación Forestal para Costa Rica. Estos estándares fueron elaborados por la Comisión Nacional de Certificación Forestal (CNCF) que fue constituida según la Ley Forestal. Dichos Estándares Nacionales no fueron avalados o reconocidos por las autoridades del Forest Stewardship Council (FSC), por lo que para poder evaluar los proyectos forestales en Costa Rica, el Programa SmartWood redactó el Estándar Interino para Costa Rica (Versión 2003), avalado por el FSC. El estándar, en sus Criterios 1.1 y 1.3, presenta una lista de la legislación nacional y de los convenios internacionales principales que deben ser cumplidos como mínimo por los proyectos forestales en Costa Rica, para poder acreditarse la certificación de buen manejo forestal. En resumen, dentro de este contexto regulativo a nivel nacional y tomando el caso particular de Buen Precio, las plantaciones fueron establecidas desde 1987 con fondos propios y con incentivos del programa de PSA. En la actualidad las plantaciones ya cuentan con más de 15 años de edad, por lo que la corporación se encuentra libre de compromisos con el MINAE y el FONAFIFO. La corporación mantiene algunas de sus fincas bajo la protección del Régimen Forestal del Estado y goza de exoneraciones de impuestos territoriales municipales Contexto ambiental De acuerdo con el Mapa Ecológico de Costa Rica (Bolaños, et al, 1993), en el área bajo evaluación se presentan dos zonas de vida: el bosque muy húmedo tropical (Bmh-T) y el bosque muy húmedo premontano transición a basal (Bmh-P ), siendo la primera más lluviosa que la segunda (del orden de 4100 mm/año en promedio). En cuanto a la temperatura, se considera homogénea con un promedio de 25 C (Instituto Meteorológico Nacional, 1988). Los suelos del área del proyecto se caracterizan por ser planos en su gran mayoría, con una reducida proporción de sectores ligeramente ondulados (pendientes entre 5 y 15%). Tienen profundidades entre moderadamente profundos a profundos, siendo el nivel friático y el drenaje los determinantes de su profundidad. Poseen en su mayoría texturas livianas, y son de muy buena fertilidad, aunque en los sitios ondulados los suelos son arcillosos y de fertilidad baja. Son de origen aluvial y no tienen problemas por pedregosidad. En general, según Vázquez, A. (1989), estos suelos clasifican como Dystropept y Dystrandept, en sus fases planas. Son de aptitud agrícola, pertenecientes a las clases II, III y IV en cuanto a Capacidad de Uso de la Tierra. Los terrenos pertenecientes a Buen Precio están en la actualidad dedicados en su mayoría a las plantaciones forestales, y en menor extensión a la protección de bosques primarios y secundarios, localizados en pequeñas manchas y como zonas de protección sobre los ríos y quebradas. Antes que Buen Precio adquiriera las propiedades para uso forestal, las fincas eran utilizadas en actividades agropecuarias, principalmente para la ganadería extensiva. El área circundante y colindante del proyecto sigue estando dedicada a las actividades agropecuarias, entre las que destacan los cultivos intensivos de banano y de piña establecidos por transnacionales. En otros casos menores se presentan terrenos dedicados a la ganadería extensiva, cultivos de ñame y palmito de exportación y cultivos de subsistencia 19

20 en las fincas menores de 5 ha. En todo caso, el panorama general de la región es dominado por cultivos de banano y piña, por lo que las fincas de Buen Precio son vistas como verdaderos oasis, cobrando gran relevancia para la subsistencia de la biodiversidad local. Regionalmente, los proyectos de Buen Precio se localizan dentro de la Zona de Amortiguamiento del Área de Conservación de Tortuguero (ACTo), la cual responde a una sectorización práctica dentro de la gran estrategia de conservación a nivel nacional. En este caso, las plantaciones forestales se localizan a más de 20 km de las Áreas Núcleo, tales como el Parque Nacional Tortuguero y el Refugio de Vida Silvestre de Barra del Colorado, cumpliendo con su cometido ambiental, como parte de la zona de amortiguamiento Contexto socioeconómico Las operaciones de campo de la empresa Buen Precio se desarrollan en los cantones de Pococí y Guácimo, que administrativamente son parte de la Provincia de Limón, en la Región Huetar Atlántica de Costa Rica. Las plantaciones se encuentran ubicadas alrededor de pequeñas comunidades como Ticabán, Anita Grande, La Rita y otros caseríos pequeños como Tapezco, San Luís y el Porvenir, de donde proviene la mayoría de sus trabajadores. En la historia reciente esta región se mantuvo aislada del resto del país, hasta principios del siglo pasado en donde se establecieron plantaciones de cacao que no prosperaron por los constantes ataques de hongos. A mediados del siglo XX prosperó en la región las plantaciones bananeras establecidas por transnacionales como la United Fruit Company, quien dominó toda la región Atlántica del país entre las décadas de 1940 y En ese entonces la actividad productiva de los colonos era la agricultura de autoconsumo, basada en tubérculos, frutas y algunos granos básicos; acompañados de cacería de animales silvestres y la captura de tortugas y recolección de sus huevos en la zona costera. La actividad bananera, acompañada del mejoramiento de las vías de acceso como el ferrocarril y la carretera, fueron el atractivo principal como fuente de trabajo para campesinos costarricenses e inmigrantes nicaragüenses. En los últimos 15 años, con la introducción de grandes empresas agrícolas y forestales en la zona, continúa el proceso de proletarización agrícola, lo que sigue siendo atractivo para la inmigración de mano de obra, principalmente de origen nicaragüense. En los alrededores de Buen Precio, la mayoría de la población económicamente activa está dedicada a la venta de su fuerza de trabajo en los proyectos de plantaciones forestales, de banano y de piña. A nivel familiar, las actividades se centran en la agricultura de subsistencia desarrollada en sus propias parcelas. En cuanto a servicios básicos, los poblados vecinos a Buen Precio cuentan con centros de salud de atención básica, centros educativos para la educación primaria, acueductos rurales para el consumo de agua potable y comunicación mediante teléfonos públicos, administrados o celulares. 20