"Enfrentando el cambio climático en la Cordillera Costera, Ecuador"

Transcripción

1 "Enfrentando el cambio climático en la Cordillera Costera, Ecuador"

2 CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES Créditos: Elaboración de textos: Ruth Elena Ruiz Revisión y edición Elba Fiallo-Pantziou y Diana Espinoza. Fotografía Juan Diego, Pérez, Archivo Fundación Natura Proyecto Enfrentando el cambio climático en la Cordillera Costera, Ecuador Diseño, diagramación e imprenta Sugerencia de Cita CIIFEN, 214. Conservación y manejo de recursos naturales, Proyecto Enfrentando el cambio climático en la Cordillera Costera, Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño, Guayaquil, Ecuador. Es una producción del Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño (CIIFEN), Proyecto Enfrentando el cambio climático en la Cordillera Costera, Ecuador. 214 Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la Unión Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de los autores y en modo alguno debe considerarse que refleja la posición de la Unión Europea ISBN Telf.: Con el apoyo financiero de: Un proyecto ejecutado por: Unión Europea Con la colaboración de: Socios del proyecto: 2

3 Contenido: Presentación Introducción 1. La relación de los seres humanos con la naturaleza 2. Cómo mantener los ecosistemas y sus servicios 3. Los bosques y la sustentabilidad 4. Regulaciones para el uso ordenado de los recursos naturales en el ecuador 5. La institucionalidad de la conservación y del sector forestal en el Ecuador 6. Los gobiernos autónomos descentralizados, la conservación y el manejo de los recursos naturales 7. Las comunidades, la conservación y el manejo de los recursos naturales Bibliografía consultada Anexo: Sistema nacional de áreas protegidas del Ecuador Acrónimos

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5 Presentación CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES

6 CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES Presentación La Cordillera Costera del Ecuador, que corre desde las inmediaciones de Guayaquil hacia el noroeste hasta el sur de Manta, es uno de los últimos refugios del bosque seco en el país. Esta zona es de gran importancia, tanto por la rica biodiversidad como por los servicios ambientales que prestan sus ecosistemas. Además, esta zona ha sido habitada por los últimos 5. años por lo que su valor desde el punto de vista cultural es muy grande. Los bosques secos y húmedos de la Cordillera constituyen la base natural para el desarrollo regional: son fuente de materia prima, tienen un gran potencial para el turismo ecológico nacional e internacional y son sistemas generadores de recursos hídricos indispensables para la vida y producción. La importancia ecológica de esta zona es reconocida, tanto a nivel nacional como internacional. Esta zona es considerada como prioridad de conservación no solo en Ecuador sino en toda América del sur por su alto nivel de endemismo y amenazas. Los altos niveles de pobreza, la presión antropogénica por la explotación forestal, el avance de la frontera agrícola, la extracción indiscriminada de especies de flora y fauna, procesos erosivos y poca disponibilidad de agua, entre otros factores, configuran un escenario de alta vulnerabilidad social, económica y ambiental frente a las amenazas naturales y, muy específicamente, al cambio climático. En el año 21, Fundación Natura y el Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño (CIIFEN), en colaboración con el Ministerio del Ambiente del Ecuador y The Nature Conservancy presentan la propuesta del proyecto Enfrentando el Cambio Climático en la Cordillera Costera, el cual fue aprobado y financiado por la Unión Europea. Fundación Natura implementó el proyecto desde Febrero de 211 hasta abril de 212 y a partir de mayo de 212 hasta su culminación en febrero de 214, el proyecto ha sido ejecutado por el CIIFEN con sus socios el Ministerio de Ambiente del Ecuador, los GAD Provinciales de Manabí y Guayas y sus colaboradores The Nature Conservancy y el GAD Provincial de Santa Elena. El objetivo del proyecto ha sido apoyar la elaboración e implementación de una respuesta integrada a los impactos negativos del cambio climático en la Cordillera Costera que incluya la reducción de la vulnerabilidad de esta zona y sus poblaciones y que contribuya a limitar las emisiones de carbono al ambiente. Específicamente se buscaba preparar y fortalecer a las comunidades, autoridades locales y los ecosistemas de la zona de intervención del proyecto para hacer frente al cambio climático, logrando paliar sus efectos negativos en la biodiversidad de la Cordillera Costera y mantener el stock de carbón de los bosques secos del Ecuador. Este objetivo fue alcanzado a través de 4 líneas de acción: 6

7 Presentación 1. Mejorar la comprensión de la vulnerabilidad actual y futura de las poblaciones locales y de los ecosistemas de la Cordillera Costera en Ecuador y de su capacidad de adaptación ante los desafíos del cambio climático. 2. Contar con propuestas de adaptación al cambio climático para la Cordillera Costera que busque la sostenibilidad de los sistemas de producción, la conservación de los bosques secos y el mantenimiento de los servicios ambientales a través de una reacción proactiva de las poblaciones y gobiernos locales. 3. Fortalecer la gestión de los recursos naturales de la zona y reducir la presión que las poblaciones locales ejercen sobre ellos contribuyendo a paliar los efectos del cambio climático en la biodiversidad de la Cordillera y a mantener el stock de carbón de los bosques secos del Ecuador. 4. Mejorar las capacidades de las comunidades y gobiernos locales para entender y enfrentar los problemas del cambio climático; y buscar la inclusión de la variable del cambio climático en la planificación local. En el marco de la línea de acción 3 del proyecto Fortalecer la gestión de los recursos naturales de la zona y las capacidades institucionales en la Cordillera Costera, se ha preparado este documento dirigido a los gobiernos locales y comunidades de la Cordillera Costera para aportar en la comprensión de la dinámica hombre naturaleza. El proyecto consideró también la implementación de medidas piloto de adaptación. En base a los resultados del estudio de vulnerabilidad al cambio climático y los procesos de diálogo con los actores locales, se identificaron varias medidas para la zona, las cuales tuvieron como principal objetivo reducir la vulnerabilidad presente y aumentar la capacidad de respuesta para hacer frente a los retos que el cambio climático presenta a las poblaciones y ecosistemas de la Cordillera Costera. A lo largo del proyecto se implementaron 12 fincas agroecológicas en las comunas Dos Mangas y Las Balsas, 8 fincas análogas (5 en Manabí, 2 en Santa Elena y 1 en Guayas); se renovaron 112 ha. de cafetales; se mantienen en compromiso de conservar más de 6 ha., 1,5 kilómetros lineales de riberas de ríos recuperadas en Dos Mangas, Las Balsas y Olón; una albarrada recuperada en La Estrella, Pedro Carbo; un vivero forestal con capacidad de producción de 18. plantas anuales establecido en Villao; dos áreas de conservación propuestas en la provincia del Guayas, entre otras acciones. 7

8 Introducción CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES

9 Introducción Introducción La mayoría de personas y sociedades en el mundo tienen un interés y preocupación crecientes en relación al deterioro ambiental en el planeta. Sin embargo, las acciones para revertir la tendencia de deterioro y degradación del ambiente están lejos de ser suficientes. Se requiere un cambio de actitud y de las prácticas de las personas para lograrlo. En este sentido es necesario que la población en general, comunidades, autoridades, opinión pública y empresa privada posean una mejor comprensión sobre lo importante y determinante que resultan las acciones de los seres humanos sobre el ambiente natural. La conservación y el manejo sustentable de los bosques adquieren mayor relevancia debido a los bienes y servicios que ofrece, pero también porque contribuyen a la mitigación de los efectos del cambio climático, considerado el mayor problema ambiental global (Ministerio del Ambiente, 21). Con el presente Módulo de Conservación y manejo de recursos naturales, elaborado en el marco del Proyecto Enfrentando el cambio climático en la Cordillera Costera, Ecuador, se brinda definiciones y descripciones sobre la interrelación ser humano naturaleza. Se espera que las comunidades y líderes políticos vinculados al Proyecto encuentren en estas páginas, contenidos que contribuyan en la comprensión de estas interrelaciones y por tanto en la construcción del camino hacia el desarrollo sustentable. En la primera y segunda sección se tratan conceptos básicos de ecología y del funcionamiento de los ecosistemas para sostener la vida en el planeta y las formas de conservar la biodiversidad; y se dan ejemplos de estas acciones en el Ecuador. La tercera sección contiene una síntesis del marco legal para la conservación y el manejo de los recursos naturales, especialmente para manejo de los recursos forestales. De la misma manera, en las secciones siguientes se revisa el marco institucional y los roles de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y de las comunidades en el manejo de los recursos forestales. 9

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11 1. La relación de los seres humanos con la naturaleza CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES

12 CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES 1. La relación de los seres humanos con la naturaleza La vida de todos los seres vivos, incluyendo los seres humanos, en el planeta depende absolutamente del medio que nos rodea. Los seres humanos tienen la capacidad de modificar el uso de los recursos de la naturaleza para su bienestar, de introducir cambios diversos con mayor o menor afectación del medio, de desarrollar herramientas de distintos tipos para manejar gestionar los recursos. Los recursos de la naturaleza son producidos, continuamente, por los ecosistemas, es decir son renovables. Sin embargo, los humanos demandan cada vez más recursos: con el desarrollo de la industria utilizan también más recursos renovables y no renovables. Del consumo de recursos renovables (alimentos, fibras, madera, agua) y del desarrollo industrial creciente que demanda cada vez mayor consumo de recursos no renovables (minerales, hidrocarburos) se produce desechos, basura y efluentes industriales que son depositados en el ecosistema. El ecosistema absorbe y transforma estos desechos poniéndolos a disposición de los seres humanos nuevamente 1. Para ello se requiere de fuentes de energía que proviene del sol y también se requiere de otros organismos que permiten el flujo de energía y el ciclo de la materia dentro del sistema. Es decir que los ecosistemas tienen la capacidad de producir los recursos y de procesar los desechos, esto se conoce como servicios ambientales de los ecosistemas, pero esta capacidad es limitada. Si la demanda de servicios ambientales crece excesivamente, por ejemplo, si se extrae la madera hasta eliminar el bosque o si se sobrepesca, los ecosistemas pueden dañarse al punto de hacer imposible la regeneración de esos servicios. 1 Los desechos se pueden clasificar de acuerdo al tiempo que toma su descomposición por la acción de bacterias y hongos. Los desechos orgánicos, por ejemplo residuos de alimentos, se descomponen en tiempos relativamente cortos (días o meses), a diferencia de los residuos inorgánicos, por ejemplo, el plástico requiere de 1 a 1 años para degradarse. 12

13 La relación de los seres humanos con la naturaleza Residuos SISTEMA SOCIAL ECOSISTEMA Recursos renovables Figura 1.1 Utilización de los recursos renovables por los seres humanos y el retorno al ecosistema como residuos. Tomado de Marten, Gerald G. (21) En el recuadro a continuación se presentan conceptos clave respecto a los ecosistemas, su funcionamiento e interrelaciones. CONCEPTOS básicos relacionados a los ECOSISTEMAS Biodiversidad o diversidad biológica: Ecosistema: Bienes y Servicios de los ecosistemas (Servicios ambientales): Se refiere a la variedad de vida en la Tierra. Refleja la vasta variedad de animales, plantas y otros organismos, incluidos los ecosistemas de los que son parte. Comprende la variabilidad entre especies, la diversidad dentro de cada especie y entre los ecosistemas. La biodiversidad es fundamental para la salud de los ecosistemas y la posibilidad de que éstos generen los servicios ecológicos de los que depende la vida en la Tierra. Es un sistema formado por las interrelaciones entre las comunidades biológicas y su entorno físico y químico. Un ecosistema está formado por los animales, plantas, microorganismos (bacterias, algas, protozoos) y estructuras antropogénicas; se considera que todas las partes del ecosistema son interactuantes. Los ecosistemas son naturales: desarrollados sin la intervención humana; agrícolas: tienen intervención humana para obtener alimentos u otros recursos; y urbanos: son creados totalmente por el ser humano. Son los beneficios que las personas obtienen de los ecosistemas. Los servicios de los ecosistemas son el resultado de la interacción de los ecosistemas y sus componentes como un todo. Si se degrada un ecosistema prestará menos servicios. La Evaluación del Milenio (EM, 23) clasificó a los servicios de los ecosistemas en cuatro grupos: Aprovisionamiento: son los productos obtenidos e incluyen recursos genéticos, combustibles, alimentos, fibras, agua dulce, entre otros. Regulación: son los beneficios obtenidos de la regulación de los procesos de los ecosistemas y como tales se considera a la regulación de clima, regulación de enfermedades, regulación de inundaciones, entre otros. Culturales: son beneficios no materiales como por ejemplo los espirituales, desarrollo cognitivo, recreacional, valores estéticos y simbólicos. Soporte: el soporte para la producción de otros servicios como la producción de biomasa, formación de suelos, oxígeno atmosférico, ciclo de nutrientes y de agua y provisión de hábitat. 13

14 CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES Procesos de los ecosistemas: Recursos Naturales: Manejo de recursos naturales: Bosques: Productos forestales maderables (PFM) y productos forestales no maderables del bosque (PFNM): Son las acciones o eventos químicos, físicos, biológicos que vinculan a los organismos con su ambiente. Estos procesos incluyen descomposición, producción, ciclos de nutrientes y flujos de nutrientes y energía. Son los bienes o servicios proporcionados por la naturaleza sin alteraciones de los seres humanos. Desde un enfoque de la economía estos recursos son factores de producción proporcionados por la naturaleza sin intervención humana previa. Estos recursos pueden ser renovables (bosques, pesquerías, productos de agricultura, agua) y no renovables (minerales, metales, gas, hidrocarburos, acuíferos subterráneos). La utilización de recursos naturales y el desarrollo de la industria tienen como consecuencia la contaminación ambiental. El manejo de los recursos naturales es un concepto que vincula el cuidado del ambiente y la utilización de los recursos naturales, de esta forma se enfrenta a la contaminación ambiental y se busca alternativas de utilización de recursos naturales sin degradar los ecosistemas. Son zonas que tienen una alta densidad de árboles, cubren gran parte de la zona terrestre del planeta. Mantienen biodiversidad asociada a ellos -funcionan como hábitat de fauna-, como moduladores de los flujos hidrológicos, conservan el suelo, absorben CO2, especialmente cuando son jóvenes. Los bosques se pueden clasificar de acuerdo al ambiente en el que se desarrollan, a la permanencia y tipo de las hojas, a su historia. Por ejemplo, en las zonas templadas, tropicales y subtropicales, los árboles son de hoja ancha. En el subártico, los árboles son de hojas finas y perennes (coníferas) adaptados a las condiciones locales. Los bosques que no han sido intervenidos por el hombre son primarios, los bosques secundarios son bosques que se han regenerado después de una primera tala total o parcial y los bosques cultivados completamente por el hombre son artificiales. ( 9 de julio 213) Los productos maderables del bosque son las maderas y los productos elaborados con ellas, por ejemplo la madera en trozas, los muebles, puertas, pisos, etc. Los productos no maderables son productos biológicos distintos de la madera, provenientes de los bosques, de plantaciones o de árboles aislados. Hay que recordar que los bosques, además de los árboles, son el hábitat de muchas otras plantas y animales que son utilizados por las personas para distintos propósitos: alimentos, por ejemplo frutos comestibles y hongos; medicinas como la sangre de drago; resinas como el caucho, fibras, semillas; el bambú que es utilizado en construcción y artesanías; aceites, entre otros. También los bosques sirven para el desarrollo de actividades de turismo, de actividades culturales, etc. 14

15 La relación de los seres humanos con la naturaleza Manejo forestal (MF): Conservación ex situ: Conservación in situ: Son las actividades desarrolladas para utilizar los recursos forestales de manera ordenada, con el objeto de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer la provisión de bienes y servicios del bosque para el futuro. Históricamente, el aprovechamiento forestal se ha hecho con tal intensidad que en muchos lugares se ha llegado a la pérdida total de bosques con impactos negativos en términos sociales, económicos y ambientales. Sin embargo, la tendencia desde hace varios años en el mundo es utilizar los bosques tomando en consideración la capacidad de los ecosistemas para su regeneración, su productividad, para mantener la biodiversidad y su capacidad para mantener la provisión de sus servicios ecológicos, es decir bajo un esquema de manejo forestal sustentable (MFS). El MFS es posible en bosques naturales y en bosques plantados. Consiste en mantener algunos elementos de la biodiversidad fuera de su hábitat natural. Puede hacerse de dos formas: a través del almacenamiento de recursos genéticos en bancos de germoplasma (especialmente para alimentación y agricultura); o manteniendo colecciones de especies en el campo y con manejo de especies en cautiverio (zoológicos, centros de rescate, jardines botánicos). El objetivo es mantener especies fuera de su medio y por tanto es un complemento de la conservación in situ Es la forma de proteger animales o plantas en peligro de extinción en su hábitat natural; esto permite que las poblaciones se recuperen en su mismo hábitat por tanto manteniendo sus características propias. La conservación de la vida silvestre es casi siempre conservación in situ, así se protege también los hábitat naturales. Se pueden crear reservas que deben ser lo suficientemente grandes como para sostener diversas poblaciones y éstas deben ser lo suficientemente numerosas como para asegurar su existencia en el largo plazo. Una vez definidas estas reservas deben protegerse de transformaciones antrópicas y, en lo posible, de desastres. Técnicas de conservación in situ utilizadas en agricultura permiten a los agricultores la conservación de semillas tradicionales - nativas. 15

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17 2. Cómo mantener los ecosistemas y sus servicios CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES

18 CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES 2. Cómo mantener los ecosistemas y sus servicios Las acciones de conservación de la naturaleza datan de hace muchos siglos atrás y ahora son, de alguna manera, un compromiso y un interés de la mayoría si no de todas las sociedades en el mundo. La Estrategia Mundial para la conservación de la Naturaleza (198) definió la conservación como la gestión del uso humano de la biósfera para que pueda producir el mayor beneficio sostenible para las generaciones presentes, a la vez que pueda mantener su potencial para cubrir las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras. Por tanto, la conservación incluye la preservación, mantenimiento, restauración y mejora del ambiente natural (Giménez, 21). La finalidad de esta Estrategia era lograr el desarrollo sostenible y la conservación de los recursos. La conservación de los ecosistemas se puede hacer básicamente de dos formas, ex situ e in situ. Acciones de conservación ex situ: bancos de germoplasma y jardines botánicos alimentaria 1. En el Ecuador se han desarrollado algunos Bancos de Germoplasma, uno de ellos es el Banco Nacional de Germoplasma del INIAP, que resalta por su importancia pues uno de sus objetivos es conservar la agrobiodiversidad y evitar la pérdida de cultivos nativos y especies silvestres. En el caso de nuestro país el banco de germoplasma ha sido declarado como patrimonio nacional, ya que permite prevenir la extinción de especies de flora y fauna, provee de material genético que es utilizado en investigaciones agrícolas, recuperación de especies amenazadas, restauración de ecosistemas degradados y seguridad Otros Bancos de germoplasma y colecciones de semillas han sido desarrollados por organizaciones privadas y, especialmente, por universidades: Universidad Central del Ecuador, Universidad de Loja, Facultad de Ciencias Agrícolas de Ambato, Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE), entre otras. Los Jardines Botánicos tienen un origen muy antiguo, los primeros jardines botánicos se constituyeron con el fin de enseñar medicina y proveer a las boticas de plantas medicinales. La práctica de desarrollar Jardines Botánicos se extendió en todo el mundo, con el fin de guardar 1 www. AGRYTEC,

19 Cómo mantener los ecosistemas y sus servicios muestras de distintos tipos de plantas, nativas y exóticas. Los jardines botánicos mantienen colecciones de plantas en cultivos, agrupadas de acuerdo a su tipo de hábitat, a sus usos, organizadas y rotuladas de tal forma que son fácilmente observadas por el público. Los objetivos de los jardines botánicos tienen que ver con la conservación, la enseñanza, la divulgación, la investigación. El Ecuador cuenta con Jardines Botánicos -públicos y privados, muchos de ellos creados por iniciativa de los municipios- en la ciudad de Quito, Guayaquil, Loja, Puyo, Ambato, Arenillas, Lago Agrio, Portoviejo entre otros. El Jardín de Quito, por ejemplo, mantiene exhibiciones de colecciones de plantas en ambientes de páramo, amazonía, bosque nublado, humedales, orquideario, plantas carnívoras, entre otras. Acciones de conservación in situ: Áreas Naturales Protegidas En todo el mundo y siglos atrás se han definido sitios manejados bajo normas determinadas con el afán de proteger y mantener la biodiversidad. La creación de estos espacios, llamados áreas naturales protegidas, es un esfuerzo de gobiernos, organizaciones no gubernamentales y comunidades y conlleva el compromiso de proteger y mantener la biodiversidad in situ. Según la UICN, un Área Protegida es un espacio geográfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus valores culturales asociados (UICN, 28) El Convenio sobre Diversidad Biológica define un Área Protegida como Un área geográficamente definida que está designada o regulada y gestionada para lograr específicos objetivos de conservación. Historia y evolución de las Áreas Protegidas La primera área protegida constituida, formalmente, en el mundo fue el Parque Nacional Yellowstone, en 1872, en los Estados Unidos. Sin embargo se han documentado prácticas de conservación de sitios mucho más antiguas. Por ejemplo en lo que hoy es Irak en 19 AC y en Egipto en 137 AC, se conservaban bosques y otros hábitats naturales. En América Latina se han documentado experiencias de conservación de sitios en Guatemala en 187 y en Argentina en 193. En Ecuador, las primeras acciones de conservación de la vida silvestre se remontan a 1926 cuando el gobierno prohibió la caza de garzas en la Costa (López, 212). También se ha documentado la protección de sitios como cotos de caza. Es importante anotar que en sus orígenes, los objetivos de las áreas protegidas se reducían al reconocimiento de valores estéticos y recreativos, se pretendía mantener estos sitios para guardarlos como limitantes al desarrollo. Pero estos conceptos han evolucionado y, en la actualidad, son más incluyentes, más globales; se les atribuye importancia como ejes vinculantes entre el desarrollo sustentable, el bienestar de las comunidades locales y la conservación de la naturaleza. (Quadri de la Torre, 26; Garayo, 21 Citados en López D., La Torre C., 212). 19

20 CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES Inicialmente las áreas protegidas se manejaban bajo dos enfoques: uno estrictamente proteccionista y otro, de Reservas de Biósfera. El enfoque estrictamente proteccionista trataba de mantener ecosistemas naturales fuera de la intervención humana. Por otra parte el enfoque de Reservas de Biósfera, propuesta por la UNESCO (1974), trataba de armar una red internacional de áreas protegidas que contuviera una muestra representativa de todos los ecosistemas del planeta y que privilegiaría la investigación científica con base a la creación de zonas concéntricas, en las que el centro estaría destinado a protección absoluta, luego una zona de investigación, educación ambiental, y gradualmente mayor uso con el objeto de promover el desarrollo sustentable de las poblaciones locales. (Garayo, 1996 y 21; Halffter, 211. Citado en López D., La Torre C., 212). Categorías de manejo de las Áreas Protegidas En el mundo las áreas protegidas son de una vasta diversidad en cuanto se refiere a quién las maneja, a los usos, a los regímenes de propiedad, a los actores vinculados, etc. Debido a esta gran variedad y con la finalidad de crear un marco de referencia a nivel internacional, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) desarrolló un sistema de categorías de manejo que, también ha evolucionado desde sus orígenes. Actualmente las categorías de la UICN son generalmente aceptadas y son una referencia para organizaciones y gobiernos. CATEGORÍAS DE MANEJO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS de acuerdo a la UICN Categoría I. Protección Estricta I a. Reserva Natural Estricta Objetivos: conservar a escala global, regional o nacional ecosistemas o especies y/o rasgos extraordinarios: atributos que se han formado sin la intervención humana y se degradarían o destruirían si se viesen sometidos a un impacto humano significativo. I b. Área Natural Silvestre Objetivos: proteger la integridad ecológica a largo plazo de áreas no perturbadas por acciones humanas significativas, libres de infraestructura y en las que predominen fuerzas y procesos naturales de tal forma que las generaciones presentes y futuras tengan la oportunidad de experimentar dichas áreas. Categoría II. Conservación y protección del ecosistema Parque Nacional Objetivos: proteger la biodiversidad natural junto a su ecosistema y a sus procesos ecológicos y promover la educación ambiental y el uso recreativo. Categoría III. Conservación de los rasgos naturales Monumento Natural Objetivos: proteger rasgos naturales sobresalientes y la biodiversidad y los hábitats asociados a ellos. Categoría IV. Conservación mediante manejo activo Áreas de manejo de hábitat / especies Objetivos: mantener conservar y restaurar especies y hábitats. Categoría V. Conservación de paisajes terrestres y marinos y recreación Paisaje marino y terrestre protegido Objetivos: proteger y mantener paisajes terrestres/marinos importantes y la conservación de la naturaleza asociada a ello, así como otros valores creados por las interacciones con los seres humanos mediante prácticas de manejo tradicionales. Categoría VI. Uso sostenible de los recursos naturales Área Protegida manejada Objetivos: proteger los ecosistemas naturales y usar los recursos naturales de forma sostenible, cuando la conservación y el uso puedan beneficiarse mutuamente. 2 Fuente: UICN 214

21 Cómo mantener los ecosistemas y sus servicios En la actualidad, en el mundo se han declarado alrededor de 45. áreas protegidas que cubren aproximadamente un 12% de la superficie terrestre Las áreas protegidas en el Ecuador En el Ecuador, la primera área protegida declarada fue el Archipiélago de Galápagos, en A la fecha, el Ecuador cuenta con 45 áreas protegidas, dos de ellas son áreas marinas. Estas áreas cubren el 19% en relación a la superficie terrestre del país. La Constitución de 28 establece el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, conformado por cuatro subsistemas: Subsistema Estatal (Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas del Estado PANE) Subsistema de Áreas Protegidas de Gobiernos Autónomos Descentralizados, Subsistema de Áreas Protegidas Comunitarias y, Subsistema de Áreas Protegidas Privadas. El PANE (Patrimonio de Áreas Naturales del Estado) es administrado y manejado por el Ministerio del Ambiente, mientras con los otros Subsistemas se amplía la gama de administradores y manejadores de áreas protegidas, siempre bajo la rectoría y regulación del Estado, a través del Ministerio del Ambiente. CATEGORÍAS DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL PANE Parque Nacional Superficie mínima de 1. ha. Uno o varios ecosistemas, diversidad de flora y fauna, rasgos geológicos y hábitats importantes para la ciencia, educación y recreación. Su objetivo es mantener la condición natural del área, preservar los rasgos geológicos, estéticos y culturales.se prohíbe cualquier explotación u ocupación. Reserva Ecológica Superficie de, al menos, 1. ha. Uno o más ecosistemas, con especies de flora y fauna silvestres importantes, amenazadas de extinción. Formaciones geológicas singulares en áreas naturales o parcialmente alteradas. Se prohíbe cualquier tipo de explotación de recursos u ocupación. Reserva Biológica Extensión variable. Terrestre o acuática. Su objetivo es la preservación de la vida silvestre, la conservación de los procesos naturales. Es posible la investigación científica, educación, conservación de recursos genéticos. Refugio de Vida silvestre Área indispensable para garantizar la existencia de vida silvestre, residente o migratoria, con fines científicos, educativos y recreativos. Área Nacional de recreación Superficie de 1 ha o más. Cuenta con bellezas escénicas, recursos turísticos o de recreación en ambiente natural, fácilmente accesible desde centros poblados. Ministerio del Ambiente del Ecuador (26) Reserva de Producción de fauna Área natural o parcialmente alterada, de extensión variable pero suficiente para el fomento y uso económico de la fauna silvestre. 21

22 CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES Reserva Geobotánica Son lugares de excepcional belleza escénica con fines, principalmente, de educación ambiental. Reserva Marina Es un área marina que incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo, contiene sistemas naturales no modificados que es manejada con el objeto de garantizar la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica a largo plazo y de proporcionar los productos naturales, servicios y usos en beneficio de la comunidad. Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, 24. Patrimonio de Áreas Naturales Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) 22 N ÁREA NATURAL Parque Nacional Cajas Parque Nacional Cotopaxi Parque Nacional Galápagos Parque Nacional Llanganates Parque Nacional Machalilla Parque Nacional Podocarpus Parque Nacional Sangay Parque Nacional Sumaco Parque Nacional Yasuní Parque Nacional Yacuri Parque Nacional Cayambe Coca Reserva Biológica Limoncocha Reserva Biológica Marina de Galápagos Reserva Biológica Cerro Plateado Reserva Ecológica Antisana Reserva Ecológica Arenillas Reserva Ecológica El Angel Reserva Ecológica Cayapas Mataje Reserva Ecológica Cofán Bermejo Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas Reserva Ecológica Los Ilinizas Reserva Ecológica Mache Chindul Reserva Ecológica Manglares Churute Reserva Geobotánica Pululahua Reserva Faunística Chimborazo Reserva Faunística Cuyabeno Reserva Faunística Manglares El Salado Refugio de Vida Silvestre Pasochoa Refugio de V. S. Estuario Río Muisne Refugio de V. S. Isla Corazón Refugio de V. S. Isla Santa Clara Refugio de vida Silvestre La Chiquita Área Nac. de Recreación El Boliche Área Nac. de R. Parque Lago Refugio de V. S. El Zarza Reserva Biológica el Cóndor Reserva Biológica El Quimi Refugio de V.S. Manglares El Morro TERRESTRE SUPERFICIE (ha) MARINA TOTAL

23 23 Reserva Ecológica Manglares Churute 24 Reserva Geobotánica Pululahua 25 Reserva Faunística Chimborazo 26 Reserva Faunística Cuyabeno Cómo mantener los ecosistemas y sus servicios Reserva Faunística Manglares El Salado 28 Refugio de Vida Silvestre Pasochoa 29 Refugio de V. S. Estuario Río Muisne 3 Refugio de V. S. Isla Corazón 7 SUPERFICIE (ha) N 31 Refugio de V. ÁREA S. Isla NATURAL Santa Clara Refugio de vida Silvestre La Chiquita Parque Área Nac. Nacional de Recreación Cajas El Boliche Parque Área Nac. Nacional de R. Parque Cotopaxi Lago Parque Refugio Nacional de V. S. El Galápagos Zarza Parque Reserva Nacional Biológica Llanganates el Cóndor Parque Reserva Nacional Biológica Machalilla El Quimi Parque Refugio Nacional de V.S. Manglares Podocarpus El Morro Parque R. de V.S. Nacional Manglares Sangay Estuario Río Esmeraldas Parque R. de V.S. Nacional Marino Sumaco Costero Pacoche Parque Reserva Nacional Faunística Yasuní Marino Costera Parque Puntilla Nacional Santa Elena Yacuri Parque Reserva Nacional Marina Galera Cayambe San Coca Francisco Reserva Área Nac. Biológica de Recreación Limoncocha Samanes Reserva Área Nac. Biológica de Recreación Marina Isla de Galápagos Santay Reserva Refugio de Biológica V.S. El Pambilar Cerro Plateado Reserva TOTAL Ecológica Antisana Reserva Ecológica Arenillas Reserva Ecológica El Angel Reserva Ecológica Cayapas Mataje TERRESTRE MARINA TOTAL Desde 19 hace Reserva varios Ecológica años, Cofán los Bermejo Gobiernos Municipales han organizado áreas protegidas, especialmente 2 Reserva con Ecológica el afán Cotacachi de mantener Cayapas las fuentes de agua para sus cantones, éste es el caso del Municipio 21 Reserva de Cuenca, Ecológica que Los Ilinizas declaró de utilidad pública para conservación a varias zonas de páramo. 22 El Reserva interés Ecológica por la conservación Mache Chindul en los Municipios del país es creciente, así el Municipio de Guayaquil 23 Reserva ha desarrollado Ecológica Manglares una política Churute y diversas acciones 5.68 para protección de 5.68 ecosistemas 24 Reserva Geobotánica Pululahua naturales en el cantón Reserva Faunística Chimborazo Reserva Faunística Cuyabeno La Prefectura del Guayas se ha sumado a esta iniciativa y ha desarrollado un interesante trabajo 27 Reserva Faunística Manglares El Salado alrededor de la biodiversidad en la Provincia; en este sentido, se desarrollaron estudios sobre la 28 Refugio de Vida Silvestre Pasochoa biodiversidad y, se encuentra en un proceso de identificación 5 de ecosistemas terrestres 5 y marino 29 Refugio de V. S. Estuario Río Muisne costeros que serían potencialmente declarados como Áreas de Conservación Provincial. Entre 3 Refugio de V. S. Isla Corazón 7 7 estos sitios se encuentra un área de aproximadamente 35 ha de bosques remanentes en el 31 Refugio de V. S. Isla Santa Clara 5 5 valle de Villao, donde se ha efectuado un proceso con los propietarios de esos bosques quienes 32 Refugio de vida Silvestre La Chiquita tienen interés en la declaratoria del área. Este proceso ha contado con el apoyo del Proyecto 33 Área Nac. de Recreación El Boliche 4 4 Enfrentando el Cambio Climático en la Cordillera Costera, Ecuador. La Prefectura, también 34 Área Nac. de R. Parque Lago cuenta con 35 Refugio una Estrategia de V. S. El Zarza para Áreas de Conservación En octubre de 212 publicó su Ordenanza 36 Reserva para Biológica el establecimiento el Cóndor de áreas de conservación y regulación de su declaratoria, manejo 37 y administración. Reserva Biológica El Quimi Refugio de V.S. Manglares El Morro El Municipio 39 R. de del V.S. Manglares Distrito Metropolitano Estuario Río Esmeraldas de Quito ha declarado 242 a la fecha cinco Áreas 242 Protegidas Municipales: 4 R. de Pachijal, V.S. Marino Mashpi, Costero Yunguilla, Pacoche Cerro Puntas 5.4 y el Corredor del Oso y, cuenta con un marco 41legal Reserva y ordenanzas Faunística específicas Marino Costera que le permiten hacer 177estas declaratorias y plantearse otros temas relativos Puntilla al manejo Santa Elena de la biodiversidad y los recursos naturales en el Distrito. 42 Reserva Marina Galera San Francisco Las 43áreas Área protegidas Nac. de Recreación declaradas Samanes por los GAD pueden 38ser parte del Sistema Nacional 38 de Áreas 44 Protegidas Área Nac. del de Ecuador Recreación Subsistema Isla Santay de Áreas Protegidas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados 45 Refugio de si cumplen V.S. El Pambilar con los requerimientos establecidos por el Ministerio del Ambiente para este propósito, TOTAL que básicamente es contar con la voluntad de los actores involucrados y cumplir con parámetros de conservación establecidos por el Ministerio

24 CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES Parque Nacional Machalilla Foto: Banco de germoplasma del INIAP Tomado de: Desde hace varios años se han desarrollado, en nuestro país, diversas iniciativas de propietarios privados y de comunidades que han decidido conservar sus tierras a través de distintos mecanismos. A partir del año 1992, se creó una red que agrupaba a propietarios de bosques privados de la costa; en 1997 la red se amplió al ámbito nacional con 65 socios. A finales de la década de 198, se iniciaron algunas acciones de conservación de territorios de pueblos ancestrales, a través de medidas legales del Estado. Entre otras se pueden mencionar la creación del Territorio Awá, la declaración de zonas intangibles a los territorios de los Siona, Cofán, Kichwa, Huaorani, la determinación del pueblo Shuar de la Cordillera del Cóndor de manejar su territorio bajo normas de uso de los recursos naturales. (Ministerio del Ambiente del Ecuador, 26). Los bosques y vegetación protectores son una herramienta adicional para conservación in situ en nuestro país. Los bosques protectores son espacios con cobertura vegetal natural o cultivada, pueden ser bosques pero también tierras con vegetación herbácea o arbustiva; su función es proteger el suelo, el agua, fauna y flora, por ello deben estar situados, preferentemente, en cejas de montaña, en cabeceras de cuencas hidrográficas, en zonas no aptas para agricultura y ganadería. Son declarados por el Ministerio del Ambiente y la Dirección Nacional Forestal es la responsable de estas áreas, según atribución que le otorga la Ley Forestal, de Conservación de Áreas Protegidas y Vida Silvestre, Capítulo III, y pueden ser públicos o privados. Los bosques y vegetación protectora tienen un régimen que permite un mayor manejo y uso de los recursos naturales en relación a las áreas del PANE. Otra diferencia es que, en general, el Ministerio del Ambiente no mantiene personal de guardaparques ni infraestructura levantada con fondos del gobierno en los bosques protectores. Los bosques protectores que cuentan con personal de campo e infraestructura para el manejo, por lo general, son privados o comunales. 24

25 Cómo mantener los ecosistemas y sus servicios Un ejemplo de manejo de esta categoría en el Ecuador es el Bosque Protector Chongón Colonche que fue declarado como tal en A partir de 1998 se desarrollaron múltiples acciones de conservación (en el marco del Proyecto de Conservación y Reforestación de la Cordillera Chongón Colonche, ejecutado por la Fundación Natura y el Ministerio del Ambiente con el financiamiento del KFW). Con una activa participación de las comunidades, se acordó efectuar un uso ordenado de los recursos naturales del bosque dentro y fuera de los límites del Bosque Protector. Con este fin se construyó una normativa de manejo de los recursos naturales que regula el aprovechamiento forestal pero también el uso de los productos no forestales: cacería de fauna silvestre, el uso de guadua, cade, tagua, paja toquilla, incluso de arena y ripio. Como resultado de la aplicación del sistema comunal de control forestal, entre 2 y 28, ocurrió una importante reducción de las tasas de deforestación (Ministerio del Ambiente- Fundación Natura, 29). El valor de los servicios de los ecosistemas El reconocimiento de la importancia de los servicios de los ecosistemas ha crecido de manera importante en los últimos años en el mundo y ha llevado a que los países adopten políticas y desarrollen una planificación que contribuya a mantener dichos servicios. Algunos países también han desarrollado mercados para el reconocimiento del valor de dichos servicios. Un buen ejemplo es Costa Rica, este país vende servicios de turismo en la naturaleza y fue uno de los primeros en aplicar sistemas por los cuales las comunidades y empresas que habitan aguas abajo pagan a las comunidades aguas arriba el costo de mantener los bosques que son la fuente de agua. En esta línea, se han desarrollado iniciativas en algunos países para valorar el agua, al constatar que es un servicio de los ecosistemas que va disminuyendo, debido en gran parte al desarrollo. En el Ecuador hace más de trece años se creó el Fondo de agua de Quito (FONAG), por iniciativa de la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento y The Nature Conservancy (TNC). En la actualidad el Fondo ha incrementado su patrimonio, sus recursos, sus adherentes y en las actividades que le llevan al cumplimiento de su misión: Rehabilitar, cuidar y proteger las cuencas hídricas desde donde se abastece de agua el Distrito Metropolitano de Quito y su entorno. El área de acción del FONAG son las cuencas altas de los ríos Guayllabamba, Oyacachi, Papallacta y Antisana (Calvache et al., 212) El Fondo mundial para la Naturaleza, en 23, elaboró un informe en el que calcula el valor estimado de los arrecifes de coral en 3 mil millones de dólares en beneficios netos por año, considerando que ofrecen bienes y servicio a la comunidad mundial, entre ellos la pesca, protección costera y turismo ( Sin embargo, más allá de la valoración monetaria también hay esfuerzos y argumentos crecientes para un reconocimiento de los valores intrínsecos de la biodiversidad. Hay un valor por la existencia misma de la biodiversidad. Es decir, que la determinación de los valores de los servicios ecosistémicos no debería sustentarse en términos financieros, si no en el valor por su propia existencia. 25

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27 3. Los bosques y la sustentabilidad CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES

28 CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES 3. Los bosques y la sustentabilidad Los bosques han sido la fuente de alimentos, medicinas, materiales de construcción, vestimenta, etc. desde el principio de la humanidad. Así también, el desarrollo de las sociedades y el aumento de la población en el mundo han sido acompañados de procesos de deforestación que han cambiado dramáticamente la superficie terrestre. Muchas de las poblaciones más pobres en el mundo dependen directamente y usan intensivamente los bosques para su sobrevivencia. Además de proporcionar alimentos y medicinas, los bosques proporcionan energía y son la fuente para las actividades de caza y pesca, para muchas poblaciones en el mundo. Los bosques ofrecen sus servicios ecosistémicos, entre otros: regulan los ciclos hídricos, mitigan los efectos de los gases de invernadero y los efectos del cambio climático. Pese a la importancia de los bosques para la vida del planeta, históricamente no han sido adecuadamente valorados y han sido objeto de sobre explotación y degradación en nombre del desarrollo económico. Sin embargo, según la FAO (212), los países que han alcanzado un cierto nivel de desarrollo, por lo general, pueden estabilizar o incrementar su cobertura boscosa. En los últimos años, la mayoría de las sociedades valoran mejor los bosques, así existe un reconocimiento de su valor no solo por la madera que se puede explotar de ellos, si no por sus servicios ecosistémicos, imprescindibles para sostener la vida en el planeta. Cada vez resulta más evidente que el desarrollo económico no se puede basar en el agotamiento de los recursos naturales y sus servicios. Sin embargo, se requiere que de manera urgente todas las personas, autoridades, sociedades y gobiernos acojan los conceptos y adopten políticas, conocimientos y prácticas que permitan la sostenibilidad: es decir, la conservación y el uso de los bosques para satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la de las futuras generaciones. 28

29 Los bosques y la sustentabilidad Las cifras de deforestación para el Ecuador De acuerdo a datos recientes del Ministerio del Ambiente y de otros investigadores la deforestación en el Ecuador revela una tendencia a la baja: Ente 199 y 28 se perdieron cerca de 19. km 2 de bosque natural en el Ecuador (Sierra, 213). La cobertura de bosque disminuyó de 69,6% de la superficie forestal potencial del país en 199, a 6,7% en 28. Cerca del 7% de la deforestación ocurrió en la década de 199. Luego, un aparente pero significativo incremento de la regeneración de bosques acentuó la caída de la deforestación neta total. Entre 199 y 2 se regeneraron,3 has de bosque por cada ha deforestada, mientras que entre 2 y 28, se regeneraron,47 has de bosque por cada ha deforestada; 5% más que en el período anterior (Castro et al., 213). La tasa de deforestación anual para el país, en el período fue de -,71%, que corresponde a ha/año, mientras que para el período 2 28 se redujo la tasa a -,66%, que corresponde a ha/año que se convirtieron de bosques naturales a otros tipos de uso y cobertura. En términos absolutos, la deforestación disminuyó en ha/año entre el primer y segundo período de análisis (Ministerio del Ambiente del Ecuador, 212). Estas cifras son alentadoras, pero aún se requiere mucho esfuerzo para lograr el manejo sustentable de los bosques en nuestro país. Se requieren mayores y mejores conocimientos, difusión, voluntad, técnicas, gobernanza, aplicación de políticas, consciencia y completa valoración en el sector forestal. El Ministerio del Ambiente, a través de la Dirección Nacional Forestal, es la institución encargada de promover las directrices para la aplicación de la ley y normativa para el manejo forestal sustentable y el aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables. La gestión sobre los bosques se sustenta en la aplicación de las políticas nacionales, consideradas en la estrategia para el desarrollo forestal sustentable del Ecuador y en varios instrumentos legales que forman el régimen forestal nacional (Ministerio del Ambiente del Ecuador, 21). 29

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31 4. Regulaciones para el uso ordenado de los recursos naturales en el Ecuador CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES

32 CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES 4. Regulaciones para el uso ordenado de los recursos naturales en el ecuador El Ecuador cuenta con un amplio marco legal que rige la conservación de las áreas protegidas, el uso de la vida silvestre y el aprovechamiento forestal. La aplicación de la normativa es un instrumento que contribuye en la búsqueda de la sustentabilidad. Para comenzar, la Constitución de la República (28) en su Sección Primera, Art. 14, declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. Por primera vez la Constitución consagra los DERECHOS DE LA NATURALEZA. En el Capítulo Séptimo establece que la naturaleza tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Otorga a todas las personas y pueblos la facultad de exigir a la autoridad pública, por un lado el cumplimiento de esos derechos y por otro, el derecho a beneficiarse del ambiente y de sus riquezas. En relación a los servicios ambientales, determina que su uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado. El Artículo 45 de la Constitución de la República reconoce el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y, determina que su función es la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El Plan Nacional del Buen Vivir en la Política 4.1 menciona la conservación y el manejo sustentable del patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina a través de fortalecer los sistemas de áreas protegidas terrestres y marinas, basados en su gestión y manejo con un enfoque ecosistémico, respetando sus procesos naturales y evolutivos, ciclos vitales, estructura y funciones; y diseñar y aplicar procesos de planificación y de ordenamiento territorial en todos los niveles de gobierno. Además, en la Política 4.2. se establece que se debe manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral y articulado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental, en la que se estimule la participación comunitaria y el fortalecimiento de las organizaciones campesinas e indígenas en los territorios para garantizar la continuidad y permanencia de los procesos de conservación (Banco Mundial-MDMQ-CIIFEN, 213). La Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (24), en el Art. 5, determina que el Ministerio del Ambiente tiene la función de delimitar, administrar, conservar, fomentar, regular las áreas forestales, las áreas protegidas y la vida silvestre; debe regular lo relacionado a forestación y reforestación en tierras públicas y privadas de aptitud forestal. 32