PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C.

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1 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. Secretaría GOBIERNO SISTEMA DISTRITAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. BOGOTÁ D.C., OCTUBRE 9 DE 2002 GUÍA PARA PLANES INSTITUCIONALES DE RESPUESTA POR TERREMOTO

2 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. TABLA DE CONTENIDO Secretaría GOBIERNO GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES INSTITUCIONALES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO TABLA DE CONTENIDO 1 INTRODUCCIÓN 1.1 OBJETIVO 1.2 APLICACIÓN 1.3 ORGANIZACIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 1.4 Estructura Nacional 1.5 Estructura Distrital 1.6 Articulación básica estructura Distrital - Nacional 1.7 ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE RESPUESTA 2 POLÍTICAS 2.1 GENERALES 2.2 COORDINACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS 2.3 MANEJO DE INFORMACIÓN 3 PANORAMA GENERAL DE DAÑOS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 3.1 Afectación directa a las personas 3.2 Daños y destrucción de edificaciones 3.3 Daños en vías públicas y el sistema de transporte 3.4 Daños en sistemas de servicios públicos 3.5 Reducción de la capacidad hospitalaria 3.6 Reducción de la capacidad básica de respuesta a emergencias y seguridad 3.7 Daños en sistemas de saneamiento 3.8 Problemas de orden público 3.9 Problemas en la articulación de la organización para la respuesta 3.10 Daños en otras funciones de la ciudad 3.11 Daños adicionales estructurales y funcionales 3.12 Efectos de las réplicas 3.13 Agudización de las condiciones sociales de la población de bajos recursos 4 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES PARA LA RESPUESTA 4.1 ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA EN CASO DE TERREMOTO i PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C.

3 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. TABLA DE CONTENIDO Secretaría GOBIERNO 5 INSTANCIAS DE COORDINACIÓN 5.1 REUNIÓN DEL COMITÉ DISTRITAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Sitio de reunión Conformación Funciones 5.2 REUNIÓN DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS COE Sitio de reunión Conformación Funciones 5.3 PUESTO DE MANDO UNIFICADO - PMU Puesto de mando unificado - PMU principal Puestos de Mando Locales Puesto de Mando Unificado en Terrenos Transitorios 6 ACTIVACIÓN DE PLANES INSTITUCIONALES DE RESPUESTA A EMERGENCIA POR TERREMOTO 7 ACTIVIDADES A DESARROLLAR DENTRO DE CADA FUNCIÓN DE RESPUESTA 8 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS 8.1 PREPARATIVOS INHERENTES A TODAS LAS FUNCIONES 8.2 PREPARATIVOS ESPECÍFICOS PARA CADA FUNCIÓN Accesibilidad y transporte Comunicaciones Consolidación de información de daños y riesgo asociado Búsqueda y rescate Salud y saneamiento básico Incendios y materiales peligrosos Servicios públicos Albergue y alimentación Seguridad y convivencia Aspectos jurídicos y económicos Información pública Planeación General de la Respuesta ii PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C.

4 1. INTRODUCCIÓN. 1.1 OBJETIVOS El presente Plan de Respuesta tiene por objeto definir los procesos y la estructura organizacional que garanticen la coordinación interinstitucional para el manejo efectivo de una situación de emergencia generada por un terremoto en la ciudad de Bogotá. Garantizar la vida y satisfacer las necesidades básicas para sobrevivir. Mantener la gobernabilidad. Garantizar la funcionalidad de la ciudad 1.2 APLICACIÓN El presente Plan de Respuesta a Emergencias por Terremoto debe ser aplicado por todas las entidades definidas en este documento, responsables de las actividades de respuesta a una emergencia por terremoto, hasta tanto se establezca el Plan de Acción Específico (Art. 20, Decreto Ley 919 de 1989) para el manejo de la emergencia, de acuerdo con la situación que se haya presentado. 1.3 ORGANIZACIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Estructura Nacional Mediante el Decreto Ley 919 de 1989 so organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual está constituido por el conjunto de entidades públicas y privadas que realizar planes, programas, proyectos y acciones específicas en materia de prevención y atención de emergencias. El sistema está integrado por: Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Comités Regionales y Locales de Prevención y Atención de Desastres. Dirección General de Prevención y Atención de Desastres del Ministerio del Interior. Comité Técnico Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Comité Operativo Nacional para la Atención de Desastres. 1 PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C.

5 1.3.2 Estructura Distrital Comité Operativo Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias. 1.3 ORGANIZACIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Mediante el Decreto 723 del 15 de octubre de 1999 se organizó el Sistema Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias SDPAE -, con el objeto de fortalecer la capacidad de gestión por parte de las entidades distritales en el tema de la prevención y atención de emergencias, así como en la rehabilitación y reconstrucción de las zonas afectadas de la ciudad, a través de la integración de sus esfuerzos y recursos. Las entidades que conformar el Sistema Distrital se organizan en tres comités interinstitucionales: Comité Técnico Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias Comité Educativo Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias Comités Locales para la Prevención y Atención de Emergencias Dirección de Prevención y Atención de Emergencias Articulación básica estructura Distrital Nacional Lineamientos para la definición de la organización, responsabilidades, funciones y procedimientos necesarios para la atención de un evento desastroso de grandes proporciones en el país. Guías protocolarias de actuación (por cargo). Procedimiento general de actuación. Las mencionadas guías establecen además: Principio general: Garantizar la gobernabilidad y el buen funcionamiento institucional Principios institucionales básicos: El Alcalde en coordinación con el Comité Distrital de Prevención y Atención de Desastre, CDPAD es responsable de planificar organizar y dirigir la atención de la emergencia. Específicamente en el Protocolo N. 8 Relación con Niveles Territoriales se establece: Una vez el Alcalde ha tenido conocimiento de la ocurrencia de un evento desastroso severo debe asumir la dirección y el manejo de las decisiones políticas y administrativas para la atención del desastre. El Comité Operativo Distrital debe construir el escenario institucional para la planificación, organización y coordinación de todas las acciones propias de la atención de emergencias. El Alcalde y su Comité Distrital deben disponer de un plan de respuesta. Las acciones departamentales y nacionales deben canalizarse a través de esta instancia. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 2

6 1.4 ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE RESPUESTA Capítulo 1 Capítulo 2 Capítulo 3 Capítulo 4 Capítulo 5 Introducción, donde se presenta el propósito, el alcance y el marco general de la estructura de respuesta a una emergencia por terremoto. Políticas, relativo a las políticas generales relacionadas con la respuesta a emergencias, la coordinación, el manejo de recursos y el manejo de la información. Panorama de daños, describe el panorama general de daño probable, a partir de los estudios técnicos, como marco para la planificación de la respuesta a la emergencia. Organización y funciones para la respuesta, describe la organización Distrital para la respuesta a emergencias y define las funciones a cumplir durante la respuesta a una emergencia Preparativos para la respuesta a emergencias: identifica acciones centrales requeridos para el mejor desempeño de las funciones de respuesta. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 3

7 2.POLÍTICAS 2.1 GENERALES Para lograr la adecuada atención de una emergencia es condición fundamental garantizar la gobernabilidad, el buen funcionamiento institucional, la coordinación y armonía de las instituciones públicas y privadas. El Decreto Ley 919 de 1989 y el Decreto Distrital 723 de 1999 son el marco jurídico regulador de la institucionalidad para el manejo de emergencias. El gobierno nacional sólo será llamado cuando la ayuda sea insuficiente y exceda las capacidades del Distrito Capital. La coordinación de todos los niveles es esencial para asegurar que las acciones sean articuladas, efectivas y consistentes. La prioridad máxima de las operaciones de respuesta será la protección de la vida humana y satisfacer las necesidades humanas básicas. Corresponde a los organismos de control de la gestión pública velar por el cumplimiento del marco normativo e institucional previsto para oportuna respuesta a la emergencia. La complejidad de la emergencia determinará la activación y articulación de otros planes específicos, como por ejemplo el Plan de Contingencia contra Derrame de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas, adoptado mediante el Decreto 321 de 1999 y el Plan de Contingencia del Reactor Nuclear de Ingeominas ( En proceso de aprobación). Corresponde a la población en general ser parte activa del proceso de respuesta a la emergencia, colaborar con las autoridades en la preservación del orden y el manejo de la crisis y apoyar solidariamente el mejoramiento de las condiciones de vida de la población afectada. Las organizaciones comunitarias tienen una responsabilidad social fundamental para promover la cohesión social, la protección de la vida y la seguridad. A la par con las operaciones de respuesta se debe comenzar la planeación de la recuperación de acuerdo con las prioridades que se definan en el Comité Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias del Distrito Capital. Las decisiones que se tomen durante las operaciones de respuesta y recuperación deben tener en cuenta la reducción de la vulnerabilidad física y funcional de la ciudad, para evitar un desastre de igual magnitud en el futuro. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 4

8 2.2 COORDINACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS Los recursos del Fondo de Prevención y Atención de Emergencias FOPAE deben ser usados como primer soporte a la emergencia para ayudar a la población. Los organismos distritales deben usar sus propios recursos para proveer asistencia y reducir los daños y pérdidas. La ayuda nacional, incluido el Fondo Nacional de Calamidades son una segunda opción por tiempo y efectividad, antes que el Presidente de la República declare la situación de desastre y se establezcan el Plan de Acción específicamente para la atención del desastre. Las ayudas de otras organizaciones departamentales y municipales, así como extranjeras se deben considerar de gran importancia en la asistencia a la emergencia. El enlace con el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres a través de la Dirección General para la Prevención y Atención de Desastres, es fundamental para la armonización de las acciones de respuesta. 2.3 MANEJO DE LA INFORMACIÓN La información pública será una actividad fundamental y prioritaria para asegurar la coordinación y reducir los tiempos de respuesta. Los medios de información pública tienen una responsabilidad social fundamental para promover la cohesión social, la protección de la vida y la seguridad. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 5

9 3. PANORAMA GENERAL DE DAÑOS De acuerdo con la amenaza sísmica de Colombia, la ciudad se encuentra en una zona de amenaza sísmica intermedia. Localmente, este nivel de amenaza se incrementa para algunos sectores de la ciudad, debido a los efectos de la amplificación de las ondas sísmicas a su paso por los materiales constitutivos del subsuelo y, en algunos casos, por la topografía del terreno. El panorama de este fenómeno se completa al revisar las condiciones de vulnerabilidad de las edificaciones, lo cual depende de la época en que fueron construidas (calidad de los materiales y métodos constructivos), el tipo de estructura, el uso, el estrato socioeconómico y el mantenimiento, entro otros. De acuerdo con el Estudio de Microzonificación Sísmica de Bogotá realizado por el Ingeominas y la Universidad de los Andes (1997), de ocurrir un evento sísmico de gran intensidad en la ciudad, este causaría numerosas muertes (3.500 si el evento es de día y en la noche) y lesionados ( en el día y en la noche), así como pérdidas de propiedad (3.380 hectáreas de área destruida y habitantes si vivienda). De acuerdo con el Estudio para la Prevención de Desastres para Bogotá y ocho municipios aledaños, realizado por la Pacific Consultants International y OYO Corporation, en el marco del convenio suscrito entre la Agencia Internacional de Cooperación de Japón -JICA-, la Oficina de Prevención y Atención de Emergencias de Cundinamarca -OPAD- y el Fondo de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá -FOPAE- (2.002), se analizaron tres escenarios de daño por terremoto dando como resultado más crítico: Muertos Heridos aproximadamente. Daño en las edificaciones entre el 45% y 48% del total de la ciudad. De la misma forma, se determinaron los daños esperados en las redes de líneas vitales, presentando para el caso de escenario más crítico zonas con daños pro kilometro superiores a los niveles críticos de interrupción del servicio, además de más de 50 puentes vehiculares con probabilidad de daño generando interrupción de movilidad del transporte. A continuación se presenta a manera de ilustración los daños directos e indirectos que podría causar un terremoto y los eventos secundarios derivados de este: PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 6

10 3.1 Afectación directa a las personas Numerosos muertos, heridos (trauma físico y quemados), personas atrapadas desaparecidos y extraviados. Afectación psicológica severa de los sobrevivientes. 3.2 Daños y destrucción de edificaciones Colapso total de edificaciones: casas y edificios Daños estructurales técnica y/o económicamente irreparables en edificaciones, lo que implica su posterior demolición. Daños en elementos no estructurales (muros, instalaciones hidráulicas y sanitarias, ascensores, entro otros) que inhabilitan la edificación para su uso. 3.3 Daños en vías públicas y el sistema de transporte Taponamiento de vías por colapso de edificaciones o de elementos aledaños como postes y árboles. Igualmente por vehículos averiados y/0 abandonados. Taponamiento de vías por colapso o afectación severa de puentes (o sospecha de afectación). Reducción de la capacidad vial por daños en el sistema de semaforización. 3.4 Daños en sistemas de servicios públicos Daños en redes de acueducto y de alcantarillado. Daños en los sistemas de conducción de agua potable. Daños en los sistemas de transmisión y distribución de energía eléctrica. Incomunicación, por daños en redes de telefonía. Saturación de los sistemas de telefonía. Daños en el poliducto hacia la localidad de Puente Aranda y en los poliductos de suministro a la región Sabana. 3.5 Reducción de la capacidad hospitalaria Daños estructurales, no estructurales y funcionales en centros de atención hospitalaria públicos y privados. Reducción de la disponibilidad de personal médico y paramédico. Reducción en los sistemas de suministro de productos médicos. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 7

11 3.6 Reducción de la capacidad básica de respuesta a emergencias y seguridad 3.7 Daños en sistemas de saneamiento 3.8 Problemas de orden público Daños estructurales, no estructurales y funcionales en estaciones de bomberos, estaciones de policía y centros operativos de organismos de voluntariado para emergencias. Reducción en la disponibilidad de personal operativo para la respuesta a emergencias y de policía. Daños en alcantarillado Dificultad en la recolección de basuras. Generación de vectores. Problemas de orden público generados por vandalismo, saqueo y delincuencia. 3.9 Problemas en la articulación de la organización para la respuesta Dificultad para informar objetivamente a la población. Desvío del interés de los medios hacia el drama particular alejándose de la información objetiva y práctica requerida por la población afectada Daños en otras funciones de la ciudad Daños en el sistema bancario. Cierre de industrias y comercio. Afectación de sitios de afluencia masiva, tales como escenarios deportivos, parques de diversiones y otros Daños adicionales estructurales y funcionales Daños adicionales por la generación de incendios, derrames de sustancias tóxicas y deslizamientos de tierra o rocas Efecto de las réplicas Las réplicas son terremotos de menos magnitud que ocurren en las horas y días siguientes al evento principal. Producen el colapso de edificaciones averiadas y pánico en la población Agudización de las condiciones sociales de la población de bajos Reducción del ingreso, desplazamiento forzoso, abandono de hogares. Migración de población hacia sectores de mayor expectativa de ayuda. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 8

12 4. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES PARA LA RESPUESTA 4.1 ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA EN CASO DE TERREMOTO En caso de terremoto la respuesta será realizada a través de las siguientes doce (12) funciones que serán ejecutadas por las diferentes entidades distritales bajo la coordinación del Comité Operativo de Emergencias COE. FUNCIONES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO FUNCIÓN 1 Accesibilidad y transporte 2 Comunicaciones 3 Consolidación de información de daños y riesgo asociado 4 Búsqueda y rescate 5 6 Salud y saneamiento básico Incendios y materiales peligrosos 7 Servicios públicos 8 Albergue y alimentación 9 Seguridad y convivencia 10 Aspectos jurídicos y económicos 11 Información pública 12 Planeación general de la respuesta PROPOSITO Garantizar el desplazamiento de las diferentes entidades distritales y organismos voluntarios en el desarrollo de las funciones de respuesta. Garantizar el buen funcionamiento de las comunicaciones de emergencia para conocer en el menor tiempo posible los efectos producidos por el sismo y facilitar la coordinación interinstitucional, durante la fase de respuesta. Consolidar los daños reportados por los distintas entidades con el objeto de disponer de un panorama detallado de la afectación ocasionada por el terremoto y preveer futuros daños asociados con el mismo, como base para la optimización de la respuesta a la emergencia y posterior recuperación. Lograr en un menor tiempo posible el salvamento de vidas, mediante la ubicación y rescate de víctimas, la atención prehospitalaria y la remisión a centros médicos en caso de ser necesario. Garantizar la atención medica a las personas afectadas por el terremoto, así como cubrir las necesidades en salud pública, con posterioridad al evento. Atender incendios e incidentes, con productos químicos, materiales tóxicos y en general peligrosos, desencadenados por el terremoto. Garantizar la prestación de los servicios públicos dando prioridad a la infraestructura social indispensable para la atención de la emergencia. Garantizar alternativas para proveer albergue, alimento y vestuario a la población afectada por el sismo. Implementar un sistema de información que permita conocer el estado de la población afectada y posibilitar el reencuentro de las familias. Garantizar el aseguramiento de la ciudad para el cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia, velando por la protección de la vida, honra y bienes de la ciudadanía y el control del orden público. Garantizar que las operaciones y actuaciones administrativas que se realicen durante la fase de respuesta estén respaldadas por un marco legal y económico adecuado. Propiciar la intervención de los medios de comunicación de manera coordinada con el fin de garantizar a la población información institucional organizada, precisa y oportuna sobre la afectación, la organización para la respuesta y las recomendaciones sobre los comportamientos adecuados frente a la situación de desastre. Planificar y optimizar las operaciones de respuesta de manera coordinada de acuerdo con el panorama general de daños y la disponibilidad de recursos. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 9

13 Cada una de las 12 funciones será ejecutada por las entidades responsables tal como se presenta en la siguiente matriz de asignación de responsabilidades, en donde igualmente se define la entidad responsable principal para la coordinación de dicha función: FUNCION DE RESPUESTA ENTIDAD ACCESIBILIDAD Y TRANPORTE COMUNICACIONES CONSOLIDACIÓN DE INFORMACION DE DAÑOS Y RIESGO ASOCIADO BUSQUEDA Y RECATE SALUD Y SANEAMIENTO BASICO INCENDIOS Y MATERIALES PELIGROSOS SERVICIOS PUBLICOS ALBERGUE Y ALIMENTACIÓN SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ASUNTOS JURIDICOS Y ECONOMICOS INFORMACIÓN PUBLICA PLANEACIÓN GENERAL DE LA RESPUESTA 1 Secretaría de Tránsito RP R R R 2 Policía Metropolitana R RP R R R R R R R 3 DAPD RP R R R 4 Defensa Civil Colombiana - Sec. Bogotá R R RP R R R R R 5 Secretaría de Salud R R R RP R R R R 6 Cuerpo Oficial de Bomberos R R R RP R R 7 UESP R R R RP R R R 8 DABS R RP R R 9 Secretaría de Gobierno R R R R RP R R RP 10 Secretaría General R R RP R 11 Oficina de Prensa Alcaldía Mayor RP 12 Policía Metropolitana de Tránsito R R R 13 Secretaría de Hacienda R R 14 Secretaría de Educación R 15 Secretaría de Obras Publicas R 16 IDU R R 17 DAMA R R R 18 DAAC R R R 19 DACD R 20 IDRD R R 21 Transmilenio R R 22 EAAB R R R R R R 23 ETB R R R 24 EEEB R R 25 CODENSA R R R R R R R 26 EMGESA R 27 Gas Natural R R R R R 28 Metrovivienda R R 29 Caja de Vivienda Popular R 30 Corporación La Candelaria R 31 Universidad Distrital R 32 Canal Capital R 33 Alcaldías Locales R 34 Cruz Roja Colombiana Seccional Bogotá Cundinamarca R R R R R R 35 Terminal de Transportes S.A. R R 36 CORABASTOS R 37 Ejercito Nacional - III Brigada R R R R R R 38 Fuerza Aerea Colombiana R R R 39 Fiscalía General de la Nación - CTI Bogotá R R R 40 Instituto Nacional de Medicina Legal R R R R 41 DAS R 42 INPEC R R 43 Depto. Administrativo Aeronáutica Civil R R R 44 TELECOM R R 45 CAPITEL R 46 EPM R 47 ICBF R 48 CAR R R 49 Instituto Nacional de Vías R 50 IDEAM R 51 INGEOMINAS R 52 ECOPETROL R R R 53 CISPROQUIM R R PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 10

14 RP R Responsable principal Responsable Cada una de las 12 funciones será ejecutada por las entidades responsables tal como se presentó en la anterior matriz de asignación de responsabilidades, en donde igualmente se define la entidad responsable principal para la coordinación de dicha función. La entidad responsable principal de una función de respuesta además de participar en el cumplimiento de dicha función, debe asumir la coordinación de las demás entidades involucradas en el cumplimiento de la misma. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 11

15 5. INSTANCIAS DE COORDINACIÓN 5.1 REUNIÓN DEL COMITÉ DISTRITAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Sitio de reunión Centro Regulador de Urgencias CRU, Centro Distrital de Salud, piso 5. Calle 13 N El Comité Distrital para efectos de la respuesta a la emergencia por terremoto estará integrado de la siguiente manera: Conformación 1. Alcalde Mayor de Bogotá D.C. 2. Secretaria de Gobierno 3. Secretaria de Tránsito 4. Secretario de Salud 5. Secretario General 6. Secretario de Hacienda 7. Secretario de Educación 8. Secretario de Obras Públicas 9. Jefe Oficina de Prensa Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. 10. Directora Departamento Administrativo de Planeación Distrital - DAPD 11. Directora del Departamento Administrativo de Bienestar Social - DABS 12. Directora del Departamento Administrativo del Medio Ambiente - DAMA 13. Directora del Departamento Administrativo del Acción Comunal DAAC 14. Director de Prevención y Atención de Emergencias de la Secretaría de Gobierno 15. Comandante de la Policía Metropolitana 16. Comandante de la Policía Metropolitana de Tránsito 17. Comandante de la III Brigada del Ejército 18. Director de la Defensa Civil Seccional Bogotá 19. Comandante del Cuerpo Oficial de Bomberos. 20. Director de la Cruz Roja, Seccional Bogotá y Cundinamarca 21. Director de la Fiscalía General de la Nación CTI Bogotá 22. Director del Instituto Nacional de Medicina Legal PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 12

16 5.1.2 Conformación 23. Director del Departamento Administrativo de Aeronáutica Civil 24. Director de la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos UESP 25. Director del Instituto de Desarrollo Urbano IDU 26. Gerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB 27. Gerente de la Empresa de Teléfonos de Bogotá ETB 28. Gerente de la Empresa de Energía Eléctrica EEB 29. Gerente de CODENSA 30. Gerente de Gas Natural 31. Gerente Transmilenio El Comité Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias es la máxima instancia de la organización en el tema y tiene las siguientes funciones durante la respuesta a la emergencia: Funciones Asesorar al Gobierno Distrital en lo referente a la fijación y aplicación de las políticas y estrategias para la atención de la emergencia. Prestar el apoyo y la asistencia necesaria al Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres para la declaratoria de la situación de Desastre, por parte del Presidente de la República, ó de Calamidad Pública por parte de la DGPAD. Recomendar al Gobierno Distrital la declaratoria de retorno a la normalidad, cuando la situación de Desastre ó Calamidad Pública hayan sido superadas y sugerir cuales normas deben continuar rigiendo para las fases de rehabilitación, reconstrucción y desarrollo. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 13

17 5.1.3 Funciones Garantizar una respuesta oportuna y eficaz de las entidades encargadas de la atención de la emergencia, de modo que se logre el pronto retorno a la normalidad. Diseñar y coordinar la ejecución de un Plan de Acción Específico para el manejo de la emergencia y la rehabilitación de la ciudad. 5.2 REUNIÓN DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS - COE En caso de terremoto los integrantes del Comité Operativo se reunirán automáticamente en el menor tiempo posible, sin esperar convocatoria y sesionará de manera ininterrumpida, para asegurar el control de todas las fuentes de información de la emergencia. Esta será la instancia donde se coordine todo el operativo en desarrollo de las diferentes funciones de respuesta Sitio de reunión Centro Regulador de Urgencias CRU, Centro Distrital de Salud, piso 5. Calle 13 N Conformación Las entidades que hacen parte del Comité Distrital de Cada una de las entidades debe tener al menos un delegado en el COE para asegurar la coordinación interinstitucional necesaria para el cumplimiento de las 12 funciones de respuesta. A continuación se presentan las entidades integrantes del Comité Operativo de Emergencias: 1 Secretaría de Tránsito 2 Secretaría de Salud 3 Secretaría General 4 Secretaría de Hacienda 5 Secretaría de Obras Públicas 6 Oficina de Prensa Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. 7 Departamento Administrativo de Planeación Distrital - DAPD PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 14

18 5.2.2 Conformación 8 Departamento Administrativo de Bienestar Social - DABS 9 Secretaría de Gobierno - Dirección de Prevención y Atención de Emergencias 10 Secretaría de Gobierno - Subsecretaría de Seguridad y Convivencia de la Secretaría 11 Policía Metropolitana 12 Policía Metropolitana de Tránsito 13 III Brigada del Ejército 14 Defensa Civil Seccional Bogotá 15 Cuerpo Oficial de Bomberos. 16 Cruz Roja, Seccional Bogotá y Cundinamarca 17 Fiscalía General de la Nación CTI Bogotá 18 Instituto Nacional de Medicina Legal 19 Departamento Administrativo de Aeronáutica Civil 20 Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos UESP 21 Instituto de Desarrollo Urbano IDU 22 Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB 23 Empresa de Teléfonos de Bogotá ETB 24 Empresa de Energía Eléctrica EEB 25 CODENSA 26 Gas Natural 27 Transmilenio Coordinar la ejecución de todas las actividades contempladas para el cumplimiento de las doce funciones del Plan de Respuesta Funciones Asignar las responsabilidades y tareas que deban emprender las entidades respectivas. Realizar el seguimiento y evaluación de las actividades desarrolladas. Decidir sobre la implementación de actividades no contempladas en el Plan de Respuesta. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 15

19 5.3 PUESTOS DE MANDO UNIFICADO - PMU Puesto de Mando Unificado PMU PRINCIPAL El Comité Operativo de Emergencias - COE - conformará un Puesto de Mando Unificado PMU- Principal en el sitio de reunión. El Comité Local de Emergencias en cabeza del Alcalde Local, conformará un PMU en la respectiva localidad, el cual tendrá las siguientes funciones: Puestos de Mando Locales Apoyar la labor de identificación de daños Convocar y organizar a la comunidad para prestar apoyo en la respuesta a la emergencia. Mantener informada a la comunidad de su localidad sobre la implementación de medidas especiales de movilización y uso de los servicios. De acuerdo con los escenarios de daño existentes se podrán instalar de manera transitoria otros Puestos de Mando Unificado en terreno, los cuales tendrán las siguientes funciones básicas: Puesto de Mando Unificado en Terreno, transitorios Ejecutar acciones de respuesta específicas en áreas previamente determinadas por el COE. Informar al COE de manera detallada la condición de daños y las operaciones planeadas y ejecutadas. Gestionar y administrar los recursos de personal, equipos y suministros necesarios durante la atención del desastre en el área específica. Llevar un registro sobre el desarrollo de las actividades y necesidades de recursos en el área asignada. Determinar la terminación de la Fase de Respuesta y ordenar el levantamiento del PMU transitorio. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 16

20 6 ACTIVACIÓN DE PLANES INSTITUCIONALES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO En cada una de las entidades se debe activar su plan de respuesta institucional para terremoto. Los principales resultados de la aplicación del plan de respuesta institucional son: Garantizar el servicio en situaciones de desastre. Atender situaciones en las que fallas en su sistema ponen en peligro vidas o bienes propios o de terceros. Prestar apoyo con otros servicios durante la respuesta a emergencia y el proceso de rehabilitación. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 17

21 7. ACTIVIDADES A DESARROLLAR DENTRO DE CADA FUNCIÓN DE RESPUESTA A continuación se detallan las actividades a realizar dentro de cada una de las doce (12) funciones de respuesta a la emergencia por terremoto y se definen las responsabilidades institucionales para el desarrollo de las mismas. 7.1 MATRIZ DE ACTIVIDADES DE LA FUNCIÓN ACCESIBILIDAD Y TRANSPORTE RESPONSABLE PRINCIPAL: SECRETARÍA DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE PROPÓSITO: Garantizar el desplazamiento de las diferentes entidades distritales y organismos voluntarios para posibilitar el desarrollo de las funciones de respuesta. ENTIDADES ACTIVIDAD Secretaria detránsito y Transporte Policia Metropolitana UESP Policia Metropolitana de Tránsito Secretaría de Obras Públicas Instituto de Desarrollo Urbano -IDU- Transmilenio Terminal de Transportes S.A. Ejército Nacional - III Brigada Fuerza Aérea Colombiana Depto. Administrativo Aeronáutica Civil Instituto Nacional de Vias 1 Identificar y evaluar los daños en la red vial (vías, puentes vehiculares y peatonales). 2 Identificar y evaluar los daños en la red semafórica. 3 4 Identificar y evaluar los daños en la infraestructura de: Aeropuertos, Portales de Transmilenio y Terminal de Transportes. Coordinar con el COE las posibles rutas a ser utilizadas para el desarrollo de las funciones de respuesta. 5 Restablecimiento del funcionamiento de la red semafórica de la ciudad. 6 Realizar las labores de habilitación de vías, teniendo en cuenta las prioridades definidas por el COE para la respuesta a la emergencia. 7 Restringir el tránsito de vehículos donde y cuando la situación lo amerite Realizar planes de manejo con empresas de transporte público y Transmilenio en caso necesario, para no afectar de forma total la productividad de la ciudad. Coordinar, en caso necesario, la disponibilidad de helicópteros para la realización de las evaluaciones necesarias, así como el apoyo aéreo en general para el transporte de pacientes, recurso humano, materiales y equipos esenciales para el manejo de la emergencia, de acuerdo con las prioridades que defina el COE. Organizar y coordinar el apoyo en transporte para la movilización de personal responsable de la respuesta a la emergencia y ayudas humanitarias. 11 Realizar la limpieza y remoción de escombros Planificar el acceso internacional, regional y distrital de y hacia la zona de la emergencia. Mantener informado al COE, sobre la evolución de la respuesta a la emergencia, en relación con la presente función. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 18

22 7.2 MATRIZ DE ACTIVIDADES DE LA FUNCIÓN DE COMUNICACIONES RESPONSABLE PRINCIPAL: Policía Metropolitana PROPÓSITO: Garantizar el buen funcionamiento de las comunicaciones de emergencia para conocer en el menor tiempo posible los efectos producidos por el sismo y facilitar la coordinación interinstitucional, durante la fase de respuesta. ENTIDADES ACTIVIDAD Policia Metropolitana Defensa Civil Seccional Bogotá Secretaría de Salud Cuerpo Oficial de Bomberos Secretaría de Gobierno -DPAE. Policía Metropolitana de Tránsito EAAB ETB CODENSA Gas Natural Cruz Roja Seccional Bogotá Cundinamarca Ejército Nacional - III Brigada Fuerza Aérea Colombiana Identificar y evaluar los daños en los sitemas de comunicación. Coordinar las entidades y empresas pertenecientes a la Red de Apoyo y radioaficionados. Verificar el funcionamiento de la Red Distrital de Comunicaciones de Emergencia Apoyar a las entidades que tengan colapso en comunicaciones. Evaluar la necesidad de restringir las comunicaciones e implementar esta medida en caso necesario. Interconectar los sistemas de comunicaciones. Mantener informado al COE, sobre la evolución de la respuesta a la emergencia, en relación con la presente función. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 19

23 7.3. MATRIZ DE ACTIVIDADES DE LA FUNCIÓN CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN DE DAÑOS Y RIESGO ASOCIADO RESPONSABLE PRINCIPAL: Departamento Administrativo de Planeación Distrital - DAPD-. PROPÓSITO: Consolidar los daños reportados por los distintas entidades con el objeto de disponer de un panorama detallado de la afectación ocasionada por el terremoto y preveer futuros daños asociados con el mismo, como base para la optimización de la respuesta a la emergencia y posterior recuperación. ENTIDADES ACTIVIDAD Secretaría de Tránsito Policía Metropolitana DAPD Defensa Civil Seccional Bogotá Secretaría de Salud Cuerpo Oficial de Bomberos UESP DABS Secretaría de Gobierno -DPAE Secretaría General Secretaría de Hacienda Secretaría de Educación Instituto de Desarrollo Urbano -IDU DAMA DAAC DACD IDRD Transmilenio EAAB 1 2 Suministrar información sobre la identificación y evaluación de daños en sedes de entidades distritales. Suministrar la información sobre identificación y evaluación de daños en lineas vitales para su consolidación (acueducto, energía, telefonia, gas e hidrocarburos y vías) Suministrar la información sobre la identificación y evaluación de los daños en establecimientos esenciales para la respuesta a la emergencia (hospitales, estaciones de bomberos, estaciones de policía, etc.). Inspección, evaluación y clasificación las edificaciones destinadas a vivienda para determinar su daño y habitabilidad. Identificar y evaluar los daños en centros educativos. Identificar y evaluar los daños en centros de abastecimiento alimentario. Identificación y evaluación de daños en servicios funerarios y cementerios. Identificar y evaluar los daños en patrimonio histórico. Consolidar y georeferenciar la información producto de la evaluación de daños post - terremoto realizada por parte de las diferentes entidades, con el objeto de disponer de un panorama general de daños. Evaluar la amenaza y los riesgos generados, asociados o secundarios al terremoto. Establecer el panorama general de daños en el Distrito Capital y hacerlo conocer al COE. Identificar y evaluar el impacto sobre los sectores económico y productivo del Distrito Capital. Actualizar el panorama de daños con base en la información suministrada por las entidades. Mantener comunicación con el COE, con el objeto reportar la evolución de la situación. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 20

24 ENTIDADES ACTIVIDAD ETB EEEB CODENSA Gas Natural Metrovivienda Caja de Vivienda Popular Corporación la Candelaria Universidad Distrital Alcaldías Locales Terminal de Transportes S.A. CORABASTOS Instituto Nacional de Medicina Legal INPEC Depto. Administrativo de Aeronáutica Civil TELECOM CAR IDEAM INGEOMINAS ECOPETROL 1 2 Suministrar información sobre la identificación y evaluación de daños en sedes de entidades distritales. Suministrar la información sobre identificación y evaluación de daños en lineas vitales para su consolidación (acueducto, energía, telefonia, gas e hidrocarburos y vías). 3 Suministrar la información sobre la identificación y evaluación de los daños en establecimientos esenciales para la respuesta a la emergencia (hospitales, estaciones de bomberos, estaciones de policía, etc.). 4 Inspección, evaluación y clasificación las edificaciones destinadas a vivienda para determinar su daño y habitabilidad. 5 Identificar y evaluar los daños en centros educativos. Identificar y evaluar los daños en centros de 6 abastecimiento alimentario. Identificación y evaluación de daños en servicios 7 funerarios y cementerios. 8 Identificar y evaluar los daños en patrimonio histórico. 9 Consolidar y georeferenciar la información producto de la evaluación de daños post - terremoto realizada por parte de las diferentes entidades, con el objeto de disponer de un panorama general de daños Evaluar la amenaza y los riesgos generados, asociados o secundarios al terremoto. Establecer el panorama general de daños en el Distrito Capital y hacerlo conocer al COE. Identificar y evaluar el impacto sobre los sectores económico y productivo del Distrito Capital. Actualizar el panorama de daños con base en la información suministrada por las entidades. Mantener comunicación con el COE, con el objeto reportar la evolución de la situación. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 21

25 7.4 MATRIZ DE ACTIVIDADES DE LA FUNCIÓN BÚSQUEDA Y RESCATE RESPONSABLE PRINCIPAL: Defensa Civil Colombiana- Seccional Bogotá PROPÓSITO: Lograr en un menor tiempo posible el salvamento de vidas, mediante la ubicación y rescate de víctimas, la atención prehospitalaria y la remisión a centros médicos en caso de ser necesario. ENTIDADES ACTIVIDAD Policía Metropolitana Defensa Civil - Seccional Bogotá Secretaría de Salud Cuerpo Oficial de Bomberos Secretaría de Gobierno -DPAE CODENSA Gas Natural Cruz Roja Seccional Bogotá Cundinamarca Ejército Nacional - III Brigada CISPROQUIM Activar los grupos de respuesta de búqueda y rescate del Sistema Distrital de Atención de Emergencias. Establecer las necesidades de búsqueda y rescate y las prioridades de intervención Confirmar los recursos disponibles para la asignación y reasignación de los mismos por prioridades de intervención Establecer las coordinaciones del caso para realizar la búsqueda y rescate en las zonas de impacto, de manera articulada a los Puestos de Mando Unificado. Asegurar y controlar los riesgos asociados en las áreas donde se esten realizando operaciones de busqueda y rescate. Ejecutar las labores de búsqueda y rescate en el área o áreas de impacto Garantizar el soporte logístico a los grupos de búsqueda y rescate Estabilizar y evacuar las víctimas atrapadas en el área de impacto. Definir los requerimientos de apoyo en búsqueda y rescate del nivel nacional o internacional para su intervención a través del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Asignar tareas a los grupos nacionales e internacionales de búsqueda y rescate que lleguen al Distrito Capital para apoyar en la respuesta a la emergencia. Mantener informado al COE, sobre la evolución de la respuesta a la emergencia, en relación con la presente función. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 22

26 7.5. MATRIZ DE ACTIVIDADES DE LA FUNCIÓN SALUD Y SANEAMIENTO BÁSICO RESPONSABLE PRINCIPAL: Secretaría de Salud PROPÓSITO: Garantizar la atención médica a las personas afectadas por terremoto, así como cubrir las necesidades en salud pública, con posterioridad al evento. ENTIDADES ACTIVIDAD Defensa Civil Seccional Bogotá Secretaría de Salud UESP DAMA EAAB CODENSA Cruz Roja Seccional Bogotá Cundinamarca Ejercito Nacional - III Brigada Fiscalía General de la Nación - CTI Bogotá Instituto Nacional de Medicina Legal Sector Privado Salud 1 Activar el sistema de Emergencias Médicas de la Ciudad. 2 Implementar planes de respuesta hospitalaria. 3 Identificar y evaluar los daños en la infraestructura hospitalaria. Coordinar con las empresas de servicios públicos la 4 necesidad de suministro prioritario de servicios básicos. 5 Evaluar la capacidad de oferta del sistema de atención prehospitalaria. 6 Confirmar recursos disponibles para la atención en salud y evaluar los requerimientos adicionales. 7 Instalar sitios de atención y clasificación de heridos (MEC/CACH) en las zonas de impacto. 8 Regular la atención en salud a las víctimas del evento. 9 Implementar programa de identificación de pacientes y su proceso de remisión. Trasladar las víctimas del evento a los centros 10 hospitalarios. 11 Estabilizar el sistema de salud. Desmontar sitios de atención y clasificación de 12 heridos (MEC/CACH) en las zonas de impacto. 13 Identificar los cadáveres. 14 Definir sitios para disposición final de cadáveres. 15 Desarrollar actividades de vigilancia en salud (nutricional, enfermedades transmisibles; calidad del agua, etc.). x 16 Desarrollar actividades de atención en salud mental. 17 Desarrollar actividades de saneamiento básico (control de vectores, control de basuras, disposición de excretas). 18 Restablecer la oferta básica de salud. 19 Restablecer sistemas de saneamiento básico Orientar a las entidades distritales y a la población afectada sobre las condiciones de los servicios de salud, dando recomendaciones sobre su uso racional. Mantener informado al COE, sobre la evolución de la respuesta a la emergencia, en relación con la presente función. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 23

27 7.6. MATRIZ DE ACTIVIDADES DE LA FUNCIÓN INCENDIOS Y MATERIALES PELIGROSOS RESPONSABLE PRINCIPAL: Cuerpo Oficial de Bomberos PROPÓSITO: Atender incendios e incidentes, con productos químicos, materiales tóxicos y en general peligrosos, desencadenados por el terremoto. ENTIDADES ACTIVIDAD Policía Metropolitana Defensa Civil Seccional Bogotá Secretaría de Salud Cuerpo Oficial de Bomberos DAMA EAAB CODENSA Gas Natural Cruz Roja Seccional Bogotá Cundinamarca ECOPETROL CISPROQUIM 1 Activar los planes de respuesta a emergencia por terremoto en las 16 estaciones de Bomberos. 2 Evaluar los daños ocurridos en las Estaciones de Bomberos Recibir los reportes de incendios y accidentes con productos químicos peligrosos a través de los medios de comunicación que hayan quedado habilitados. Suministrar la información sobre el manejo de productos químicos peligrosos Inspeccionar e identificar en las localidades posibles casos de incendios o accidentes con productos quimicos peligrosos y reportarlos a las Estaciones de Bomberos. Definir las tácticas de la operación contra incendios con base en el escenario real de daños ocurridos en las Estaciones de Bomberos. Coordinar con EAAB la necesidad de suministro prioritario de agua para el control de incendios Coordinar la suspención de servicios de energía, agua y gas en sectores específicos. Intervenir en los incendios estructurales y forestales, hasta su control y extinción, teniendo como prioridad la vida de las personas. Intervenir en los accidentes con productos químicos peligrosos, hasta su control, teniendo como prioridad la vida de las personas. Suministrar apoyo asistencial en incendios y manejo de materiales peligrosos. Identificar y evaluar la contaminación del aire y las fuentes hídricas. Determinar la necesidad de apoyo por parte de otros cuerpos de bomberos o brigadas especializadas. Coordinar el desarrollo de actividades de control de incendios o manejo de productos quimicos peligrosos con los cuerpos de bomberos o brigadas especializadas que acudan en apoyo a la situación de emergencia. Mantener informado al COE, sobre la evolución de la respuesta a la emergencia, en relación con la presente función. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 24

28 7.7. MATRIZ DE ACTIVIDADES DE LA FUNCIÓN SERVICIOS PÚBLICOS RESPONSABLE PRINCIPAL : Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos UESP. PROPÓSITO: Garantizar la prestación de los servicios públicos dando prioridad a la infraestructura social indispensable para la atención de la emergencia. ENTIDADES ACTIVIDADES UESP EAAB ETB EEB CODENSA EMGESA Gas Natural TELECOM CAPITEL EPM CAR ECOPETROL 1 Identificación y evaluación de daños en las redes de acueducto y alcantarillado, en plantas de tratamiento y represas Identificación y evaluación de daños en la red de comunicación (Telefonía fija y móvil). Identificación y evaluación de daños en la red de comunicación (Radio y televisión). Identificación y evaluación de daños infraestructura eléctrica (Generación y redes de transporte y de distribución). 5 Identificación y evaluación de daños en la red de transporte y distribución de gas natural. Identificación y evaluación de daños en el complejo 6 petroquímico de Puente Aranda y en las estaciones de servicios de gas natural y gasolina, así como también en depósitos de almacenamiento de GLP (o gas propano). Identificación y evaluación del estado del relleno sanitario 7 Doña Juana, del servicio de aseo y disposición final de escombros. 8 Determinar la capacidad de servicio y las alternativas de suministro. 9 Convocar, si se considera necesario, el apoyo y coordinar con empresas de servicios homólogas de otras ciudades. Determinar las necesidades y prioridades de recuperación de 10 los servicios públicos en coordinación con el COE. Suministro prioritario de agua para el control de incendios y 11 coordinar el suministro de los servicios públicos de acuerdo con las prioridades establecidas por el COE. Suspender los servicios de gas, agua y energía en sectores 12 específicos durante la respuesta a la emergencia Orientar a las autoridades distritales y a la población afectada las sobre las condiciones de los servicios dando y recomendaciones para el uso racional de los mismos. Mantener informado al COE, sobre la evolución de la respuesta a la emergencia, en relación con la presente función. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 25

29 7.8. MATRIZ DE ACTIVIDADES DE LA FUNCION ALBERGUE Y ALIMENTACION RESPONSABLE PRINCIPAL: Departamento Administrativo de Bienestar Social DABS. PROPÓSITO: Garantizar alternativas para proveer albergue, alimento y vestuario a la población afectada por el sismo. Implementar un sistema de información que permita conocer el estado de la población afectada y posibilitar el reencuentro de las familias. ENTIDADES ACTIVIDAD PolicÍa Metropolitana Defensa Civil Seccional Bogotá Secretaría de Salud UESP DABS Secretaría de Gobierno -DPAE DAAC IDRD EAAB CODENSA Metrovivienda Cruz Roja Seccional Bogotá Cundinamarca ICBF Identificar y evaluar los daños ocasionados en las áreas e infraestructura prevista para el funcionamiento de albergues de emergencia. Evaluar las necesidades concretas de alimentación vestuario y albergue. Evaluar e implementar otras alternativas de albergue de emergencia. Planificar, organizar, dirigir y controlar el suministro temporal de alimentación, albergue y vestuario. Determinar la modalidad de distribución, control y preparación de alimentos. Implementar un sistema de información para facilitar el seguimiento a la población afectada y el reencuentro de las familias. x x 7 Definir la situación legal de los niños afectados. 8 Definir la situación legal de los anicanos afectados Coordinar y realizar el acompañamiento en los albergues hasta el levantamiento de la emergencia. Implementar el Manual de Convivencia en los albergues y velar por su cumplimiento. Promover la participación activa de personas albergadas en tareas de aseo, preparación de alimentos y otras actividades cotidianas, así como en las actividades relacionadas con la profesión de cada uno de los albergados. Coordinar con las empresas de servicios públicos la prestación de servicios el agua, energía, gas y aseo. Realizar el registro de ingreso (CENSO) de las personas ubicadas en el albergue, detectando las necesidades y definiendo los apoyos a brindar cada una de las familias y/o personas afectadas. Entregar insumos para la dotación adecuada de los albergues. Realizar el seguimiento de los niños que se encuentran solos y requieren la remisión a una entidad de salud o protección. Realizar el seguimiento de los ancianos que se encuentran solos y requieren la remisión a una entidad de salud o protección Coordinar la realización de actividades lúdicas para la población albergada. Preparar a las comunidades para llevar a cabo su proceso de atención e impulsar adecuadamente el proceso de recuperación, rehabilitación y reconstruccción post desastre. Mantener informado al COE, sobre la evolución de la respuesta a la emergencia, en relación con la presente función. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS POR TERREMOTO EN BOGOTÁ D.C. 26