COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL

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1 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO uüi LuLüiilu IJK, FKHJVJÍSUKJLS un; «JMIJLJ^ A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS SOBRE EL PROYECTO QUE CREA UN SISTEMA DE DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE, Buenas tardes: Saludamos, como Colegio de Profesores, a los y diputadas de la Comisión de Educación por intermedio de la presidenta de la Comisión, Diputada Camila Vallejo, El Colegio de Profesores ha construido sus propuestas de manera colectiva, io que nosotros vamos a presentar es un análisis desde el profesorado, sus inquietudes y experiencias, el valor que tienen nuestras es la reflexión proveniente desde la practica y el ejercicio de ía docencia. Podemos decir que la característica de nuestras propuestas es que el centro de nuestras propuestas es la educación de los sobre condiciones de enseñanza lo hacemos desde las dificultadas que en el aula, en el proceso de enseñanza-aprendizaje. El permanente avance de las de en educación ha sido el único paraguas que los docentes conocido los 80" en adelante. La municipalización, el lucro educativo y la precarización del ejercicio docente han sido tónica de la transición a la democracia y los momentos posteriores a la dictadura. Para el Colegio de Profesores es el momento para cambiar el rumbo de esta triste historia, es hora de mejorar la educación de nuestros niños, es hora de devolver el estatus que les corresponde a nuestros maestros y maestras en la sociedad, Necesitamos Carrera Docente que apoye, otorgue estabilidad y de garantías a nuestros maestros. Necesitamos una Barrera Docente cine com.e en ios " ' O ' docentes, Queremos partir afirmando hoy es necesidad establecer Carrera Profesional Docente, que hoy se debata Carrera Docente para Chile es un triunfo del magisterio y cíe los movimientos sociales y además es un triunfo para los que buscamos mejorar la calidad de la educación, establecer las condiciones de ía enseñanza y poniendo la atención en los niños, niñas y jóvenes de nuestro país. El Colegio de Profesores a partir de un proceso de construcción de años, ha elaborado una propuesta, enriquecida en el tiempo, en el y con aportes de toaos los sectores. Nuestra propuesta de Carrera Docente corno finalidad contar con profesores y profesoras que garanticen una educación de calidad a la población, con carácter MONEDA - CASILLA - SANTIAGO - CHILE yma^5;'í co

2 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO fbrmativo y sea un «igaiíicativo al desarrollo del sistema educativo chileno. Reconocer las capacidades y e! desempeño de los profesores en función de la calidad, la equidad y la integración social educativa, considerando los contextos en que se desarrollan los procesos de enseñanza aprendizaje. Promover la permanencia en el sistema escolar de los profesores con y mejores capacidades para la enseñanza. Atraer a estudiantes con vocación y para la docencia. Reconocer y valorar las responsabilidades docentes en la escuela y en el Liceo. Reconocer y asegurar el derecho a oportunidades de desarrollo profesional, npi-feccioníuiiiento v formación continua de calidad. Reconocer los distintos méritos y motivaciones profesionales de ios para promover que continúen en el aula. Por lo anterior, nuestro de comparación para evaluar la propuesta que ha entregado el Ministerio de Educación es nuestra propia propuesta, El proceso de diálogo realizado entre el Ministerio de Educación y el Colegio de Profesores para establecer puntos de y meses; desafortunadamente no se han materializado en el proyecto de ley propuestas y planteamientos por el Colegio de Profesores, hay una intencionalidad de asumir del Colegio, no se ven reflejados en los artículos lo cual ha actitud de rechazo de de la Directiva Nacional. Este rechazo es al articulado del proyecto, no a la de o no contar en el futuro con una Carrera Docente. Nosotros estamos esperanzados en en el Parlamento y confiamos en que aquí si se recojan las propuestas del Magisterio de Chile, Análisis preliminar del provecto de sistema de desarrollo profesional docente del ]V-'FI rt orí 11 f x*.»-im*'*='^=»^*1*=r* 1. Consideraciones Generales A. Progresión en la carrera: la ausencia de la corno comunidad de aprendizaje. Las certificaciones que rendir el profesor para avanzar en la centradas en la evidencia de individuales. Tanto el portafolio como la prueba disciplinar no consideran la importancia del trabajo coiaborativo en la escuela, el cual es una característica inherente a la profesión docente. MONEDA CASILLA SANTIAGO - CHILE ctsnlacm^ol^lq

3 COLEGIO DE DE CHILE A,G. DIRECTORIO ül desarrollo profesional no es un problema solo del profesor, sino que también del tipo de escuela que queremos construir, y por ende, el ciudadano que se forma en dichos espacios. Difícilmente el profesor podrá la de colaborar, si su avance en la carrera solo considerará el individual. Frente a ello es preciso tener presente lo número especial de la revista Docencia Juan Eduardo García-Huidobro en el carrera docente: -"la profesión docente e una profesión colectiva, En la gran mayoría de las experiencias escolares ios y las estudiantes reciben el apoyo de más de un profesor o profesora [...] Más aún, en la escuela todo educa: el orden, el ambiente, la calidez de las relaciones y la imagen que las familias poseen de las escuelas, entre otros" (García- Huidobro, 2014, p, 67). A esto debemos otra del mismo autor que nos parece clave: - "[La formación de un docente] "se completa" en comunidades profesionales de aprendizaje que enfrentan lo nuevo, lo inesperado: se crece, se aprende y se mejora en comunidad" (p. 67). B. Rendición de cuentas o accountabílity a los profesores: entre la desconfianza y la falta de apoyo, El Desarrollo Profesional Docente ser evidenciado, la rendición de cuentas en sí misma no mejora nada, solo lo hace cuando se equilibra ton apoyos profesionales efectivos y asegurados por el Estado, los no se debidamente expresados en el proyecto. Es más: las becas por e! CPEIP están circunscritas al presupuesto. Ello quiere decir si el valor de los y el presupuesto se mantiene. Jos profesores terminarán pagando por un derecho que debe el Estado, es decir, el derecho a perfeccionarse, E! exceso de rendición de el por instancias reales de perfeccionamiento, revelan el no está en la mejora continua de los profesores, sino en el control y en la desconfianza. La propuesta del MINEDUC desconfía de los pi'oicsgí'es y pfgicsoríis «e v^jnii 3 El estudio "Antecedentes y Criterios para la elaboración de políticas docentes" destaca el caso de Finlandia, país que se ha convertido en estos años en el símbolo de la calidad de la educación, donde no solo no evaluación externa de docentes y de los establecimientos, sino que es un tema que ni siquiera esíá en débale. El sistema educativo finlandés se basa en la confianza sobre el docente y su profesionalidad, así como en el buen hacer de ios centros educativos (UNESCO, 2006). MONEDA CASILLA - SANTIAGO - CHILE cotóactofsícolegioder^ofesores.cj / wwwic5j.egodeprotesores.cl

4 3LEG1G DE DE CHILE A.G. Según Isabel l^uzmán en un artículo publicado recientemente en a revista inocencia, en los debates en toreo a la docente "se visualiza la tensión entre, por un lado, la lógica de concebir a los técnicos, en los que se debe desconfiar tanto de su interés por mejorar como de su capacidad de trabajar colectivamente [...] Y por otro, la concibe al docente como un profesional, con interés por desarrollarse y aprender permanentemente, tanto en forma individual corno colectiva" (p. 34). C, Evaluación y Progresión en la Carrera. Comienzo una cita del mismo informe UNESCO anteriormente: "Los informes examinados muestran que los sistemas de evaluación del desempeño que funcionan, han sido, por lo el fruto de un acuerdo actores representativos y cuentan, además, con el apoyo mayoritarío de objeto de evaluación. Pareciera que las propuestas exitosas en de evaluación docente el interés por el mejoramiento cualitativo de la educación con las de una gestión eficaz de la docencia y con los legítimos derechos de los educadores" De este párrafo se desprende la primera crítica: a- Se nos un sistema de evaluación que nunca fue consultado a los profesores. La evaluación educativa enseña que el evaluado debe conocer el instrumento con el cual evaluado, de lo contrario deja de ser confiable, b- Nosotros liemos sido súper claros en señalar que el sistema de promoción no puede quedar reducido a los resultados en un proceso de evaluación. La promoción en la carrera debe ser compleja y tener en consideración el carácter colaborativo de la profesión docente, c- Nosotros nos opusimos a la evaluación docente porque estaba desvinculada de la Carrera Profesional Docente. Crítica que fue refrendada por el informe de la OCDE del año 2013 sobre Evaluación Docente, Sin el MTNEDUC hizo caso omiso a las recomendaciones y desvinculó totalmente la evaluación docente de la carrera. Solo considerará el portafolio, abandonando la autoevaluación, el evaluador par y la evaluación de los directivos y jefes de TJTP, Con esta medida el MIMEDUC está terminando de malar la evaluación docente, transformándola en una mera carga laboral y un trámite burocrático para el profesorado. el- Lo señalábamos anteriormente, no hay apoyo real el profesor. Seremos majaderos, la evaluación en sí misma, no mejora nada, lo importante es el apoyo que se brinde a de la recogida de Y proyecto no tiene apoyo. A esto debemos que no se tiempo para desarrollar las MONEDA - CASILLA SANTIAGO - CHILE Teléfonos: e-rnail: iion.tacjtocj^^io^j.irof^sores.cj /

5 COLEGIO DE DE CHILE A.G. evaluaciones y certificaciones. Hoy los terminan siendo desarrolladas en la casa, son sometidos a evaluaciones que el tiempo familiar. D, Derogaeíóe de fia ley 20,581 De una parte posee incisos que promueven que el directivo designe a su equipo de gestión sin concursos, y además establece nuevas modalidades de posible despido, Ello no contribuye a crear comunidades de aprendizaje, por el contrario, se fomenta una relación, gerente-empleado, menoscabando roles profesionales sin acentuar el liderazgo pedagógico y eolaborativo que se en si proyecto. De otra, parte cometió la aberración profesional y técnica de unir las rúbricas de Básico con «satisfactorio, desvirtuando y debilitando la consistencia de la propia evaluación docente. La base de esta Ley está en la educación como bien de consumo y en la presión y precarización docente como lógica de mejora por En un escenario ley ser derogada. Esta demanda del Colegio de Profesores no fue acogida por el Ministerio de Educación y es condición básica para contar con un buen proyecto de Carrera. E. Suspensión de la evaluación por el presente año La evaluación docente pierde cada vez relevancia en el proceso de enseñanza y se vuelve una de agobio. La desvinculación la carrera profesional docente hace necesario darle un viraje sustancial. Ello no puede realizarse la marcha de la misma evaluación. Tenemos evaluar a la evaluación; es necesario suspenderla y discutir con seriedad junto a los profesores indicaciones por el magisterio y el informe de ía OCDE, tales como: 1- Actualizar marco para la 2- Redefinir mecanismos de apelación 3- Condiciones materiales y de para su desarrollo 4- Contextualización del portafolio 5- Planes de mejoramiento 6- Considerar el trabajo eolaborativo 7- La Evaluación Docente rio puede ser un instrumento para sólo cuentas. I, Inicio laboral e a la carrera 2.- Consideraciones específicas. E! proyecto de ley no la intención de avanzar en labora"es para los docentes. MONEDA CASILLA - SANTIAGO - CHILE co

6 COLEC4IO DE DE CHILE A.G. Los docentes principiantes que comiencen su vicia laboral lo harán en calidad de a contrata y permanecerán en esa condición la certificación para ingresar a la carrera y. posteriormente, un público. Un podría estar, en el mejor de los casos, hasta a contrata. El proyecto evidencia que los derechos laborales aparecen como un premio al esfuerzo individual y no garantía universal inherente al ejercicio de la profesión. - El ingreso a la carrera expone a los docentes a un proceso de evaluación basado en la desconfianza, El ingreso a la carrera no es por ni tampoco basta el titulo concursar, sino\e está supedita inicial y al proceso de titulación, se certificación que buscaría comprobar que el docente efectivamente es un profesional. Detrás de exigencias se evidencia i^-n-y-^ ir ítwrftol ü^-ts-i^s.^ J '^^ÜLiK-a X^ 5.* Como Colegio de Profesores Docente debe ser con título profesional y concurso, que el ingreso a la Carrer; II. Inducción - En la medida ee que la inducción se desarrolla antes del ingreso a la carrera es transformada en un proceso de habilitación. El acompañamiento debe a los docentes iniciarse en profesión en la que prima el trabajo colaborativo y no certificar competencias profesionales individuales. De otra parte, el de que el no sea del establecimiento del profesor principiante pone en la adecuada inserción en determinada cultura Tanto la voluntariedad como la limitación de los cupos para la inducción ponen eini cmestlém la uumversamáíad de la carrera, Esta situación implica que no todos los docentes contarán con las mismas condiciones al CGinicnzcB ^.tc su C]crcício prgj.csioíiai TII CGÍI Ci misino apoyo para superar ia certificación ts-c ingreso a la carrera. Para el Colegio de Profesores la Carrera Profesional comienza el primer clía en que un docente se para frente a sus alumnos en el aula, El proceso de inducción propuesto no reconoce las necesidades específicas de! establecimiento educacional. MONEDA - CASILLA SANTIAGO - CHILE Teléfonos: ^nta iíoliodjrofesores.cl / ww^

7 W COLEGIO DE DE CHILE A.G. f~1 Los iineamíentos de los programas de inducción propuestos se limitan a cuestiones formales, circunscribiendo la inducción a la relación del profesor principiante con el mentor y no con otros pares. III. i 6i"i6CCiOil liliieii'to El perfeccionamiento está siendo concebido como "corrector de malas prácticas" o como "adiestramiento" para superar las evaluaciones y certificaciones que supone la carrera, En la medida en que el desarrollo es concebido desarrollo individual, el perfeccionamiento apunta a "ajustar" las prácticas de los docentes a los parámetros exigidos en la evaluación y la certificación. Como Colegio de Profesores planteamos que el desarrollo profesional debe no a las del profesor individual, sino también a los de los docentes y de los establecimientos escolares. La limitación de los cupos a las instancias de perfeccionamiento impide concebir la formación continua como un derecho. Es una máxima de la teoría política si el ejercicio de un derecho está condicionado por cuestionas ajenas al ciudadano, no hay derecho. De parte, lia quedado suficientemente demostrado los derechos suponen la gratuidad, cuestión que el proyecto no garantiza para la formación continua. IV. Condiciones de enseñanza: horas lectivas no lectivas; alumnos por sala. El aumento de ías horas no lectivas a un 35% desde el año 2018 no evidenciará una mejora sustantiva en las condiciones para el ejercicio de la profesión. El Colegio de Profesores por razones pedagógicas que a elevar la calidad de la enseñanza ha sostenido la necesidad de aumentar las horas no lectivas hasta un 40% para llegar progresivamente a un 50%. E! proyecto no delimita claramente e! uso que se a las horas no lectivas. Es sentir general del magisterio es que la actual delimitación del uso de las horas no lectivas en el Estatuto Docente es demasiado ambigua como para garantizar que estas sean utilizadas fuera del aula en actividades conducentes a mejorar los procesos de enseñanza. E! proyecto del MINEDUC otorga obligaciones inmediatas para los docentes en ejercicio y entrega garantías graduales para su cumplimiento. MONEDA CASILLA SANTIAGO - CHILE OTntartolLo erofesore;s.cl /

8 COLEGIO DE DE CHILE A.G. La reducción del número cíe alumnos por aula es una grave omisión en el proyecto ele ley. Tanto la investigación académica como la propia experiencia docente señalan que una reducción de alumnos por aula da más posibilidades a los docentes la innovación pedagógica y para la atención de las necesidades educativas individuales de sus estudiantes. V. Universalidad Insistir con el Código Laboral en la Carrera es pensar en los administradores y no en a enseñanza de los El código laboral como instrumento para regular la relación contractual de los profesores en los colegios particulares subvencionados el administrador desvincule al profesor por necesidades de la empresa, sin importar lo bien que desempeñe su función. El profesor puede ser un "experto" pero si el sostenedor desea despedirlo, lo puede hacer. Profesores de particulares subvencionados y administración delegada tardan demasiado en ingresar al de profesional, Si el ingreso a la carrera de los profesores particulares subvencionados está supeditado a la ley de inclusión, entonces algunos pueden llegar a hasta 12 años. VI. Ingreso a la carrera de docentes en ejercicio El encasillamiento reduce la experiencia docente y, por lo tanto, la creación y acumulación de saberes pedagógicos a antigüedad, El encasillamiento de los. profesores en ejercicio puede implicar un docente con-20 años de servicio que nunca hay a'.rendido una de conocimientos disciplinares para acceder a la AVDI o la AEP quede encasillado en el tramo inicial Si bien no verá reducido su salario, este encasillamiento puede consecuencias personales, y profesionales, porque un docente con'esa de en la profesión no ser catalogado con un nivel inicial. La voluntariedad de ingresar a ía carrera para los docentes que se encuentran a cinco años de jubilar atenta gravemente contra la legitimidad de los derechos laborales alcanzados por el gremio,. -. Para que esta voluntariedad pueda ejercerse es necesario- que los docentes presenten una. renuncia voluntaria -con.'cinco' años - de anticipación.-esta renuncia implica a su vez renunciar al Bono Poslaboral, que de alguna manera compensa las bajas jubilaciones-de los docentes, y a todos los beneficios que surjan 'de las negociaciones del. magisterio con el Mineduc, como el Bono de Incentivo al Retiro. MONEDA CASILLA SANTIAGO - CHILE Teléfonos: oontactcx'tócolegk

9 r~1" COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G, vil,,j u Dilación Entendemos que este es un problema estructural afecta a los trabajadores en su conjunto. Sin embargo, nos parece se manifestar la voluntad del gobierno para con la jubilación de los profesores, tal lo recomienda la UNESCO en la investigación ya reseñada; "Procurar que los educadores al término de su carrera, una jubilación o pensión que les permita vivir De modo, no se reconoce la labor desempeñada, sino que se favorece la renovación del docente" (2013, p. 140). Cabe destacar que seguir recomendación se vuelve urgente, si consideramos las particularidades de las, jubilaciones de los docentes en actual el sistema de AFP, En una investigación del Equipo de la revista Docencia se recogen dos aspectos que hacen más agudo el problema de la jubilación de los profesores y profesoras respecto de lo cpe ocurre con otras profesiones. El primero de ellos eg que las este sistema de AFP las discrimina brutalmente. alrededor del 72% del profesorado y que "Esto se debe a que ellas el único grupo al cual se íe calcula sus pensiones mediante una tabla diferenciada las perjudica suponiendo que viven más años que los hombres. Debido a las consecuencias de este trato discriminatorio, la tendencia es que las mujeres postergan voluntariamente su retiro. Así, Chile es el de la OCDE las se más tardíamente, llegando a trabajai" en promedio hasta /'O anos de edad'' (p. 82). Una segunda particularidad guarda relación con el daño a las remuneraciones sufrida por los profesores en la década de los ochenta, situación reconocida intemacionalmente por la OIT y que se ve reforzada por una opinión, de Manuel Ríe seo: '"Tudos los maestros están sujetos al daño previsíoíial, es decir, que en ios anos ochenta les cotizaron por el sueldo base y nada más y por lo sus jubilaciones son las peores de todas. O sea, no hay ningún gremio que este más perjudicado que el de los docentes, porque a esto se le suma el hecho de que la mayoría son mujeres" (p. 83) MONEDA CASILLA SANTIAGO - CHILE oonlactotócpiiodepxciie^ues^ci / BiMiS[

10 ,-rn I / COLEGIO DE DE CHILE A.G. COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE MONEDA CASILLA SANTIAGO - CHILE kqtóasísitfigkgktó / lys}ilíx egiodeprg esores,cl