Aspectos socioeconómicos del fenómeno inmigratorio: las cuestiones relevantes

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1 Í N D I C E G E N E R A L VOLUMEN I Aspectos socioeconómicos del fenómeno inmigratorio: las cuestiones relevantes 1. Introducción. Estudios socioeconómicos sobre inmigración Guillem López i Casasnovas El bienestar relativo y los determinantes de los flujos migratorios Aspectos concretos de la interrelación entre migración y gasto social. Salud, educación y vivienda Los determinantes de la inmigración internacional en España y Cataluña Iván Moreno Torres 2.1. Introducción Las teorías de la migración internacional Las teorías que explican la iniciación de la emigración Las teorías que explican la persistencia de la emigración Otras posibles explicaciones del fenómeno migratorio Datos y especificación Los datos utilizados en la estimación Especificación del modelo estimado Resultados Estimación del modelo principal Estimación del modelo en subperiodos Estimación del modelo alternativo Discusión de los resultados Los determinantes de la inmigración internacional en Cataluña Datos y especificación Estimación del modelo principal... 78

2 Estimación del modelo alternativo Estimación del modelo alternativo más adecuado Discusión de los resultados Conclusiones Apéndice Bibliografía Hipótesis sobre inmigración y bienestar Pilar García Gómez 3.1. Introducción Algunas cuestiones previas al desarrollo empírico Elaboración de hipótesis Primera hipótesis Segunda hipótesis Tercera hipótesis Cuarta hipótesis Quinta hipótesis Sexta hipótesis Séptima hipótesis Octava hipótesis Novena hipótesis Especificación y base de datos Resultados empíricos Caracterización de los flujos y algunas hipótesis adicionales Hipótesis adicionales Décima hipótesis. A mayor presencia de economía sumergida más inmigración Undécima hipótesis. La credibilidad de las políticas inmigratorias en cada país y su evolución en el tiempo pueden ejercer efecto llamada Duodécima hipótesis. Cuanto mayores sean los costes fijos asociados a la migración entre dos países, menor el flujo de inmigrantes Decimotercera hipótesis. Cuanto mejores sean las condiciones socioeconómicas del país de origen, menor el flujo de inmigrantes Datos y resultados Análisis para el conjunto de comunidades autónomas

3 3.8. Conclusiones Apéndice Bibliografía Perspectivas laborales de la reciente inmigración en España Josep Mestres i Domènech 4.1. Introducción Reciente evolución de la inmigración en España Perspectivas laborales y ocupacionales Inmigración por comunidades autónomas: Cataluña Conclusiones Bibliografía Los efectos de la inmigración sobre el rendimiento escolar en Cataluña Eugeni García Alegre e Iván Moreno Torres 5.1. Introducción Estructura y evolución de los alumnos extranjeros de segundo ciclo de educación infantil y de educación obligatoria Evolución global y por niveles educativos Evolución por procedencia área geográfica y país Distribución de los alumnos extranjeros entre centros públicos y privados Resumen La política educativa de la Generalitat de Cataluña en relación con los alumnos de nacionalidad extranjera Políticas educativas para la integración del alumnado extranjero en los centros educativos Actuaciones y previsiones normativas hasta abril de Plan de actuación para el alumnado de nacionalidad extranjera Plan para la lengua y la cohesión social (junio de 2004) Las políticas para evitar la concentración del alumnado extranjero Resumen

4 5.4. Valoración empírica del efecto de los estudiantes extranjeros sobre el rendimiento académico global de los alumnos en la educación obligatoria Análisis preliminar Método de estimación Resultados de las estimaciones Resumen Propuestas La información disponible La integración del alumnado extranjero en los centros docentes financiados con fondos públicos La distribución del alumnado extranjero y autóctono entre los centros docentes financiados con fondos públicos Apéndice Bibliografía Diferencias en estado de salud y en los condicionantes de utilización de los servicios sanitarios entre la población de origen extranjero Pilar García Gómez, Sonia González Raya y Marc Sáez Zafra 6.1. Introducción Estado de salud Estado de salud física Estado de salud mental Características sociodemográficas Características socioeconómicas Condicionantes de la utilización Métodos Resultados Gasto farmacéutico de los extranjeros en Cataluña Discusión y conclusiones Bibliografía Heterogeneidad en los flujos inmigratorios y sus impactos en los mercados de la vivienda en Barcelona Yuri Yegorov 7.1. Introducción

5 Aspectos políticos Foco de atención del presente trabajo Interacción entre inmigración y los mercados de la vivienda en Barcelona Enfoque teórico Análisis empírico Correlaciones La importancia relativa de los precios de alquiler y compra de vivienda sobre los flujos de inmigración Determinantes del cambio en el precio de compra de vivienda Determinantes del cambio del precio de alquiler Determinantes del precio de alquiler y de compra de vivienda Concentración de inmigrantes Inmigrantes en distritos Densidad de población y su dinámica Inmigrantes en barrios. Análisis de la acumulación Diferentes preferencias de vivienda por nacionalidades Los efectos de las externalidades sobre los precios de compra de la vivienda Efectos de red en la intensidad de la inmigración Estudios teóricos Dinámicas de las comunidades Problemas con las estimaciones empíricas Hipótesis Resultados de las estimaciones Conclusiones Apéndice. Estimaciones alternativas Bibliografía Estudio de caso: el impacto de la inmigración en Guissona (Lleida) Mercè Roca i Puigvert 8.1. Introducción Marco del estudio La Segarra y Guissona

6 La Segarra Guissona Grupo Alimentario Guissona Historia Empresas y actividades del grupo Causas y evolución de la llegada de inmigrantes Historial de necesidades Características demográficas de los inmigrantes Nacionalidades: evolución Empresa Municipio Género Empresa Municipio Edades Núcleos familiares Nivel de estudios Residencia Incentivos para quedarse y posibilidades de reagrupación Análisis de aspectos laborales Tipo de trabajo realizado Evolución salarial de los trabajadores inmigrantes Volumen de rotación: comparativa inmigrantes y nacionales Evolución de la antigüedad por categoría laboral Aspectos financieros Cursos y ayudas a la adaptación Efectos de la inmigración Repercusiones sobre la vida laboral Repercusiones en los centros de educación Educación secundaria. El Instituto de Educación Secundaria de Guissona Escuelas y guarderías Coste de la vivienda Vida social Conclusiones

7 Agradecimientos Bibliografía Índice de cuadros Índice de gráficos y esquemas Índice alfabético Nota sobre los autores VOLUMEN II Estudio jurídico comparado Introducción, Enric Argullol i Murgadas PRIMERA PARTE La ordenación de los fenómenos inmigratorios en los países de referencia 1. La regulación en los países de tradición inmigratoria Stephen H. Legomsky, Ignasi Manrubia, Kim Rubenstein y Jennifer Burn 1.1. Estados Unidos de América El sistema de inmigración en los Estados Unidos de América Reagrupación familiar Inmigración por motivos laborales Inmigración diversa Refugiados Funcionamiento práctico del sistema de inmigración Esposas e hijos de los residentes permanentes Más allá del núcleo familiar Inmigración por motivos laborales El papel del país de origen Inmigración irregular Terrorismo... 48

8 Asilo Canadá Introducción El Plan anual de inmigración Residencia permanente Residencia temporal Derechos sociales Nacionalidad Australia El régimen jurídico de la inmigración en Australia El principio de control El papel de la Constitución El papel del Parlamento La Ley de Inmigración Emigrar a Australia La reagrupación familiar en Australia Categorías de permisos de inmigración por motivos familiares Solicitudes fraudulentas de permisos por motivos familiares Solicitudes de permisos de inmigración por motivos familiares Permisos humanitarios y de refugiados Permisos disponibles acogida desde fuera de las fronteras (offshore resettlement) Permisos de protección en Australia La entrada y residencia por motivos laborales El acceso de los inmigrantes al mercado de trabajo Trabajadores ilegales Inmigración con destino a una región o un Estado específico La cuota de trabajadores El régimen de derechos sociales de los inmigrantes Los derechos sociales de los inmigrantes Acción administrativa Educación Sanidad... 97

9 Servicios sociales Vivienda Nacionalidad Ciudadanía en Australia Adquisición de nacionalidad por nacimiento Período de tiempo para concesión de la nacionalidad por residencia Prueba de la integración social de los solicitantes Concesión de la nacionalidad sin pérdida de la nacionalidad de origen La regulación en los países europeos continentales Carlos Nieto, Tessel de Lange y Eduard Roig 2.1. República Federal de Alemania Introducción Un Derecho de extranjería de nuevo cuño Nueva tipología de autorizaciones de residencia a partir de 1 de enero de Trabajo Reagrupación familiar Integración Nacionalidad Países Bajos Introducción Reagrupación familiar y formación de una familia Inmigración laboral Derechos sociales y obligaciones Nacionalidad Conclusión Francia SEGUNDA PARTE Las distintas vertientes del régimen jurídico de la inmigración en España y su comparación con las regulaciones de otros sistemas 3. El régimen de la reagrupación familiar Markus González 3.1. Introducción

10 3.2. El concreto régimen jurídico de la reagrupación familiar El reagrupante Los familiares reagrupables Los cónyuges y las parejas de hecho Los hijos del reagrupante Los ascendientes del reagrupante Otros familiares El procedimiento de la reagrupación familiar El estatuto jurídico de los familiares reagrupados Entrada y residencia por razones laborales: especial consideración de los contingentes Eduard Roig 4.1. Introducción: algunos elementos comunes de partida El cierre a la inmigración laboral La inmigración vinculada a ofertas contractuales nominativas: el denominado régimen general La mediación laboral para la contratación en origen El sistema de control estatal de las ofertas de trabajo Política de inmigración y mercado laboral en los modelos de régimen general El estatuto resultante del extranjero residente Los contingentes de inmigrantes a través de ofertas previas de contrato de trabajo La determinación del contingente La gestión del contingente Contingentes específicos: en especial contingentes sectoriales y contingentes para la búsqueda de trabajo La selección de inmigrantes por sus capacidades al margen de la existencia de oferta laboral previa Los criterios de selección: cifras máximas y cualificaciones sociolaborales El estatuto resultante La cobertura de las vacantes laborales: inmigración cualificada vs. inmigración no cualificada y el carácter complementario (o complementado) de los sistemas de selección

11 4.6. La regularización de inmigrantes como forma de ingreso en el régimen de trabajo regular La existencia general de la irregularidad, sus causas y las opciones políticas al respecto Regularizaciones masivas vs. regularizaciones individualizadas Un sistema complejo de entrada y residencia laboral Las condiciones de acceso y ejercicio de los derechos sociales de los inmigrantes Ignasi Manrubia 5.1. Introducción Distribución de competencias en materia de derechos sociales de los extranjeros El criterio de reconocimiento de los derechos sociales de los extranjeros Los planes de actuación administrativa y la diversidad de modelos de integración social de los inmigrantes El acceso de los inmigrantes a la educación en los países estudiados El acceso de los inmigrantes a la asistencia sanitaria en los países estudiados El acceso de los inmigrantes a los servicios sociales en los países estudiados El acceso de los inmigrantes a la vivienda en los países estudiados Los derechos de los inmigrantes en el marco de los sistemas de protección social Carolina Gala 6.1. Introducción: diversidad de modelos y de formas de protección El marco legal y el nivel de intervención La línea divisoria común: el requisito de residencia legal El caso de las responsabilidades familiares y la influencia del factor inmigración Conclusiones generales

12 7. El régimen jurídico de la nacionalidad Carlos Nieto 7.1. Introducción Valoración inicial de la nacionalidad como instrumento de integración Sobre el concepto de integración y de extranjeros integrables La concesión de la nacionalidad, un recurso idóneo para la integración? Nacionalidad como resultado del proceso de integración? Aspectos objeto del estudio Atribución automática de nacionalidad iure soli a extranjeros de segunda generación El plazo para obtener la nacionalidad por residencia La exigencia de integración del extranjero solicitante de la nacionalidad Nacionalidad sin pérdida de la nacionalidad de origen Trato preferencial de nacionales de países con especiales vínculos históricos Consideraciones finales TERCERA PARTE La ordenación jurídica de la inmigración en Cataluña 8. Marco jurídico de actuación del Estado y de las comunidades autónomas en materia de inmigración: especial referencia al caso de Cataluña Laura Díez 8.1. Introducción Competencias estatales Planteamiento Entrada Permisos Policía A modo de conclusión Competencias autonómicas y de la Administración Local: el caso de Cataluña Planteamiento Comunidad autónoma de Cataluña Administración Local catalana

13 9. La reagrupación familiar de extranjeros inmigrantes en Cataluña Markus González 9.1 Introducción La realidad de la reagrupación familiar en Cataluña Consideraciones sobre el régimen jurídico de la reagrupación familiar a partir de la experiencia catalana La entrada por razones laborales en Cataluña Eduard Roig El marco normativo previo al Reglamento de 2004: la inexistencia de vías de entrada regular: el fracaso del contingente El régimen general: del fracaso a la marginalidad, pasando por los intentos de eliminación El contingente: del carácter central al desinterés empresarial, pasando por el fracaso en la gestión Un sistema de entrada de reducido espectro e ineficaz La reforma de la Ley Orgánica 14/2003 y del Reglamento de Extranjería de 2004: la instrumentación de nuevas vías de entrada regular: las reformas de régimen general y contingente La reapertura del régimen general La reforma del contingente: el visado de búsqueda de trabajo y la remisión a la mejora de la gestión Los acuerdos sobre contingente La gestión consular de los visados La mediación laboral en origen La búsqueda de empleo en España tras la obtención del correspondiente visado Pluralidad de formas de entrada regular y dinámicas del mercado laboral en el ámbito de la extranjería. Política laboral y política de inmigración Algunas alternativas de futuro a la luz del Derecho comparado Un sistema complejo de entrada de extranjeros El funcionamiento del contingente: la reforma de la gestión, la introducción de variables de

14 política de inmigración y de elementos de cooperación interadministrativa La definición del contingente La gestión en origen La gestión en España La función del régimen general: en especial, los catálogos de ocupaciones de difícil cobertura La apertura de vías de selección de inmigrantes por sus capacidades socioprofesionales: la inmigración cualificada y su impulso por los poderes públicos La estabilidad de la inmigración regular Las renovaciones Un sistema de autorizaciones a largo plazo El régimen jurídico de los derechos sociales de los inmigrantes en Cataluña Ignasi Manrubia Introducción. La compleja distribución de competencias en materia de derechos sociales de los extranjeros La normativa sobre derechos sociales de los extranjeros y los planes de actuación en materia de inmigración El acceso a la educación de los extranjeros en Cataluña Introducción Las condiciones de acceso de los extranjeros a la educación La ordenación del fenómeno migratorio en la escuela: planificación e instrumentos Las concentraciones de alumnos extranjeros y el derecho a la elección de centro docente La formación de adultos extranjeros La formación ocupacional de los menores extranjeros tutelados por la Generalitat de Cataluña El acceso a los servicios sociales de los extranjeros en Cataluña Las condiciones de acceso a los servicios sociales La financiación de los servicios sociales de competencia local La presión sobre los recursos sociales: descenso del nivel de protección y competencia

15 La gestión indirecta y externalización de los servicios sociales: el papel de las entidades de iniciativa social El acceso a la sanidad de los extranjeros en Cataluña Las condiciones de acceso de los extranjeros al sistema público sanitario Los niveles de acceso de los extranjeros a la Tarjeta Sanitaria Individual en Cataluña: la persistencia de obstáculos de carácter no legal El acceso de los extranjeros a la vivienda en Cataluña Las condiciones de acceso de los extranjeros a las ayudas públicas en materia de vivienda Las características principales de la vivienda de los extranjeros Inmigrantes extracomunitarios y Seguridad Social en Cataluña Carolina Gala Introducción y marco legal El nivel contributivo: el nivel de protección otorgado a los extranjeros residentes legales en Cataluña El nivel no contributivo: las diferencias en el acceso a las prestaciones no contributivas de invalidez y jubilación en el caso de los extranjeros residentes legales en Cataluña La situación de los extranjeros irregulares residentes en Cataluña Los nuevos retos planteados: el caso de la pensión de viudedad y los matrimonios poligámicos Conclusiones generales Nacionalidad e integración social de los inmigrantes en Cataluña Carlos Nieto Introducción Breve análisis histórico de la evolución del Derecho español de la nacionalidad y su interacción con el Derecho de extranjería El periodo de 1889 a 1990: nacionalidad para emigrantes españoles

16 Desde 1990 hasta nuestros días: nacionalidad e integración de los inmigrantes La evolución estadística de la adquisición de la nacionalidad en España Marco jurídico del Derecho español de la nacionalidad vigente Nacionalidad española de origen Adquisición de la nacionalidad española por residencia El plazo de residencia El requisito de buena conducta cívica e integración en la sociedad española Últimas propuestas de conversión de la nacionalidad en vehículo de integración Valoración previa de la utilización del Derecho de la nacionalidad como vehículo para la integración Introducción de la nacionalidad por ius soli para los inmigrantes de segunda generación Reducción de plazos para la adquisición de la nacionalidad española por residencia Consideración de plazos de residencia administrativamente irregular La intervención de la Administración de Justicia y el Poder Judicial en la tramitación de los expedientes de nacionalidad en el Registro Civil Tramitación actual y propuestas de mejora para los expedientes de nacionalidad por residencia Tramitación actual y propuestas de mejora para los expedientes de opción a la nacionalidad española Tramitación actual y propuestas de mejora para los expedientes de declaración de nacionalidad con valor de simple presunción Consideraciones finales Índice de cuadros Índice de gráficos Índice alfabético Nota sobre los autores