9.0 PLAN DE CONTINGENCIAS

Transcripción

1 9.0 PLAN DE CONTINGENCIAS 9.1 GENERALIDADES Las medidas estipuladas por el plan de contingencias permiten reducir la ocurrencia de emergencias durante las actividades del proyecto, así como los riesgos a los que se encuentra expuesto el proceso, tales como por ejemplo: accidentes, pérdida de vidas humanas y bienes materiales por ocurrencia de incendios o sismos y derrames de productos químicos. Para ello se debe incidir no sólo en la identificación de los riesgos que nos brinda el plan sino también en la capacitación del personal que interactúe en las operaciones del proyecto, en aspectos como: manejo de sustancias peligrosas, clasificación de residuos, sensibilización del personal en aspectos de seguridad dentro del proceso y prevención ante factores de peligro o amenaza como incendios, sismos, inundaciones, etc. En el presente capitulo se presenta un Plan de Contingencias para el área de influencia del proyecto y contiene las acciones que deben implementarse en caso ocurriesen emergencias que no puedan ser controladas con simples medidas de mitigación. Según las características del proyecto y del área de su emplazamiento, las contingencias que podrían ocurrir serían principalmente del tipo que corresponde a accidentes laborales. El Plan de Contingencias debe proteger todo el ámbito de influencia directa del proyecto. El responsable de la implementación del Plan es PERU LNG. El responsable de la ejecución de los elementos del Plan es el Contratista de la obra OBJETIVOS Establecer las acciones necesarias a fin de prevenir y controlar eventualidades naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir en el área de influencia del proyecto, principalmente durante el proceso constructivo. Contrarrestar o minimizar los efectos generados por la ocurrencia de emergencias, producidas por alguna falla de las instalaciones de seguridad o errores involuntarios en la operación y mantenimiento de los equipos ALCANCE Y ESTRATEGIA Este Plan será aplicado a todo el personal y las actividades involucrado en y asociado con la ejecución del Proyecto de Explotación de la Cantera GNL 2, las empresas contratistas y todo el sistema de funcionamiento a cargo de PERU LNG. Este alcance comprende desde el momento de la notificación de una emergencia hasta el momento en que todos los hechos que ponían en riesgo la seguridad de las personas, la integridad de las instalaciones y la protección del medio ambiente estén controlados. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-1

2 Como estrategia de prevención, durante la ejecución del Proyecto se deberá tener en cuenta: Reconocimiento de las zonas y lugares de mayor riesgo, vulnerabilidad y áreas críticas. Especificaciones de las zonas de seguridad y su identificación. Señalización preventiva de lugares y zonas estratégicas, tanto en la cantera como en el camino de acceso. Evaluaciones continuas como medidas preventivas. Plan general de evacuaciones en caso de accidentes, desastres, etc. Identificación y registro de contactos internos y externos. Comunicación oportuna. 9.2 MARCO CONCEPTUAL INCIDENTES Un incidente se define como un evento no planeado y no deseado que causó una pérdida, o pudo haber causado una CUASI INCIDENTES Los cuasi incidentes son incidentes que no han ocasionado lesiones a los trabajadores expuestos ni daños a equipos, instalaciones o al medio ambiente. Su investigación permitirá identificar situaciones de riesgos desconocidas o infravaloradas hasta ese momento e implantar medidas correctivas para reducir o controlar el riesgo. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-2

3 9.2.3 NIVELES DE EMERGENCIA Alerta Definición Es un incidente en donde el peligro es controlado de inmediato, aplicando procedimientos operativos normales, los cuales solucionan progresivamente la situación. Criterios Cumple con lo siguiente: Control del peligro es logrado utilizando recursos que se tienen a la mano Todos los equipos y sistemas de asistencia y control funcionan bien El impacto a la seguridad pública y del trabajador aplica sólo al sitio donde ocurrió La seguridad pública no se ve amenazada Impactos ambientales no salen del sitio Ejemplos Cualquier situación controlada, fuera de condiciones de operación normales, los cuales podrían afectar producción, tuberías u operaciones de las instalaciones, y podría aumentar su severidad Lesiones ligeras al personal para las que sólo se necesita un botiquín Un derrame o fuga controlada de hidrocarburos o sustancia peligrosa en propiedades de la Compañía Preocupación del público, cuestionamientos, quejas u observación de un incidente, el cual no requiere elevar la escala del incidente más allá de un nivel de alerta Acciones iniciales requeridas Asegurar la protección de la vida Implementar control y acciones correctivas de inmediato, usando procedimientos y recursos locales Notificar al Jefe de Emergencias Notificar usuarios en el área y/o agencia regulador, a discreción del Jefe de Emergencias Escribir un Reporte de Incidentes de la Empresa en cuanto se pueda EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-3

4 NIVEL UNO Definición Ejemplo Acciones de la empresa Acciones del gobierno Control inmediato del peligro se vuelve progresivamente más complejo debido a condiciones deteriorantes Equipos de asistencia y control funcionan bien El impacto a la seguridad del público o al trabajador esta confinado a la propiedad con un posible impacto fuera de ella El impacto ambiental esta confinado a la propiedad, con posibilidad de impacto externo La situación es de corto plazo Poco probable que aumente la seriedad No hay amenaza inmediata a los trabajadores La situación se puede manejar por el mismo personal Poco o nada de interés de los medios Un derrame o fuga parcialmente controlada de hidrocarburos u otra sustancia Pequeño fuego de hidrocarburos en una zona no crítica Fuego sin involucrar hidrocarburos, controlado en el mismo sitio Fuego controlable que podría resultar en la liberación de gases tóxicos si no es controlado Persona desaparecida o un accidente que resulta en lesión no grave Incidente con posibilidad de pérdida/daños, debido a causas naturales, accidentes, o actividad criminal Congregar a todo el equipo y personal Notificar al Jefe de Emergencia y a las oficinas de la planta Ayudar en lo requerido para controlar el incidente Prepararse para proveer todos los recursos requeridos (seguridad, etc) Iniciar monitoreo, si es que se requiere Bloquear acceso Evaluar e iniciar notificaciones públicas, según la naturaleza del incidente Reportar todos los derrames y liberaciones a la Dirección General de Hidrocarburos No se requiere acción Monitoreo la respuesta a la emergencia una vez, o si se le requiere EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-4

5 NIVEL DOS Definición Ejemplo Control inminente o intermitente del peligro es posible Algunos sistemas de control y/o asistencia no funcionan Hay posible impacto a la seguridad pública y del trabajador fuera del sitio Impacto al medio ambiente en y fuera del sitio La situación es de corto plazo Se debe alertar a agencias gubernamentales Se requiere ayuda externa para controlar la situación Hay interés de los medios locales/regionales, se requiere acercamiento proactivo Control parcial de una fuga de hidrocarburos o sustancias dañinas Explosión o fuego (incluyendo una ignición deliberada) Una fuga no controlada de hidrocarburos o sustancias peligrosas, que tiene impacto más allá de la propiedad de la compañía Incidentes que ponen en riesgo al público/compañía/personal Cualquier posibilidad de pérdida, daño, resultado de causas naturales, accidentes o actividad criminal Acciones de la Compañía Acciones del Gobierno Activar totalmente respuesta de emergencia de la compañía con centros de comando establecidos o en espera Informar a agencias gubernamentales de la situación e incorporar apoyo según sea necesario Identificar zona de planeamiento y operación de emergencia y fijar barricadas Evacuar zona de emergencia. Puede ser necesario buscar refugio, considerando la seguridad o necesidades de transporte A los residentes que tengan necesidades especiales se les ofrecerá asistencia de evacuación Establecer procedimientos proactivos de comunicaciones con los medios consultando con la autoridad gubernamental local Hacer preparaciones, por si la situación se eleve a Nivel Tres Tomar nota de las actividades, e informar al gobierno y agencias municipales de todas las acciones Agente gubernamental notificará a otras agencias que pueden ser afectadas Agencias establecerán contacto directo con la compañía y proveerán apoyo según sea necesario Agencias gubernamentales activarán sus Planes de Respuesta de Emergencia e iniciarán Centro de Operaciones de Emergencia EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-5

6 NIVEL TRES Control del peligro no es posible Definición Sistemas de control claves y/o asistencia no están operacionales Posibilidad que la seguridad del público/personal sea comprometida Impactos ambientales significantes y de largo plazo Asistencia de afuera es necesario para controlar la situación Involucramiento inmediato de distintas agencias gubernamentales Ejemplo Fuga de hidrocarburos o sustancias peligrosas en la atmósfera, que requieren la evacuación del público, o descarga accidental a sistemas de agua, que requerirían involucramiento cooperativo Explosión que causa daños a propiedad pública o de la compañía Accidente que impacte la seguridad del público o del trabajador Alta posibilidad de explosión Impacto fuerte por causas naturales, accidentes, o actividad Acciones de la Compañía Acciones del gobierno criminal Se activan totalmente el Plan de Respuesta de Emergencia Corporativa y los Centros de Comando y se continúa con acciones del Nivel Dos. Todas las posiciones de apoyo interno deben ser ocupadas Continuar con el monitoreo, y ajustar áreas de operación de peligros y emergencias según sea necesario (mantener la seguridad) Traer más gente y recursos si es necesario Continuar con comunicaciones externas con los medios según las medidas establecidas por la autoridad gubernamental local Aconsejar a la compañía y al gobierno apropiadamente Agencia gubernamental inicia el despliegue apropiado Representantes del gobierno serán despachados a los centros de comando Se establecerán centros de operaciones de emergencias y capacidad informativa a los medios según sea necesario EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-6

7 9.3 IDENTIFICACION DE FACTORES DE RIESGO Y ELEMENTOS BAJO RIESGO En el Cuadro 9-1 se presentan los factores de riesgo, su localización y los elementos bajo riesgo asociados a la ocurrencia de contingencias durante el desarrollo de todas las actividades del proyecto. También se consignan las medidas preventivas para la atención de las contingencias identificadas. Se debe señalar que existen diversos agentes (naturales, técnicos y humanos), que podrían aumentar la probabilidad de ocurrencia de alguno de los riesgos identificados. Entre estos sobresalen sismos, condiciones geotécnicas inesperadas, procedimientos operativos inadecuados, materiales de baja calidad, etc. A partir de la identificación de estos elementos más adelante se proponen las medidas preventivas y de respuesta para la atención de las contingencias que se puedan presentar durante el desarrollo del proyecto. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-7

8 Cuadro 9-1 Riesgos previsibles en el área de influencia del proyecto Factor de Riesgo Localización Elementos en Riesgo Medidas preventivas Derrame de combustibles Sitios de almacenamiento y manipulación de combustibles Uso de Explosivos Movimientos sísmicos Incendios Eventos torrenciales o Huaycos Accidentes de trabajo Sitios de almacenamiento y manipulación de explosivos para voladuras. El área del proyecto se encuentra en una zona de alto riesgo sísmico. Sitios de almacenamiento y manipulación de combustibles El área de cantera se localiza en una zona disectada por quebradas que presenta evidencias de eventos torrenciales antiguos, pendientes empinadas y material fragmentado poco consolidado que configuran las condiciones ideales para producir huaycos en temporadas de altas precipitaciones inusuales. Se pueden presentar en todos los frentes de obra. Personal, ecosistema (suelos, napa freática) Personal, ecosistemas, bienes materiales, proceso de explotación de la cantera, construcción del camino de acceso y transporte de roca Personal, ecosistema, bienes materiales, proceso de explotación de la cantera, construcción del camino y transporte de roca Personal, ecosistema, bienes materiales, proceso de explotación de la cantera, construcción, transporte de roca Personal, ecosistema, bienes materiales, proceso de explotación de la cantera, construcción del camino de acceso y transporte de roca Personal, proceso de explotación de la cantera, construcción del camino de acceso y transporte de roca Los sitios de almacenamiento deben cumplir con todas las normas de seguridad industrial. Elaboración de Planes de contingencia. Realización de charlas y simulacros. Los sitios de almacenamiento deben cumplir con todas las normas de seguridad industrial. Entrenamiento en cuanto a la manipulación de explosivos. Cumplimiento de las normas de seguridad. Coordinación con las entidades de socorro de las ciudades más cercanas y participación en las prácticas de salvamento que éstas programen. Señalización de rutas de evacuación en lugares cerrados (oficinas, taller, almacén, comedor, etc.) e identificación de los puntos de concentración (o emergencia). Divulgación y capacitación sobre los planes de contingencia. Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad en lo relacionado con el manejo y almacenamiento de combustibles. Señalización de rutas de evacuación en lugares cerrados (oficinas, taller, almacén, comedor, etc.) e identificación de los puntos de concentración (o emergencia). Divulgación y capacitación sobre los planes de contingencia. Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad. Señalización clara que avise al personal y a la comunidad del tipo de riesgo al que se someten, utilizando, letreros, cintas reflectivas, mallas y barreras, etc. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-8

9 Factor de Riesgo Localización Elementos en Riesgo Medidas preventivas Incumplimiento de la Cualquier etapa del proyecto podría política de contratación de verse afectada personal Fallas en el suministro de insumos Protestas o disturbios sociales, que pueden ocasionar interrupción de vías de acceso o atentar contra la seguridad del personal del a obra Imagen institucional, proceso de explotación de la cantera, construcción del camino de acceso y transporte de roca Todo el proyecto podría verse afectado Proceso de explotación de la cantera, construcción del camino de acceso y transporte de roca Cercanías del proyecto Proceso de explotación de la cantera, construcción del camino de acceso y transporte de roca Cumplir rigurosamente con las normas de trabajo establecidas por la legislación peruana. Garantizar buenas condiciones físicas y psicológicas en el trabajo. Mantener una buena comunicación entre los trabajadores y el Contratista. Contar con varios proveedores en diferentes lugares. Mantener una sobre-existencia razonable en el almacén general para subsanar una carencia de cualquier suministro, mientras el proveedor se normaliza o se utiliza uno diferente. Establecer contacto con autoridades y monitorear potencial impacto. Desarrollo del plan de relaciones comunitarias. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-9

10 Figura 9-1 Organización del Sistema de Respuesta a Contingencias Coordinador General (Centro de Respuesta de Emergencia) Apoyo Crítico Corporativo Jefe de Emergencia (Centro de Comando de la Emergencia PLNG Lima) Gerente de Proyecto de PLNG Administrador Jefe Local (Puesto de Comando Local) Gerente de Construcción PLNG Coordinador de Seguridad Pública (Centro de Comando del Incidente PLNG Lima) Coordinador Logístico (Centro de Comando del Incidente PLNG Lima) Coordinador de Comunicaciones (Centro de Comando del Incidente PLNG Lima) Servicio de Emergencias Local (según se necesite) Compañía de Bomberos # 49 Policía Nacional Equipo de Monitoreo Ambiental Equipo de Evacuación y Bloqueo de Caminos Area de Aprovisionamiento Apoyo de Seguridad en Campo OSINERG Policía Nacional del Perú Coordinador General del Contratista Representante del Centro de Evacuación Apoyo de Compras Defensa Civil Compañías de Servicios Miembros de Notificación Publica/Evacuación Oficina Provincial de Cañete Dirección General de Hidrocarburos EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-10

11 9.4 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE RESPUESTA A CONTINGENCIAS ORGANIZACIÓN GENERAL ANTE CONTINGENCIAS El Plan de Contingencia crea una organización con el propósito de controlar inicialmente una emergencia. Será capaz de mantener el control o mitigar los efectos de una emergencia hasta que llegue apoyo de afuera. La Figura 9-1 presenta la organización ante contingencias que tendrá PERU LNG durante la operación de la cantera GNL FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN PARA CONTINGENCIAS Las funciones principales de los miembros de la Organización para Contingencias estarán establecidas en el Plan de Contingencias de la Cantera. Así mismo la organización del personal de intervención de emergencias se encuentra graficada en figura Coordinador General Consejero principal de los jefes de respuesta. El equipo estará conformado por la alta Gerencia y consejeros legales de PERU LNG. Los asesores asistirán al Jefe de Emergencia, particularmente con los aspectos legales y el manejo de información pública con entidades y agencias externas Jefe de Emergencia Esta persona está encargada de manejar las comunicaciones con los medios, entidades reguladoras y directores de PERU LNG cuando la emergencia exceda las capacidades de los recursos disponibles. Sus responsabilidades son: Establecer el Centro de Control de Emergencias Tomar control de todos los equipos de respuesta Ser responsable por todas las acciones tomadas durante la emergencia Decidir cuando se pide ayuda externa (ambulancias, bomberos, defensa civil, etc.) cuando las necesidades de la emergencia excedan las capacidades de los recursos Reportar a la oficina principal acerca del control de la emergencia hasta que se ponga fin a la emergencia Jefe Local El Gerente de Construcción tendrá esta posición. Sus responsabilidades son: Dirigirse rápidamente al lugar de la emergencia. Supervisar y coordinar esfuerzos con la compañía contratista y la de servicios. Manejar las comunicaciones internas y externas. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-11

12 Coordinar y comunicar a la Autoridad competente. Controlar todos los recursos de PERU LNG en el área del proyecto. Asumir la dirección y coordinación de las brigadas de intervención en el punto de la emergencia. Informa al Jefe de Emergencia sobre el desarrollo y control de la emergencia. Ser parte del Sistema de Comando de Emergencias Reportar el Jefe de la Emergencia en Lima Manejar comunicaciones internas y externas Coordinar y reportar a la autoridad correspondiente Controlar todos los recursos de PERU LNG en el sitio Coordinador de la Seguridad Pública Es el responsable de la seguridad pública y del trabajador. Desempeñará los siguientes papeles: Determinar la situación y determinar lesiones y estado de salud. Establecer comunicaciones con el Jefe de Emergencia. Junto con el Jefe Local y el Jefe de Emergencia, ver como resolver la situación, y discutir el tema de seguridad pública. Asistir con la consecución de materiales, del equipo y de la mano de obra según lo requerido. Asegurar que la comunicación se mantenga. Si es necesario, establecer un Centro de Recepción y designar un Coordinador del Centro de Recepción. Evaluar los requisitos para los equipos de atención por teléfono o la iniciación de Telus IVR. Confirmar Declaración de Notificación al Público (amparo, evacuación) con el Jefe de Emergencia. Establecer medidas de seguridad requeridas. Asegurar que los reportes de derrames se llenen. Documentar todas las actividades Coordinador de Logística Es el responsable de la consecución puntual de equipos y suministros EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-12

13 Grupo de apoyo interno Personal que estará encargado de actividades de servicio, como seguridad, logística, mantenimiento, almacén, etc Grupo de apoyo externo Puede ser provisto por instituciones que dan apoyo a situaciones de emergencia, como la Policía Nacional, los bomberos y Defensa Civil Coordinador de Comunicaciones Debe asegurar que los contactos con las agencias gubernamentales sean iniciados, y verificar la notificación, según sea necesario. Debe proveer actualizaciones según sea necesario, o según lo solicitado por el Jefe de Emergencia. Debe contactarse con el Coordinador de Seguridad Pública, para preparar cualquier tipo de comunicación Coordinador General del Contratista El gerente de construcción del Contratista ocupará este cargo y tendrá como principal función: Coordinar el apoyo logístico y humano necesario para controlar y mitigar la emergencia Dirigir y supervisar directamente todos los esfuerzos de respuesta en el campo Coordinar con el Comandante en Escena Implementar el Plan de Contingencias; y Activar la Brigada Contraincendios, según se requiera Brigada Contra Incendios (BIC) No ingresa a la emergencia hasta estar seguro de que sus equipos de intervención se encuentran adecuadamente instalados. Control y/o extinción del incendio. Sigue las órdenes del Jefe de Brigada. Acude al lugar donde se produce la emergencia al momento de escuchar la alarma o mediante aviso radial. Despliega los equipos contra incendio en caso de ser necesario. Procede a controlar el incendio que se pudiera haber presentado Brigada de Rescate y Primeros Auxilios (BRP) Ubica posibles accidentados o rezagados durante la emergencia. Provee primeros auxilios y transporta al personal que lo requiera a una zona segura o al Punto de Concentración de Emergencias. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-13

14 Responsabilidades de los Brigadistas Durante una emergencia Seguir las órdenes del Jefe de Brigada. No ingresar a la emergencia hasta estar seguro de que sus equipos de intervención se encuentran adecuadamente instalados. Revisar y asegurar la zona (interrumpir fluido eléctrico, control de incendio, etc.) afectada para evitar mayores daños personales (incluyendo a los brigadistas) o materiales. Asistencia a los heridos. Salvamento de la propiedad para reducir pérdidas. Controlada la emergencia Restauración de las zonas dentro de la Cantera o instalación afectada. Limpieza de equipos luego de una emergencia. Rearmar equipamiento contra incendios, arreglar mangueras, reponer extintores, reponer bidones de concentrado de espuma, colocar mangueras en sus ubicaciones, dejar mandos en condiciones operativas, las llaves en el arrancador, etc. Traslada al almacén los extintores descargados Responsabilidades del Servicio de Vigilancia El Servicio de Vigilancia tiene a su cargo: El control de los accesos a la Cantera, control del orden en la playa de estacionamiento, entre otros. Adicionalmente, en caso de contingencias fuera del horario normal de trabajo: - Comunicar de inmediato y con el mayor detalle la ocurrencia al Jefe de la Cantera o al Supervisor de turno. - Mediante los medios disponibles y sin poner en riesgo su propia integridad física, tratar de controlar la contingencia Centro de Control Es el lugar donde se concentra toda la información, y donde se toma decisiones durante una emergencia. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-14

15 Figura 9-2 Organización de las brigadas de intervención (JR) JEFE DE EMERGENCIA (JB) JEFE DE BRIGADA BRIGADA DE APOYO LIDERES DE EVACUACION (BA) (LE) BRIGADA CONTRA INCENDIOS BRIGADA DE RESCATE Y PRIMEROS AUXILIOS OPERADOR DEL SISTEMA CONTRA INCENDIOS (BIC) (BRP) (EBCI) APROVISIONAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DE LOS RECURSOS Los recursos logísticos y equipos de respuesta típicos estarán de acuerdo a las necesidades de protección contra incendio (fijo y portátil), atención de emergencias médicas y derrames de productos químicos y/o de hidrocarburos. La unidad de contingencia deberá instalarse desde el inicio de las actividades y deberá contar con lo siguiente: Unidades móviles de desplazamiento rápido El Contratista designará entre sus unidades uno o dos vehículos que integrarán el equipo de contingencias, los mismos que además de cumplir sus actividades normales, estarán en condiciones de acudir inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los equipos de trabajo. Estos equipos para casos de emergencia deberán ser livianos a fin de que puedan transportarse rápidamente, a los lugares de ocurrencia de la emergencia. Estos vehículos estarán inscritos como tales, debiendo estar en condiciones adecuadas de funcionamiento: En EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-15

16 el caso de que alguna unidad móvil sufriera algún desperfecto, deberá ser reemplazada inmediatamente por otro vehículo en buen estado. Equipo de telecomunicaciones Se deberá contar con un equipo de telecomunicaciones que permita comunicarse previamente con los Centros de Salud de las localidades más cercanas (Cañete, Grocio Prado o Chincha) para mantenerlos informados sobre el inicio de las obras de explotación y construcción propias del proyecto para que estos estén preparados frente a la ocurrencia de cualquier accidente. El sistema de comunicación de auxilios (radios portátiles) será un sistema de alerta en tiempo real; es decir, los grupos de trabajo contarán con unidades móviles de comunicación que estarán comunicadas con la unidad central de contingencias y esta, a su vez, con las unidades de auxilio. El Contratista a cargo de las actividades de explotación y/o construcción, como responsable de llevar a cabo el Plan de Contingencias, deberá instalar un sistema de alerta y mensajes y auxiliar a la población que pueda ser afectada con medicinas, alimentos u otros. Equipos de auxilios paramédicos El personal preparado en brindar atención de primeros auxilios contará con los siguientes equipos: Extintores contra incendios. Medicamentos para tratamientos de primeros auxilios como: quemaduras graves, hemorragias, hematomas, etc. El contenido del botiquín básico será el requerido de acuerdo al trabajo a desarrollar. Camillas Apósitos y tablillas. Equipos contra incendios Los equipos móviles estarán compuestos por extintores de polvo químico. Éstos estarán implementados en todas las unidades móviles del proyecto; además, las instalaciones auxiliares deberán contar con extintores y cajas de arena. Por otro lado, las brigadas contra incendios estarán provistas de trajes para aproximación al fuego, cascos, botas, guantes, hachas, picos y palos. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-16

17 Unidades para movimiento de tierras Ante la ocurrencia de contingencias que generen avenidas de flujos de lodos, tierra, piedras, etc; unidades como los tractores, cargadores frontales y volquetes permitirán la limpieza de las zonas afectadas y traslado de materiales con fines de rescate del personal y/o equipos que pudiesen ser afectados. Lugar de Reunión El lugar de reunión designado es la oficina de la cantera. No obstante, un sitio alterno será determinado antes del comienzo del proyecto. 9.5 PLAN DE RESPUESTA A CONTINGENCIAS OPERACIONALES Para cada uno de los tipos de contingencias que pueden presentarse durante el desarrollo del proyecto, se plantea un procedimiento particular, el cual se presenta a continuación CONTINGENCIAS PARA EVACUACIONES MÉDICAS La Evacuación Médica (MEDEVAC) considera los lineamientos y procedimientos generales para asegurar una evacuación apropiada y oportuna del personal herido o enfermo desde el lugar del accidente hasta el centro de atención médica apropiada. Procedimientos Generales Todo trabajador y empleado serán evaluados médicamente antes de ingresar a trabajar en la operación de la Cantera o áreas del proyecto. Los trabajadores participarán en cursos básicos de primeros auxilios. Los trabajadores informarán a sus superiores acerca de la ocurrencia de cualquier lesión, así sea mínima a fin de proceder a su evaluación y tratamiento especializado. Se evaluará la condición del accidentado y su traslado a un centro médico. El Contratista, bajo la Supervisión de PERU LNG tomará las provisiones para el transporte del accidentado al centro de atención médica. Se evaluarán las causas del accidente y la descripción de las lesiones. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-17

18 9.5.2 CONTINGENCIA: CONTAMINACIÓN POR DERRAME DE HIDROCARBUROS Medidas Preventivas Los sitios de almacenamiento deben cumplir todas las normas de seguridad industrial. Las medidas de prevención a implementar son las siguientes: Se efectuará una nivelación del área de almacenamiento para facilitar el acceso y el fácil manejo del combustible. El almacenamiento o manipulación de combustible y lubricantes se situará a una distancia no menor a 50 metros de cualquier estructura habitada. El suelo del área de almacenamiento se aislará con una losa de concreto para impedir la filtración de líquido al suelo subyacente. El área de almacenamiento estará rodeada por un sistema de contención, con una capacidad igual al 110 % de la capacidad máxima del combustible almacenado. Se efectuará una revisión diaria de los tanques de almacenamiento. Todos los cilindros empleados en el almacenamiento de combustibles y lubricantes serán dispuestos en área techada, colocados sobre base de madera, hasta ser trasladados para su deshecho o eliminación. Se inspeccionará cuidadosamente los vehículos de transporte de combustible, propiedad de la empresa contratista que provee combustible, para asegurar la integridad del tanque, y su funcionamiento adecuado durante la provisión de combustible para las operaciones. El aprovisionamiento de combustible a la maquinaria liviana se realizará solamente en el área de mantenimiento o almacenamiento de combustible; de ninguna manera se efectuará en los sitios de trabajo. El aprovisionamiento de combustible a la maquinaria o equipo pesado se realizará en el mismo frente de trabajo, tomando todas las medidas preventivas del caso. Se mantendrán extintores y absorbentes de hidrocarburos indicados de manera visible y en puntos accesibles de todas las áreas donde se manejen o descarguen combustibles. La empresa contratista ubicará equipos mínimos de absorción a la entrada del almacén de combustibles, en una caseta con techo y una señal de indicación. El equipo mínimo estará compuesto por paños absorbentes, palas, bolsas de polietileno, guantes, lentes de protección y botas de jebe. Este equipo es funcional para el uso en la contención y prevención de derrames de combustibles y aceites. En las zonas de almacenamiento, manipuleo o aprovisionamiento de combustible se colocarán señalizaciones o letreros fijos conteniendo instrucciones específicas para el personal sobre diversos aspectos de seguridad como sigue: o Velocidad máxima 20 km por hora o Peligro, Combustible Inflamable. o Se prohíbe encender cualquier clase de fuego en el área de trabajo. o Se prohíbe el paso de vehículos o personas no autorizadas. o Apague el motor de su vehículo, la radio y otros equipos eléctricos. o Calzar el vehículo con tacos para inmovilizarlo durante la carga y descarga. o Se prohíbe fumar EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-18

19 Los avisos deben elaborarse sobre la base de la regla de colores, por ejemplo: o Rojo; para prevención de incendios. o Anaranjado; para alerta. o Verde; para seguridad. o Azul; para precaución. o Blanco; para tráfico. Frente a una ocurrencia de derrame de combustible y/o lubricantes, se tendrá en cuenta las medidas siguientes: El Jefe del Proyecto o Superintendente de la Cantera realizará una evaluación del evento, determinando su magnitud. Se procederá a recuperar el combustible derramado utilizando paños absorbentes para hidrocarburos. Se procederá a remover en su totalidad el combustible derramado y el suelo contaminado, disponiendo los paños absorbentes y el suelo contaminado en recipientes adecuados y sellados, para disponerlos finalmente en rellenos sanitarios autorizados con una EPS-RS. Se realizará una evaluación de los efectos sobre el suelo, para posteriormente restaurar el área afectada CONTINGENCIA: ACCIDENTES POR USO DE EXPLOSIVOS Medidas Preventivas PERU LNG exigirá a la empresa Contratista, encargada del almacenamiento de explosivos, la presentación de un plan de medidas preventivas de seguridad de explosivos. Entre las medidas preventivas de seguridad a tener en cuenta ante cualquier emergencia producto del uso de explosivos se considerarán: Los explosivos se almacenarán en una zona alejada de las operaciones de explotación y campamento, bajo resguardo privado. El manejo y uso de los explosivos se realizará de acuerdo a las normas emitidas por el Ministerio del Interior y la DISCAMEC. Asegurar la suficiente cantidad de agua para enfriar cualquier fuego que se produzca. Pequeños derrames de nitrato de amonio serán recogidos en recipientes adecuados y sellados para luego ser retirados de la Concesión siguiendo las respectivas medidas de seguridad. Se usará la etiqueta ANFO para todos los sacos y recipientes que contengan este material. En las zonas de almacenamiento, manipuleo o aprovisionamiento de explosivos se colocarán señalizaciones o letreros fijos conteniendo instrucciones específicas para el personal sobre diversos aspectos de seguridad como sigue: o Velocidad máxima 20 km por hora EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-19

20 o Peligro material explosivo. o Se prohíbe encender cualquier clase de fuego en el área de trabajo. o Se prohíbe el paso de vehículos o personas no autorizadas. o Apague el motor de su vehículo, la radio y otros equipos eléctricos. o Calzar el vehículo con tacos para inmovilizarlo durante la carga y descarga. o Se prohíbe fumar Los avisos deben elaborarse sobre la base de la regla de colores, por ejemplo: o Rojo; para prevención de incendios. o Anaranjado; para alerta. o Verde; para seguridad. o Azul; para precaución. o Blanco; para tráfico CONTINGENCIA: ACCIDENTES POR SISMOS Medidas Preventivas Cumplimiento de las normas de seguridad industrial. Coordinación con las entidades de socorro de las ciudades de Cañete, Grocio Prado o Chincha y participación en las prácticas de salvamento que éstas programen. Simulacros periódicos de sismos, evacuación y rescate. Inspección periódica de los dispositivos de alarmas, que alertarán a los trabajadores en caso de ocurrencia de la eventualidad. Señalización de rutas de evacuación y áreas seguras dentro de las instalaciones y fuera de ellas. Establecimiento de un Punto de Concentración (o Emergencia) en un área segura dentro de la concesión. Divulgación sobre la localización de la región en una zona de riesgo sísmico. En caso de la ocurrencia de un sismo de gran magnitud el procedimiento debe ser el siguiente: El personal administrativo y operativo debe estar muy familiarizado con las reglas de evacuación. El personal tiene una zona de evacuación dentro y fuera de las instalaciones, para lo cual habrá un mapa de evacuación, que mostrará todas las rutas escapatorias para cada zona de la cantera. A continuación se muestran algunas indicaciones que se deben seguir: EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-20

21 Designar a alguien a cargo. Esta debe ser una persona calificada. Verificar que funcionen las alarmas. Verificar que las señales de evacuación para el personal están puestas en un lugar visible. Verificar que las zonas de evacuación y escape estén libres. Esto es deber constante del equipo de seguridad. Tener 2 simulacros al año. Delimitar las zonas de evacuación DURANTE UN TERREMOTO Mantener la calma y controlar el pánico. Detener todas las actividades que estén siendo realizadas en ese momento. En las oficinas, ir hacia las zonas seguras designadas. Un terremoto causa ruidos fuertes, polvo, objetos se caen. Debe mantenerse una distancia prudente de puertas de vidrio y ventanas. Preparar para evacuar. Mantener la calma y orientar a los visitantes en la cantera DESPUES DE UN TERREMOTO El jefe del grupo de seguridad ordenará una inspección cuidadosa de toda la operación una vez que el terremoto haya parado, para detectar fugas y otros daños a las instalaciones si la fuerza del sismo ha sido moderada (3 a 4 grados en la escala Richter). Si ha sido un terremoto fuerte (6 a 7 grados en la escala Richter), se evacuará a todo el personal, por el riesgo de secuelas del evento. Todos los trabajadores procederán de acuerdo a las instrucciones especificadas para evacuar el área y deberán cumplir con ubicarse en el punto de seguridad. Inspección de los daños en las instalaciones, por personal capacitado CONTINGENCIA: ACCIDENTES POR INCENDIOS Medidas Preventivas Se realizará un cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad industrial en lo relacionado con el manejo y almacenamiento de combustibles y explosivos. Entre las medidas preventivas a tener en cuenta se considerarán: Asegurar la suficiente cantidad de agua para enfriar cualquier fuego que se produzca. Contar con extintores y surtidores de agua contra incendios. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-21

22 Se contará con un sistema de alarmas. De ocurrir un incendio, se aplicarán las siguientes medidas: Cuando se trate de incendio de material común (papel, madera o caucho), se podrá apagar con agua. Cuando se trate de un incendio de líquidos o materiales inflamables, se cortará el suministro del producto y se sofocará el fuego utilizando extintores de Polvo Químico Seco, o se empleará arena o tierra. Nunca se utilizará agua para apagar incendios de gasolina o cualquier otro producto de petróleo. En este caso se actuará con espumas fluoro-proteínicas u otro agente para el combate de fuego en líquidos combustibles CONTINGENCIA: ACCIDENTES POR EVENTOS TORRENCIALES O HUAYCOS Medidas Preventivas Coordinación con las entidades de socorro de las ciudades de Cañete, Grocio Prado o Chincha y participación en las prácticas de salvamento que éstas programen. Señalización de rutas de evacuación y áreas seguras, dentro de las instalaciones y fuera de ellas. Divulgación sobre la localización de la región en una zona de riesgo de deslizamientos o huaycos. Realización de simulacros periódicos Inspección periódica de los dispositivos de alarmas, que alertarán a los trabajadores en caso de ocurrencia de la eventualidad. De ocurrir un evento torrencial, las medidas a seguir serán las siguientes: Evacuación inmediata y ordenada hacia áreas abiertas y concentración del personal en el Punto de Concentración (o Emergencia). Inspección de los daños en las instalaciones por personal capacitado CONTINGENCIA: AUSENTISMO LABORAL POR BROTE DE EPIDEMIAS Medidas Preventivas Efectuar continuamente campañas educativas de prevención de enfermedades infectocontagiosas, venéreas y las producidas por agua o alimentos contaminados o descompuestos. Chequeo médico periódico de los trabajadores vinculados al proyecto. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-22

23 Ante eventualidades, como problemas masivos de salubridad dentro del cuerpo de trabajadores del proyecto (intoxicación, epidemias), se tomarán en cuenta las medidas siguientes: El Contratista deberá dar aviso inmediato al propietario y a la supervisión técnica, describiendo las causas del problema y sus eventuales consecuencias sobre el normal desarrollo de la obra. Adicionalmente estará comprometido, en los casos que lo ameriten, a proveer soluciones como la contratación de personal temporal para atender los frentes de obra más afectados CONTINGENCIA: AUSENTISMO LABORAL POR ACCIDENTES DE TRABAJO Medidas Preventivas Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad industrial. Señalización clara que comunique al personal y a la comunidad al tipo de riesgo al que se exponen. Acordonamiento con cintas reflectivas, mallas y barreras en los sitios de mayor probabilidad de ocurrencia de accidentes. Los siguientes procedimientos deberán seguirse en caso de que una persona haya sufrido algún accidente: Comunicación al ingeniero encargado del frente de trabajo, quien a su vez informará al Jefe o Superintendente de la Cantera (Jefe de Emergencias). Comunicar el suceso a la Brigada de Atención de Emergencias, en la cual, si la magnitud del evento lo requiere, se activará de forma inmediata un plan de atención de emergencias que involucrará dos acciones inmediatas: Envió de una ambulancia al sitio del accidente, si la dimensión del suceso lo amerita, y envío de personal necesario para prestar los primeros auxilios y colaborar con las labores de salvamento. Luego, de acuerdo con la magnitud del caso, se establecerá comunicación con los centros hospitalarios de las ciudades de Cañete, Grocio Prado o Chincha para solicitar el apoyo necesario. Simultáneamente el encargado de la obra iniciará la evacuación del frente. Controlada la emergencia; el Contratista hará una evaluación de los hechos que originaron el evento, el manejo dado y los procedimientos empleados, con el objeto de optimizar la operatividad del plan para eventos futuros. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-23

24 9.5.9 CONTINGENCIA: CONFLICTOS CON LOS TRABAJADORES Medidas Preventivas Cumplir con rigurosidad las normas de trabajo establecidas por la legislación peruana. Garantizar buenas condiciones físicas y psicológicas en el trabajo. Mantener una buena comunicación entre los trabajadores y Contratista. En caso de ocurrir este tipo de contingencias, ellas se atenderán como se indica a continuación: En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al Contratista de la obra, deberá dar aviso inmediato a los directivos de PERU LNG sobre el inicio de la anormalidad y las causas que la han motivado. En estos casos el Contratista deberá asumir las responsabilidades por los retrasos y los extra costos originados por tal situación. Para los casos de perturbación de orden público (vandalismo, delincuencia común), donde el Contratista sea uno de los actores afectados, se deberá, en primer lugar, dar aviso a las autoridades competentes (Policía Nacional de las ciudades de Cañete, Grocio Prado o Chincha) para que ellas tomen las medidas correctivas pertinentes y después de una evaluación de las consecuencias de los hechos (destrucción de la obra o parte de ella, deterioro de infraestructura, pérdida de equipos o materiales de construcción), el propietario de la obra a través de la supervisión técnica, estimará los efectos que sobre el desarrollo de las actividades puedan inferirse CONTINGENCIAS PARA CASOS DE DISTURBIOS SOCIALES Estas contingencias están referidas a emergencias de seguridad por acciones criminales (atentados, sabotajes), acciones subversivas, comunidades y población que hagan uso de la fuerza contra las instalaciones de la Cantera y sus vías de acceso. Procedimientos Generales Cualquier personal de la Cantera o empresas contratistas encargadas de labores de mantenimiento, notificará al Supervisor de Seguridad cualquier disturbio social que se presente. El coordinador general del Contratista, bajo supervisión de PERU LNG activará el plan de seguridad específico de acuerdo al incidente realizado, manteniendo comunicación con los servicios locales de emergencia. El personal operativo de la Cantera mantendrá la calma en todo momento evitando cualquier acción de control. Todos los reclamos que se presenten serán canalizados al Jefe local u Oficina de Seguridad de PERU LNG. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-24

25 El Jefe de Emergencia será responsable de las coordinaciones con las autoridades policiales del ámbito local CONTINGENCIA: AFECTACIÓN DEL PROCESO DE EXPLOTACIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN POR FALLA DE ESTRUCTURAS Medidas Preventivas Llevar un control adecuado, tanto de la calidad de los materiales utilizados, como de los procesos constructivos. Si se detecta un problema de carácter estructural y/o técnico durante la explotación de la cantera o el proceso constructivo del acceso, se tomarán en cuenta las siguientes medidas: El inspector y/o el ingeniero encargado del frente de obra evaluará las causas, determinará las posibles soluciones y definirá si cuenta con la capacidad técnica para resolver el problema. Si las características de la falla no le permiten hacerlo, informará de la situación a la supervisión. Conocido el problema por la supervisión técnica, esta ejecutará inmediatamente una de las siguientes acciones: Si el caso puede ser resuelto por la supervisión técnica, el ingeniero a cargo de la construcción llamará al Contratista y le comunicará la solución. Si el caso no puede ser resuelto por la supervisión técnica, el ingeniero a cargo de la construcción, comunicará el problema a la Dirección del Proyecto que, a su vez, hará conocer inmediatamente el problema al diseñador, éste procederá a estudiar la solución, la comunicará al supervisor y éste al gerente de construcción del Contratista para solucionar el tema. En ambos caso se dará conocimiento a los directivos de PERU LNG NOTIFICACION DE CONTINGENCIAS En cuanto se informe de la ocurrencia de un Accidente / Siniestro, se suspenderán todas las comunicaciones internas y externas, dejando libre las líneas de teléfonos fijos y celulares y radiales. Todas las comunicaciones se atenderán a través de la Central Telefónica o teléfonos directos, en horarios y días laborales regulares y en días feriados y horarios no laborables a través del Servicio de Vigilancia. El Jefe o Superintendente de la Cantera (Jefe de Emergencia) es el responsable de emitir las comunicaciones internas y externas; asimismo, es la única persona autorizada para las comunicaciones con los medios de comunicación. En caso de producirse emergencias (Accidentes / Siniestro), se elaborará posteriormente reportes de notificación de contingencias de acuerdo al formato para reportar incidentes o emergencias mostrado en la figura 9-3. Estos deberán proporcionar la siguiente información: EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-25

26 Fecha y hora de ocurrencia del accidente o incidente Lugar exacto de ocurrencia del accidente o incidente Circunstancias y descripción breve del accidente o incidente Si ha habido víctimas indicar la gravedad y la situación. En caso de intoxicación a consecuencia de alguna sustancia peligrosa indicar la cantidad que ha producido el daño. Las acciones que se vienen desarrollando o se han desarrollado para controlar la crisis EVALUACIÓN, REINICIO DE OPERACIONES Y EMISIÓN DE INFORMES Una vez controlada la contingencia, el Jefe o Superintendente de la Cantera, dispondrá la inspección del lugar de la contingencia, para confirmar las condiciones de seguridad y operativas del sitio y restaurar la normalidad de las operaciones. También dispondrá la investigación preliminar del accidente o siniestro y, si es el caso, estimar el tiempo y las acciones para la recuperación y rehabilitación de las instalaciones. 9.6 CAPACITACION Y SIMULACROS Con el propósito de mantener al personal debidamente entrenado para prevenir y enfrentar cualquier emergencia, PERU LNG y deberá disponer de un plan de entrenamiento del personal involucrado en la solución de situaciones de emergencia a través de charlas periódicas en los que se describan los riesgos existentes, se analicen los sistemas de evaluación y se indiquen las distintas formas de solucionarlos, las medidas de mitigación que se puedan adoptar y el monitoreo que se deba implementar para controlar la consecución de los fines y métodos de minimización de los efectos implementados y el periodo de vigilancia que se ha de adoptar para su total corrección. Todo personal que trabaje en la obra, deberá estar capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado. En cada grupo de trabajo se designará a un encargado del plan de contingencias, quién estará a cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio e informará a la central o responsable del tipo y magnitud del desastre. El procedimiento para entrenamiento del personal consistirá en charlas informativas obligatorias sobre las medidas de prevención y de respuesta ante contingencias, estas charlas serán organizadas e impartidas por el encargado de cada grupo de trabajo. Las acciones que deberá adoptarse serán las siguientes: Entrenamiento y capacitación en el Plan de Contingencias, tanto al personal administrativo, que se desempeña en las diferentes áreas y personal operativo. Difusión de los procedimientos del Plan de Contingencias al personal operativo. EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-26

27 Reuniones de coordinación con los miembros del comité de seguridad. Charlas de capacitación y adoctrinamiento. Publicación de boletines de seguridad, afiches, etc. Instrucciones a las Brigadas de Respuesta. Prácticas y manejo de implementos de seguridad. Práctica y entrenamiento sobre procedimiento de evacuación, simulacros y de emergencia. El Plan de Entrenamiento incluirá los siguientes aspectos: a) Un Programa Anual de Entrenamiento al personal involucrado en el Plan de Contingencias, indicando tipo de emergencias, posibles lugares, fechas tentativas, acciones a tomar, material a utilizarse de acuerdo a la emergencia. b) Confección de un formato para reportar la secuencia y poder evaluar la practica del entrenamiento. c) Clasificación de los derrames de hidrocarburos, aceites, solventes, etc., por categorías de acuerdo al volumen y el área dañada. Se incluirá la relación del personal que ha recibido entrenamiento para el control de emergencias, indicando su dirección y teléfono con la finalidad de ser ubicados en caso de producirse. Para minimizar los daños por ocurrencia de sismos o eventos torrenciales como huaycos, se realizarán simulacros periódicos con la participación de todo el personal administrativo y operativo. 9.7 EQUIPOS DE DERRAME REQUERIDO Equipo Cantidad Ubicación MATERIAL ABSORBENTE DE Depósito de la cantera TAPETE (PAD) DE 3/ Depósito de la cantera ROLLO ABSORBENTE Depósito de la cantera BARRERA ABSORBENTE Depósito de la cantera GUANTES, LONGITUD 13 4 PARES Depósito de la cantera BOLSAS ESPECIALES CON AMARRES DE POLIETILENO 100 Depósito de la cantera BARRILES DE POLIETILENO DE 55 GAL 2 Depósito de la cantera BOLSA DE 25 LB DE POLIMERO GRANULAR 1 Depósito de la cantera BARRERA ABSORBENTE DE 10 PIES 10 BARRERA ABSORBENTE DE 70 PIES 3 Depósito de la cantera BARRIL DE 55 GALONES CON DISPERSANTES 1 Depósito de la cantera EIA y EIS Explotación de la Cantera GNL-2. Cañete-Perú 9-27