BASES PARA LA CONTRATACIÓN DEL ESTUDIO

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1 BASES PARA LA CONTRATACIÓN DEL ESTUDIO INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DE LA DECLARACIÓN DE UN TERRIRORIO COMO ESPACIO NATURAL PROTEGIDO. ELABORADO APROBADO AUTORIZA SU DISTRIBUCIÓN Félix M. Pinillos Herrero Domingo Heras López CÓDIGO: BDC003 VERSIÓN: 1ª FECHA: 21/08/2009 PÁGINAS: 10 PROCEDIMIENTO: DESTINATARIO: Abierto con variantes Perfil del contratante de A/a:

2 ÍNDICE 1 OBJETO DEL CONTRATO DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS VALIDACIÓN POSITIVA DE ENTREGABLES PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN FINANCIACIÓN DEL CONTRATO PAGO DEL PRECIO DE ADJUDICACIÓN REQUISITOS DE LOS LICITADORES DOCUMENTACIÓN A ENTREGAR POR CADA LICITADOR PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO GASTOS A CARGO DEL ADJUDICATARIO DIRECCIÓN DEL TRABAJO PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS REVISIÓN DE PRECIOS ADMISIBILIDAD DE VARIANTES RESOLUCIÓN DEL CONTRATO... 9 ANEXO I: MODELO DE OFERTA ECONÓMICA... 10

3 1 OBJETO DEL CONTRATO Es objeto del contrato la asistencia técnica para la elaboración del estudio: INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DE LA DECLARACIÓN DE UN TERRIRORIO COMO ESPACIO NATURAL PROTEGIDO con el objetivo último de evaluar los efectos socioeconómicos de la declaración de un espacio natural protegido y como primera aproximación al establecimiento de un sistema de seguimiento de la misma. La Red de Espacios Naturales de Castilla y León 1, está compuesta por 25 Espacios Naturales Protegidos (ENP) y ocupa una superficie superior a las seiscientas mil hectáreas ( ha). Estos son los espacios que la configuran y su año de declaración: Parque Nacional de Picos de Europa (León) Parque Regional de Picos de Europa en Castilla y León (León) Parque Regional de la Sierra de Gredos (Ávila), Parque Natural del Lago de Sanabria y alrededores (Zamora). 1978, ampliación en Parque Natural del Cañón del Río Lobos (Soria-Burgos), Parque Natural de las Hoces del Río Duratón (Segovia) Parque Natural de Las Batuecas-Sierra de Francia (Salamanca) Ampliación de este Parque Natural Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina (Palencia) Parque Natural de Arribes del Duero (Salamanca-Zamora) Parque Natural de Hoces del Río Riaza (Segovia) Parque Natural Montes Obarenes-San Zadornil ( Burgos) Parque Natural Lagunas Glaciares de Neila (Burgos) Parque Natural Hoces del Alto Ebro y Rudrón (Burgos) Reserva Natural del Valle de Iruelas (Ávila) Reserva Natural del Sabinar de Calatañazor (Soria) Reserva Natural de Riberas de Castronuño-Vega del Duero (Valladolid) Reserva Natural Lagunas de Villafáfila (Zamora) Reserva Natural Acebal de Garagüeta (Soria) Monumento Natural Lago de La Baña (León) Monumento Natural Lago de Truchillas (León) Monumento Natural Monte Santiago (Burgos) Monumento Natural Ojo Guareña (Burgos) Monumento Natural La Fuentona (Soria) Monumento Natural Las Médulas (León) La declaración de un ENP exige la elaboración y aprobación de un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN). Entre los objetivos de estos instrumentos de planificación la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y León incluye: Determinar la potencialidad de las actividades económicas y sociales compatibles con la conservación del espacio y ayudar al progreso socioeconómico de las poblaciones vinculadas a los espacios naturales. y Formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadores de las actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles con los objetivos de la Ley. El alcance que la Ley 8/1991, de 10 de mayo, atribuye a estos instrumentos, a los que deberán adaptarse cualquiera otros de ordenación territorial, urbanística etc., un carácter determinante sobre cualquiera otras actuaciones, planes y programas sectoriales en su ámbito territorial lo que pone de manifiesto la enorme importancia que puede llegar a tener el contenido de los mismos en el ámbito socioeconómico de los territorios a los que se aplican. Una vez aprobado un PORN el aprovechamiento de los recursos naturales en su ámbito de aplicación y las actividades económicas con incidencia territorial se ven sometidas a una regulación específica, diferente a la existente fuera del ENP Por otra parte, la Consejería de Medio Ambiente en los ENP habilita recursos específicos y líneas de ayudas para la ejecución de obras, servicios etc.., cuya finalidad no solamente es la de conservación ambiental sino también la mejora de la situación socioeconómica de las mismas. Así 1 A 31 de diciembre de 2008 Tlf.: Fax: cesefor@cesefor.com Web: BDC/ADM-LIC/FPH/ de 10

4 mismo, la declaración de un Espacio Natural se convierte en un criterio de prioridad en las inversiones directas y/o líneas de ayuda establecidas por el conjunto de la administración autonómica. El efecto de la nueva situación generada por la declaración y la eficacia de estas medidas nunca ha sido analizado. Dieciocho años después de la promulgación de la Ley 8/1991, de 10 de mayo, existen 22 E.N.P con PORN 2 aprobado. Urge, por tanto, evaluar las consecuencias socioeconómicas que estas declaraciones han tenido en el territorio protegido, tanto los efectos de las regulaciones establecidas en los PORN sobre los sectores que aprovechan los recursos naturales del territorio, como sobre los restantes sectores no directamente relacionados con los recursos naturales (turismo, industria, etc.). Así mismo es necesario medir la eficacia de las medidas económicas desarrolladas por la Consejería de Medio Ambiente y de las inversiones realizadas por las restantes administraciones públicas en el mantenimiento de la población y de su actividad económica en los ENP, así como su incidencia en la conservación de los valores naturales objeto de protección. Por otra parte, este estudio debe permitir no solo conocer los efectos inducidos por estas declaraciones, sino también establecer un procedimiento de seguimiento y evaluación de los aspectos socioeconómicos en cada uno de los ámbitos territoriales afectados por un PORN que permita mejorar la planificación, la asignación de recursos y la gestión de los espacios naturales protegidos. La complejidad de este trabajo, sus especiales características que precisan un profundo conocimiento no solo del conjunto de los instrumentos de planificación y de las políticas sectoriales y de protección, sino también de la estructura económica del territorio y de sus mecanismos a escala regional, nacional e incluso internacional, aconsejan realizar dicho trabajo a través de un estudio externo, en cuya realización colaboren técnicos y expertos de varios campos. 2 DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS La evaluación se realizará a través de un estudio comparativo entre la evolución socioeconómica de uno o varios ENP y una o varias comarcas de similares características Análisis previo. Selección de los casos. Se realizará un trabajo de análisis previo de las características geográficas y socioeconómicas de los ENP de la Comunidad Autónoma de Castilla y León y del espacio rural regional, utilizando las bases estadísticas y la información disponible. Este análisis debe permitir escoger un ENP o varios (tres como máximo), sobre el que se desarrollarán las siguientes partes del estudio. Debe seleccionarse un ENP o varios que por sus características geográficas y socioeconómicas permitan la extrapolación de las conclusiones del estudio de evaluación al conjunto de los ENP de Castilla y León. Se deberán seleccionar una o varias comarcas que por sus características geográficas y socioeconómicas posibiliten establecer comparaciones con el ENP. De no poderse identificar una comarca agraria, administrativa o histórica que cumpla esta condición, el equipo redactor podrá proponer una comarca tipo, construida con una serie de municipios escogidos en función de sus características y que permitan establecer una comparación más ajustada al espacio natural seleccionado. Aunque no es la metodología elegida, se podría llegar a establecer comparaciones por sectores productivos separados con diferentes comarcas de comparación. Alternativa que debe ser justificada por el equipo redactor y aprobada por el responsable de Cesefor. Entregable: informe justificativo de los ENP elegidos para el estudio y las comarcas de comparación, así como los indicadores que se utilizarán y la forma de conseguirlos Recogida y análisis de datos de carácter socioeconómico y territorial 2 Existen tres espacios declarados con PORN en proceso de elaboración. Tlf.: Fax: cesefor@cesefor.com Web: BDC/ADM-LIC/FPH/ de 10

5 La caracterización territorial y socioeconómica del territorio debe profundizar en la realidad socioeconómica del territorio más allá de los indicadores estadísticos. Debe estudiarse la estructura de las actividades económicas que se desarrollan en el ENP y en la comarca seleccionada, tanto las relacionadas directamente con el aprovechamiento de los recursos naturales como las que no lo están, diagnosticándose su situación actual y sus expectativas de futuro a corto, medio y largo plazo, diferenciándose aquellos factores que depende de las características intrínsecas de los espacios analizados (marginalidad territorial, población, cualificación, estructura propiedad, etc.) de los que tienen un origen exógeno. En este estudio se prestará especial atención y se individualizará el análisis de la inversión pública, diferenciándose la realizada por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, de aquella realizada por las restantes administraciones, así como otras instituciones (Fundación Patrimonio Natural, empresas públicas o privadas) que invierten en el área por su condición de ENP. Se analizarán también las ayudas directas e indirectas que recibe el territorio (particulares, empresas y administración local). Se identificarán también aquellas prescripciones del PORN vigente que pudiesen tener incidencia en el desarrollo de dichas actividades y se evaluarán (necesidad de estudios complementarios, adopción de medidas de prevención de mayor intensidad etc..). Se deberá estudiar el efecto de estas inversiones en los distintos sectores y actividades, tanto en el aspecto socioeconómico como ambiental. Entregable: informe que incluya la metodología para la realización del estudio descrito y el propio estudio. Este estudio deberá contener tanto la descripción y resultados de los aspectos solicitados para ese espacio concreto, hasta el nivel que permitan obtenerse conclusiones concretas sobre el mismo, como una evaluación crítica de la metodología seguida y una propuesta, en su caso, de un sistema de indicadores de seguimiento que sea aplicable a la mayoría de los ENP de la región Evaluación de resultados Se realizará y entregará una evaluación de resultados orientada a conocer: Incidencia de la regulación de los PORN en el desarrollo de las distintas actividades. Incidencia de inversión pública, como factor diferencial de los ENP, en el desarrollo de las distintas actividades. En el caso concreto del sector turístico se trataría de identificar las inversiones públicas que pueden tener mayor incidencia en el aumento de los visitantes. Nivel de eficacia de las inversiones realizadas en la conservación de los recursos naturales y en la actividad económica. Incidencia económica y ambiental de las medidas contempladas en el PORN 2.4. Conclusiones y propuestas de futuro. Se realizará y entregará unas conclusiones y propuestas de futuro que permitan: Orientar las futuras políticas de ayudas e inversión en los espacios naturales. Sentar las bases para la definición de un sistema de criterios e indicadores que puedan aplicarse de forma sistemática en todos los ENP y permitan su evaluación continua. Así mismo la información obtenida debe permitir sacar conclusiones fidedignas sobre el/los espacios elegidos de forma que puedan utilizarse como ejemplos. 3 PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS El trabajo se desarrollará en dos fases. FASE I: consistirá en la realización de los trabajos descritos en el apartado 2.1. El plazo de realización de los trabajos objeto de esta fase y presentación de sus entregables validados positivamente, será antes del 30 de noviembre de Tlf.: Fax: cesefor@cesefor.com Web: BDC/ADM-LIC/FPH/ de 10

6 FASE II: consistirá en la realización de los trabajos descritos en los apartados 2.2., 2.3. y 2.4. El plazo de realización de los trabajos objeto de esta fase y presentación de sus entregables validados positivamente, será antes del 30 de mayo de VALIDACIÓN POSITIVA DE ENTREGABLES El responsable de contrato en Cesefor levantará la correspondiente acta de recepción de la documentación entregada al final de cada una de las fases en las que se estructura el trabajo. En un plazo no superior a veinte días naturales a partir de la fecha de recepción, el responsable emitirá una validación positiva o negativa para cada uno de los documentos recibidos. Caso de ser negativa, la empresa adjudicataria procederá a su subsanación en el plazo que se fije en dicha comunicación. Se considera validación negativa de la documentación entregada en los siguientes casos: Entregable incompleto Calidad inadecuada del entregable En caso necesario se podrá solicitar que la empresa adjudicataria, además de la presentación de la documentación elaborada, realice una presentación oral de la misma a la que podrán asistir todas aquellas personas que el responsable considere conveniente Dado el carácter abierto del estudio, durante el desarrollo del mismo, la empresa adjudicataria irá informando sobre el desarrollo de forma que puedan adoptarse decisiones, que sin afectar al objetivo último del estudio, puedan favorecer su mejora. 5 PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN Como presupuesto base de licitación se ha de entender el máximo importe de la oferta económica a presentar por los licitadores y que no podrá ser sobrepasado. Esta cantidad se establece en Veintiún mil euros (21.000,00 ), IVA no incluido. Dado que el estudio se estructura en dos fase, con entregables y plazos diferenciados, a la finalización del primero de ellos, previa validación positiva, se podrá facturar el 45 % del precio definitivo de adjudicación. 6 FINANCIACIÓN DEL CONTRATO El presente contrato se financiará con cargo a la partida consignada SERVICIOS PROFESIONALES EXTERNOS del proyecto PLANIFICACION DEL MEDIO NATURAL, correspondiente a las anualidades de 2009 (1ª fase) y 2010 (2ª fase). 7 PAGO DEL PRECIO DE ADJUDICACIÓN Terminados los trabajos y recepcionados de conformidad con su validación positiva, el adjudicatario emitirá la factura correspondiente por la parte correspondiente de los mismos. El pago se hará efectivo el último día del mes siguiente al de entrada de la factura en el domicilio social de Cesefor, mediante transferencia bancaria al adjudicatario en cuenta bancaria de la que sea titular y que indique en la propia factura. Cesefor podrá retener hasta un 15% del importe facturado como garantía del trabajo final. Este importe será devuelto con la validación positiva de todo el trabajo. 8 REQUISITOS DE LOS LICITADORES Están capacitados para contratar las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar y acrediten la correspondiente solvencia económica, profesional y técnica, para lo que se exigirá: Certificado de estar al corriente en las obligaciones con la Seguridad Social y Hacienda. Documentación que acredite la experiencia profesional relacionada con el objeto del contrato. Tlf.: Fax: cesefor@cesefor.com Web: BDC/ADM-LIC/FPH/ de 10

7 9 DOCUMENTACIÓN A ENTREGAR POR CADA LICITADOR Cada licitador entregará una sola propuesta que contendrá: Una oferta técnica, su contenido será como mínimo: Descripción de los recursos materiales y humanos puestos a disposición del contrato y compromiso de que en caso de adjudicación, como mínimo, serán esos recursos los que desarrollen los trabajos y en caso de fuerza mayor sustituidos por otros de igual o mayor capacidad. Se identificará a la persona que llevará a cabo la dirección del estudio, de la que se adjuntará curriculum vitae. Aquellos que acrediten la experiencia en trabajos relacionados con el objeto del contrato. Opcionalmente podrá presentar las mejoras en la metodología y contenido del estudio propuesto. Una oferta económica: no podrá rebasar el presupuesto base de licitación y se ajustará al modelo contenido en el Anexo I de las presentes bases. Otros documentos: NIF o CIF. Datos de contacto del licitador: domicilio, teléfono, fax, y persona de contacto. En el caso de personas jurídicas la más reciente escritura de constitución o de adaptación de estatutos debidamente inscrita en el registro correspondiente y poder suficiente del firmante de la propuesta. Declaración responsable de no estar incurso en prohibición de contratar. Certificado del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Alta en el IAE correspondiente a la realización de los servicios de este contrato. Últimas cuentas anuales que legalmente deban estar depositadas o, en caso de no obligación, declaración del último impuesto de sociedades que deba estar legalmente presentado. Declaración de someterse a la jurisdicción de los juzgados y tribunales de Soria de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional que pudiera corresponder al licitante. Se hará entrega de 1 ejemplar de toda la documentación a aportar. Los documentos relacionados en Otros documentos podrán presentarse en fotocopia exigiéndose los originales únicamente al adjudicatario del contrato y antes de la formalización del mismo. En el caso de que se observara defectos u omisiones materiales en la documentación presentada, se concederá un plazo no superior a 5 días naturales para que el licitador lo subsane. Si la documentación contuviese defectos substanciales o deficiencias materiales no subsanables, se rechazará la oferta. El hecho de presentar una propuesta supone la asunción de los objetivos y contenidos expresados en todas las bases. No obstante, los oferentes podrán considerar aspectos no expresados en dichos apartados y que estimen necesarios o convenientes para un mejor cumplimiento de los fines que se pretenden. 10 PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Las ofertas se presentarán por cualquier medio en el domicilio social de Cesefor (Polígono Industrial Las Casas Calle C Parcela 4, Soria), a la atención de administración indicando en el sobre el título del contrato y la fecha de publicación en el perfil del contratante. También se podrá presentar vía electrónica a la dirección cesefor@cesefor.com con todos los documentos. El plazo de presentación de proposiciones finalizará el 7 de septiembre de 2009 a las 14 horas de España. Se podrá obtener información llamando al teléfono , escribiendo al correo electrónico cesefor@cesefor.com indicado en el asunto el título del contrato o identificador del mismo, entrando en el perfil del contratante de la web de Cesefor o por correo postal a Polígono Industrial Las Casas Calle C Parcela 4 de Soria (42005). Tlf.: Fax: cesefor@cesefor.com Web: BDC/ADM-LIC/FPH/ de 10

8 11 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN La designación del adjudicatario del proceso de participación se efectuará a aquel licitante cuya proposición haya recibido mayor puntuación según los siguientes criterios de adjudicación, sin que su enumeración ordinal indique necesariamente preferencia o ponderación: Oferta económica de licitación. Experiencia acreditada relacionada con el objeto del contrato. Cantidad y calidad de los recursos humanos y materiales puestos a disposición del contrato. Mejoras metodológicas ofrecidas. 12 ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO La mesa de contratación dictará propuesta de adjudicación motivada a la considerada más ventajosa que comunicará al presidente de Cesefor quien adjudicará el contrato. Esta adjudicación será notificada a los participantes en la licitación en el perfil del contratante. 13 FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO El contrato se formalizará seguidamente por duplicado ejemplar para las partes y por las personas que tengan poder para ello, respetándose los contenidos de estas bases, el contenido de la oferta y con el clausulado mínimo que se especifica en la instrucción del procedimiento de contratación en compras. 14 GASTOS A CARGO DEL ADJUDICATARIO Serán de cuenta del adjudicatario los siguientes gastos: Los tributos estatales, municipales y regionales que se deriven del contrato. 15 DIRECCIÓN DEL TRABAJO La dirección de los trabajos recaerá en el adjudicatario que deberá cumplir las condiciones de su oferta, las contenidas en estas bases, las del contrato y las instrucciones que le marque el responsable del contrato de Cesefor. Se establecerán reuniones periódicas entre el adjudicatario y el responsable del contrato de Cesefor para la evaluación y seguimiento de los trabajos. Este responsable podrá solicitar la presentación de informes en dichas reuniones sobre el desarrollo de los trabajos, en los que se refleje el grado de avance de cada una de las fases, resultados preliminares y problemática asociada a su ejecución. A dichas reuniones podrán asistir todas aquellas personas que Cesefor estime oportuno y los informes podrán también ser analizados por ellas. 16 PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS El trabajo realizado al amparo del presente contrato será de exclusiva propiedad de Cesefor, sin menoscabo de la propiedad intelectual que será del adjudicatario. En consecuencia, la empresa adjudicataria no podrá realizar ninguna actividad derivada del trabajo, lucrativa o no, sin que medie autorización expresa de Cesefor. 17 REVISIÓN DE PRECIOS Dada la duración del contrato no es aplicable al mismo la revisión de precios. 18 ADMISIBILIDAD DE VARIANTES Tlf.: Fax: cesefor@cesefor.com Web: BDC/ADM-LIC/FPH/ de 10

9 Dada las características de los trabajos a realizar y el nivel de definición de los mismos, procede la admisión de variantes. 19 RESOLUCIÓN DEL CONTRATO El contrato podrá extinguirse por el incumplimiento de cualquiera de las condiciones del contrato y por alguna de las causas de resolución de los contratos previstos en la ley. En Soria a 21 de agosto de 2009 Fdo.: Domingo Heras López PRESIDENTE Tlf.: Fax: cesefor@cesefor.com Web: BDC/ADM-LIC/FPH/ de 10

10 ANEXO I: MODELO DE OFERTA ECONÓMICA Don/Doña mayor de edad, vecino/a de , con domicilio en.., titular del DNI nº.. expedido con fecha..., en representación, como, de.., con domicilio en..., CIF.. y poder suficiente para representarle y obligarle, conforme acredito con/por la documentación adjunta, enterado de la contratación publicada por Cesefor el FECHA DE PUBLICACIÓN para adjudicar, mediante procedimiento abierto, el contrato de prestación de servicios denominado TITULO DEL CONTRATO, se compromete a realizarlo en las condiciones expuestas en las bases de contratación y a un precio de licitación, incluido el impuesto sobre el valor añadido, de (letra y número):..., a de. de 20. Se adjunta: Oferta técnica. NIF ó CIF del licitador. Datos de contacto. Documento que acredite la personalidad del licitador (estatutos, DNI, etc.). Documento suficiente que acredite el apoderamiento para este acto. Declaración no estar incurso en prohibición de contratar. Certificado de estar al corriente en sus obligaciones tributarias. Certificado de estar al corriente en sus obligaciones de la Seguridad Social. Alta IAE correspondiente a la actividad. Cuentas anuales o impuesto de sociedades. Declaración de someterse a los juzgados de Soria. Fdo.: D/Dª (Nombre, firma y sello) Tlf.: Fax: cesefor@cesefor.com Web: BDC/ADM-LIC/FPH/ de 10