Conclusiones de la jornada de trabajo lucha contra la pobreza y Cooperación Internacional: prioridad también ahora

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1 Conclusiones de la jornada de trabajo lucha contra la pobreza y Cooperación Internacional: prioridad también ahora Cruz Roja Española Comunidad de Madrid Junio 2012

2 Presentación de la Jornada de trabajo lucha contra la pobreza y Cooperación Internacional: prioridad también ahora : Contexto: Desde el Departamento de Cooperación Internacional de Cruz Roja Española - Comunidad de Madrid y en concreto a través del Programa de Educación para el Desarrollo y Sensibilización Social, tenemos como objetivo fomentar la implicación de la población de la Comunidad de Madrid a favor de un mayor compromiso con la población del Sur, haciendo especial énfasis en la lucha contra la pobreza, el respeto de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. En el actual contexto económico mundial, es constatable una disminución en la importancia que las políticas públicas le están otorgando a la Cooperación Internacional y a la reducción de la pobreza y la desigualdad en los países empobrecidos. Por otra parte, también percibimos una disminución en la importancia prestada por parte de la sociedad ante estas mismas cuestiones, así como una falta de respuesta. Los resultados e impacto conseguidos hasta el momento, en materia de educación al desarrollo, parecen no haber sido suficientes para poder mantener vivo el espíritu de solidaridad del Movimiento 0,7 %, que impregnó a la sociedad española en los años noventa. Por ello, propusimos un espacio de reflexión compartida que buscara identificar entre los asistentes argumentos a favor de la importancia de la Cooperación Internacional como herramienta y vehículo transmisor de solidaridad y defensa de los derechos humanos entre pueblos, así como a identificar y poner en común claves para contribuir a movilizar a la población en este sentido. Desarrollo de la jornada de trabajo: La jornada de trabajo se celebró el 8 de junio de 2012 en el Centro Social y Cultural de la Obra Social de la Fundación La Caixa CaixaForum, con la siguiente estructura: Ponencias iniciales de apertura, impartidas por dos expertos en los ámbitos que se deseaba abordar: importancia de la Cooperación Internacional en el contexto actual, y claves para la sensibilización y la movilización ciudadana: D. Gonzalo Fanjul, Investigador y autor del blog 3500 Millones. D. Tomás Rodríguez-Villasante, Profesor Emérito de la Universidad Complutense y fundador de CIMAS (Observatorio Internacional de Ciudadanía y Medioambiente Sostenible). 2

3 3 grupos de trabajo conformados por los participantes, representantes de 55 organizaciones (ONGs, Administración Públicas, Universidades, y empresas), y divididos según su ámbito, con el objeto de: Identificar y recopilar argumentos en relación a la importancia de la Cooperación Internacional en el momento actual. Analizar e identificar claves, enfoques o metodologías para fomentar la implicación de la ciudadanía en la lucha contra la pobreza y la Cooperación Internacional. Los grupos fueron moderados por representantes de relevancia de cada ámbito, conjuntamente con representantes de Cooperación Internacional de Cruz Roja Española de diferentes Comunidades Autónomas: Dña. Marifé Palacio Vela, Concejala de Cooperación del Ayuntamiento de Alcobendas. Dña. Mercedes Ruiz-Giménez, Presidenta de la CONGDE (Confederación de ONGD de España). D. Fernando Hidalgo Argüello, Presidente de la FONGDCAM (Federación de ONGD de la Comunidad de Madrid). Más. D. Pablo José Martínez Osés, Secretario Ejecutivo de la Plataforma 2015 y D. Ignacio Martinez Latorre, Director de Relaciones Internacionales de CEIM (Confederación Empresarial de Madrid CEOE) D. Juan Antonio Herrero Alonso, Director de Cooperación Internacional de Cruz Roja Española - Comunidad de Madrid. D. Fernando Andrade Carreño, Responsable de Comunicación y Referente de Cooperación Internacional de Cruz Roja Española en Castilla y León. Dña. Iciar Díaz de Otazu Arregui, Directora de Cruz Roja Juventud - Cooperación Internacional en el País Vasco. Dña. Jara Flores Rubio, Referente de Cooperación Internacional de Cruz Roja Española en Sevilla. D. Ramón Jané i Pallàs, Director de Empleo y Cooperación Internacional de Cruz Roja Española en Cataluña. Dña. Patricia Pérez Sainz, Departamento de Cooperación Internacional de Cruz Roja Española en la Comunidad Valenciana. 3

4 Dña. Dania Salas Terrazas, Plan de Cooperación Internacional de Cruz Roja Española en Extremadura. El trabajo realizado por los grupos, organizado en torno a una serie de preguntas, se presenta a continuación recopilado en el siguiente documento. 4

5 Argumentario en relación a la importancia de la lucha contra la pobreza y la Cooperación Internacional en el momento actual. Por qué razones es importante la Cooperación Internacional en la lucha contra la pobreza en el momento actual? En el actual contexto económico, qué argumentos se pueden esgrimir para que la Cooperación Internacional y la lucha contra la pobreza reciban el tratamiento necesario en la agenda política? Acabar con la pobreza es posible: El 8 de septiembre del año 2000, los líderes mundiales de 189 países se reunieron en la Cumbre del Milenio de Naciones Unidas, la mayor concentración de Jefes de Estado de la historia, para llevar a cabo una declaración de solidaridad sin precedentes: adoptaron la Declaración del Milenio de Naciones Unidas. En ella se comprometieron en nombre de sus países a unir e intensificar los esfuerzos mundiales y establecer las medidas políticas necesarias para hacer posible la consecución de los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio, relativos a la reducción de la pobreza extrema, el hambre, mejorar la educación, la salud, la igualdad, la sostenibilidad medioambiental y en definitiva, promover la dignidad humana y los Derechos Humanos. La humanidad se encuentra en disposición de alcanzar estos retos: el marco político está establecido, las soluciones prácticas existen y contamos con los recursos técnicos y económico-financieros necesarios. Ahora es fundamental que los países cumplan sus compromisos. Compromisos legales y políticos: El Desarrollo es un derecho humano inalienable reconocido por la Asamblea General de las Naciones Unidas desde el año Nuestro país se ha comprometido con este derecho así como el conjunto de los Derechos Humanos en numerosas ocasiones, mediante la ratificación de las distintas Convenciones y Pactos Internacionales en los que estos se recogen y protegen. España también se comprometió con la lucha contra la pobreza en la Declaración del Milenio de Naciones Unidas. La Cooperación Internacional ayuda a garantizar derechos fundamentales con los que existe un compromiso, por lo que no puede ser tratada como un lujo que los gobiernos se permiten en época de bonanza, sino como una política a desarrollar al igual de las demás políticas y de forma integrada y coordinada con éstas. 5

6 Los beneficios: La Cooperación Internacional tiene una incidencia directa, efectiva y positiva en la lucha contra la pobreza, con impactos tangibles en las vidas de millones de personas. En los últimos 20 años los distintos agentes involucrados en la cooperación han venido trabajando de forma coordinada y en colaboración con los países del sur y los organismos Internacionales, para conseguir avances notables en todos los ámbitos relacionados con el desarrollo y los Derechos Humanos: la paz, la educación, la salud, el medio ambiente, igualdad de género, el trabajo digno, la generación de ingresos De esta forma, la Cooperación española ha contribuido a los logros conseguidos por la Comunidad Internacional en muchas regiones y muchos ámbitos, en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; como es el ejemplo de la meta relativa a la reducción a la mitad del número de personas que carecen de acceso a agua potable, conseguida en el año 2012, tres años antes del plazo establecido. Esto demuestra que cuando se trabaja de forma coordinada y se dedican los esfuerzos necesarios, se consiguen avances importantes. En cualquier caso, queda mucho trabajo por realizar. La erradicación de la pobreza ayuda a prevenir y evitar los conflictos sociales y contribuye a la estabilidad y a la paz en las comunidades, los países y a nivel internacional. Fomenta modelos de gestión que incentivan la participación ciudadana. En la actualidad, vivimos en un mundo globalizado en el que el norte y el sur son interdependientes desde el punto de vista político, económico, social y cultural. La crisis de desarrollo es global y afecta a todo el planeta. La economía y la política internacional, el intercambio desigual, el racismo, las desigualdades de género, el medio ambiente, los conflictos, los desastres, la paz y la vulneración de los Derechos Humanos nos afectan a todos como ciudadanos de una aldea global. En el mundo globalizado todos somos corresponsables. La respuesta a los problemas globales ha de tratarse en COOPERACIÓN entre todos. La Cooperación Internacional constituye una parte importante de la política exterior española. Contribuye a mejorar significativamente la imagen del país frente a la Comunidad Internacional, así como las relaciones institucionales y los intereses estratégicos, económicos y comerciales. El aumento del índice de desarrollo de los países empobrecidos así como la estabilidad sociopolítica que éste conlleva, permiten la apertura de nuevos mercados y nuevas oportunidades de negocio, lo que puede favorecer el crecimiento del resto de economías. En consecuencia, podría afirmarse que la pobreza es un mal negocio, y que la cooperación para el desarrollo, en este sentido, es una inversión. 6

7 La Cooperación Internacional conlleva beneficios no solo políticos y económicos: supone un enriquecimiento mutuo más amplio, ya que genera relación entre los pueblos, favorece el intercambio y el aumento del conocimiento, nos hace conscientes y partícipes de lo que pasa en nuestro planeta y amplia nuestros horizontes, convirtiéndonos en ciudadanos y ciudadanas del mundo. Cualquier estado puede verse expuesto a necesitar el uso de mecanismos de protección (como España, que hasta hace poco era receptora de los Fondos Estructurales Europeos). La existencia de estos mecanismos de solidaridad da estabilidad a todo el sistema. EN DEFINITIVA: La lucha contra la pobreza no es una cuestión de caridad sino de justicia y es la esencia de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que por el mero hecho de ser humanos, tenemos el Derecho a disfrutar. Muchas de las situaciones de vulneración de derechos humanos que se dan son consecuencia de las relaciones de poder y de reparto desigual de la riqueza entre paises enriquecidos y empobrecidos, establecidas a lo largo de la historia. La pobreza no es espontánea, y los países enriquecidos a través de las distintas formas de imperialismo y colonialismo, tanto antiguo como contemporáneo, tenemos una deuda con la pobreza. En la actualidad, una parte importante de las estructuras que perpetúan e incrementan la pobreza y la desigualdad (la deuda externa, las normas desiguales del comercio internacional, la existencia de paraísos fiscales, la corrupción, los conflictos armados por los recursos naturales ) son establecidas por los países enriquecidos y preservan su hegemonía. Nuestro bienestar no puede estar soportado en el malestar de otros. En definitiva, la lucha contra la pobreza y por el respeto de los Derechos Humanos, constituyen la lucha por la defensa de la dignidad humana. Lo que está en juego es la dignidad de más de la mitad de la humanidad. Este hecho nos incumbe de manera indiscutible a todas las personas. Como seres humanos que somos no podemos mirar hacia otro lado frente a esta circunstancia. La preocupación por estos asuntos, la búsqueda de soluciones al respecto y la implicación en las mismas, nos convierte en una sociedad madura y responsable. Lo contrario nos empobrece como individuos, comunidad y Países. La solidaridad mejora el presente y garantiza el futuro. Se constata que buena parte de las sociedades más avanzadas son asimismo, las más solidarias. 7

8 3 ideas en relación a los recortes en la Ayuda Oficial al Desarrollo: Las reducciones en Ayuda Oficial al Desarrollo, conllevan un ahorro mínimo con respecto al global de la economía, dado el bajísimo porcentaje que constituyen en la actualidad los presupuestos destinados a la misma. Sin embargo, desde una parte importante de las Administraciones Públicas y Administración Central se han llevado a cabo recortes de tal envergadura que hacen peligrar el sistema de Cooperación Española, produciendo un retroceso en los avances conseguidos durante los últimos 20 años. Las principales consecuencias del desmantelamiento del sistema las pagarán durante muchos años millones de personas que viven en situación de pobreza extrema, ya que además, la recuperación de éste sistema es incierta y resultaría lenta y dificultosa, conllevando un coste muy superior al beneficio obtenido gracias al ahorro. Por todo ello, distintos agentes implicados en la Cooperación Internacional cuestionan los recortes en la Ayuda Oficial al Desarrollo, por su desproporción con respecto al conjunto de los recortes y porque el impacto de los mismos es insignificante para las economías locales, pero muy grande para las poblaciones con las que se venía trabajando. Se plantea la existencia de alternativas a la hora de realizar ajustes, dado que existen ejemplos de otros países han hecho elecciones diferentes y no han realizado recortes tan duros, como es el caso del Reino Unido, donde incluso se han aumentado los fondos destinados a Cooperación. 8

9 Claves, enfoques y metodologías para fomentar la implicación de la ciudadanía en la lucha contra la pobreza y la Cooperación Internacional. Qué factores dificultan la motivación hacia estos temas o que esta motivación sea sostenida? El conocimiento que hay de la Cooperación Internacional por parte de la sociedad es bajo y ligado principalmente a la ayuda humanitaria en casos de emergencia, con una visión muy asistencial. Las ONG no han sabido dar a conocer su trabajo y devolver a la población los resultados obtenidos gracias a su colaboración. Existe una percepción generalizada de que tras décadas de ayuda, las situaciones de desigualdad no han mejorado. Esta circunstancia se suele achacar a ineficacia o a corrupción, bien de gobiernos, bien de casos que se han dado en algunas ONG. La sensación es de que la ayuda no llega y no se cambian las cosas. El trabajo de las ONG también se percibe en ocasiones como excesivamente diversificado y atomizado. Se considera que hay muchas ONG llevando a cabo intervenciones individuales y de poca dimensión, de forma que el impacto de estas no es significativo. Con el aumento de las ayudas por parte de las administraciones públicas, en cierta medida, las ONG no han requerido tanto del apoyo de la ciudadanía y han descuidado el trabajo con ésta (la sensibilización, la educación, la movilización ). Esta circunstancia ha hecho a muchas ONG excesivamente dependientes de las administraciones públicas, lo que les resta independencia a todos los niveles y con ello, credibilidad de cara a la población y falta de sostenibilidad. Por los mismos motivos, se considera que tampoco se ha llevado a cabo un trabajo de incidencia política adecuado y suficiente. La actual situación de crisis hace que una parte considerable de la población perciba que nuestro país no pueda permitirse destinar recursos a la Cooperación Internacional en estos momentos y que es necesario ayudar a las personas que lo necesitan aquí antes que a las de fuera. La inmigración genera una percepción semejante, de competencia frente a la escasez de recursos. 9

10 De qué forma se puede promover dicha motivación así como el paso a la acción? Se considera que la población se moviliza por insatisfacción con el sistema sociopolítico, por indignación frente a situaciones de injusticia flagrante, por impacto, o por cercanía de los problemas. También por conocimiento de primera mano de otras sociedades o de la realidad de los inmigrantes. Es necesario que las organizaciones que trabajan en Cooperación hagan un mayor esfuerzo en darse a conocer a la sociedad, transmitir cuáles son sus objetivos, cómo se financian y el trabajo que realizan. También es importante que hagan un ejercicio mayor de transparencia y rendición de cuentas y resultados, no solo de cara a los financiadores con los que sí se lleva a cabo una rendición de cuentas considerada incluso excesiva. De este modo se intentaría combatir la idea generalizada de que la ayuda no llega y las cosas no cambian. Es necesario que los actores de la cooperación sean autocríticos y a la vez capaces de generar un discurso que ponga en valor la importancia de su trabajo y en sí del valor de la Cooperación Internacional. Es importante conseguir una mayor coordinación del tercer sector y entre todos los actores de la cooperación en general, así como trasmitir esta coordinación a la ciudadanía. Hay que hacer esfuerzos por conseguir datos consolidados para dar a conocer los resultados de la cooperación de forma global. Además se considera que en momentos como el actual, es fundamental unificar mensajes para lograr un mayor impacto. Para trabajar todo ello es necesario el compromiso y la participación real de las organizaciones en las plataformas de coordinación existentes. Las organizaciones necesitan contar con un plan de comunicación que prevea acciones estructuradas y a largo plazo en distintos ámbitos (en redes sociales, con medios de comunicación ). Además, las campañas de sensibilización han de buscar la identificación y la apropiación por parte de la ciudadanía, bajo la idea de que la Cooperación la hacemos entre todos y todas. En este sentido, también se han de elaborar mensajes sencillos y más cercanos a la población, evitando el lenguaje técnico. Las ONGD cuentan con 3 millones de socios y socias, supuestamente sensibilizados con estos temas. Se valora importante dar mayor impulso a la sensibilización de la base social para que los socios también puedan ser promotores y altavoces de las organizaciones, constituyendo así una base social más fuerte e implicada. Ampliar y fortalecer la base social se considera fundamental para aumentar la independencia de las organizaciones del tercer sector, de forma que su relación con las administraciones públicas pueda desarrollarse en otros términos. 10

11 Es de destacar la capacidad y los mecanismos de movilización de movimientos como los indignados, frente a la capacidad que actualmente tiene el tercer sector. En estos momentos, las ONG de Desarrollo están lejos de los espacios en los que la ciudadanía se encuentra movilizándose por otros problemas y se debería realizar acercamiento desde la perspectiva global de que unos problemas y otros están relacionados. La cooperación no debería ser sólo una política para canalizar fondos, ni las ONGs meras proveedoras de servicios. Cada vez se reclaman más alianzas políticas para incidir en las estructuras del sistema que pueden tener más impacto, como por ejemplo en los intercambios desiguales del comercio. Por ello, es necesario incrementar esfuerzos en la incidencia política y hacerlo de forma coordinada. Por otra parte, sería importante promover la importancia del liderazgo público: que los responsables de cooperación de los distintos partidos políticos y administraciones públicas luchen por ella y la defiendan, aunando incluso a las administraciones de distintas ideologías. Dada la importancia básica del trabajo en incidencia para modificar las estructuras que perpetúan la desigualdad, se considera fundamental aumentar el trabajo en educación en valores y en educación para el desarrollo. Se aprecia que esta tarea debería ser prioritaria para la cooperación (especialmente la descentralizada, por su cercanía con la ciudadanía) y no residual como viene siendo en muchas ocasiones. La lógica dentro-fuera que transmite la idea primero los de aquí es demagógica y se puede combatir desde las siguientes premisas: o Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales se han de garantizar para todos, efectivamente no sólo para los de allí ni solo para los de aquí. o Se ha de combatir la desigualdad, pero los dos frentes no son allí y aquí, sino riqueza y pobreza. o Las personas socialmente más vulnerables de allí y aquí sufren las consecuencias de una crisis que no han generado ellas. Esa circunstancia es la que hay combatir desde un frente común. o Los recortes en ayuda al desarrollo no tienen un reflejo directo en mejoras sociales aquí y en muchas ocasiones van acompañados de recortes en otras políticas sociales. o Es necesario establecer la envergadura de las consecuencias de la crisis, que en nuestro país se paga en cifras de incremento de paro e incremento de la vulnerabilidad social y en muchos de los países empobrecidos, en incremento de miseria, hambre y muertes. 11

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