RENDICIÓN SOCIAL DE CUENTAS DE 55 ONG CON PRESENCIA NACIONAL 2009

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1 RENDICIÓN SOCIAL DE CUENTAS DE 55 ONG CON PRESENCIA NACIONAL 2009 I. INTRODUCCIÓN Por segundo año consecutivo un grupo de 55 organizaciones sin ánimo de lucro se suman al ejercicio colectivo de la iniciativa de transparencia y rendición social de cuentas liderado por la Red de ONG por la Transparencia y la Confederación Colombiana de ONG. Este ejercicio, que parte tanto de la voluntad de las organizaciones como de su compromiso ético por ser transparentes, se enmarca dentro de los principios de autorregulación y autocontrol que buscan, por una parte, visibilizar el trabajo que hacen y por otra, rendir cuentas al público en general de manera amplia y abierta, en aspectos que van más allá de lo financiero como son los técnicos y de gestión. Cabe recordar que una de las razones, y quizás la más relevante, de por qué las organizaciones de la sociedad civil debemos ser transparentes y rendir cuentas de nuestras acciones es justamente porque trabajamos para brindar bienes públicos a un número importante de personas, lo cual nos compromete a brindar servicios de calidad, a ser eficientes y eficaces en lo que hacemos y a optimizar los recursos que disponemos para ello. La iniciativa de transparencia y rendición social de cuentas que cuenta con dos modalidades, la individual 1 y la colectiva que presentamos en este documento, se convierten en una respuesta de un grupo de organizaciones por mejorar su credibilidad y confianza en la sociedad. Así mismo, es un mecanismo que ha resultado efectivo para que otros actores reconozcan y reivindiquen el trabajo que hacemos cientos de organizaciones para promover el desarrollo en el país. En este sentido, las 55 organizaciones que nuevamente hacen su rendición pública de cuentas son entidades que tienen actuación nacional, es decir que sus 1 La rendición social de cuentas individual es la publicación de unos mínimos de información de cada organización en su página web o en otro medio de comunicación institucional. 1

2 actuaciones directas se realizan en más de un Departamento distinto de aquel en el cual tiene su sede principal. La información que a continuación se presenta corresponde al análisis cualitativo de los resultados agregados para las 55 organizaciones realizado por la Confederación Colombiana de ONG y la Red de ONG por la transparencia. Observarán que el análisis de las distintas variables que hacen parte del ejercicio colectivo se hace de manera comparada tomando como referente la naturaleza de las organizaciones, para lo cual se agruparon en dos, el primer grupo es denominado ONG: integrado por corporaciones, asociaciones, fundaciones, federaciones y confederaciones donde el sustento jurídico que prima en ellas es la voluntad de asociatividad. El otro grupo de organizaciones obedece a fundaciones donde el sustento jurídico está basado en la destinación de un patrimonio para desarrollar su labor. Aquí se consideran dos tipos de Fundaciones, las empresariales y aquellas que nacieron por la voluntad de una familia o individuo quienes destinaron su patrimonio a un fin social. Hemos decidido iniciar dicho análisis haciendo una distinción de las organizaciones según su naturaleza jurídica para poder identificar similitudes y diferencias en el trabajo que realizan. II. PRINCIPALES RESULTADOS Y HALLAZGOS La información agregada que se presenta de las 55 organizaciones corresponde al año 2008 y deja ver los principales resultados o hallazgos encontrados para las distintas variables que hacen parte del análisis cualitativo. A. Naturaleza jurídica La gráfica No.1 muestra que de las 55 organizaciones que rindieron cuentas, el 82% pertenecen al grupo de ONG, es decir, corporaciones, asociaciones, fundaciones, federaciones y confederaciones mientras que el restante 18% obedecen a fundaciones empresariales y de familias o individuos. 2

3 Gráfica No.1 2 Naturaleza jurídica B. Promotores de su creación La gráfica No.2 permite observar los distintos promotores del primer grupo de ONG que corresponde a 45 organizaciones. El 35% de éstas fue promovido por el sector privado seguido por los grupos de profesionales con el 29%. Así mismo, se resalta como las organizaciones son constituidas por otras ONG con una participación del 25%, creando así más capital social y generando capacidades organizacionales para incidir y trabajar de manera colectiva por fines comunes. Se observa como actores públicos, tales como el gobierno nacional, promovieron la creación de un 7% de las organizaciones, mientras que gobiernos departamentales y municipales contribuyeron a crear el 2% de las 45 organizaciones, respectivamente. 2 Todas las gráficas y tablas construidas para este informe se han hecho sobre la base de dato recopilada en el proceso de rendición social de cuentas de ONG. 3

4 Para el caso de actores internacionales, se observa que agencias de cooperación al desarrollo han sido promotores de la creación del 7% de las 45 organizaciones que hacen parte del grupo ONG. Organizaciones privadas internacionales promovieron la creación del 4% de esas mismas organizaciones y la banca multilateral apoyó el proceso de creación de una organización. Existen otros actores sociales igualmente importantes que han sido promotores de estas 45 organizaciones como son: los grupos de personas, mujeres, jóvenes, minorías étnicas, entre otros que se pueden observar en la gráfica. Gráfica No.2 Promotores del grupo de las 45 ONG La gráfica No.3 permite ver los promotores para 10 organizaciones consideradas fundaciones donde su sustento jurídico es el patrimonio. El 70% de estas organizaciones fueron promovidas por el sector privado y el 30% por la voluntad de una familia o individuo de destinar su patrimonio a fines sociales. Así mismo, contribuyeron a la creación de estas organizaciones otros promotores como son los grupos de personas con el 30%, seguido por grupos sociales y comunidades e instituciones eclesiales con un 30% y un 10% respectivamente. 4

5 Gráfica No.3 Promotores de fundaciones que tienen como sustento un patrimonio C. Sectores de trabajo La gráfica No.4 permite identificar los sectores en los cuales trabajan las organizaciones clasificadas en ambos grupos. Para las que consideramos ONG, se observa que el sector más representativo hacia el cual dirigen sus acciones es el de educación con una participación del 27%. Es pertinente mencionar que las acciones que desarrollan las organizaciones en este sector se orientan a brindar educación formal en preescolar, básica, secundaria, media y media técnica, así como educación no formal para el trabajo y para la participación ciudadana y comunitaria. Unas más brindan educación informal para la actualización y capacitación profesional, y otras apoyan la investigación y el desarrollo. Lo anterior deja ver que este sector tiene una gama amplia de subsectores en los cuales se especializan las organizaciones y que les permite transferir conocimiento y generar aprendizajes en las poblaciones con las cuales trabajan. 5

6 Otros sectores de trabajo representativos de este grupo de 45 ONG son: salud, desarrollo productivo/generación de ingresos, convivencia ciudadana, cultura democrática y desarrollo institucional con una participación del 11% cada uno; seguido por desarrollo comunitario con el 9%; comunicación, y prevención y atención de desastres con el 4%. Gráfica No.4 Sectores de trabajo para las 55 organizaciones que rinden cuentas Para el caso de las otras 10 fundaciones, donde están las empresariales y las de familia/individuos, se observa que el sector de trabajo más representativo es el de desarrollo comunitario con un 40%, seguido por educación y salud con el 20%, cada uno. Así mismo, el 10% de estas organizaciones trabajan por el fortalecimiento de otras entidades. Algo característico de algunas de ellas es su rol de organizaciones de segundo piso, lo cual les permite llevar a cabo sus acciones a través de organizaciones de base o comunitarias e ir un poco más allá y contribuir al fortalecimiento de capacidades de éstas últimas. 6

7 Un dato importante de resaltar es que una organización de las 10 que están en este grupo y de las 55 en total está trabajando en el sector de hábitat, especialmente en la construcción de vivienda y de infraestructura comunitaria. D. Información sobre programas/proyectos reportados por las organizaciones A continuación se hace referencia a los programas o proyectos que fueron reportados por las 55 organizaciones manteniendo la comparación realizada entre el grupo de organizaciones denominado ONG y fundaciones empresariales y de familia e individuo. En el cuadro No.1 se observa que las 55 organizaciones que rinden cuentas registraron 140 programas/proyectos, de los cuales el grupo de 45 ONG, registró información de 110 mientras que el otro grupo de 10 fundaciones registraron un total de 30. El monto ejecutado para los 110 proyectos registrados por las 45 ONG asciende a $ y para los 30 proyectos de las fundaciones empresariales y de familia e individuo es de $ En total se ejecutaron recursos en los 140 programas/proyectos por $ lo cual deja ver la capacidad que tienen ambos grupos de organizaciones para gestionar y destinar un monto significativo de recursos a la labor social para la cual fueron creadas. Cuadro No.1 Información sobre programas/proyectos registrados Fund. Empre y Información Grupo ONG Totales Familia/individuo Proyectos registrados Monto ejecutado en el año $ $ $ Los cuadros No.2 y 3 muestran información sobre la duración de los programas y proyectos reportados por ambos grupos de organizaciones, así como la cobertura de los mismos. 7

8 Cuadro No.2 Duración de los 140 programas/proyectos registrados por las 55 organizaciones Rangos Grupo ONG Fund. Empre y Familia/individuo Total Menos de 6 meses Entre 6 meses y 1 año Entre 1 y 2 años Más de 2 años Total Del cuadro anterior se desataca que el 30% de los programas/proyectos que se ejecutan en el tiempo relativamente corto de un año es bajo, en comparación con el 70% de los programas/proyectos que tienen una duración entre 1 año y hasta más de 2 años. Esto es significativo para las organizaciones quienes ven mejores oportunidades para lograr que los procesos con las comunidades y las poblaciones que atienden se afiancen y alcancen los impactos esperados. De otra parte, el cuadro No.3 muestra la cobertura de los programas/proyectos realizados por los dos grupos de organizaciones objeto de análisis. En ambos casos, la cobertura nacional tiene una mayor participación con el 55% y 70% respectivamente. Le sigue la cobertura municipal con un 14% de los programas/proyectos registrados por el grupo de ONG y con un 17% para el grupo de fundaciones empresariales y de familia e individuo. Las coberturas departamentales y locales en los programas/proyectos tienen un comportamiento similar si se mira para cada uno de los grupos de organizaciones. Cuadro No.3 Cobertura de los 140 programas/proyectos registrados por las 55 organizaciones Fund. Empre y Cobertura Grupo ONG Total Familia/individuo Nacional Departamental Municipal Local Total

9 Las gráficas que a continuación se muestran permiten ver como las organizaciones generan y consolidan alianzas con distintos actores para la ejecución de los programas/proyectos. En la gráfica No.5, se observa que para los 110 programas/proyectos registrados por el grupo de las 45 ONG, el 78% se ejecutaron en alianzas con otros actores mientras que el 22% de los programas/proyectos fueron realizados únicamente por la entidad ejecutora. Para el grupo de las fundaciones empresariales y familia/individuo, el 97% de los proyectos se hizo en alianza y el restante 3% no. Gráfica No.5 Programas/proyectos realizados en alianza Al analizar los actores con los cuales las 45 organizaciones del grupo de ONG consolidan alianzas para la ejecución de los 110 proyectos que registraron, se observa en la gráfica No.6 una gran diversidad de actores donde sobresale el sector privado y las agencias de cooperación con una participación del 14%, respectivamente. Algo a destacar son las alianzas que conforman con distintos actores sociales donde el más representativo es el trabajo con otra(s) ONG, seguido por grupos de mujeres, comunidades e instituciones eclesiales, entre otros. De igual manera son importantes las alianzas que generan con actores estatales y personas naturales entre las cuales sobresalen los grupos de personas. 9

10 Gráfica No.6 Alianzas realizadas para la ejecución de 110 programas/proyectos realizados por 45 organizaciones La siguiente gráfica muestra las alianzas conformadas por las 10 fundaciones empresariales y de familia e individuos para los 30 programas/proyectos registrados. A diferencia del grupo de ONG, las fundaciones empresariales y de familia e individuo generan mayores alianzas con los distintos actores estatales entre los cuales se encuentran los gobiernos municipales, departamentales y nacional, con participaciones de 43%, 33% y 27% respectivamente. Seguido de alianzas con distintos actores como son: sector privado, agencias de cooperación al desarrollo, organizaciones privadas internacionales, comunidades e instituciones eclesiales, grupos sociales, entre otros. Sin embargo es de resaltar, que ambos grupos de organizaciones generan un mayor número de alianzas con otras ONG(s). Lo cual se explica porque en ambos casos existen organizaciones de segundo o tercer piso que articulan sus acciones a través de organizaciones de base o comunitarias. 10

11 Gráfica No.7 Alianzas realizadas para la ejecución de 30 programas/proyectos realizados por 10 fundaciones empresariales y de familia e individuo En relación con los destinatarios(as) de los programas/proyectos registrados por las 55 organizaciones, se observa en el cuadro No.4 tres tipos de destinatarios(as) referidos a personas atendidas según sexo, a organizaciones fortalecidas y al público en general 3. Así mismo, se hace la distinción entre los dos grupos de organizaciones que hemos conformado para el análisis, siendo pertinente recordar que la información que se presenta obedece a los 130 programas/proyectos registrados en total, de los cuales 110 corresponden al grupo de ONG y los otros 30 a las Fundaciones empresariales y de familia e individuo. Por tanto, el cuadro permite observar que se atendieron personas en total. De las cuales, el 49% fue atendido en los 110 programas/proyectos 3 Cuando se habla de personas atendidas nos referimos al número de destinatarios/as directos de los programas o proyectos que desarrolla la organización. Por Organizaciones se entiende el número de entidades sin ánimo de lucro u organizaciones de base que se beneficiaron directamente de la ejecución de un programa o proyecto y por Público en general se hace referencia a aquellas personas que participaron en un programa o proyecto de la organización donde la principal característica es su participación en actividades o eventos masivos de carácter público que no necesariamente reciben un beneficio permanente por la ejecución de ese programa o proyecto. 11

12 reportados por el grupo de ONG mientras que un 51% se beneficiaron del trabajo realizado por las 10 fundaciones empresariales y de familia e individuo. Al revisar la composición por sexo se tiene una mayor atención hacia las mujeres, con una participación del 58% frente al 42% de los hombres del total de personas atendidas. Sin embargo, es mayor el porcentaje de mujeres atendidas en los 110 programas/proyectos del grupo de ONG con un 64% en relación con los 30 proyectos de las fundaciones empresariales y de familias/individuos, que equivale al 52%. Cuadro No.4 Tipos de destinatarios(as) atendidos en los 140 programas/proyectos reportados por las 55 organizaciones Tipos de destinatarios Grupo ONG Fund. Empre y Familia/individuo Totales Total personas atendidas > Mujeres > Hombres Total organizaciones Total público en general Para el tipo de destinatarios(as) referido a organizaciones se observa que en total se fortalecieron 7.776, de las cuales el 72% se benefició con los 110 programas/proyectos reportados por 45 ONG mientras que el restante 28% lo hizo a través de los 30 programas/proyectos de las 10 fundaciones empresariales y de familia e individuos. Dichas cifras dejan ver una relación directamente proporcional entre el número de programas/proyectos realizados y el número de organizaciones fortalecidas. Por último, el público en general atendido para el total de los proyectos fue de personas de las cuales el 57% se beneficiaron de acciones puntuales realizadas por el grupo de 45 organizaciones y el restante 43% por las 10 fundaciones empresariales y de familia e individuo. En la gráfica No.8 se observa como los programas/proyectos tanto del grupo de las ONG como de las fundaciones empresariales y familia/individuo atendieron a población según las categorías de ciclo vital siendo la más representativa para ambos casos el trabajo con jóvenes, seguido por adultos y niñez. Del total de los 130 programas/proyectos se observa que el 10% correspondiente al grupo de ONG y el 13% de los de las fundaciones empresariales y de familia e individuo atendieron a todas las poblaciones. 12

13 Gráfica No.8 Población atendida según ciclo vital para los programas/proyectos reportados por las 55 organizaciones Así mismo, se indagó por el tipo de poblaciones que atendieron las organizaciones a través de los programas y proyectos registrados. En la gráfica No.9 se puede observar que ambos grupos de organizaciones orientaron su trabajo a atender de manera prioritaria las necesidades de poblaciones en condición de desplazamiento, discapacidad, reincorporación, campesinos y familia. De igual manera, el grupo de ONG atendió a través de los programas/proyectos reportados otro tipo de poblaciones como son: población infantil en condición de riesgo o abandono, grupos étnicos, room y el tráfico de personas. En general, la gráfica No.9 deja ver como el trabajo que hacen las organizaciones está dirigido a atender las necesidades de las poblaciones menos favorecidas y, especialmente, aquella población que ha sido víctima del conflicto armado en el país. Cabe anotar que se observa un repunte en la atención a grupos étnicos lo cual obedece a que en los dos últimos años, tanto el gobierno como la cooperación internacional han prestado mayor interés a este grupo poblacional. Otras poblaciones como la personas en situación de discapacidad, familia y campesinos son tradicionalmente destinatarios/as de las acciones de las organizaciones debido a que son grupos vulnerables que se ven afectados por la situación de pobreza y desigualdad que permanece en el país. 13

14 Gráfica No.9 Población atendida en los programas/proyectos reportados por las 55 organizaciones E. Ingresos y egresos La información que a continuación se presenta corresponde a los ingresos recibidos por las organizaciones y a los recursos invertidos para desarrollar sus programas/proyectos orientados a cumplir con su misión y alcanzar su visión. El cuadro No.5 deja ver las distintas fuentes de ingresos para ambos grupos de organizaciones durante el 2008, de la cual se resalta lo siguiente: Para el grupo de ONG conformado por 45 organizaciones, las principales fuentes de ingresos son los recursos públicos con un 55% y los recursos de cooperación internacional con un 32%. De igual manera, gestionan recursos con el sector privado los cuales ascienden al 7% del total. En menor proporción se encuentra en este grupo de ONG recursos propios con el 6% proveniente en parte por la venta de productos y servicios. Como conclusión del grupo de ONG se puede decir que tiene una dependencia alta hacia recursos del sector público y de la cooperación internacional lo cual plantea grandes retos hacia el corto y mediano plazo debido no sólo a que Colombia es un país de renta media y que debido a la crisis económica, el flujo los recursos provenientes de estas dos fuentes se verán disminuidos. 14

15 Frente al grupo de las fundaciones empresariales y de familia e individuo, se observa que la principal fuente de ingresos corresponde a recursos propios con una participación del 72%, compuesto por aportes de los socios y venta de productos y servicios, con una participación del 22% cada uno, y rendimientos financieros con el 28%. En menor proporción, otros ingresos de estas fundaciones provienen de cooperación internacional que asciende al 11% del total de recursos, seguido por recursos públicos con el 7%, recursos recibidos del público en general con el 6% y recursos del sector privado con el 4%. Cuadro No.5 Fuente de recursos según grupo de ONG y Fundaciones empresariales y familia e individuo Fundaciones empre y de Grupo de ONG Fuente de ingresos flia/indiv Total en $COL % Total en $COL % Cooperación internacional 111,506,311,008 32% 8,555,926,025 11% Recursos públicos 193,123,842,378 55% 5,830,558,485 7% Local 12,485,933, % 2,519,470,905 3% Departamental 1,965,601, % 2,781,207,330 3% Nacional 178,672,307,361 51% 529,880,250 1% Recursos propios 19,454,041,695 6% 57,917,396,658 72% Aporte socios 1,756,645,229 1% 17,922,742,000 22% Venta de productos y servicios 15,028,355,794 4% 17,485,657,981 22% Rendimientos financieros 2,669,040,672 1% 22,508,996,677 28% Recursos del sector privado 23,478,970,082 7% 2,972,121,014 4% Otra fuente específica 1,002,232, % - 0% Recursos recibidos del púb. 1,924,049,772 1% 4,901,029,817 6% Total ingresos contables 350,489,447,138 80,177,031,999 Al analizar en conjunto los ingresos según las fuentes de recursos para las 55 organizaciones, tanto en pesos colombianos como en dólares en el cuadro No.6, se observa una movilización de recursos por USD durante el Siendo la fuente más relevante la de recursos públicos seguida por cooperación internacional y recursos propios con participaciones de 46%, 28% y 18%, respectivamente. Otras fuentes de ingresos son recursos del sector privado, con el 6% del total; recursos recibidos del público en general, con el 2%; y recursos de otra fuentes específicas, con una participación menor del 0.2%. 15

16 Cuadro No.6 Total ingresos gestionados por las 55 organizaciones en el 2008 Fuente de ingresos Total en $COL Cooperación internacional Recursos públicos Total en USD 120,062,237, ,031, ,954,400, ,477,200 Local 15,005,404,662 7,502,702 Departamental 4,746,808,590 2,373,404 Nacional 179,202,187,611 89,601,094 Recursos propios 77,371,438,353 38,685,719 Aporte socios 19,679,387,229 9,839,694 Venta de productos y servicios 32,514,013,775 16,257,007 Rendimientos financieros 25,178,037,349 12,589,019 Recursos del sector privado 26,451,091,096 13,225,546 Otra fuente específica 1,002,232, ,116 Recursos recibidos del público 6,825,079,589 3,412, ,666,479,13 Total ingresos contables 7 215,333,240 Así mismo, es importante analizar el comportamiento de las distintas fuentes de recursos para el 2008 en comparación con el En principio es importante mencionar que para el 2007, un grupo de 51 organizaciones movilizaron USD $ y para el 2008 en el que rindieron cuentas 55 organizaciones se incrementaron dichos recursos en un 52%, lo cual comprueba una vez más las capacidades organizacionales de las entidades. Al observar la gráfica No.11 se muestra un incremento en los recursos del sector público pasando de 27% a 46%. Ese comportamiento puede obedecer a que cada vez más los gobiernos están gestionando recursos de distintas fuentes, los cuales son destinados a distintos programas y políticas sociales que se ejecutan a través de organizaciones sin ánimo de lucro. De igual manera, la gráfica permite ver que las demás fuentes de ingresos tuvieron un descenso y los casos más representativos son los recursos propios y de otra fuente específica que tuvieron una disminución de seis puntos porcentuales cada uno. Lo mismo sucedió con los recursos de cooperación internacional al pasar de 32% en el 2007 a 28% en el Esta situación puede obedecer a la crisis económica mundial que se empezó a sentir a mediados del 2008, lo cual ocasionó reajustes importantes en los sectores públicos y privados del mundo en general y por ende en los organismos de cooperación internacional. 16

17 Gráfica No.11 Total ingresos gestionados por las 55 organizaciones en el 2008 F. Egresos Los egresos se analizan desde tres variables a saber, la primera obedece a los recursos que son destinados a la inversión en programas/proyectos; la segunda corresponde a los gastos administrativos o de operación propios de la organización para desarrollar su objeto social, y la tercera variable hace referencia al monto de impuestos que cancelan las organizaciones de acuerdo con las obligaciones tributarias que las rigen. El cuadro No.7 permite observar la distribución de los egresos para el grupo de ONG y de fundaciones empresariales y de familia e individuo. Al analizar el comportamiento del grupo de las 45 ONG se puede observar como el 82% de los recursos son destinados a la inversión en programas/proyectos, el 18% a gastos de administración y un 1% al pago de impuestos. Esta situación es bastante positiva ya que sitúa a este grupo de 45 entidades en niveles deseados de gestión organizacional. 17

18 Ahora bien, al analizar la forma como las fundaciones empresariales y de familia e individuo distribuyen los egresos nos encontramos con una situación contraria a la anterior, debido a que el 63% de sus recursos se invierten en gastos de operación y el 36% van para inversión en proyectos. Aquí es importante mencionar que este comportamiento se presenta en el 60% de éstas organizaciones. Es pertinente indicar que algunas de ellas mencionaron la dificultad que tienen para separar gastos que son propios de los programas/proyectos y los cuales contabilizan como gastos de operación, siendo el caso más común el de personal. Es evidente para este grupo de fundaciones que deben hacer un esfuerzo importante por mejorar la forma como contabilizan sus gastos separando en realidad lo que invierten en programas/proyectos y lo que destinan para su operación ya que tener gastos administrativos tal altos es un inconveniente para lograr la labor social que se han propuesto. Tipo de egresos Cuadro No.7 Egresos según grupo de ONG y fundaciones empresariales y de familia e individuo Fund. Empre y Grupo ONG flia/indiv Total $COL % Total $COL % Inversión en proyectos 286,652,930,880 82% 27,950,653,049 36% Gastos de operación 62,441,231,624 18% 49,654,772,911 63% Impuestos 2,018,278,071 1% 596,650,480 1% Total egresos 351,112,440, % 78,202,076, % G. Relación del trabajo de las organizaciones con los Objetivos de Desarrollo del Milenio Del total de las 55 organizaciones que rinden cuentas, 12 reportaron que sus acciones no se articulan con los ODM mientras que las restantes 43 indicaron que su trabajo contribuye al cumplimiento de los ODM especialmente el objetivo No.1 relacionado con erradicar la pobreza extrema y el hambre con un 42% seguido del ODM No.8 orientado a fomentar una alianza mundial para el desarrollo. Así mismo, se resalta la importancia que tiene el trabajo de las organizaciones en promover la igualdad de género con un 27%, lograr la educación básica universal es un propósito del 13% de las entidades y el 9% dedica sus esfuerzos a contribuir con el ODM No.7 dirigido a garantizar la sostenibilidad ambiental. 18

19 Por otra parte, el 7% de las organizaciones están comprometidas con dos ODM orientados a mejorar la salud sexual y reproductiva y a reducir la mortalidad en menores de cinco años. Es de destacar que ninguna de las organizaciones que rinden cuentas y que se articulan con los ODM menciona hacer contribuciones al ODM No.6 que busca combatir el VIH/Sida, paludismo y otras enfermedades Gráfica No. 12 Relación del trabajo de las organizaciones con los ODM H. Relación de las ONG con el desarrollo del país y las regiones Para establecer la relación de trabajo de las organizaciones con los ejes estructurales del plan de desarrollo, se definió un plan genérico que partió de revisar los planes de desarrollo de las regiones donde se hace las rendiciones colectivas de cuentas y se establecieron tres ejes relevantes (social, económico y administración pública) que están inmersos en todos los planes y los cuales están compuestas por distintas áreas. La gráfica No.13 permite ver el número de organizaciones que hacen aportes o contribuyen a cada una de las áreas según el eje social. Se observan dos áreas en las cuales 19 organizaciones dirigen sus acciones a saber: atención a la vulnerabilidad de personas o grupos sociales específicos, y desarrollo 19

20 comunitario. Le sigue participación ciudadana y educación, sectores en donde 16 y 14 organizaciones trabajan, respectivamente. Así mismo, se observan otras áreas hacia las cuales las ONG hacen contribuciones como son las de salud, construcción de paz y reconciliación, equidad de género, seguridad alimentaria, entre otras. Gráfica No.13 Número de organizaciones que se relacionan con las áreas sociales del desarrollo del país y las regiones En cuanto al eje económico, la gráfica No.14 permite ver como ocho organizaciones contribuyen al desarrollo empresarial y a la generación de ingresos respectivamente. Otras seis promueven el desarrollo, cuatro fomentan la ciencia y la tecnología, una hace aportes al sector agropecuario y una más hacia la movilidad. 20

21 Gráfica No.14 Número de organizaciones que se relacionan con las áreas económicas del desarrollo del país y las regiones El otro eje por el que se indagó, corresponde al de la administración pública y vemos en la gráfica No.15 como un total de 10 organizaciones orientan su trabajo hacia la eficiencia y transparencia de los gobiernos. Gráfica No.15 Número de organizaciones que se relacionan con las áreas de administración pública del desarrollo del país y las regiones De lo anterior se puede concluir que las organizaciones articulan sus acciones a las diversas áreas contenidas en los planes de desarrollo nacional, regionales y locales, lo cual demuestra coherencia entre el trabajo que hacen con la política pública. Prueba de ello es la estrecha correlación que existe entre estas áreas y 21

22 los sectores hacia los cuales las organizaciones orientan sus acciones. (ver en el numeral II, los ítems C y D) I. Talento humano de las organizaciones Del total de personas vinculadas a las 55 organizaciones que corresponden a personas, el 52% son mujeres y el 48% son hombres. Al hacer la distinción según tipo de organización, se observa en el cuadro No.8 que para el grupo de ONG la participación de las mujeres es de 51% frente al 49% de hombres. La misma relación se presenta para las fundaciones empresariales y de familia e individuo donde las mujeres representan en 59% y los hombres el 41%. Cuadro No.8 Total personas vinculadas según sexo por tipo de organización Tipo de organización Mujeres Hombres Total Grupo ONG ,877 5,917 Fund. Empre y flia/indiv Total Al analizar el tipo de vinculación del personal se observa en el cuadro No.9, que para el grupo de las 45 ONG, es mayor el número de personas que tienen contrato laboral que aquellas que son contratistas o voluntarios. Así mismo se observa que en los cargos directivos con contratación laboral, la participación de hombres y mujeres es igual con un 3% mientras que para el personal profesional es mayor la participación de hombres que de mujeres al ser de 63% frente a 46% respectivamente. Para el caso de los cargos administrativos el comportamiento es inverso al anterior, hay más mujeres que hombres en estos cargos. En cuanto a la otra forma de relación referida a la de contratistas, se puede ver en el cuadro No.9 que para el grupo de las ONG se tiene una participación mayor de las mujeres frente a los hombres. Ahora bien, frente a los voluntarios es importante resaltar que estos son vinculados a las organizaciones como profesionales para desempeñar actividades en las áreas técnicas y de proyectos. Es de anotar que del total de personas vinculadas al grupo de ONG, es decir 5.917, el 7% son mujeres voluntarias y el 4.1% son hombres voluntarios. Con porcentajes inferiores al 1% se encuentran hombres y mujeres voluntarios en cargos directivos. Es de resaltar que los datos reportados para voluntarios por este grupo de ONG no son del todo confiables en la medida en que la mayoría de las organizaciones 22

23 tienen personas en las juntas directivas que no perciben ningún ingreso por ocupar ese cargo. De otra parte, al mirar los porcentajes para el grupo de fundaciones empresariales y de familia e individuo donde el total de personas vinculadas es de 464, se observa que las personas con contrato laboral y que ocupan cargos directivos son más hombres que mujeres, con participaciones de 13% y 9% respectivamente. En los cargos profesionales, la diferencia entre mujeres y hombres es de 19 puntos porcentuales donde tiene más participación la mujer. Con los cargos administrativos se presenta un comportamiento inverso en comparación con el grupo de ONG ya que para las fundaciones empresariales y de familia e individuo son más hombres que mujeres quienes desempeñan estos cargos, situación que quizás se debe a que los hombres son contratados por estas fundaciones para realizar funciones ligadas a temas de mantenimiento de casas u oficinas, conducción de vehículos y vigilancia. En relación a los voluntarios, la totalidad de los reportados por las fundaciones se encuentran en cargos directivos siendo mayor la participación de los hombres con un 3% frente a la de las mujeres con un 1%. Si bien la variable de voluntarios es nueva en la rendición social de cuentas, es claro que se deben hacer esfuerzos por mejorar el reporte de estos datos. Por tanto, será un aspecto a tener en cuenta en los próximos ejercicios. Cuadro No.9 Tipo de vinculación del personal según sexo Personal vinculado Contrato laboral Grupo de ONG Fund. empre y de familia e individuo Mujeres Hombres Mujeres Hombres Directivos 3% 3% 9% 13% Profesionales 46% 63% 65% 46% Administrativos 33% 21% 14% 25% Contratistas/ocasionales Aprendices 2% 1% 8% 9% Practicantes 2% 1% 1% 0% Consultores 7% 6% 3% 4% Voluntarios Directivos 0.5% 0.3% 1% 3% Profesionales 6.3% 3.8% 0% 0% Administrativos 0.2% 0.0% 0% 0% 23

24 El siguiente cuadro muestra el nivel educativo del personal vinculado al total de las 55 organizaciones siendo el nivel universitario el más representativo con el 56% seguido por el de postgrado con el 15%, lo cual da cuenta de la calidad del personal que labora en las organizaciones convirtiéndose así en una de las más importantes fortalezas institucionales. Cuadro No.10 Nivel educativo del total del personal vinculado Cargos Sin título Básica Técnica Universitaria Postgrado Total Directivos Profesionales Administrativos Aprendices Practicantes Consultores Voluntarios Total Participación 6% 13% 10% 56% 15% 100% Ahora bien, al revisar el nivel educativo según tipo de organización, se observa que tanto para el grupo de ONG como de Fundaciones empresariales y de familia e individuo el nivel más alto es el universitario con 57% y 49% respectivamente, seguido por el de postgrado con 15% y 21%. Así mismo la vocación técnica ocupa un lugar un importante dentro del personal que se vincula a ambos tipos de organizaciones. Por su parte la educación básica o sin título está directamente relacionada con cargos operativos necesarios para el funcionamiento de la organización. Lo anterior, permite constatar que en ambos casos el talento humano se considera una fuente de riqueza única para las organizaciones que se traduce en producción de conocimientos y generación de aprendizajes al servicio de los demás. 24

25 Gráfica No.16 Nivel educativo del personal vinculado según tipo de organización J. Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas institucionales Este año se incluyeron dentro del formulario de recopilación de información distintas variables, que cada organización debía calificar como fortaleza, amenaza, oportunidad o debilidad. La siguiente gráfica muestra las respuestas para el grupo de las 45 ONG, se observa que las mayores fortalezas de las organizaciones son su experiencia, las metodologías utilizadas, la generación de alianzas y sinergias, el conocimiento que tienen de la realidad del país y de como llegar a la población destinataria, el trabajo en equipo, entre otras. Dentro de las amenazas sobresalen dos en especial, una relacionada con la situación financiera de las organizaciones, la cual se convierte en un riesgo alto para poder desarrollar sus objetivos misionales. La otra amenaza obedece a la infraestructura tecnológica con que cuenta la organización. Así mismo la estructura organizacional es vista como una amenaza y tiene que ver más con la 25

26 capacidad de vincular nuevo personal que apoye las actividades de la organización. Gráfica No.17 Fortalezas y amenazas para el grupo de las 45 ONG La gráfica No.18 permite ver las fortalezas y amenazas para las fundaciones empresariales y de familia e individuo. La mayor fortaleza que tienen es la generación de alianzas con distintos actores, seguido por la experticia, el conocimiento, los aspectos organizativos y financieros entre otros. Al igual que el grupo de las 45 ONG para las fundaciones empresariales y de familia e individuo también son consideradas como amenazas la situación financiera y la infraestructura y tecnología. Se constata como el sentir de las organizaciones, independientemente de su naturaleza jurídica, es el mismo en razón a que vivimos en un país donde las diversas situaciones sociales, económicas y políticas nos afectan por igual. 26

27 Gráfica No.18 Fortalezas y amenazas de las fundaciones empresariales y de familia e individuo Es de resaltar de conjunto, el amplio número de organizaciones que marcaron la opción de ninguna, debido que estas variables, en ocasiones, ni favorecen ni afectan su que hacer. La gráfica No.19 permite ver las opciones que indicaron las 45 organizaciones como oportunidades y debilidades. Se observa que las grandes oportunidades de las organizaciones están relacionadas con la credibilidad, el respaldo público y el reconocimiento de otros actores, especialmente de la comunidad internacional. De igual manera, la participación en redes es un aspecto importante en la medida que se abren espacios para intercambiar conocimientos y aprendizajes con otras organizaciones y también se convierten en espacios de diálogo e incidencia. Se pueden agrupar otras opciones que también son vistas como oportunidades y están referidas a las políticas públicas, a los planes de desarrollo así como a las relaciones que tienen con los distintos gobiernos dependiendo del ámbito de acción de las organizaciones. 27

28 Las debilidades indicadas por las organizaciones tienen que ver principalmente con el conflicto armado y la vulneración de la población destinataria de la acción de las organizaciones. Gráfica No.19 Oportunidades y debilidades del grupo de las 45 ONG Al igual que en la parte de fortalezas y amenazas, la opción de ninguna representa en promedio el 49% del total de las variables definidas como debilidades u oportunidades. La gráfica No.20, deja ver las oportunidades y debilidades indicadas por las 10 fundaciones empresariales y de familia e individuo cuyo comportamiento es parecido al del grupo anterior. De hecho, sobresale que para el total de las fundaciones, la mayor oportunidad es la credibilidad y respaldo público seguido del reconocimiento de otros actores. En cuanto a las debilidades reconocen la vulneración de la población como la más representativa. Seguida por conflicto armado, normatividad legal y tributaria, los planes de desarrollo y la participación en redes. Al igual que en los casos anteriores el número de organizaciones que no marca ninguna opción es alto. Es importante concluir con esta DOFA, que son más las similitudes que se presentan en ambos grupos de organizaciones que las diferencias. 28

29 Gráfica No.20 Oportunidades y debilidades de las Fundaciones empresariales y de familia e individuo K. Percepción de las ONG de su contexto Otro aspecto que se incluyó este año en el ejercicio de rendición social de cuentas fue el de indagar por la percepción de las organizaciones en relación a cómo la situación de conflicto del país afecta o no el desarrollo de sus actividades. Para tal fin se establecieron cuatro preguntas que serán analizadas a continuación. Sin embargo, se observa de manera general que tan sólo el 33% de las organizaciones respondieron afirmativamente las preguntas 1 y 2. Algo similar sucede con las preguntas 3 y 4, donde las respuestas afirmativas descendieron a 25% para cada una. Dicho comportamiento puede obedecer a diversas razones, como por ejemplo que varias de las organizaciones tienen trabajo en las ciudades capitales donde quizás no es palpable esa situación de amenaza. Otra razón puede ser el temor a expresar dichas amenazas o actos de violencia. En los cuadros que siguen a continuación se muestra en conjunto las respuestas dadas por las organizaciones: 29

30 Cuadro No.11 Percepción de las ONG Pregunta Si No 1. Conoce de alguna otra ONG, que desarrolle acciones en su municipio o departamento, que haya sufrido amenazas o haya sido víctima, en el último año, de actos de violencia por parte de algún actor armado? Qué efecto tuvo la amenaza o el acto de violencia en las acciones que desarrollaba la ONG? Entorpeció de manera importante el desarrollo de las 9 acciones planeada No sabe 8 Otra 1 Total 18 De lo anterior, se observa como esos actos de violencia afectaron el normal desarrollo de las acciones planeadas por un grupo de ONG. La opción de otra tiene que ver con la salida de una ONG del país que sufrió amenazas, lo cual es un hecho grave del que poco o nada se sabe. Cuadro No.12 Percepción de las ONG Pregunta Si No 2. Conoce de alguna otra ONG, que desarrolle acciones en su municipio o departamento, cuya población objetivo de trabajo, haya sufrido amenazas o haya sido víctima en el último año de actos de violencia por parte de algún actor armado? Qué efecto tuvo la amenaza o el acto de violencia en las relaciones establecidas entre la ONG y su población objetivo?. No tuvo un impacto apreciable en las relaciones 2 Generó distanciamiento entre la ONG y la población objetivo. 5 Estrechó más los vínculos entre la ONG y la población objetivo. 5 No sabe 6 Total 18 Frente a esta pregunta, cabe resaltar que se siguen presentando situaciones de amenaza hacia las poblaciones objeto de trabajo de las organizaciones, algunas de las cuales han generado distanciamiento y otras no entre las ONG y las poblaciones. Sin embargo no deja de ser inquietante el hecho de que las organizaciones continúen trabajando bajo esas circunstancias. 30

31 Cuadro No.13 Percepción de las ONG Pregunta Si No 3. Conoce de alguna otra ONG, que desarrolle acciones en zonas diferentes a su municipio o departamento, que haya sufrido amenazas o haya sido víctima, en el último año, de actos de violencia por parte de algún actor armado? Qué efecto tuvo la amenaza o el acto de violencia en las acciones que desarrollaba la ONG?. Entorpeció de manera importante el desarrollo de las acciones planeada 5 No sabe 7 Otra 2 Total 14 Frente a esta pregunta, 14 organizaciones mencionaron conocer de situaciones de amenaza contra otras ONG que trabajan en diferentes lugares y quienes se vieron afectadas para cumplir con sus propósitos. Siete organizaciones que señalaron conocer casos de otras ONG amenazadas no saben de los efectos causados por dichas amenazas. En la opción de otras se indicaron dos casos referidos a que una de las ONG afectadas se reestructuró y la otra aunque se vio afectada pudo seguir desarrollando sus actividades. Cuadro No.14 Percepción de las ONG Pregunta Si No 4. Conoce de alguna otra ONG, que desarrolle acciones en zonas diferentes a su municipio o departamento, cuya población objetivo de trabajo, haya sufrido amenazas o haya sido víctima, en el último año, de actos de violencia por parte de algún actor armado? Qué efecto tuvo la amenaza o el acto de violencia en las relaciones establecidas entre la ONG y su población objetivo? No tuvo un impacto apreciable en las relaciones 1 Generó distanciamiento entre la ONG y la población objetivo. 1 Estrechó más los vínculos entre la ONG y la población objetivo. 4 No sabe 7 Otra 1 Total 14 31

32 En relación a esta pregunta, se destaca como las amenazas realizadas a la población objeto han logrado afianzar los vínculos con las ONG. Así mismo, resalta el poco conocimiento que se tiene de los efectos causados por dichas amenazas. En conclusión se puede decir que el entorno de trabajo para las ONG sigue siendo hostil, donde no sólo ellas se ven afectadas, sino también la población objeto de sus acciones. Equipo Coordinador Red de ONG por la Transparencia Bogotá, enero de