Inundaciones 2007 en Tabasco. Experiencias de las organizaciones civiles en el proceso de reconstrucción de las comunidades de Tabasco.

Transcripción

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2 Inundaciones 2007 en Tabasco. Experiencias de las organizaciones civiles en el proceso de reconstrucción de las comunidades de Tabasco. María del Carmen Hernández Sánchez 2

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4 Asociación Ecológica Santo Tomás A.C Ave. 27 de febrero 1017 Colonia Centro, Villahermosa Tabasco México C.P Teléfono: (993) Correos electrónicos: genero@aestomas.org coordinacion@aestomas.org Agradecemos la disposición de las organizaciones de compartir sus experiencias con nosotros. Esta publicación fue posible gracias al apoyo de la fundación Rostros y Voces A.C. El contenido de este material puede ser reproducido total o parcialmente, siempre y cuando se cite la fuente. 4

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6 Índice Introducción 8 1. Contexto de Tabasco Antecedentes de las Inundaciones en Tabasco Inundación 2007 en Tabasco La intervención de las organizaciones de la sociedad civil en el apoyo a las comunidades afectadas por la inundación Experiencias de las organizaciones civiles en el periodo de la inundación y Post- Inundación Vinculación de las organizaciones civiles ante el desastre de la inundación Experiencias de los beneficiarios del apoyo de las organizaciones de la sociedad Civil de Tabasco Dificultades enfrentadas por las organizaciones civiles Lecciones aprendidas Retos de las organizaciones ante los desastres de inundación Lo que se espera..39 Conclusiones.. 40 Bibliografía. 42 6

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8 Introducción Las actividades que el hombre realiza sobre el medio natural y el uso de los recursos naturales como satisfactores permite que se cubran las necesidades de éste, pero por mínima que sea una actividad siempre se ejercerá un impacto sobre el medio geográfico y natural, en la medida en la que se obtienen mayor número de recursos y bienes, las condiciones naturales se deterioran y por tanto tienen un efecto sobre las condiciones políticas, económicas y sociales del lugar, ya que ellas establecen las relaciones y formas de producción. A consecuencia de las actividades humanas el sureste mexicano ha sufrido una transformación en su entorno geográfico y Tabasco no ha sido la excepción, ya que basados en la búsqueda del desarrollo y el aprovechamiento de los recursos naturales se han implementado planes de desarrollo integrados desde fuera del estado, y en el que desde años se ha querido implementar un enfoque de cuencas aprovechando que por este estado cruzan los dos ríos más caudalosos de México y que forman la cuenca Grijalva - Usumacinta. La red Hidrológica de la cuenca Grijalva-Usumacinta, además de ser de las más importantes del País, es una de las más complejas, no solo por la alta precipitación y el desbordamiento de sus causes en las épocas de las avenidas si no por la alteración que la explotación de los recursos ha provocado en la estructura de sus ecosistemas y el cambio del uso de suelo por el crecimiento de las ciudades, la construcción de las cuatro centrales hidroeléctricas en la parte alta de la cuenca en el estado de Chiapas, la deforestación, la construcción de bordos y caminos han transformado de manera irreversible el equilibrio dinámico los causes de los ríos. La inundación de Tabasco ocurrida en octubre y noviembre del 2007 fue uno de los desastres más grandes que ha enfrentado el territorio tabasqueño en los últimos 50 años, que dejo a la población devastada económica y psicológicamente al ver que lo poco que tenia se lo llevo el agua dejándolos en la miseria y sin el sustento diario, para reconstruir todo lo que se había perdido se involucraron muchos actores sociales desde los ciudadanos de los estados vecinos quienes proporcionaron ayuda para los damnificados, el gobierno local quien prefirió actuar solo y concentrar toda la ayuda para manejarlo con fines políticos, y por supuesto también participaron las organizaciones de la sociedad civil tanto del estado, como nacionales. Las organizaciones de la sociedad civil siempre han jugado un papel muy importante en el desarrollo del Estado por lo tanto las experiencias de cada unos de ellas tienen un valor intrínseco digno de retomar y darlo a conocer a la sociedad, para que en su caso, puedan ser replicadas o evitadas algunas acciones, en situaciones similares que en adelante pudieran ocurrir. 8

9 En este documento podremos encontrar experiencias de algunas de los organizaciones civiles del estado de Tabasco que coadyuvaron en el proceso de reconstrucción de las actividades productivas de los habitantes de las comunidades rurales afectados por la inundación del 2007, a pesar de que enfrentaron muchos obstáculos entre ellos la falta de apertura del gobierno estatal para vincularse con las ONG S ya que el solo quería aparecer como el héroe. Por este motivo las organizaciones que participaron fueron muy pocas pero con acciones efectivas que les permitieron llegar a las comunidades muy apartadas de la capital del estado, en este documento se recogen las experiencias de tres organizaciones locales, el Comité de Derechos Humanos de Tabasco (CODEHUTAB), el Comité de Derechos Humanos de Comalcalco (CODEHUCO), y Asociación Ecológica Santo Tomás A.C. y la Fundación Rostros y Voces A.C. (una organización mexicana que se dedica recaudar fondos para algunos proyectos sociales) que participaron en la reconstrucción de las actividades productivas y de la vida cotidiana en las zonas donde la ayuda nunca llego, seguramente hubieron mas organizaciones que participaron en la reconstrucción, sin embargo esta sistematización solo recoge la experiencia de estas organizaciones. Cabe mencionar que la recopilación de experiencias se llevo cabo mediante la aplicación de entrevistas directas a cada integrante de las organizaciones, a lo largo de este documento se pueden encontrar de viva voz las experiencias de cada una de las organizaciones 9

10 1. Contexto de Tabasco El estado de Tabasco se ubica en la región sureste de la república Mexicana, colinda al norte con el Golfo de México, al oeste con Campeche y la República de Guatemala; al Sur con Chiapas; al Este con el estado de Veracruz, se caracteriza por ser un estado con una alta biodiversidad biológica su ubicación geográfica, (18 39 y de latitud norte; y de longitud oeste ) presenta un clima cálido - húmedo en el cual se desarrollan ocho tipos de vegetación, con 2,200 especies de flora, 26 clases de peces, 11 anfibios, 45 de reptiles, 58 de aves y 22 de mamíferos ( Flores, 1994). A lo largo de la parte media y norte del estado, el clima dominante es cálidohúmedo con abundantes lluvias en verano, con temperaturas promedio de 26 ºC y precipitación media anual de 2,000 mm; en la porción sur se encuentra el clima cálido- húmedo con lluvias todo el año, es la zona más lluviosa de Tabasco con una precipitación de 4,000 mm de media anual y temperatura promedio de 26 ºC; en una pequeña porción del noreste, prevalece el cálido subhúmedo con lluvias en verano, con temperatura promedio de 26 ºC y precipitación media anual de 1,500 mm.(cna, 2005). De acuerdo con el conteo rápido realizado por el INEGI en el 2005 la población del estado es de 2, 012,902 habitantes. De los cuales el 50.9% son mujeres y el 49.1% son hombres. La población económicamente activa es de 818,143. Las localidades más importantes por su desarrollo económico y social en cada subregión son: en la subregión Centro, la ciudad de Villahermosa; en la subregión Chontalpa figuran Cárdenas, Comalcalco, Huimanguillo, Cunduacán y La Venta; en la subregión de la Sierra sobresalen Jalapa, Tacotalpa y Teapa; en la subregión Ríos las ciudades que destacan son Tenosique de Pino Suárez y Emiliano Zapata; y en la subregión Pantanos son las localidades de Macuspana y Frontera.(CNA,2005). La entidad cuenta con una importante infraestructura en comunicación terrestre, el total de carreteras es de 5,682.3 km de longitud; 315 km de vías férreas; un aeropuerto llamado C.P.A. Carlos Rovirosa Pérez que proporciona servicio nacional e internacional; dos puertos llamados Frontera y Dos Bocas clasificados como de cabotaje y altura. La riqueza natural de esta porción de suelo mexicano no existe sólo en la superficie, sino también en el subsuelo que ofrece grandes reservas de petróleo, energético imprescindible para la producción y elemento esencial de la economía nacional. El sistema fluvial está constituido por la planicie de los cauces de los ríos Grijalva y Usumacinta, y sus numerosos afluentes y ramales que desembocan en el Golfo de México, aunque este sistema abarca la mayor parte del Estado 10

11 de Tabasco y casi la totalidad del Estado de Chiapas, es en el primero, donde los efectos de las grandes avenidas de agua han ocasionado daños muy severos por inundaciones en las zonas urbanas, comerciales, agrícolas, industriales y rurales provocando pérdidas económicas muy altas a la población. Mapa 1.- Hidrología del estado de Tabasco. Fuente: Instituto de Ingeniería de la UNAM, La situación más crítica se presenta cuando coinciden precipitaciones altas y abundantes en la planicie de Tabasco y la Sierra de Chiapas, aumentando los niveles de salida de agua en las zonas bajas, provocando un aumento en volumen de los cauces, esto provoca la creciente de los ríos Chilapilla, Chilapa, Usumacinta y afluentes del Grijalva. Si a la ubicación geográfica del estado que de por si provoca inundaciones en el territorio tabasqueño le sumamos otros factores como la falta de un ordenamiento territorial que regule el establecimiento de las poblaciones humanas en las márgenes de los cauces naturales de los ríos, el asentamiento de infraestructura de comunicación y petrolera a lo largo del Estado que crea barreras físicas que impiden los patrones de drenaje en la planicie del Estado, provoca que se incrementen los daños de inundación. Los años de 1995, 1999, 2007, 2008 han sido un claro ejemplo de los daños ocasionados por inundaciones, los efectos son principalmente las pérdidas económicas, de cultivos, propagación de enfermedades epidemiológicas, daños a la infraestructura de comunicación y petrolera, y grandes pérdidas en distintas actividades económicas como la agricultura y la ganadería. 11

12 2. Antecedentes de las Inundaciones en Tabasco. Por la ubicación geográfica en la que se encuentra el estado de Tabasco (máximo 30mtros sobre el nivel del mar) es propenso a inundaciones, es por eso que antes de los años 60 las inundaciones eran comunes, ya que año con año en el mes de octubre todo el territorio tabasqueño se inundaba por las fuertes lluvias y toda el agua que baja de los altos de Chiapas ya que esta se concentraba en los ríos Grijalva y Usumacinta, que atraviesan el estado de Tabasco, el periodo de lluvias intensas era denominado por los tabasqueños como el cordonazo de San Francisco, los pobladores ya sabían la temporada en que esto iba a suceder y se preparaban para el evento de la inundación.(codehutab, 2009) En ese entonces solo los lugares más altos y los camellones no se inundaban y era donde la gente aprovechaba para improvisar sus casa para resguardarse de las fuertes lluvias, es por eso que en cada casa se organizaban y se preparaban con tapancos 1 para subir los productos de su cosecha, sus animales, además contaban con cayucos que los utilizaban como medio de trasportación para realizar sus actividades, como hacer compras, vender sus animales, todo era parte de su vida cotidiana y algo que la naturaleza les proporcionaba, las inundaciones en esta época eran vistas como algo natural y productivo, no como una desgracia, debido a que esto permitía la abundancia de productos, las tierras se llenaban de nutrientes para tener las mejores cosechas, las lagunas se llenaban de peces que contribuían a la alimentación de los tabasqueños. Los pobladores de Tabasco estaban consientes de que año con año se irían al agua por un periodo determinado, en ese entonces no existían las presas, no había redes de ductos construidos por Pemex, ni las areneras en el rio carrizal y Samaria que causaran deslaves, los vasos reguladores y las lagunas se conservaban y permitían el paso del agua sin ningún contratiempo, pero en la actualidad todo esto que parecía tan natural ha cambiado hasta llegar a convertirse en un desastre total. Con la finalidad de controlar las inundaciones en las tierras bajas, el Gobierno federal Impulsa un nuevo esquema de organización regional a escala nacional basado en la concepción de Desarrollo de cuencas Hidrológicas, es así que en 1951 se creó la Comisión del Rio Grijalva para atender el desarrollo integral de la cuenca del mismo nombre. (Asoc. Ecol. Santo Tomas A.C. Voces de la Tierra, 2001) A raíz de la creación de esta Comisión en la época de los sesenta se empiezan a construir las presas con el objetivo de regular el agua que bajaba de los altos 1 Elevaciones de tablas dentro de las casas 12

13 de Chiapas, y a su vez aprovecharla para la generación de energía eléctrica. La primera presa que se construye en el año de 1964 es la Netzahualcóyotl- Malpaso una de las más grandes con capacidad de almacenamiento de 965 hm 3 con una altura de cortina de 138 metros, con capacidad efectiva de mw. En 1974 se construye la Belisario Domínguez la Angostura con capacidad de 10,727, con altura de cortina de 143 metros con una capacidad efectiva de 900.0mw que junto con la anterior constituyen las dos presas más grandes que existen en el estado de Chiapas y que repercuten en el estado de Tabasco, posteriormente continúan la construcción de presas un poco más pequeñas con menor cantidad de almacenamiento de agua pero con mayor generación de energía eléctrica, en 1980 se construye la Manuel Moreno Torres- Chicoasen con 1,376 hm 3, con una cortina de 261 metros, y genera 2,400.0mw, y la más cercana a Tabasco y ya muy famosa para los tabasqueños ya que en el 2007 el pueblo tabasqueño se vio amenazado que si esta se colapsaba desaparecería todo el territorio tabasqueño, estamos hablando de la presa Ángel Albino Corzo Peñitas que tiene una capacidad de 1091, con una altura de 58 metros de cortina, y con una generación de energía eléctrica,420mw la cual fue construida en 1986, estas cuatro presas son las que conforma el sistema hidroeléctrico de la región sur XI correspondiente a Chiapas y Tabasco. (CNA, SEMARNAT, 2007) Presa Peñitas Estas 4 presas construidas en los altos de Chiapas, modifica el entorno habitacional de los tabasqueños, ya que desde esa época el territorio empezó a dejar de tener inundaciones y la población empezó a adaptarse a las situaciones que se le estaban presentando. La población empezó hacer indiferente a que se pudieran inundar, la construcción de pequeñas bardas en los ríos y el relleno de algunas zonas bajas inundables hacen que la gente se confié y empiece a construir sus casas 13

14 en zonas de riesgo, como por ejemplo a orilla de los ríos, el gobierno local hace de su parte rellenando vasos reguladores para la construcción de fraccionamientos, de centros comerciales, sin tomar en cuenta la situación del estado que por su naturaleza siempre será inundable y que siempre habrá la constante presencia de escurrimientos de agua de la Sierra Norte de Chiapas, las condiciones topográficas del terreno en el Estado de Tabasco que es prácticamente planas y que todas estas alteraciones del medio físico y los problemas de deforestación, tienen como consecuencia el acarreo de sedimentos que ocasiona el azolve de los cauces de los ríos, que además se agrava con la construcción de nuevas vías de comunicación, asentimientos humanos que interfieren con el sistema de drenaje natural de los cauces de los ríos, modificando la capacidad hidráulica de salida del agua y en donde se ha perdido su capacidad de amortiguamiento y retención de agua y humedad del lugar. En el Estado de Tabasco ha sufrido una constante transformación de su medio físico y natural, productos de sus diferentes actividades socioeconómicas ocasionando que sus ecosistemas se encuentren muy transformados y alterados, y tengan muy poca capacidad de amortiguamiento, la situación de degradación es muy severa y un ejemplo de esto son la inundaciones a que se encuentran expuestos los asentamiento humanos que han instalado en áreas de alto riesgo como son los márgenes de los ríos y zona que históricamente y naturalmente son áreas de inundación en el periodo de lluvias. Sin embargo, el crecimiento desordenado de los asentamientos humanos, de las vías de comunicación y de las actividades productivas, en especial de la ganadería extensiva, para la cual se deforestan grandes extensiones de selva; han modificado las condiciones naturales y en particular de los sistemas de drenaje (ríos, drenes y canales), incrementando los daños potenciales que las inundaciones pueden causar en todo el estado de Tabasco. No cabe duda que el desarrollo demográfico y económico del estado ha impactado gravemente a la población tabasqueña, modificado su modo de vida que al principio resulto ser favorable pero conforme va pasando el tiempo esto se traduce en un impacto negativo ya que si se siguen rellenando vasos reguladores de los ríos, no tener un ordenamiento territorial adecuado, y sobre todo si no se construyen obras que protejan a todo el territorio tabasqueño de inundación, los daños provocados por las inundaciones serán aun mayor. 14

15 3. Inundación 2007 en Tabasco. A partir del 23 de octubre del 2007 la población tabasqueña empezó a sentir los estragos de lo que se convertiría en uno de los desastres naturales más grandes de la historia de Tabasco en 50 años, pues en esa fecha el desbordamiento del río Grijalva había ocasionado inundaciones en el municipio de Centla y en algunas zonas del municipio de Paraíso, para el 29 de octubre el nivel de los ríos aumento a causa de las fuertes lluvias ocurridas en el estado de Chiapas y Tabasco. Las presas de la región, en particular Peñitas, ya estaban a su máxima capacidad y fue necesario desfogarlas, lo cual sumó miles de metros cúbicos de agua a los ya saturados ríos de la región. Este excesivo gasto sobrepasó las obras de protección del cauce provocando su desbordamiento en varios puntos. (Evolución de Riesgos Naturales, 2007) Para el día 1 y 2 de noviembre en cuestión de minutos la capital tabasqueña y algunos de los municipios de Tabasco como Nacajuca, Jalpa, Cunduacan, Teapa, Tacotalpa estaban sumergidos en el agua alcanzando en algunas zonas hasta 2 metros de altura. Las zonas rurales inundadas ganado ahogado. Los ríos Carrizal, La Sierra, Teapa, Samaria, Pichucalco, Viejo Mezcalapa y Grijalva se desbordaron afectando el 70% del territorio tabasqueño. La presa Peñitas alcanzó aprox. 3.6m arriba de su escala crítica, por lo que tuvo que desfogar aprox. 2,016 m3/s. Se inundaron 670 localidades de los 17 municipios, que representan 400 mil personas afectadas por la crecida de los ríos que rodean el estado. Algunos de los municipios que presentaron diversos grados de inundación fueron Centro, Nacajuca, Jalpa de Méndez, Jalapa, Tacotalpa, Cárdenas, Huimanguillo, Comalcalco, Paraíso y Centla.(Evaluación de riesgos Naturales,2007) 15

16 Según el gobierno del estado la cifra de damnificados fue de un millón 200 mil pobladores en la totalidad del estado. Perdida de cultivos de maíz. Algunas de las zonas Urbanas de la capital tabasqueñas permanecieron bajo el agua aproximadamente hasta el 20 de noviembre del 2007, en los municipios y las zonas rurales esta situación llevo un poco más de tiempo en secar la tierra, en esta zonas se perdió totalmente la producción agrícola que los campesinos habían sembrado para su sustento económico, las actividades de traspatio realizada por las mujeres se vio afectada pues no hubo tiempo para rescatar nada ya que el agua subió rápidamente. Cultivos de plátano inundados 16

17 4. La intervención de las organizaciones de la sociedad civil en el apoyo a las comunidades afectadas por la inundación. En el estado de Tabasco existen pocas organizaciones de la sociedad civil, por lo tanto su participación solo abarca a una minoría de la población tabasqueña, la cual necesita fortalecerse aun mas y que estas entre si conjunten esfuerzos para lograr realizar mayores acciones en beneficio de la población tabasqueña. Siendo un reto estar mejor preparadas y articuladas para dar una respuesta inmediata a los problemas que se enfrentan en nuestro estado y sobre todo exigirle a nuestros gobernantes las rendiciones de cuentas de las actividades que están haciendo en beneficio de la población tabasqueña. A pesar de las pocas organizaciones de la sociedad civil y de las carencias económicas que en estas persiste, jugaron un papel muy importante en las actividades post inundación del 2007, que afecto a muchos de los pobladores de las comunidades rurales y que fueron los que menos apoyo recibieron por parte del gobierno. Las organizaciones participan post-inundación ya que nadie estaba preparado porque no se esperaba esta inundación y no existía experiencia en el manejo de esta tipo de situaciones, que provocara el desastre más grande en la historia de Tabasco durante los últimos 50 años, donde hubo según el gobierno estatal un millón doscientos mil afectados. La participación de la sociedad civil fue un poco desorganizada en algunos puntos, por que no se tenía ningún programa por qué no se esperaba un evento de esta naturaleza, se contempla dar respuesta a lo inmediato, la ayuda emergente, la ayuda alimentaria, eso es lo inmediato y la otra parte es darle una comida caliente a las personas que lo necesiten, pero al coartar el Estado la participación de las organizaciones esto no se pudo realizar, entonces algunas organizaciones tuvieron la percepción de juntarse para realizar diferentes acciones dirigidas a resarcir los daños y ayudar a la población, a restablecer su producción pero realmente las organizaciones de la sociedad civil que participaron fueron muy contadas no hubo apertura a que las organizaciones pudieran coadyuvar a la ayuda humanitaria, porque el gobierno hace un manejo político con toda la ayuda, lo que provoca un distanciamiento y confrontación entre los ayuntamientos y el gobierno el estado, las personas que están en el gobierno desconocen de la problemática, y su falta de compromiso no permite que las ONG`S armonicen con el gobierno porque el gobernador quiere tener el control absoluto. (Hugo Ireta Guzmán,, Santo Tomas 2009). 17

18 Nosotros participamos en una mesa interdisciplinaria convocada por la secretaria de Planeación, en donde participaron las instituciones de gobierno, empresas, no se vio la participación de la sociedad civil, ahí se daban a conocer los daños nosotros solo íbamos a escuchar lo que ahí se plantaba, y nosotros planteábamos lo que hacíamos, siempre iba con Oxfam Gran Bretaña pero no logramos interactuar con ellos en alguna actividad en concreto solo nuestra participación en esta mesa.(leobardo Sánchez Piña, Rostros y voces A.C.) La inundación ocurrida en los meses de octubre a noviembre del 2007 que afecto a 14 de los 17 municipios del estado de Tabasco y no nada más a la capital tabasqueña aunque si bien es cierto que Villahermosa se vio azotada de manera inmisericorde por las aguas que nos llegaron de Chiapas, la mirada internacional y el gobierno del estado tuvo sus ojos puestos en la capital, pero se olvidaron de los marginados, de los indígenas choles, chontales, de las zonas rurales, que perdieron todo sus cultivos, sus animales, sus casas, sus objetos personales, que era su sustento económico para poder sobrevivir. Es ahí donde se enfoca el trabajo y el esfuerzo de las organizaciones civiles tabasqueñas con los más desprotegidos y más vulnerables a los que se les empieza a proporcionar ayuda, ya que por parte del gobierno la ayuda se centralizó en la ciudad de Villahermosa donde se concentra el mayor desarrollo económico y que seguramente tenia mayores posibilidades de sobreponerse a esta situación, sin embargo en las zonas rurales donde la economía de los campesinos está basada en la agricultura y que esta resulto gravemente afectada la ayuda nunca llego, el campo quedo sin ningún apoyo y las cosechas destruidas entre el agua. Lo interesante es que en esas comunidades donde nosotros estuvimos apoyando no hubo ayuda gubernamental al principio si unas cuantas despensas pero de ahí ayuda del gobierno municipal no hubo y el gobierno estatal, el tema de los diez mil pesos de los vales para electrodomésticos ni siquiera llego para todos los afectados. (Gerardo Gordillo Zamora, Director,CODEHUCO,2009) Toda la ayuda la acapara el gobierno estatal y no permite que organizaciones de la sociedad civil entren a este tipo de proceso organizativo de ayuda. (Hugo Ireta Guzman, Santo Tomas A.C,2009) 18

19 El gobierno estatal en un afán de protagonismo empieza a concentrar toda la ayuda que venía de diferentes partes del País e incluso de otros países, para que al final de cuentas el quedara como el protector de los necesitados, pero al hacer esa acción la gente que más lo necesitaba fue la que menos recibió. De una manera selectiva el gobierno del estado bajo apoyo a donde le convenía que bajara, un ejemplo son los vales de enseres domésticos, que se manejaron en una institución del municipio del Centro que se dieron en lugares en donde ni siquiera se fueron al agua pero donde se encuentran lideres, caciques, gente que puede traducir en votos en los procesos electorales fue un manejo que careció de la intención de atender la problemática de los que realmente habían sufrido los embates de la contingencia(efraín Rodríguez León, CODEHUTAB 2009) Fue un apoyo centralista recordemos como estuvo Granier entregando despensas por un tiempo muy largo estuvo hasta finales de enero se entregaron las despensas, en lugar de llevarla a cada región y ver quienes eran los más afectados y así involucrar la participación de los presidentes municipales, de los delegados y de la sociedad civil, fue un apoyo centrado en la figura de Granier que tiene que ver con la imagen del gobernador con intereses políticos hubo mucha opacidad en el manejo de recursos.(fernando Ríos, CODEHUTAB,2009) Largas filas para una despensa en la quinta Grijalva casa del gobernador 19

20 Desde las organizaciones de las sociedad civil tabasqueña se empiezan a realizar un análisis que permiten tener una visión más clara de lo que provocó este desastre que fue el más impactante que deja a la población sorprendida, y devastada tanto económica como psicológicamente ya que por parte del gobierno estatal como federal se manejan muchas versiones absurdas de lo que provoco que esto llegara a una magnitud tan grande y generar grandes estragos en la población tabasqueña. Si bien durante este periodo hubo una fuerte avenida de agua de los altos de Chiapas y las 4 presas que generan electricidad en ese afán de no querer perder utilidad estaban al máximo en épocas de lluvias siendo esto una falta de prevención por parte de las autoridades y por parte de la CFE, que no tomaron en cuenta las grandes avenidas de agua en esa época, y si a esto le acumulamos los problemas de deforestación, asentamientos irregulares, relleno de vasos reguladores que no permiten libremente el flujo de las corrientes hace que el problema se agrave aun mas, impactando mayoritariamente el municipio del Centro porque es la más activa demográficamente y en el cual se ha permitido la construcción de centros comerciales y fraccionamientos sin tener un ordenamiento adecuado, es lo que provoca la inundación, esto también aunado a otros factores entre ellos la falta de construcción de obras hidráulicas que protejan a Tabasco no solo a la ciudad de Villahermosa. Fue un acontecimiento extraordinario que afecto a los tabasqueños pero afecto de manera más significativa a la gente de las comunidades, a la gente de más bajos recursos económicos fueron los que más resintieron esta contingencia dado que fueron los que menos contaron con apoyo gubernamental, fue una tragedia que creemos se pudo haber evitado si no los efecto en su totalidad si en gran medida si los recursos que se destinaron a las obras como el PICI en las dos administraciones se hubieran aplicado sin lugar a duda no hubiera sido así de grande y significativo pero desgraciadamente la corrupción que impera en nuestro gobierno y autoridades propiciaron que el impacto fuera más significativo en esa contingencia (Efraín Rodríguez León, Codehutab 2009). Desde 1960 con la construcción de las presas el estado ha sufrido una modificación en su sistema fluvial como consecuencia del rellenado vasos reguladores, la deforestación, construcción de fraccionamientos, pero esto no quiere decir que el agua no tenga memoria por lo cual busca su cauce, y como fueron utilizados como centros poblacionales estos resultan afectados, y para resarcir esos daños y proteger a la población el gobierno empieza a 20

21 implementar acciones, ya que durante 1995 y 1999 Tabasco había sufrido fuertes inundaciones que afecto económicamente. Es a consecuencia de estos eventos que surge el llamado Programa Integral contra Inundaciones (PICI) en el 2003 con un acuerdo entre el Gobierno del Estado de Tabasco y el gobierno federal a través de la CNA, por un monto total de 2,060 millones de pesos para ejecutarlo en un período del 2003 al Con esto se pretendía disminuir el daño ocasionado por estos eventos. Este proyecto contemplaba obras en tres sistemas hidráulicos: Construcción de bordos de contención, Drenes, Obras de control de cauces, con una participación de recursos del 72% federal y 28% estatal (CNA, 2003) El objetivo del PICI era controlar los caudales de los ríos como el Grijalva y Usumacinta, para salvaguardar la integridad de las poblaciones como la Ciudad de Villahermosa, capital del Estado, así como de otras poblaciones cercanas y de las zonas agrícolas y ganaderas que son susceptibles de inundarse, y de forma paralela analizar la factibilidad ambiental de cada una de las obras, asegurando la conservación, preservación y restauración del ecosistema y promoviendo una política de desarrollo sustentable, en donde los diferentes actores que se encuentran en interrelación sociedad-naturaleza-economía obtengan un equilibrio adecuado y sustentable.(cna,2003) Pero la falta de disposición de los gobernantes y la desestimación del problema de las inundaciones las obras no se llevaron a cabo, y se pudo percibir en la inundación del 2007 en donde factores como la inconsistencia en la aplicación de programas de construcción de obras hidráulicas a largo plazo, la continua construcción desordenada de la infraestructura petrolera (ductos, estaciones, etc), de vías de comunicación, el crecimiento sin planeación de la mancha urbana, el azolvamiento de los ríos, en mayor medida por la deforestación de las partes altas de esta región y el cambio en el sentido de las corrientes naturales del agua, algunos provocados por los factores antes mencionados, han creado en la actualidad una problemática de grandes alcances en donde la que resulto gravemente afectada fue la población tabasqueña. El incumplimiento de los programas contra inundaciones que tiene que ver con todo el trabajo del proyecto PICI quedando obras inconclusas otra cosa es que los ríos están llenos se arena que no tienen bordo de contención, no hubo un aviso oportuno por parte de las autoridades a la sociedad a las comunidades para que tomaran el resguardo debido, y en menos medida las lluvias torrenciales, sin duda esa es una de las consecuencias del cambio climático que ya no son esporádicamente como decían los científicos que ya no son si no que cada vez van hacer más constantes estas lluvias torrenciales.(fernando Rios, CODEHUTAB,2009) 21

22 Creemos que influyeron muchos factores en este desastre ocurrido en Tabasco que va desde las fuertes lluvias que ocurrieron en esos días, el manejo de las presas que al estar completamente llenas las tuvieron que desfogar principalmente la presa peñitas, y otra cosa es la falta de una cultura de prevención y que no existen obras que protejan la ciudad de inundaciones tomando en cuenta la planicie del estado (Leobardo Sánchez Piña, Rostros y Voces A.C.2009) Nosotros lo que fuimos viendo es que si hubieron muchos elementos que influyeron en el desastre no puedo decir que fue solo un desastre natural sino que hubieron situaciones de falta de prevención, vulnerabilidad y de incapacidad tanto de parte del gobierno como de la gente de enfrentar una situación así que dieron origen al desastre, que no fue natural, que si bien llovió mucho pero ya sabemos que mucho del presupuesto público que había destinado para obras de prevención no se utilizo ya sabemos el riesgo que tenemos con las presas de Chiapas todos esos elementos es lo que nos sorprendió, también tenemos que Tabasco es un lugar vulnerable y no nada más lo decimos nosotros también ya muchas organizaciones lo ubican con un alto riesgo de vulnerabilidad con la situación de cambio climático y que siendo una zona tan vulnerable que no haya habido previsión en lo que iba a suceder. (Gerardo Gordillo Zamora, CODEHUCO,2009) De acuerdo con estos testimonios presentados por algunos integrantes de organizaciones civiles podemos ver que en toda esta problemática que afecto a los tabasqueños se agravó en el aspecto político porque los gobiernos locales en el afán de minimizar las problemáticas de inundación en el estado no tuvieron el interés de construir las obras que realmente debieron existir en Tabasco, para prevenir posibles inundaciones. Esta situación se agrava aun mas porque el gobierno del estado no tenía ni la idea de cómo proteger a la ciudadanía, ya que esta situación rebaso las pocas capacidades que tenia, ante el alto índice de afectados, se complica el quehacer para poder planear como repartir la ayuda humanitaria y lo más fácil y daría más protagonismo era concentrarlo en un solo lugar, la casa del gobernador, todo fue manejado políticamente para que solamente una sola persona resaltara como el dador, esto hace que la ayuda no llegue a las personas que más lo necesitan, en este afán de protagonismo no hubo una vinculación entre los tres niveles de gobierno lo que hace más difícil poder realizar acciones que permitan atender a esta problemática. 22

23 Cabe mencionar que las obras PICI estaban programadas solo para proteger a la ciudad de Villahermosa de inundación porque es en donde se concentra el desarrollo económico, dejando al resto del territorio de Tabasco desprotegido y que sería gravemente afectados por las inundaciones, desafortunadamente estas obras no fueron construidas, por la falta de interés y la mala aplicación de los recursos por parte de los gobiernos locales, que nunca se imaginaron que se presentaría un evento de esta magnitud, en donde el 70% del territorio tabasqueño resulto afectado. Con la inundación del 2007 el PICI desaparece ya que las obras nunca se realizaron y las pocas que habían se colapsaron y surge el Plan Hídrico Integral de Tabasco dado a conocer el 18 de abril del 2008 por el Gobierno estatal y el gobierno federal, en dicho plan se compromete la utilización de 9, 376 millones de pesos para acciones en materia hidráulica para prevenir y mitigar el riesgo de inundación en el corto, mediano y largo plazo.(arias,2009) En este Plan solo está diseñado para proteger a la ciudad de Villahermosa, sin tomar encuenta al resto de los municipios y a la sociedad en su conjunto. Cabe mencionar en la Asociación Ecológica Santo Tomas A.C. en reiteradas ocasiones ha solicitado la CONAGUA, al Gobierno del Estado de Tabasco, por medio de la Ley de Transparencia le proporcione copia en versión electrónica del documento del Plan Hídrico Integral de Tabasco, pero en todas las respuesta que estas dependencias han dando se menciona que dicho documento no existe. 23

24 5. Experiencias de las organizaciones civiles en el periodo de la inundación y Post- Inundación. Las organizaciones civiles tabasqueñas han jugado un papel muy importante en el desarrollo del Estado, y en esta ocasión también contribuyeron para que las comunidades rurales afectadas por la inundación y olvidadas por el gobierno volvieran a restablecer sus actividades productivas. En este apartado mencionaremos la experiencia y la forma en la que organizaciones como CODEHUCO, CODEHUTAB, y la Asociación Ecológica Santo Tomás A.C participaron en este proceso de apoyo a los grupos más vulnerables que resultaron afectados por la inundación. Así como la participación de Organizaciones nacionales como es Rostros y voces A.C. 5.1 Vinculación de las organizaciones civiles ante el desastre de la inundación 2007 La situación de desastre que enfrentó la población tabasqueña con la inundación del 2007 fue algo que preocupo mucho a las organizaciones civiles y en su afán de apoyar a la población que en ese momento lo necesitaba empezaron a buscar estrategias para lograr este objetivo, ya que es bien sabido que la situación económica de estas organizaciones es frágil, empezaron un proceso para conjuntar esfuerzos que les permitiera establecer acciones a favor de los grupos más vulnerables. Cuando se pudo establecer contacto debido a que las vías de comunicación estaban interrumpidas, cada una de las organizaciones empezó a juntar a su equipo de trabajo para revisar sus zonas de influencia para conocer las necesidades que estas enfrentaban y así poder proporcionar la ayuda necesaria, en los testimonios que se presentan a continuación conoceremos las situación que enfrentaron las zonas de trabajo de cada una de las organizaciones. Si tomamos en cuenta que el 70 porciento Tabasco resulto afectado por supuesto que también las zonas en la que trabajamos. Nosotros trabajamos principalmente en la zona de la isla, con las comunidades rurales y campesinas, dicha zona está integrada por algunas comunidades de Centro, Cunduacán y en estos municipios fue en donde más impacto la contingencia, donde se 24

25 concentra los campesinos los indígenas que son los que cuentan con menos recursos económicos quienes vieron perdida totalmente su producción de plátano, maíz, hortalizas que es la principal fuente de ingreso de estas personas y es su medio de subsistencia que desafortunadamente con esto se acabo de hecho fueron los que menos apoyo recibieron por parte el gobierno (Efraín Rodríguez León, CODEHUTAB,2009) Básicamente nosotros trabajamos en el municipio de Comalcalco y del municipio solo 4 comunidades resultaron afectadas y que fueron detectadas y que incluso el municipio de Comalcalco si tiene un plan de protección civil para apoyar a estas personas y entonces si se respondió más o menos efectivamente, entonces al ver que en esta zona no había habido problemas nosotros buscamos donde poder ayudar entonces la parroquia de Nacajuca nos abrió las puertas a 5 comunidades Chicozapote, Cantemoc 1ra Cantemoc 2da, Congregación y el Zapote, entonces nosotros estuvimos ahí en donde el agua subió de un metro y medio a dos metros en algunas zonas es una zona básicamente de comunidades rurales que si fueron una zona sumamente afectada, entonces como CODEHUCO y hablando de sociedad civil nos unimos parroquia de San Isidro Labrador de Comalcalco y el comité de derechos humanos de Comalcalco entonces con las bases de ambos que básicamente son las mismas empezamos a trabajar. (Gerardo Gordillo Zamora, CODEHUCO,2009) Nuestra zona de trabajo se ubica en el municipio de Comalcalco, Paraíso, Centla la cual no resulto muy afectada, solo el municipio de Centla, a raíz de esa situación empezamos a buscar otras comunidades que resultaron afectadas es así como empezamos a trabajar en comunidades de Tacotalpa, Jalpa de Mendez, Centla. (Hugo Ireta Guzmán, Santo Tomas A.C,2009) Rostros y voces llega a Tabasco por el desastre que ocurrió, ya que esta tiene como fin apoyar a las poblaciones en donde sus derechos son vulnerados y esta situación es lo que nos orilla a entrar a Tabasco ya que hubieron un millón 200 mil afectados, Rostros y voces no tenía la experiencia de participar en esta tipo de eventos (Leobardo Sánchez Piña, Rostros y Voces A.C.2009) 25

26 Después de revisar la situación en la que se encontraban sus zonas de trabajo surge la inquietud de estas tres organizaciones de vincularse para poder realizar acciones para la búsqueda de recursos económicos que les permitiera poder cubrir las necesidades de la población afectada. Estas organizaciones convocadas por CODEHUTAB empezaron a analizar la situación que se había enfrentado en el estado, tomando en cuenta la negativa del gobierno estatal de involucrar a las organizaciones de la sociedad civil en este proceso, se comenzó a integrar un proyecto para la búsqueda de financiamiento lo cual les permitiría llegar a las comunidades más necesitadas. El proceso inicia con una serie de reuniones en donde cada organización exponía su inquietud y sus puntos de reflexión en cuanto al suceso y la forma en cómo se podría apoyar desde la sociedad civil para dar respuesta a esta problemática, la principal preocupación recaía en cómo se iban a restablecer las actividades del campo si era una cosa que el gobierno estatal estaba dejando de lado, para concentrar la ayuda en el sector servicio y empresarial, pero que a esos les es más fácil sobreponerse a esa situación, que a los campesinos que con lo único que contaban para sobrevivir era con su cosecha. En el análisis realizado por las organizaciones civiles locales se pudo observar que no solo había una crisis alimentaria si no que también habría una crisis productiva. Dada esta situación las tres organizaciones empezaron a elaborar un proyecto que tenia la finalidad de apoyar a las familias más necesitadas de las comunidades que resultaron afectadas por la inundación, de una manera alternativa, organizada y solidaria. Este partió desde proporcionar productos básicos, semillas para que los campesinos volvieran a sembrar, herramientas para el campo, capacitación, e incluso incidencia, el cual afortunadamente pudo recibir apoyo financiero para su ejecución. El trabajo que realizamos fue de interés de Rostros y Voces A.C una organización mexicana que se dedica a recaudar fondos para algunos proyectos sociales y que como fue una de las mayores desgracias en los últimos 10 años que sufrieron los mexicanos se obtuvo apoyo por parte de la sociedad civil y a través del apoyo de Rostros y Voces llego el apoyo de las sociedad civil mexicana a este proyecto (Fernando Rios,CODEHUTAB,2009) Nosotros participamos en el proceso de la reconstrucción precisamente de los medios de vida apoyando a diversas organizaciones a través de un proyecto que ellos realizaron en conjunto con tres organizaciones que fueron CODEHUCO, Santo Tomas y CODEHUTAB (Leobardo Sánchez Piña, Rostros y Voces A.C,2009) 26

27 Cabe mencionar que CODEHUCO logro obtener apoyo de otras organizaciones internacionales y con la finalidad de que las otras dos organizaciones que formaban parte del proceso, pudieran llegar a mas comunidades decide no involucrarse en el proceso productivo que estaba planteando este proyecto más si en las cuestiones de capacitación y de incidencia así que estas tres organizaciones continuaron vinculadas en el trabajo. Para poder apoyar a más familias posibles las organizaciones nos dividimos en varios municipios en el caso de la Asociación Ecológica Santo Tomas A.C. se trabajo con tres municipios que resultaron afectados en dos de estos municipios se seleccionó una comunidad y en otro se abordaron tres comunidades por la cercanía de una y otra y por el impacto que la inundación provoco en sus habitantes, y CODEHUTAB trabajo en su área de trabajo que resulto gravemente afectada. La forma en cómo se contribuyó a la reconstrucción de las comunidades afectadas por la inundación fue mediante el proyecto titulado Apoyo Urgente ala proceso de reconstrucción de comunidades afectadas por la inundación en Tabasco. (Hugo Ireta Guzmán, Santo Tomas A.C.2009 ). Este proyecto se llevo a cabo en las comunidades de R/a Guineo 1ra, 2da y 3ra, R/a tinto 1ra y 2da Buenavista 1ra, 2da y 3ra, Ejido, Guineo, R/a Estancia vieja, R/a Pablo L. Sidar, Colonia Caparroso, Centla, Ejido Marín, Ejido Colima, Cumuapa, Cunduacán Plátano y cacao 4ta, Ejido francisco Mujica Macuspana, Ejido arroyo seco, Miraflores en Tacotalpa, Rivera Alta segunda(salsipuedes) Centla, R/a Tierra Adentro 1ra, 2da, y 3ra, del municipio de Jalpa de Mendez. En estas comunidades la mayoría de los hombres se dedica a la agricultura y las mujeres a las actividades de traspatio actividades que se vieron afectadas durante la inundación. Para el trabajo práctico las organizaciones se conformaron en 4 comisiones: Producción, Educación, Análisis, y seguimiento e incidencia, cada una de estas comisiones tuvo la representación de cada organización. La comisión de producción fue la que se encargo de trabajar directamente en las comunidades, organizando las tiendas rurales que proporcionaban productos básicos a mitad de costo, herramientas para el campo, y semillas para contribuir a la economía de las familias de las zonas rurales. 27

28 El cual consistió en organizar tiendas comunitarias a mitad de precio, que beneficio a cerca de 400 familias, en su economía familiar, se apoyo a la reconstrucción del campo proporcionando semillas y herramientas, se realizó un proceso de capacitación para sensibilizar a la población y para analizar las cusas de la inundación. (Efraín Rodríguez León, CODEHUTAB, 2009) Nuestro primer contacto fue CODEHUTAB, pero esta organización ya existía una vinculación con otras dos organizaciones, a través de esto se pudo apoyar a varios municipios el cual se trabajo en tres vertientes que es la reconstrucción de los medios de vida, que fue proporcionar producto a bajo costo, dar capacitación para que la gente conozca sus derechos y la cuestión de incidencia, fue un proyecto muy integral y que beneficio a muchas familias.( Sánchez Piña, Ayuda Humanitaria Rostros y voces A.C,2009 ) Compra de mercancía para llevar a las comunidades. La comisión de Educación se enfocó a impartir talleres en cada una de las comunidades en donde se estaba llevando a cabo el proyecto, con la finalidad de que la población analizara las causas de la inundación así como sensibilizarlo a que estén organizados para enfrentar alguna situación similar. 28

29 Talleres en las comunidades. La comisión de análisis realizó un trabajo de recopilación diaria de información periodística para obtener datos y realizar un análisis de la situación que estaba enfrentando el estado y las causas que provocaron este desastre, esta información les sirvió mucho a la comisión de incidencia la cual realizo una investigación en relación a los recursos que llegaron a Tabasco para apoyar a su reconstrucción, así como de las obras que debieron ser construidas en el PICI, esto mediante el uso de la ley federal de transparencia y acceso a la información pública los resultados de estas fueron dados a conocer en una rueda de prensa, así como publicaciones y denuncias en los medios locales. En coordinación con Santo Tomas A.C. nos dimos a la tarea de tratar de rastrear los recursos que llegaron a Tabasco, las donaciones que la sociedad civil que generosamente ayudaron a los tabasqueños, las instituciones privadas, pero desafortunadamente ante la corrupción y opacidad no se pudo obtener información y que seguramente esos recursos fueron a parar algún fideicomiso para sufragar algún bono de fatiga, seguramente allá fue aparar la aportación que generosamente la comunidad mexicana dono a los tabasqueños pero que desafortunadamente por la ambición de nuestros gobernantes propiciaron que esos recursos no llegara realmente a los afectados y que seguramente se quedaron en los bolsillos de algún funcionario y que hoy en día vemos que a año y medio de este suceso seguimos sin ver infraestructura que puedan proteger a los tabasqueños de futuras inundaciones lo único relevante no por lo positivo sino lo negativo que el gobierno ha hecho en cuanto a obra hidráulica es la ventana del tintillo que fue relevante no por lo que represente porque fue algo que se realizo en una acción desesperada al ver que Villahermosa a punto de volverse a inundar como en el 2007 en una acción desesperada ellos 29

30 deciden abrir una ventana como le llaman ellos para que las aguas descargaran a otras comunidades afectando a esa gente y luego lo que este gobierno está acostumbrado a reprimir porque se ve que está perjudicando a esta gente en lugar de llevarles algún tipo de apoyo ya que eran afectados para salvar a Villahermosa lo que les llevaron fue la policía, represión cárcel.(efraín Rodríguez León, CODEHUTAB,2009) En el caso de CODEHUCO su contribución fue distinta a la de la Asoc.. Ecol. Santo Tomas A.C. y CODEHUTAB Lo primero, que hicimos como CODEHUCO fue empezar a identificar lugares, fuimos a Villahermosa fuimos a Nacajuca, una parte de Cunduacán y entonces nos decidimos por Nacajuca, Nacajuca es la zona que esta mayor lastimada la zona en donde menos ayuda está llegando entonces decidimos e hicimos el vinculo y nos abrieron las puertas y empezamos a trabajar los primeros que hicieron todo este trabajo fueron jóvenes alrededor de unos 70 jóvenes que como se habían quedado sin escuela que no tenían nada que hacer entonces ellos empezaron a movilizarse empezamos a recibir ayuda de la gente misma de aquí de Comalcalco, Codehuco contacto con algunas organizaciones internacionales AWO internacional de Alemania Manos Unidas de España y ellos quisieron bajar recursos para la primera parte del desastre entonces los jóvenes fueron detectaron y luego ya se empezaron hacer aquí bolsas con comida despensa y empezaron a trabajar, posteriormente se empezó a organizar una brigada para reconstruir nosotros recolectamos como 400 toneladas de ayuda más o menos que las fuimos llevando para allá y ya después fuimos empezando otro proceso con la gente para reconstruir juntar proyectos, CODEHUCO es parte de una red de organizamos de Comalcalco donde hay cooperativas via todos ellos empezamos el proyecto de reconstrucción a través de proyectos productivos,( Gerardo Gordillo Zamora, CODEHUCO,2009) 30