INFORME FINAL. : Apoyo para mejorar la productividad de la industria maderera peruana para elaborar productos con mayor valor agregado

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1 INFORME FINAL Título del proyecto Gobierno anfitrión Organismo ejecutor Número de serie : Apoyo para mejorar la productividad de la industria maderera peruana para elaborar productos con mayor valor agregado : Perú : Cámara Nacional Forestal CNF : PD 540/09 Rev. 2 (I) Fecha de inicio : Octubre de 2012 Duración : 31 meses Costo del proyecto : OIMT US$ CNF US$ Total US$ Tipo de informe Personal técnico principal : Informe final del proyecto : Wilfredo Ojeda Ojeda Coordinador Walter Nalvarte Armas Director William Chipana Curiñaupa Coord. regional Madre de Dios Edinson Sangama Barbaran Coordinador regional Ucayali César Acurio Zavala Coordinador regional Arequipa Willy Echevarria Shardin Asistente profesional Elizabeth Hilario Rosales Asistente técnico regional Jhan Pinedo Greenwich Informático Datos de organismo ejecutor : Cámara Nacional Forestal Calle Ramón Dagnino 369 Jesús María Lima Perú (511) (511) cnf@cnf.org.pe Fecha y lugar : 11 de agosto de Lima, Perú

2 Índice de materias Resumen analítico Identificación del proyecto Contexto Origen y problema abordado Objetivos del proyecto y estrategia operativa Desempeño del proyecto (elementos programados y ejecutados) Resultados del proyecto y participación de los beneficiarios.8 5. Evaluación y análisis Experiencias adquiridas Conclusiones y recomendaciones 16 Anexo 1. Estado financiero del proyecto..18 Anexo 2. Estado de flujo de fondos del proyecto 19 2

3 Resumen analítico Las áreas seleccionadas para ejecutar el proyecto corresponden a dos zonas con los centros de transformación más importantes del país, gran potencial productivo de madera como de transformación, comercialización y consumo, como son las zonas Centro y Sur de la Amazonia peruana. Tomando como base algunos proyectos ejecutados por la CNF así como reuniones con actores de la industria maderera, se realizó el proceso de identificación del proyecto. El problema abordado por el proyecto fue la baja competitividad de los productos madereros, que tenía como causas la baja calidad de los productos, la poca cultura empresarial del industrial maderero, la débil organización de los industriales madereros y la poca atención del Estado al desarrollo del sector forestal. Como objetivo de desarrollo se planteó contribuir al desarrollo socioeconómico de la Amazonia Peruana centro y sur a través del ingreso de los productos maderables de bosques manejados al mercado nacional e internacional. Como objetivo específico se planteó elevar los niveles de competitividad de los productos maderables de la zona centro y sur de la Amazonia, mediante el desarrollo de productos con mayor valor agregado a fin de lograr un acceso al mercado nacional e internacional. El proyecto se desarrolló en colaboración con los actores/beneficiarios directa o indirectamente interesados en los productos maderables con mayor valor agregado de la Amazonia centro y sur del Perú. Se tuvo en cuenta la necesidad de avanzar paso a paso, ayudando a crear conciencia, cambiar percepciones, analizar problemas e identificar las prioridades de inversión para generar desarrollo socioeconómico. Para poner en práctica este enfoque, se tomaron las siguientes medidas: Para elaborar y comercializar productos maderables con mayor valor agregado, se realizaron cursos, talleres, asistencia técnica y elaboración de documentos técnicos sobre industria de la madera. Para lograr un industrial identificado con su rol empresarial, se elaboró participativamente planes de negocio y se apoyó en la implementación de los mismos, se brindó capacitación en certificación forestal y cadena de custodia, además de realizar campañas informativas. Para fortalecer la organización de los industriales madereros, se les brindó asistencia técnica en asociatividad y capacitación en temas de administración y organización. Para lograr mayor atención de los organismos públicos, se elaboraron documentos con propuestas para implementar por las autoridades, se capacitó a funcionarios y se trabajó con asociaciones y mesas de concertación forestal. El desempeño del proyecto, en cuanto a elementos ejecutados se ajustó bastante a lo programado. En algunas actividades se produjeron ciertos retrasos, por lo que el tiempo de ejecución programado para 27 meses, se amplió a 31 meses, pero eso no implicó el requerimiento de fondos adicionales, sino solamente una reestructuración presupuestal. La diferencia más importante se dio en la Actividad 2.2 (planes de negocio), que fue una actividad que se prolongó hasta el final del proyecto. Esto debido principalmente a que la elaboración de los planes de negocio se realizó conjuntamente con cada una de las empresas, las mismas que tienen distintos ritmos de avance, visión y peculiaridades propias de cada empresa. Los industriales de las zonas centro y sur elaboran productos con mayor valor agregado, lo que los hace más competitivos en el mercado. Para lograrlo, el proyecto fortaleció sus capacidades a través de cursos, talleres y asistencia técnica, se publicaron documentos técnicos, se realizó una exportación piloto, se elaboraron planes de negocio para las 3

4 empresas, se realizaron campañas informativas sobre el manejo sostenible de los bosques, las industrias forestales y el comercio de maderas, se elaboraron propuestas con incidencia política y se fortaleció las mesas de concertación forestal. Para asegurar la sostenibilidad del Proyecto, la Cámara Nacional Forestal (CNF) mantendrá el contacto con las empresas beneficiarias y las organizaciones forestales locales a través de sus oficinas ubicadas en el ámbito del proyecto; se alentará que las empresas madereras participen en fondos concursables no reembolsables como FIDECOM (Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad) y PROCOMPITE (Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva); las mesas de concertación regionales constituyen un aliado importante a favor de los intereses del sector forestal; se ha coordinado con organizaciones locales para seguir fortaleciendo las capacidades y parte del financiamiento para los gastos de viaje y desarrollo de eventos serán financiados por los propios productores; la CNF continuará fortaleciendo el desarrollo de los parques industriales, especialmente los de Arequipa y Pucallpa; los documentos técnicos producidos por el Proyecto continuarán siendo difundidos; la publicación de la cartilla de precios de productos y servicios forestales continuará realizándose trimestralmente; y la CNF continuará manteniendo una estrecha relación con representantes de la Autoridad Forestal Nacional (SERFOR) y autoridades locales (gobiernos regionales). La organización de las asociaciones madereras y el nivel de compromiso de sus asociados eran bajos, por lo que fue importante incidir primero en su sentido de pertenencia al grupo y en la alineación de una visión común. Superado esto, se logra una mayor cooperación entre las partes. El impacto del trabajo de los consultores se vuelve más efectivo cuando se contrata un consultor local para cada zona, en vez de un solo consultor que abarque todas las zonas. Esto se debe a que el consultor local puede seguir más de cerca e interactuar de forma más dinámica con los beneficiarios, sobre todo en consultorías que demandan un tiempo prolongado. 4

5 1 Identificación del proyecto 1.1 Contexto Las áreas seleccionadas para ejecutar el proyecto corresponden a dos zonas con los centros de transformación más importantes del país, gran potencial productivo de madera como de transformación, comercialización y consumo, como son las zonas Centro y Sur de la Amazonia peruana. La zona centro abarca los departamentos de Ucayali, Huánuco y Lima, cuyo eje vial es la Carretera Central. La zona sur abarca los departamentos de Madre de Dios, Cuzco, Arequipa y Moquegua, teniendo como eje vial la Carretera Interoceánica. La actividad maderera se desarrolla en nuestros bosques a partir de la población foránea, que se convierte en los aprovechadores-manejadores, siendo ellos los que abastecen al mercado local de la madera. Se busca que los beneficiarios del Proyecto (industriales y exportadores.), desarrollen conciencia sobre el cuidado del medio ambiente y sepan que al modernizar su tecnología, incrementan la productividad y están en capacidad de elaborar productos con mayor valor agregado. El año 2011 se aprobó la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763, que hasta la conclusión del presente Proyecto no entra en vigencia, ya que está pendiente la aprobación de su Reglamento. Es por eso que la actividad forestal sigue teniendo como marco legal a la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 27308, que entró en vigencia el año Origen y problema abordado La Cámara Nacional Forestal (CNF), ejecutó el proyecto OIMT PD 37/88 Utilización Industrial de Nuevas Especies en el Perú en el periodo , habiéndose identificado las 20 especies maderables con las mejores oportunidades de producción sostenible para los mercados internacionales. Este importante proyecto fue realizado en las plantas industriales de empresarios privados y con el apoyo científico y tecnológico de los centros de investigación especializados en las áreas de dendrología, tecnología de la madera y recomendaciones de usos. También es importante mencionar que la OIMT, atendiendo una propuesta diseñada por la CNF, brindó asistencia al Gobierno del Perú y a la DGFFS-MINAG para la ejecución del Proyecto OIMT PD 95/90 Manejo Forestal del Bosque Nacional Alexander von Humboldt, el cual significó la validación de un modelo de manejo de bosques, para ser realizado por los empresarios madereros peruanos mediante la aplicación de adecuados criterios ecológicos, económicos y sociales y mediante su integración a las capacidades productivas de la industria maderera y con base en la demanda de los mercados nacional e internacional. El problema abordado por el proyecto fue la baja competitividad de los productores madereros, que tenía como causas la baja calidad de los productos, la poca cultura empresarial del industrial maderero, la débil organización de los industriales madereros y la poca atención del Estado al desarrollo del sector forestal. 5

6 2 Objetivos del proyecto y estrategia operativa Objetivo de desarrollo: Contribuir al desarrollo socioeconómico de la Amazonia Peruana centro y sur a través del ingreso de los productos maderables de bosques manejados al mercado nacional e internacional. Objetivo específico: Elevar los niveles de competitividad de los productos maderables de la zona centro y sur de la amazonia, mediante el desarrollo de productos con mayor valor agregado a fin de lograr un acceso al mercado nacional e internacional. Estrategia operativa: El proyecto se desarrolló en colaboración con los actores/beneficiarios directa o indirectamente interesados en los productos maderables con mayor valor agregado de la Amazonia centro y sur del Perú. Se tuvo en cuenta la necesidad de avanzar paso a paso, ayudando a crear conciencia, cambiar percepciones, analizar problemas e identificar las prioridades de inversión para generar desarrollo socioeconómico. Para poner en práctica este enfoque, se tomaron las siguientes medidas: Para elaborar y comercializar productos maderables con mayor valor agregado, se realizaron cursos, talleres, asistencia técnica y elaboración de documentos técnicos sobre industria de la madera. Para lograr un industrial identificado con su rol empresarial, se elaboró participativamente planes de negocio y se apoyó en la implementación de los mismos, se brindó capacitación en certificación forestal y cadena de custodia, además de realizar campañas informativas. Para fortalecer la organización de los industriales madereros, se les brindó asistencia técnica en asociatividad y capacitación en temas de administración y organización. Para lograr mayor atención de los organismos públicos, se elaboraron documentos con propuestas para implementar por las autoridades, se capacitó a funcionarios y se trabajó con asociaciones y mesas de concertación forestal. Supuestos y riesgos: Para el objetivo de desarrollo, el riesgo más importante fue que no se mantenga la estabilidad comercial de productos maderables que vivía el país a pesar de la crisis mundial que se originó en Estados Unidos (EE.UU.). En general, las exportaciones forestales no fueron muy golpeadas por la crisis. Para el objetivo específico del proyecto, el riesgo más importante fue que el Gobierno Peruano tome decisiones políticas afectando las actividades de la industria y del manejo forestal. En el caso de las concesiones forestales, unos pocos ya contaban con certificación FSC, algunos estaban en vías de certificación y los restantes aun no contaban con la información técnica necesaria. En el caso de las industrias, aun pocas estaban en vías de implementación de cadenas de custodia. 3 Desempeño del proyecto (elementos programados y ejecutados) El desempeño del proyecto, en cuanto a elementos ejecutados se ajustó bastante a lo programado. En algunas actividades se produjeron ciertos retrasos, por lo que el tiempo 6

7 de ejecución programado para 27 meses, se amplió a 31 meses, pero eso no implicó el requerimiento de fondos adicionales, sino solamente una reestructuración presupuestal. A continuación se presenta el objetivo específico planteado por el proyecto, con sus respectivos productos y actividades. Objetivo específico: Elevar los niveles de competitividad de los productos maderables de la zona centro y sur de la Amazonia, mediante el desarrollo de productos con mayor valor agregado a fin de lograr un acceso al mercado nacional e internacional. Producto 1: Productos maderables elaborados y comercializados de acuerdo a estándares de calidad, cantidad y costos que demanda el mercado nacional e internacional. o Actividad 1.1: Realizar talleres inductivos para incentivar nuevas inversiones en las industrias madereras para crear productos de alto valor y competitivos a nivel internacional o Actividad 1.2: Brindar capacitación y asistencia técnica en gestión y mecanismos financieros o Actividad 1.3: Organizar talleres de gestión empresarial, ambiental y capacitación sobre el uso de técnicas y tecnologías nuevas y/o mejoradas sobre todo aquellas encaminadas a una transformación más avanzada o Actividad 1.4: Realizar un diagnóstico empresarial de las zonas centro y sur o de la Amazonia peruana Actividad 1.5: Brindar asistencia técnica en comercio exterior y logística de una exportación piloto de producto de alto valor agregado o Actividad 1.6: Elaboración de documentos técnicos para la industria maderera Producto 2: Industrial identificado con su rol empresarial para el uso sostenible y eficiente de los recursos maderables. o Actividad 2.1: Capacitación técnica sobre el manejo de bosque de forma sostenible y sus beneficios en el desarrollo de las empresas o Actividad 2.2: Brindar asistencia técnica en la elaboración de planes de negocios y capacitación en cadena de custodia o Actividad 2.3: Realizar campañas informativas sobre manejo sostenible de los bosques, las industrias forestales y el comercio de maderas a los beneficiarios de proyecto Producto 3: Organización fortalecida de los industriales madereros o Actividad 3.1: Brindar asistencia técnica sobre mecanismos que respalden la confianza en las actividades comerciales o Actividad 3.2: Brindar asistencia técnica en conformación y formalización de asociaciones empresariales o Actividad 3.3: Brindar capacitación y asistencia técnica en gestión administrativa y de organización de empresas o Actividad 3.4: Establecer y mantener la coordinación del proyecto Producto 4: Organismos públicos nacionales y regionales atienden demandas del sector forestal o Actividad 4.1: Elaborar propuestas que permitan superar las barreras comerciales, las deficiencias en la aplicación de la legislación forestal y otros factores que puedan afectar la comercialización y el acceso de las maderas al mercado 7

8 Programa: o Actividad 4.2: Elaborar propuesta para mejorar los servicios públicos que contribuya al desarrollo de la industria forestal o Actividad 4.3: Brindar capacitación técnica de reforzamiento al personal técnico y administrativo del sector público forestal o Actividad 4.4: Fortalecer la mesa de concertación para el desarrollo forestal sostenible con incidencia política Fecha de inicio : octubre 2012 Duración : 31 meses 4 Resultados del proyecto y participación de los beneficiarios Objetivo específico: Elevar los niveles de competitividad de los productos maderables de la zona centro y sur de la Amazonia, mediante el desarrollo de productos con mayor valor agregado a fin de lograr un acceso al mercado nacional e internacional. Los industriales de las zonas centro y sur elaboran productos con mayor valor agregado, lo que los hace más competitivos en el mercado. Para lograrlo, el proyecto fortaleció sus capacidades a través de cursos, talleres y asistencia técnica, se publicaron documentos técnicos, se realizó una exportación piloto, se elaboraron planes de negocio para las empresas, se realizaron campañas informativas sobre el manejo sostenible de los bosques, las industrias forestales y el comercio de maderas, se elaboraron propuestas con incidencia política y se fortaleció las mesas de concertación forestal. Productos: Producto 1: Productos maderables elaborados y comercializados de acuerdo a estándares de calidad, cantidad y costos que demanda el mercado nacional e internacional. 30 empresas madereras realizaron nuevas inversiones en infraestructura de transformación de madera. 31 empresas madereras incrementaron sus ventas de productos maderables. 156 empresarios madereros capacitados en gestión empresarial, ambiental, tecnología y mecanismos financieros. 31 empresarios madereros asistidos técnicamente en tecnología, maquinaria y financiamiento. 381 personas capacitadas técnicamente gestión empresarial, ambiental, tecnología y mecanismos financieros. 16 documentos técnicos sobre la industria de la madera: o Cartilla de precios de productos y servicios forestales - enero o Cartilla de precios de productos y servicios forestales - mayo o Cartilla de precios de productos y servicios forestales - julio o Cartilla de precios de productos y servicios forestales - octubre o Cartilla de precios de productos y servicios forestales - enero o Cartilla de precios de productos y servicios forestales - abril o Manual para facilitar talleres sobre las 5S. 8

9 o Manual de procedimientos de cadena de custodia. o Manual de seguridad y salud en el trabajo. o Manual de seguridad industrial. o Apilado y cargado de la cámara de secado. o Guía práctica para el secado de madera en hornos convencionales. o Casas pre fabricadas. o Fabricación de parihuelas. o Diagnóstico y evaluación empresarial del sector forestal maderero de Ucayali y Madre de Dios. o Experiencia de una exportación piloto de un producto maderable de Madre de Dios. 1 exportación piloto de alto valor agregado, decking S4S E4E KD de shihuahuaco, por parte de la empresa Pietra Forestal Perú SAC, ubicada en Madre de Dios. La exportación fue realizada a través del puerto del Callao Perú, con destino a Francia, y el cliente fue la empresa ETABLISSEMENTS PIERRE HENRY ET FILS. Producto 2: Industrial identificado con su rol empresarial para el uso sostenible y eficiente de los recursos maderables. 30 empresarios capacitados técnicamente en 6 cursos sobre temas relacionados con certificación forestal y cadena de custodia. 15 planes de negocios elaborados, uno por empresa. 5 campañas informativas sobre el manejo sostenible de los bosques, las industrias forestales y el comercio de maderas, en 5 ciudades del país; Puerto Maldonado, Pucallpa, Arequipa, Tingo María y Lima. 2 videos y spots de difusión con los temas alusivos a las campañas informativas. 1 afiche, 1 boletín, 1 díptico y 2 trípticos con contenidos temáticos de la actividad forestal. Producto 3: Organización fortalecida de los industriales madereros. 30 industriales madereros asistidos en mecanismos de confianza. 5 asociaciones de industriales madereros asistidos en conformación asociativa. 153 personas capacitadas en 7 cursos sobre administración y organización. 27 empresas asistidas técnicamente en administración y gestión. 1 página web institucional, que contiene publicaciones del proyecto e información diversa sobre las acciones de la CNF. Producto 4: Organismos públicos nacionales y regionales atienden demandas del sector forestal. 1 propuesta de norma regional sobre participación y transparencia forestal mejorada para Ucayali. 1 perfil para la construcción del parque industrial tecno-ecológico de la micro, pequeña y mediana industria de Arequipa. 9

10 50 funcionarios del sector público capacitados en 6 cursos sobre productos forestales, administración y supervisión pública forestal. 3 visitas de intercambio de experiencias y conocimientos entre empresarios y funcionarios. 2 mesas de concertación forestal fortalecidas. Beneficiarios: Los industriales madereros de primera y segunda transformación, así como algunos concesionarios forestales, fueron capacitados mediante cursos-talleres y asistencia técnica personalizada; además, se elaboraron planes de negocios, documentos técnicos y se realizaron campañas informativas sobre el manejo sostenible del bosque, las industrias forestales y el comercio de maderas. También se trabajó con exportadores de madera, y como resultado de ello se concretó una exportación piloto de un producto maderable con valor agregado. Las autoridades locales y regionales fueron capacitadas en temas técnicos y administrativos. Asimismo, se realizó incidencia política a través de las mesas de concertación y de trabajo conjunto como es el caso del Parque Industrial de Arequipa, del que se prevé se inicie su construcción en el corto plazo, ya que las gestiones con el Gobierno Regional de Arequipa están bastante avanzadas y se cuenta con un terreno de 400 ha para tal fin. Todas las actividades del proyecto se realizaron con el objetivo de elevar los niveles de competitividad de los productos maderables de la zona centro y sur de la Amazonia. Sustentabilidad: Para asegurar la sostenibilidad del Proyecto, la Cámara Nacional Forestal mantendrá el contacto con las empresas beneficiarias y las organizaciones forestales locales, a través de sus oficinas ubicadas en el ámbito del proyecto (Ucayali, Madre de Dios, Arequipa y Lima), dirigidas a continuar con las acciones promovidas por el Proyecto. Se alentará que las empresas madereras participen en fondos concursables no reembolsables, promovidos por el gobierno nacional o gobiernos locales, orientados a temáticas como por ejemplo innovación tecnológica. Entre estos fondos se tiene a FIDECOM (Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad) y PROCOMPITE (Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva). Las mesas de concertación regionales, principalmente la de Ucayali, se han fortalecido y constituyen un aliado importante a favor de los intereses del sector forestal, con las cuales la Cámara Nacional Forestal seguirá participando y apoyando. Se ha coordinado con organizaciones locales para seguir fortaleciendo las capacidades productivas y empresariales de los productores, para lo cual se continuará desarrollando cursos-talleres con el apoyo de organizaciones del sector para disponer de capacitadores; parte del financiamiento para los gastos de viaje y desarrollo de eventos serán financiados por los propios productores. Manteniéndose la capacitación y sensibilización de los productores hacia un comportamiento empresarial con menor dependencia del Estado. La Cámara Nacional Forestal continuará fortaleciendo el desarrollo de los parques industriales, especialmente los de Arequipa y Pucallpa, para la instalación de industrias de segunda transformación de la madera. 10

11 Los documentos técnicos producidos por el Proyecto continuarán siendo difundidos por la Cámara Nacional Forestal, tanto en forma física, como digital a través de la página web institucional. La publicación de la cartilla de precios de productos y servicios forestales continuará realizándose trimestralmente para lo cual se cuenta también con la participación del proyecto PD 621 Trazabilidad de la madera procedente de concesiones forestales y comunidades nativas de Madre de Dios y Ucayali, República del Perú. La Cámara Nacional Forestal continuará manteniendo una estrecha relación con representantes de la Autoridad Forestal Nacional (SERFOR) y autoridades locales (gobiernos regionales) y demás organismos públicos para seguir colaborando con el desarrollo del sector, mejorar la productividad de la industria maderera, especialmente hacia la elaboración de productos maderables con mayor valor. 5 Evaluación y análisis El proceso de identificación del proyecto se realizó tomando como base reuniones con actores de la industria maderera, así como también algunos proyectos ejecutados por la CNF, tales como el PD 37/88 Utilización Industrial de Nuevas Especies en el Perú y el documento técnico sobre la Competitividad de la Industria Maderera Peruana y de las Exportaciones en el Mercado Internacional, el cual forma parte del Pre Proyecto PPD 5/98, (I, M) Rev. 1. De este modo, se decide elaborar una propuesta de proyecto dirigida a elevar los niveles de competitividad de los productos maderables de la zona centro y sur de la Amazonia, mediante el desarrollo de productos con mayor valor agregado a fin de lograr un acceso al mercado nacional e internacional. Los beneficiarios directos identificados fueron los industriales madereros de primera y segunda transformación, así como algunos concesionarios forestales. Se definió y abordó correctamente el problema, es decir; la baja competitividad de los productos madereros, que tenía como causas la baja calidad de los productos, la poca cultura empresarial del industrial maderero, la débil organización de los industriales madereros y la poca atención del Estado al desarrollo del sector forestal. El objetivo específico identificado y la estrategia operativa implementada permitieron que los resultados del proyecto contribuyan a solucionar el problema. El proyecto ha contribuido al desarrollo socioeconómico de la Amazonia peruana centro y sur a través del ingreso de los productos maderables de bosques manejados al mercado. En tal sentido, se ha elevado los niveles de competitividad de los productos maderables de la zona centro y sur de la Amazonia, mediante el desarrollo de productos con mayor valor agregado a fin de lograr un acceso al mercado nacional e internacional. Se ha logrado beneficiar a 156 empresarios madereros, capacitándolos en gestión empresarial, ambiental, tecnología y mecanismos financieros. A 31 empresarios madereros se los asistió técnicamente en tecnología, maquinaria y financiamiento. También se ha capacitado técnicamente a 381 personas en gestión empresarial, ambiental, tecnología y mecanismos financieros. Con la elaboración y difusión de 16 documentos técnicos sobre la industria de la madera, se ha contribuido a poner al alcance de los interesados valiosa información sobre industria y valor agregado de la madera. La exportación piloto de alto valor agregado, decking S4S E4E KD de shihuahuaco, permitió documentar toda la experiencia y compartirla con otras empresas y actores ligados a la exportación o la industria maderera. 11

12 30 empresarios fueron capacitados técnicamente en ordenación y aprovechamiento de bosques, así como en certificación forestal y cadena de custodia, a través de 6 cursos. Esto ayudó a que los empresarios se sientan más identificados con el uso sostenible de los recursos forestales. Se elaboraron participativamente 15 planes de negocios y se realizó el acompañamiento para su implementación. Esto se planteó para que las empresas tengan una mejor planificación de sus inversiones y visión del negocio. Para concientizar sobre la actividad forestal a los beneficiarios del proyecto y a la sociedad civil, se realizaron 5 campañas informativas sobre el manejo sostenible de los bosques, las industrias forestales y el comercio de maderas, en 5 ciudades del país; Puerto Maldonado, Pucallpa, Arequipa, Tingo María y Lima. Para reforzar el impacto se elaboraron y difundieron 2 videos y spots con temas alusivos a las campañas informativas, y 1 afiche, 1 boletín, 1 díptico y 2 trípticos con contenidos temáticos de la actividad forestal. 30 industriales madereros asistidos en mecanismos de confianza y 5 asociaciones de industriales madereros asistidas en conformación asociativa. Esto ha fortalecido a las asociaciones y ha favorecido un análisis interno de las empresas para empezar a mirar temas como la participación en licitaciones públicas, layout, procedencia de la madera y nuevas inversiones. 153 personas capacitadas en 7 cursos y 27 empresas asistidas técnicamente en temas de administración, gestión y organización. Con esto se ha logrado fortalecer a las empresas a nivel gerencial y de toma de decisiones. Se elaboraron y presentaron ante las respectivas autoridades locales 2 propuestas, una sobre transparencia forestal en Ucayali y otra sobre la construcción del parque industrial en Arequipa. La más avanzada es la de Arequipa, donde ya se cuenta con un documento a nivel de perfil y un terreno de 400 ha a las afueras de la ciudad provisto por el Gobierno Regional de Arequipa a los empresarios en la modalidad de custodia. La construcción de este parque industrial, que agrupará a diferentes industrias, es importante porque actualmente las empresas y talleres se ubican en el centro de la ciudad, lo que genera congestión vehicular, ruidos, quejas de los vecinos, entre otros. Además, reunir a todas estas empresas en una zona común generará un clúster y sinergias que potenciará a las industrias de la zona. 50 funcionarios del sector público capacitados en 6 cursos sobre productos forestales, administración y supervisión pública forestal. 3 visitas de intercambio de experiencias y conocimientos entre empresarios y funcionarios. Estas visitas han servido para que ambas partes puedan ver el punto de vista del otro y la percepción que tienen sobre los mismos temas. Asimismo, se han fortalecido 2 mesas de concertación forestal, las de Ucayali y Madre de Dios, que principalmente cumplen una función de intercambio de ideas y debate entre los diferentes actores del sector forestal y que se traduce en incidencia política. Respecto a lo programado originalmente en el proyecto, la diferencia más importante se dio en la Actividad 2.2 (planes de negocio), que fue una actividad que se prolongó hasta el final del proyecto. Esto debido principalmente a que la elaboración de los planes de negocio se realizó conjuntamente con cada una de las empresas, las mismas que tienen distintos ritmos de avance, visión y peculiaridades propias de cada empresa. Es así que se decidió extender el acompañamiento y la asistencia técnica para lograr un apoyo más efectivo en el proceso de implementación de los planes. 12

13 En cuanto a tiempo e insumos disponibles, el proyecto requirió 4 meses adicionales pero no fue necesario aumentar el presupuesto. Sólo se hizo un pequeño reajuste a nivel de componentes presupuestarios. Los supuestos del proyecto se cumplieron en gran medida. Por el lado de los riegos, los que más hubieran impactado era que no se mantenga la estabilidad comercial de los productos y que el gobierno peruano tome políticas que afecten a la industria forestal; sin embargo, esto no se dio. Si bien es cierto, en el contexto internacional, China está sufriendo una desaceleración y EE.UU. aún crece lentamente, se sigue exportando y el mercado nacional se muestra estable. Un riesgo importante también era la poca cultura crediticia de los beneficiarios, pero el proyecto abordó esto a través de la capacitación en temas afines. Durante la ejecución del proyecto, se trabajó con todos los beneficiarios previstos. Los industriales madereros de primera y segunda transformación, así como algunos concesionarios forestales, fueron capacitados mediante cursos-talleres y asistencia técnica personalizada. También se trabajó con exportadores de madera, y como resultado de ello se concretó una exportación piloto de un producto maderable con alto valor agregado. Las autoridades locales y regionales fueron capacitadas en temas técnicos y administrativos. La sustentabilidad del proyecto se asegura con una serie de acciones, como la transferencia de conocimiento ya realizada y la difusión y promoción de una industria forestal sostenible, que hace posible que la sociedad civil y no sólo los productores forestales tomen conciencia de la necesidad de generar productos de alto valor y hacer que la actividad maderera no se considere más como una actividad depredadora del recurso forestal y empiece a aportar significativamente al PBI, ya que el Perú es uno de los poseedores más grandes de bosques (2 en Latinoamérica y 7 en el mundo). Asimismo, la Cámara Nacional Forestal mantendrá contactos con las empresas beneficiarias y las organizaciones forestales locales, a través de nuestras oficinas ubicadas en el ámbito del proyecto (Ucayali, Madre de Dios, Arequipa y Lima), dirigidas a continuar con las acciones promovidas por el Proyecto. También se alentará que las empresas madereras participen en fondos concursables no reembolsables, promovidos por el gobierno nacional o gobiernos locales, orientados a temáticas como por ejemplo innovación tecnológica. Entre estos fondos se tiene a FIDECOM (Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad) y PROCOMPITE (Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva). Las mesas de concertación regionales, principalmente la de Ucayali, se han fortalecido y constituyen un aliado importante a favor de los intereses del sector forestal, con las cuales la Cámara Nacional Forestal seguirá participando y apoyando. Se ha coordinado con organizaciones locales para seguir fortaleciendo las capacidades productivas y empresariales de los productores, para lo cual se continuará desarrollando cursos-talleres con el apoyo de organizaciones del sector para disponer de capacitadores; parte del financiamiento para los gastos de viaje y desarrollo de eventos serán financiados por los propios productores. Manteniéndose la capacitación y sensibilización de los productores hacia un comportamiento empresarial con menor dependencia del Estado. La Cámara Nacional Forestal continuará fortaleciendo el desarrollo de los parques industriales, especialmente los de Arequipa y Pucallpa, para la instalación de industrias de segunda transformación de la madera. 13

14 Los documentos técnicos producidos por el Proyecto continuarán siendo difundidos por la Cámara Nacional Forestal, tanto en forma física, como digital a través de la página web institucional. La publicación de la cartilla de precios de productos y servicios forestales continuará realizándose trimestralmente para lo cual se cuenta también con la participación del proyecto PD 621 Trazabilidad de la madera procedente de concesiones forestales y comunidades nativas de Madre de Dios y Ucayali, República del Perú. La Cámara Nacional Forestal continuará manteniendo una estrecha relación con representantes de la Autoridad Forestal Nacional (SERFOR) y autoridades locales (gobiernos regionales) y demás organismos públicos para seguir colaborando con el desarrollo del sector, mejorar la productividad de la industria maderera, especialmente hacia la elaboración de productos maderables con mayor valor. La CNF fue la entidad ejecutora del proyecto, y contó con la colaboración de otras instituciones: Servicio Nacional forestal y de Fauna silvestre (SERFOR) ex-dirección General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS). Participó en coordinaciones y en los Comités Directivos del proyecto. Asociación de Productores Forestales de Ucayali APROFU. Participó en la organización de algunos cursos en Pucallpa. Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Leoncio Prado CCITLP. Participó en la organización de algunos eventos en Tingo María. Universidad Nacional Amazónica de Madre de Dios UNAMAD. Colaboró con la organización de algunos cursos en Puerto Maldonado. Banco Agropecuario AGROBANCO. Participó facilitando capacitadores en algunos cursos del proyecto. ORVISA. Participó facilitando capacitadores en algunos cursos del proyecto. Gobierno Regional de Madre de Dios GOREMAD. Participó en algunas coordinaciones con el equipo del proyecto. MAHECOR. Participó facilitando capacitadores en algunos cursos del proyecto. Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria SUNAT. Su personal participó en algunos cursos en Lima. Asociación de Madereros de Arequipa ASOMADER. Participó en las gestiones para sacar adelante el Parque Industrial de Arequipa. Asociación de Carpinteros y Ebanistas El Triunfo. Facilitó la participación de sus asociados en las capacitaciones en Puerto Maldonado. Asociación de Industriales Nuevo Triunfo. Facilitó la participación de sus asociados en las capacitaciones en Puerto Maldonado. WWF. Participó en la Mesa de concertación de Madre de Dios. Rainforest Alliance. Participó en la Mesa de concertación de Madre de Dios. Asociación Peruana de Productores de la Industria de la Madera ASPPIM. Participó en las gestiones para sacar adelante el Parque Industrial de Arequipa. Centro de Innovación Tecnológica de la Madera CITEmadera. Participó facilitando capacitadores en algunos cursos del proyecto. Gobierno Regional de Ucayali GOREU. Participó en la Mesa de concertación de Ucayali. Asociación de Micro y Pequeñas Empresas Parque Industrial de Yura AMPE YURA. Participó en las gestiones para sacar adelante el Parque Industrial de Arequipa. 14

15 Asociación de Pequeños Extractores y Reforestadores de la Región Ucayali APEXRU. Facilitó la participación de sus asociados en las capacitaciones en Pucallpa. Asociación de Técnicos Forestales de Ucayali ATEFORU. Facilitó la participación de sus asociados en las capacitaciones en Pucallpa. Universidad Nacional de Ucayali UNU. Colaboró con la organización de algunos eventos en Pucallpa. 6 Experiencias adquiridas a) Asuntos relativos a la identificación y diseño del proyecto tales como: La organización de las asociaciones madereras y el nivel de compromiso de sus asociados eran bajos, por lo que fue importante incidir primero en su sentido de pertenencia al grupo y en la alineación de una visión común. Superado esto, se logra una mayor cooperación entre las partes. Se presentaron ciertas variaciones entre lo planificado y lo realizado debido a la realidad de cada zona, por lo que el equipo del proyecto tuvo que adecuarse y hacer reajustes en tiempo y costos, sin que ello signifique solicitar fondos adicionales. b) Asuntos operativos tales como: El impacto del trabajo de los consultores se vuelve más efectivo cuando se contrata un consultor local para cada zona, en vez de un solo consultor que abarque todas las zonas. Esto se debe a que el consultor local puede seguir más de cerca e interactuar de forma más dinámica con los beneficiarios, sobre todo en consultorías que demandan un tiempo prolongado. Un último desembolso de la OIMT equivalente al 11% de los fondos que recibe la CNF luego de concluido el proyecto, pudo haber afectado la liquidez del mismo. Finalmente se obtuvo la mayor parte de ese desembolso antes de su conclusión, lo que ayudó a que el proyecto se ejecutara con normalidad y no se extendiera más tiempo del previsto. La sinergia con instituciones locales, tanto públicas como privadas, fueron importantes para el desarrollo de actividades del proyecto, tales como reuniones, cursos y talleres. Por eso, es importante no descuidar la búsqueda continua de alianzas con instituciones que compartan visión y acciones comunes o complementarias. La documentación del proyecto y sistematización de la información es importante para facilitar la difusión de los resultados del proyecto y colaborar con la sustentabilidad de éste. El seguimiento permitió al equipo del proyecto notar, entre otras cosas, que cada empresa es una realidad distinta por más que estén en una misma ciudad o pertenezcan a un mismo rubro. Esto quedó reflejado claramente en la elaboración de planes de negocio, que se trabajó participativamente con cada empresa seleccionada y tomó más tiempo del estimado. Otro punto que se notó fue la alta rotación del personal de las empresas. Asimismo, periódicamente se reunió el Comité Directivo para evaluar el avance en la parte técnica y financiera, dando sugerencias al final de las sesiones, que eran tomadas en cuenta durante la ejecución del proyecto. 15

16 7 Conclusiones y recomendaciones Identificación: Tomando como base algunos proyectos ejecutados por la CNF así como reuniones con actores de la industria maderera, se realizó el proceso de identificación del proyecto. Diseño: Habiendo identificado el problema y las causas, se decidió elaborar una propuesta de proyecto dirigida a elevar los niveles de competitividad de los productos maderables de la zona centro y sur de la Amazonia, mediante el desarrollo de productos con mayor valor agregado a fin de lograr un acceso al mercado nacional e internacional. Los beneficiarios directos identificados fueron los industriales madereros de primera y segunda transformación, así como algunos concesionarios forestales. Ejecución: El objetivo específico identificado y la estrategia operativa implementada permitieron que los resultados del proyecto contribuyan a solucionar el problema. Respecto a lo programado originalmente en el proyecto, la diferencia más importante se dio en la Actividad 2.2 (planes de negocio), que fue una actividad que se prolongó hasta el final del proyecto. Organización: El director del proyecto estuvo a cargo del equipo técnico y viajaba periódicamente a las oficinas de Pucallpa, Puerto Maldonado y Arequipa. Cada una de estas oficinas estaba a cargo de un Coordinador Regional. Todas las oficinas, incluida la oficina central de Lima, estaban comunicadas a través de los servicios de telefonía e internet. Administración: La administración del proyecto fue adecuada. Si bien es cierto se requirió 4 meses adicionales para concluirlo, no fue necesario aumentar el presupuesto, sólo un pequeño reajuste a nivel de componentes presupuestarios. Potencial para la duplicación y/o ampliación del proyecto: El proyecto ha realizado una contribución importante al sector forestal, y en especial al sector maderero a través de la sensibilización y capacitación sobre el valor agregado de los productos maderables. Siguiendo esa dirección, y para reforzar lo avanzado, la Cámara Nacional Forestal ha formulado propuestas de proyecto, dos de las cuales serán presentadas próximamente a la OIMT. Una de ellas busca fortalecer el sistema productivo y comercial de la actividad maderera del sur del país, y la otra busca fortalecer el manejo integral de bienes y servicios de bosques manejados. 16

17 Funcionario responsable del informe Nombre: Walter Nalvarte Armas Cargo: Director Fecha: 11 de agosto de

18 Anexo 1. Estado financiero del ESTADO proyecto FINANCIERO (en dólares DEL PROYECTO americanos) - Fondos OIMT Fondos OIMT Proyecto No.: PD 540/09 Rev.2 (I) Periodo finalizado: 17 de Octubre de 2012 al 30 Abril 2015 Título: Apoyo para mejorar la productividad de la industria maderera peruana para elaborar productos con mayor valor agregado M onto Gastos a la fecha Fondos Componente Original Acumulados Incurridos Total Disponibles (A) (B) (C) (D) (E) a/ { B + C } I. Fondos Administrados por el Organismo Ejecutor 10. Personal del Proyecto 11. Expertos Nacionales 11.2 Director del Proyecto 82, , , Coordinador regional 62, , , Otro personal Asistente profesional 26, , , Informático 16, , , Asistente Técnico Regional 28, , , Ingenieros forestales de campo 4, , , Técnicos regionales 4, , , Obreros 2, , , Consultor en planes de negocio 8, , , Consultores nacionales Profesional especializado 7, , , Profesional especializado en administración de empresas Profesional especializado en comercio exterior 3, , , Profesional especializado en gestión administrativa 1, , , profesional especializado en valoración forestal 3, , , Profesional especializado en cadena de custodia Total - Componente 250, , , Subcontratos 21 Subcontrato - impresión de documentos técnicos 2, , , Subcontrato - grabación, edición y reproducción audio-video 5, , , Subcontrato - edición e impresión de dípticos, trípticos.. 2, , , Subcontrato - elaboración de folletos varios 1, , , Total - Componente 11, , , Viajes de Servicio 31 Viáticos 31.1 Expertos consultores 20, , , Transporte local Expertos consultores 14, , , Curso - movilidad local 5, , , Total componente 39, , , Bienes de Capital 41 Local Bienes de equipo Equipos de computación 4, , , (0.43) 44.3 Otro (mobiliario de oficina) Total - Componente 4, , , (0.43) 50. Bienes Fungibles 52 Repuestos 2, , , Mes - Servicios básicos 16, , , Materiales/suministros de oficina 17, , , (0.01) 59. Total - Componente 37, , , (0.01) 60. Gastos Varios 61 Gastos diversos Refrigerios 9, , , Gastos varios para reuniones de mesas de diálogo, consejos 8, consultivos, coordinación 8, y monitoreo 8, Servicio de logística (talleres, cursos y asistencia técnica)5, , , Servicios técnicos (campañas y apoyo a asistencia técnica) 3, , , (0.45) 61.5 Servicios de acopio de información y mensajería 2, , , Gastos Diversos (bancarios) (3.23) 61.7 Materiales para asistencia técnica 1, , , (0.25) 62 Costos de auditoría Total - Componente 31, , , (3.91) Sub Total: 375, , , (4.33) II. Fondos retenidos por la OIMT 60. Gastos Varios a/ 61. Gastos Diversos - a/ 62. Reembolso de Costos de Anteproyecto - a/ 63. Contingencia - a/ Total - Componente - a/ 80 Seguimiento y administración del proyecto a/ 81 Control y evaluación de la OIMT 25, Evaluaciones intermedias y expost de la OIMT 15, Costos de apoyo al programa de la OIMT (8% de rubros anteriores) 33, Total - Componente 73, a/ Sub-Total: 73, a/ 99. TOTAL GLOBAL: 448, Aviso: Los componentes del presupuesto están detallados en el documento del proyecto. a/ Se refiere a fondos retenidos y contabilzados por la OIMT - Organismo Ejecutor no tiene detalle. 18

19 Anexo 2. Estado de flujo de fondos del proyecto - Fondos OIMT Proyecto N PD 540/09 Rev.2 (I) Periodo finalizado: 17 de Octubre de 2012 al 30 Abril 2015 Apoyo para mejorar la productividad de la industria maderera peruana para elaborar productos con mayor valor agregado Componente Referencia Fecha Monto en US$ Moneda local A. Fondos recibidos de la OIMT: 1. Primera remesa de fondos 17/10/ , , Segunda Remesa de fondos 17/04/ , , Tercera Remesa de fondos 19/08/ , , Cuarta Remesa de fondos 20/12/ , , Quinta Remesa de fondos 07/07/ , , Sexta Remesa de fondos 08/04/ , , Total de Fondos Recibidos 363, ,002, B. Gastos del organismo ejecutor 10. Personal del Proyecto 11. Expertos Nacionales 11.2 Director del Proyecto 82, , , Coordinador regional 62, , , Otro personal Asistente profesional 26, , , Informático 16, , , Asistente Técnico Regional 28, , , Ingenieros forestales de campo 4, , , Técnicos regionales 4, , , Obreros 2, , , Consultor en planes de negocio 8, , , Consultores nacionales Profesional especializado 7, , , Profesional especializado en administración de empresas Profesional especializado en comercio exterior 3, , , Profesional especializado en gestión administrativa 1, , , profesional especializado en valoración forestal 3, , , Profesional especializado en cadena de custodia , Total - Componente 250, , , Subcontratos 21 Subcontrato - impresión de documentos técnicos 2, , , Subcontrato - grabación, edición y reproducción audio-video 5, , , Subcontrato - edición e impresión de dípticos, trípticos.. 2, , , Subcontrato - elaboración de folletos varios 1, , , Total - Componente 11, , , Viajes de Servicio 31 Viáticos 31.1 Expertos consultores 20, , , Transporte local Expertos consultores 14, , , Curso - movilidad local 5, , , Total componente 39, , , Bienes de Capital 41 Local Bienes de equipo Equipos de computación 4, , , Otro (mobiliario de oficina) Total - Componente 4, , , Bienes Fungibles 52 Repuestos 2, , , Mes - Servicios básicos 16, , , Materiales/suministros de oficina 17, , , Total - Componente 37, , , Gastos Varios 61 Gastos diversos 61.1 Refrigerios 9, , , Gastos varios para reuniones de mesas de diálogo, 8, consejos consultivos, coordinación 8, y monitoreo 22, Servicio de logística (talleres, cursos y asistencia técnica) 5, , , Servicios técnicos (campañas y apoyo a asistencia 3, técnica) 3, , Servicios de acopio de información y mensajería 2, , , Gastos Diversos (bancarios) , Materiales para asistencia técnica 1, , , Costos de auditoría Total - Componente 31, , , Total de gastos a la fecha: 375, ,033, Saldo restante de fondos (A-B): (11,264.33) (31,005.97) 19