PROGRAMAS DE VENTAS. Gran Bretaña espera poder incorporar socios internacionales a su programa del Buque de Combate Global.

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1 PODER NAVAL 139 PROGRAMAS DE VENTAS Por Richard Scott Gran Bretaña espera poder incorporar socios internacionales a su programa del Buque de Combate Global. ace cuarenta años, la fragata Tipo 12 Perfeccionada, más conocida como Clase Leander, era la embarcación más vendida de Gran Bretaña. Además de entregar 26 buques a la Armada Británica, los astilleros recibieron pedidos de Chile y Nueva Zelanda, en tanto las variantes del Leander se construyeron bajo licencia en Australia, India y Países Bajos. Sin embargo, este éxito no se ha mantenido y la cruda verdad es que luego de la era Leander, no se ha exportado ningún diseño de fragata británica ni ningún tipo de variante. Debido a esta falta de éxito Gran Bretaña ha perdido posición en el mercado naval de exportación. El motivo se basa, en gran medida, en su incapacidad para adaptar sus diseños y prácticas comerciales a las cambiantes exigencias del mercado internacional. La fragata clase Leander, Tipo 12 Perfeccionada, tuvo un muy buen nivel de ventas para Gran Bretaña, durante las décadas del 60 y 70.

2 140 Revista de Publicaciones Navales Las razones de este inconveniente son numerosas y variadas: la tendencia de Gran Bretaña a especificar diseños costosos que resultan menos atractivos para los clientes, que buscan fragatas para fines generales y con costos razonables; dura competencia de los astilleros en Francia, Alemania y España, todos los cuales han desarrollado diseños orientados hacia el mercado exportador; y el surgimiento de astilleros en el extranjero, donde previamente sólo se consideraba la posibilidad de comprar unidades de rápida disponibilidad comercial. Para enfrentar esta situación, el gobierno y la armada británicos, y la división Sistemas para buques de superficie de BAE, el principal contratista para la construcción e integración de complejos buques de guerra, están realizando importantes esfuerzos políticos, diplomáticos, industriales y en el área de defensa para recuperar su participación en el mercado. El vehículo que responde a esta iniciativa es el Buque para Combate Global (GCS = Global Combat Ship), para el cual el programa de la fragata Tipo 26 provee la base del diseño. Punto crítico Durante la conferencia y exhibición que tuvo lugar en Londres en junio de 2011, denominada UDT Europa 2011, el Contraalmirante Amjad Hussain, Director (Ataques de Precisión) del Ministerio de Defensa británico, sostuvo que la reducción de los requerimientos nacionales para complejos buques de guerra de superficie ha llegado a un punto crítico en el cual resulta esencial incrementar el volumen a través de sociedades, colaboración bilateral y exportación. Anteriormente nos habíamos concentrado demasiado en las necesidades británicas centrales, sin invertir lo suficiente para lograr mercados de exportación y formar sociedades. En esta ocasión, el Comité Naval ha decidido que la fragata Tipo 26 no puede limitarse sólo a nuestra armada. El Comodoro Simon Kings, Jefe de Unidades Navales de Superficie del Ministerio de Defensa, tiene a su cargo traducir esta visión en realidad. Durante una entrevista brindada el año pasado, Kings señaló que están planeando desarrollar un diseño de buque que resulte atractivo para otras importantes armadas y que están en tratativas para asociarse con otros países en base a vínculos gubernamentales, navales e industriales. No se trata de un intento de colaboración en gran escala similar al fallido programa tripartito Horizon. Por el contrario, es una sociedad con otros países que desean perfeccionar la misma arquitectura adaptable a fin de cubrir los requerimientos específicos de los usuarios. También se trata de ofrecer transferencia de tecnología para construir e integrar complejos buques de guerra en el país, agregó Kings. La participación anticipada con otros países sería positiva para aquellos que desean diseñar la plataforma base de los GCS. Al mismo tiempo, vemos que los requerimientos y experiencia operativas de otros

3 Programas de ventas 141 El programa de la fragata Tipo 26 de Gran Bretaña representa el diseño básico del Buque de Combate Global. países son similares a nuestros procesos de diseños. Esto implica un beneficio positivo para nuestro programa de la fragata Tipo 26. Esta fragata, caracterizada como un versátil buque de guerra para la guerra anti-submarina (ASW = Anti- Submarine Warfare), optimizada para el combate de mediano y largo alcance, tiene como objetivo formar la columna vertebral de la futura flota de superficie de la Armada Británica. Con un ingreso al servicio previsto para el año 2021, reemplazará progresivamente a las fragatas Tipo 23, a medida que lleguen al fin de sus vidas útiles. El plan actual comprende 13 embarcaciones, ocho de las cuales corresponden a la versión ASW y cinco para propósitos generales. BAE Systems comenzó una Fase de Evaluación de cuatro años de duración, conforme a un contrato por US$ 207 millones celebrado en marzo de Actualmente está trabajando con el Ministerio de Defensa para finalizar el tema de costos/capacidades. Este proceso se completará a fin de año con el denominado Punto de Decisión de Capacidades (CDP = Capability Decision Point). Sujeto a la validación del CDP, el plan es que a principios del año 2012, el programa de Evaluación de la fragata Tipo 26 se convierta en una fase de diseño de Etapa 1.1 durante 18 meses. Para mediados del 2013 se ha programado una presentación ante el astillero naval en Washington con el inicio de los trabajos programados para el primero de la clase en el año Para la Armada Británica, la expectativa es que el programa de la Tipo 26, como variante británica del GCS, brinde un diseño capaz, adaptable, sustentable, desplegable a nivel mundial y que pueda utilizarse para una gran variedad de operaciones de guerra. Más que nada, debe ser factible desde la perspectiva del costo durante toda su vida útil (ésta comprende la totalidad de la ingeniería no recurrente, la producción de unidades y los costos).

4 142 Revista de Publicaciones Navales El diseño actual de referencia de la fragata Tipo 26 corresponde a un monocasco de acero, silencioso acústicamente, y con un desplazamiento de aproximadamente toneladas. Al proceso de diseño se le aplica una variedad de enfoques modulares vinculados a los aspectos físicos, funcionales, así como también a los sistemas y al diseño de todo el buque, además de ofrecer la flexibilidad necesaria para adaptar y reconfigurar el buque durante toda su vida útil. También se considera que el enfoque modular ofrece un medio efectivo en cuanto a costos para adaptar el diseño a los requerimientos de exportación. Teniendo en cuenta el desafiante medio ambiente presupuestario en el que se está gestando la fragata Tipo 26, hay una tendencia a maximizar los beneficios de los portaaviones Clase Queen Elizabeth, los destructores Tipo 45 y las posteriores fragatas Tipo 23 con el propósito de reducir los riesgos y capitalizar las inversiones previas y/o los actuales inventarios del sistema. Por ello, en tanto el destructor Tipo 45 se caracteriza por tener aproximadamente un 80% de equipos nuevos y un 20% de segunda mano, estas proporciones se revertirán para la fragata Tipo 26. Ya se están definiendo las maneras de incorporar determinados elementos de los equipos. Por ejemplo, el radar 3D de mediano alcance ARTI- SAN (Advanced Radar Target Indication Situational Awareness and Navigation = radar de avanzada para indicación del blanco, reconocimiento de la situación y navegación) que se adquirió para mejorar las capacidades de las fragatas Tipo 23 se transferirá a la Tipo 26; se removerá el actual sonar 2087, de baja frecuencia, activo/ pasivo y profundidad variable; el sistema para control de combate será un derivado del actual Outfit DNA (2)/ CMS-1, y el Futuro Sistema de Defensa Aérea en Area Local (Marítimo), basado en el nuevo Misil Modular Anti-Aéreo, que se instalará primero en la fragata Tipo 23 y luego en la 26. Para el fuego naval se colocará un cañón de calibre mediano. Con la opción del cañón BAE Systems de 155 mm actualmente descartada, la elección probablemente recaiga en los sistemas de 127 mm de rápida disponibilidad comercial de BAE Systems y Oto Melara, con el cañón de 114 mm Mk 8 Mod 1, modificado, como recurso extra. El tipo de capacidad para ataque terrestre preciso sigue siendo un tema sujeto a un análisis posterior. De todas maneras, el objetivo principal es que la fragata Tipo 26 disponga desde el inicio con módulos para lanzamiento vertical con longitud de ataque, ofreciendo así la flexibilidad necesaria para incorporar una amplia combinación de armamentos calificados. Un ejemplo del pensamiento modular es el compartimiento para misiones en popa. La función principal de dicho compartimiento es almacenar, lanzar y recuperar desde el buque, los botes y vehículos no tripulados, utilizando una rampa en la crujía para acceder al agua por el yugo. No obstante, se lo ha diseñado con un fin multifuncional para albergar y desplegar una variedad de pequeñas

5 Programas de ventas 143 embarcaciones (de superficie o submarinas, tripuladas y no tripuladas), así como otros sistemas ubicados tradicionalmente en popa (tales como los dispositivos de sonares remolcables). Otras posibilidades incluyen cargas modulares en contenedores TEU estándar. El diseño de la fragata Tipo 26 comprende un sistema de propulsión diesel-eléctrico o gas combinado (CODLOG = Combined Diesel-Electric or Gas). Esta disposición de motor híbrido combina cuatro generadores diesel de alta velocidad y dos motores eléctricos (para alcanzar velocidades crucero con motores diesel-eléctricos de hasta 18 Nudos) y transmisión directa con turbinas a gas (para un umbral de máxima velocidad de 26 Nudos). De todos modos, CODLOG no es la única opción. Las alternativas que se siguen estudiando incluyen diesel combinado y diesel, diesel eléctrico combinado y diesel, y propulsión eléctrica totalmente integrada (utilizando generadores con turbina a gas). El objetivo es que el diseño tenga la flexibilidad suficiente para albergar diferentes disposiciones de motores de propulsión de los potenciales clientes de exportación. Visión global La posibilidad de exportar se ha convertido en un tema central para el equipo de defensa del gobierno británico de coalición y el GCS se considera un programa insignia. Peter Luff, Subsecretario de Estado para el área de Equipamiento, Apoyo y Tecnología señaló que desean analizar la oportunidad de que los países socios se involucren en el diseño y desarrollo de los GCS y que existen una serie de países con requerimientos similares a los de la Armada Británica en plazos de tiempo comparables. No se trata de la tradicional relación comprador/vendedor. Deseamos analizar las oportunidades para que las sociedades mejoren la interoperabilidad, se beneficien con la transferencia de tecnología y economías de escala y reduzcan los costos durante la vida útil, agregó Luff. A nivel mundial, el Ministerio de Defensa y la empresa BAE Systems estiman que hay un mercado para aproximadamente 50 plataformas GCS, con Australia, Brasil, Canadá, India, Malasia, Nueva Zelanda y Turquía identificados como mercado interesado. En septiembre de 2010, Gran Bretaña invitó formalmente a Brasil a convertirse en el primer socio internacional como parte de la propuesta de BAE Systems para el paquete de re-capitalización de la flota PROSUPER (Programa de Obtencao de Meios de Superficie = Programa de Obtención de Medios de Superficie). Con una o dos excepciones en las que el primero de la clase se construiría en Gran Bretaña, la expectativa es que los socios extranjeros adapten el diseño a sus propias necesidades y construyan las unidades en sus países con el apoyo técnico y de ingeniería de Gran Bretaña. Como norma, el concepto del buque GCS prevé que cada variante comparta aproximadamente un 75% de características comunes en el diseño.

6 144 Revista de Publicaciones Navales El precepto del Buque de Combate Global es perfeccionar la arquitectura básica adaptable para cubrir los requerimientos específicos de cada nación. 1. Lanzador de UAV: lanza un UAV de ala fija para las operaciones de vigilancia e inteligencia 2. Hangar: con capacidad para albergar un Merlin y un UAV de aspas giratorias (por estribor) 3. Silo CAMM: misiles anti-aéreos 4. Misiles anti-buque 5. Cañón de calibre mediano 6. Cubierta de vuelo: permite el aterrizaje de un Chinook para apoyar las operaciones de fuerzas especiales 7. Compartimiento para misiones: área reconfigurable para el traslado de múltiples botes con sonares de para abordaje e interceptación; vehículos no tripulados y cargas modulares para misiones 8. CODLOG: dos motores eléctricos, cuatro generadores diesel de alta velocidad 9. Cañones de 30 mm: para protección contra pequeñas amenazas de superficie 10. Comodidades: de acuerdo a las modernas normas compactas 11. Compartimiento base: más para vuelo y márgenes 12. Silo para misiles. Silo para diversos usos, adaptable a una variedad de misiones. El restante 25% representa las modificaciones que podría incorporar cada socio a las especificaciones básicas del buque con el propósito de cubrir sus necesidades individuales. La sensación es que elevados niveles de variaciones en el diseño podrían anular los beneficios en cuanto a costos que surgen de la evolución de un solo diseño básico. Por consiguiente, gobiernos, industrias y armadas realizan significativos esfuerzos para establecer sociedades GCS con armadas internacionales. De todas maneras, qué ofrece exactamente Gran Bretaña y cuál es el resultado de su propuesta? En primer lugar, es necesario comprender la relación entre la fragata Tipo 26 y el GCS, señaló Brian Johnson, director de desarrollo comercial de BAE Systems. El proyecto del Tipo 26/GCS define esencialmente una cobertura de diseño básico con la cual se cubren los requerimientos específicos del diseño de la Armada Británica, con preferencia por ASW y empeñamiento preciso.

7 Programas de ventas 145 Se considera que la fragata FREMM es el mayor rival del GCS a nivel internacional. En la foto se observa la primera de la clase, Aquitaine, durante las pruebas en el mar. Al mismo tiempo, el casco en sí se presta a la adaptación y desarrollo con el propósito de cubrir las necesidades individuales de otras armadas. De esta manera, tenemos un diseño básico con la flexibilidad necesaria para ajustarse a los requerimientos de los clientes, finalizó Johnson. Oportunidades para los socios La retribución adicional para Gran Bretaña es la posibilidad de compartir los costos de ingeniería no recurrentes (NRE = Non-Recurring Engineering) con oportunidades para la provisión de equipos adicionales por parte de la industria británica. Johnson considera que el atractivo para los socios internacionales es la posibilidad de iniciar una prolongada relación con Gran Bretaña. En términos de lo que puede brindar el GCS, vemos una serie de beneficios para los socios extranjeros. En primer lugar, se ahorrarán sumas considerables en NRE y se reducirán los riesgos del diseño al aprovechar los trabajos realizados para la fragata Tipo 26. Luego, el hecho de compartir los calificados y experimentados recursos técnicos británicos permitirá la transferencia de tecnología y desarrollo de capacidades para la producción local. Esto ofrece mayores retribuciones económicas, incrementa la cadena local de suministros y abre mayores oportunidades internacionales. Asimismo, refuerza la relación entre los diversos gobiernos y armadas, incluyendo, por ejemplo, el acceso al adiestramiento en la Armada Británica, agregó Johnson. Se están analizando diversos mecanismos de ventas internacionales. El modelo tradicional de exportación de

8 146 Revista de Publicaciones Navales buques; construcción en Gran Bretaña y provisión completa de equipamiento británico, está llegando a su fin. GCS está analizando diferentes enfoques, tales como otorgar licencias para el diseño, formar una alianza estratégica con un socio en el país, adquiriendo un proveedor local o incorporando la base industrial de BAE Systems, señaló Johnson. Si bien Gran Bretaña espera que el programa del GCS pueda revertir los inconvenientes del mercado exportador, sabe que debe enfrentar una fuerte competencia. Su rival más próximo es el diseño franco-italiano FREMM (Frégate Européen Multi-Mission = Fragata Europea para Misiones Múltiples) que el astillero DCNS construye en Francia como la Clase Aquitaine y que Orizzonte Sistemi Navali (una sociedad temporaria entre Fincantier y Selex Sistemi Integrati) en Italia construye como la Clase Carlo Bergamini. DNCS ya ha ingresado al mercado exportador con la venta de una FREMM a la Armada de Marruecos, en tanto Francia e Italia ofrecieron las variantes de FREMM como parte de paquetes más grandes, diseñados para cubrir los requerimientos de PROSUPER de la Armada de Brasil. La fragata FREMM y la fragata Tipo 26 se diseñaron para realizar, esencialmente, funciones similares, es decir ASW y ataque de precisión. Su tamaño y desplazamiento es esencialmente similar pero, en tanto las capacidades exactas de la Tipo 26 aún no se han definido claramente y tampoco ha comenzado el diseño detallado, Francia e Italia ya tienen sus fragatas FREMM en el agua. De hecho, la Acquitaine ya está realizando el programa de pruebas anticipándose a su entrega a la Armada Francesa en el año Esto representa un plus importante para las fragatas FREMM en un mercado en el cual los clientes le asignan un gran valor a los diseños verificados. Asimismo, el importante astillero DCNS, líder en la exportación de buques de superficie, adaptó con éxito la fragata Lafayette para cubrir las necesidades del mercado internacional. Diseñada originalmente en la década del 80 para cubrir el requerimiento de una fragata de vigilancia furtiva de la Armada Francesa, adecuada para las operaciones de baja y media intensidad, su diseño básico se adaptó para satisfacer los diferentes requerimientos de las armadas de Taiwán, Arabia Saudita y Singapur. Más aún, cada modelo se basó en un modelo de exportación muy diferente, incluyendo un importante programa de transferencia de tecnología que permitió la construcción de cinco de las seis fragatas Clase Formidable para la Armada de Singapur e integrada localmente por parte de ST Marine. DNCS considera que la construcción de la Clase Acquitaine ha sido un éxito. Por el contrario, Gran Bretaña tiene una relativa carencia de experiencia y pocos antecedentes en la exportación de buques de superficie. BAE Systems ha visto como acuerdos con Brunei y Trinidad y Tobago quedaban truncos. Mientras tanto, el

9 Programas de ventas 147 programa de la corbeta Khareef para Omán ha quedado rezagado y a principios de año, BAE Systems se retiró de un acuerdo con el astillero griego Elefsis para la construcción de una lancha rápida de ataque. Es necesario comprender que cada uno de estos programas tiene sus propios temas específicos pero reconocemos que se debe trabajar con el tema de la reputación, sostuvo un funcionario de BAE Systems. Debemos esforzarnos para corregir esta situación. Pienso que cualquier visitante que vea el nivel actual de desempeño del destructor Tipo 45 y de los programas de los portaaviones Clase Queen Elizabeth se retirará impresionado. Sabemos que la sociedad con el GCS sólo puede ser exitosa si las relaciones y comportamientos son los adecuados, agregó el funcionario. Con respecto a la madurez del diseño, el equipo de la fragata Tipo 26/ GCS está trabajando en dicho argumento. Esto significa que no haya un diseño predeterminado en esta etapa. Por ello, un socio que se incorpore antes de que comience el diseño detallado, tendrá la oportunidad de diseñar el GCS desde el inicio y aprovechar su experiencia y capacidad. Igualmente, aquellos que se incorporen durante la fase de diseño podrán ajustar el diseño básico a sus propias necesidades. Hemos hecho un análisis profundo, tenemos una idea clara sobre el tema de los precios y reconocemos la importancia del diseño básico en términos de la capacidad total en comparación con otros diseños. En particular, pensamos que tenemos buena reputación en cuanto al desempeño para ASW, variedad de capacidades y potencial para los combates. De todas maneras, nuestro punto de venta exclusivo es la perspectiva de una relación de 40 años con la Armada Británica. Tenemos un programa coherente con el gobierno, la armada y la industria y también contamos con el apoyo político. Deseamos que el programa de la fragata Tipo 26 sea un éxito de exportación, finalizó el funcionario de BAE Systems. DE JANE S DEFENSE WEEKLY, AUG 31/2011 * * *