Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Callao

Transcripción

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2 MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO MANUELA GARCÍA COCHAGNE Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo JAVIER ALBERTO BARREDA JARA Viceministro de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral ELIZABETH MERCEDES ZEVALLOS LAGUNA Viceministro de Trabajo IVAN ENRIQUE SÁNCHEZ GONZÁLES Secretario General TOMAS FLORES NORIEGA Director Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional CARLOS ALBERTO CAVAGNARO PIZARRO Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima y Callao TATIANA VELAZCO PORTOCARRERO Coordinadora del Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) EMPERATRÍZ CANCHIS AREMBURGO Directora de Trabajo y Promoción del Empleo del Callao LIZ FAVIOLA RUÍZ GARCÍA Jefe de División de Empleo y Formación Profesional del Callao EQUIPO TÉCNICO DEL OSEL CALLAO ÁNGEL RENATO MENESES CRISPÍN Coordinador regional DAVID AMÉRICO HUARI LEASASKI Analista regional FRANK A. FIGUEROA ORTÍZ Asistente Primera edición, febrero 2010 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº Lima, febrero

3 Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Callao Callao, Febrero

4 ÍNDICE Pág. INTRODUCCIÓN... 7 Capítulo I: Contexto Geográfico, Demográfico y Socioeconómico 1.1. Aspecto histórico y geográfico Reseña histórica Ubicación Superficie y división política Clima Características demográficas de la región Callao Población Densidad poblacional Natalidad, fecundidad, mortalidad y esperanza de vida al nacer Migración Características de la vivienda y el hogar en la región Callao Vivienda Tipos de vivienda particular Régimen de tenencia Material de construcción de las viviendas Servicios que dispone la vivienda Hogar Equipamiento y servicios de información y comunicación Combustible usado para cocinar Características sociales en la región Callao Educación Nivel de educación alcanzado Asistencia escolar Deserción escolar Analfabetismo Salud Discapacidad Pobreza Índice de Desarrollo Humano Estructura productiva de la región Callao Industria Comercio Servicios Agricultura Pecuaria Pesca Minería Potencialidades de la región Callao Capital Social y Cultural Infraestructura económica Capital Financiero

5 Proyectos públicos y privados Recursos Naturales Capítulo II: La oferta de trabajo en la región Callao 2.1. Composición de la fuerza laboral Evolución de los principales Indicadores laborales Tasa de actividad Tasa de desempleo Tasa de subempleo Análisis de la PEA ocupada Ocupados según estructura de mercado Ocupados según categoría ocupacional Ocupados según rama de actividad económica Ocupados según grupo ocupacional Calidad del empleo Protección social de los asalariados privados Jornada laboral de los asalariados privados Tipo de contrato de los asalariados privados Desigualdad y distribución de los ingresos laborales Antigüedad en la ocupación principal Informalidad en el empleo Análisis de la PEA desocupada Perfil del desempleo Duración incompleta del desempleo Medios de búsqueda de empleo Análisis de la Población No Económicamente Activa (inactivos) Perfil de los inactivos Razones de inactividad Capítulo III: Fortalecimiento de capacidades en la región Callao 3.1. Características educativas de la PEA ocupada Nivel educativo alcanzado de la PEA ocupada Nivel educativo e ingresos laborales de la PEA ocupada Nivel educativo y rama de actividad económica Oferta de formación profesional Formación profesional universitaria Formación profesional no universitaria Instituto superior tecnológico, pedagógico y de educación artística Centros de Educación Técnico Productiva (CETPROS) Servicios sectoriales Capacitación para el trabajo Educación formal Educación no formal Adecuación ocupacional de los profesionales de la región Callao...80 CONCLUSIONES...83 BIBLIOGRAFÍA...86 GLOSARIO DE TÉRMINOS...88 ANEXOS

6 Yo tengo fe en el futuro Porque el chalaco de mañana Disfrutará vida sana Forjada en presente obscuro Marchará con pie seguro Por la confraternidad Su arma será la Verdad Su regocijo el Saber Su compromiso el Deber Su triunfo La Libertad! Nicomedes Santa Cruz 6

7 INTRODUCCIÓN El presente estudio ha sido elaborado por el Observatorio Socio Económico Laboral del Callao, contando con la asistencia técnica del Programa de Estadísticas y Estudios Laborales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la Dirección de Trabajo y Promoción del Empleo Callao y la colaboración de la Universidad Nacional del Callao. El Diagnóstico Socio Económico Laboral de la región Callao se constituye en un instrumento necesario de medición y análisis de la realidad regional, porque alcanza información relevante a los actores públicos y privados, sobre la situación de los habitantes que alberga la región Callao, de manera que sea útil y promueva entornos favorables para el desarrollo, así como oriente la oferta educativa a responder los desafíos de la estructura productiva de la Región. Para la elaboración del estudio se han utilizado las siguientes fuentes de información: MTPE- Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), , el cual tiene como grupo objetivo a personas de 14 años a más y contiene los principales indicadores como niveles de empleo, desempleo, subempleo y empleo adecuado, así como las principales características de los ocupados; INEI-Censo Nacional: XI de Población y VI de Vivienda, 2007, con información sobre la magnitud, distribución y composición de la población, así como las características de las viviendas y de los hogares a nivel nacional; MINEDU-Censo Escolar, 2008; PNUD-Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2006; entre otros. El estudio se divide en tres capítulos. El primero, presenta un análisis descriptivo del contexto geográfico, demográfico y socioeconómico del Callao. El segundo capítulo describe la situación del mercado de trabajo en la Región, se examinan temas relacionados a las características de la población ocupada según estructura de mercado y actividades económicas; asimismo, se analizan en forma separada las principales características referentes a la calidad en el empleo, el ingreso de los ocupados, el empleo informal, desocupados, inactivos, entre otros. El tema de fortalecimiento de las capacidades, el cual está ligado con la educación y la oferta formativa, es tratado en el tercer capítulo del diagnóstico. Por último, se presentan las principales conclusiones del presente trabajo. Toda la información que se vierte en el presente documento es de responsabilidad del Observatorio Socio Económico Laboral del Callao, representando una contribución en la provisión de información oportuna para el desarrollo regional. Mención especial merecen los analistas del Programa de Estadística y Estudios Laborales (PEEL) por su apoyo en la elaboración del documento. Finalmente, agradecemos la contribución de todas las personas de la división de Empleo y Formación del Callao, del Vicerrectorado de Investigación, al Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y a todas las personas que de una u otra manera hicieron posible este trabajo. Callao, 15 de febrero de

8 Capítulo I: Contexto Geográfico, Demográfico y Socioeconómico 1.1. Aspecto histórico y geográfico Reseña histórica El Callao es el principal puerto del Perú, tiene una historia milenaria y se constata evidencia arqueológica de los primeros pobladores de la provincia que se remontan aproximadamente hace 12 mil años, fecha a partir de la cual el Callao empieza a ser habitado de manera gradual. Prueba de ello son los vestigios de canteras antiguas localizadas en los cerros de Chivateros y Oquendo que datan de A.C. 1 Figura Nº 1 Monumento Paraíso El Paraíso es uno de los monumentos ceremoniales más importantes construido hace años. Es un complejo arquitectónico relativamente grande; en él se encuentran pinturas murales de 39 metros de extensión, que se constituyen en las más grandes del Perú. Se encuentra ubicado en el distrito de Ventanilla. 2 Fuente: Al llegar los incas al Callao antiguo, muchas culturas ya habían desaparecido, pero encontraron una cultura con cierto grado de adelanto y organización: la cultura Maranga. Restos de esta cultura se encuentran en la Huaca de Maranga y otras huacas aledañas, y en el distrito de Bellavista. Propiamente, la historia del Callao se inició dos años después de la fundación de Lima, por el año 1537, cuando frente al mar (sin acta de fundación alguna) se erigió el primer edificio. Luego, al promediar el año 1639, ya en los alrededores habitaban 5 mil personas. A partir de entonces, el puerto del Callao recibió mejor atención de los virreyes por la importancia de su comercio marítimo. Figura Nº 2 Maqueta del Real Felipe Años después, desde la fortaleza del Real Felipe, 3 los españoles rechazaron en dos oportunidades a las escuadras de Lord Cochrane e intentaron bloquear la gesta libertadora de Don José de San Martín, pero la Fuente: 1 COTOS, Humberto (1999) Historia, Gente y Tradición. Callao Prehispánico: historia/prehisp.html 2 Ibíd. 3 Su construcción inició en 1947 y culminó en 1778, fue diseñado por el Arquitecto francés Luis Godín, fue una de las fortalezas más importantes de América y cumplió un papel relevante en la colonia al proteger a la capital de los ataques de piratas y corsarios. También sirvió de fortín durante el combate Dos de Mayo de 1866, así como en el enfrentamiento armado contra España. Actualmente, es el Museo del Ejército Peruano. 8

9 mayoría de chalacos 4 pelearon contra los opresores. Después de este período de resistencia se concreta la capitulación de La Mar, la cual fue suscrita el 19 de setiembre de 1821 entregando la Fortaleza que se convirtió en el Castillo de la Independencia, sede de los poderes legislativo y judicial, por orden del presidente José de la Riva Agüero. El Callao ya figuraba en los primeros mapas del Perú en 1635 elaborados por el cartógrafo Guiljelmus Blaew ( ). Se le consigna como Villa del Callao, así como Lima figura como Villa de Lima o Villa de Los Reyes. Por la cercanía a la capital peruana, durante el Virreinato del Perú fue coloquialmente conocido como el Puerto de Lima. En el año 1671 el puerto del Callao fue elevado a la categoría de Ciudad. Durante la República, la denominada ciudad del Callao se registra desde la Confederación Perú-Boliviana 5. El general Andrés de Santa Cruz decretó la creación de la Provincia Litoral del Callao con autonomía política en asuntos internos. El 22 de abril de 1857, durante el gobierno del mariscal Ramón Castilla, el Callao es promovido por la Convención Nacional que presidió el abogado José Gálvez Egúsquiza donde se aprobó denominar al puerto Provincia Constitucional del Callao, siendo su primer alcalde el coronel Manuel Cipriano Dulanto, desempeñando su cargo desde el 7 de abril de 1857 al 1 de enero de Así, mientras todas las demás provincias del país lo son por mandato de la ley, el Callao lo es por mandato constitucional. La denominación Provincia Constitucional del Callao no implicaba ninguna diferencia práctica por cuanto el status del Callao era igual al de cualquier otra provincia y pertenecía, al igual que todas, a una región (Lima). En el año 2000, dentro del proceso de regionalización impulsado por el gobierno de Alberto Fujimori se crea el CTAR CALLAO. 6 Luego, con la aprobación de la Ley de Bases de la Descentralización Nº del 26 de junio de 2002, se crea el Consejo Nacional de Descentralización (CND) como organismo independiente y descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Finalmente, el 8 de noviembre de 2002 se establece la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. 7 El actual presidente regional es el Dr. Alexander Kouri Bumachar, elegido para el periodo , del Movimiento Independiente Chim Pum Callao Ubicación La Provincia Constitucional del Callao se encuentra situada en la zona central-occidental del Perú, en una amplia bahía protegida por la isla San Lorenzo, el Frontón, y los islotes Covinzas y 4 El término chalaco proviene del quechua callu, que significa lengua o faja angosta de tierra; asimismo, en el quechua la designación o indica lugar, lo que origina el término callu-o. Para los españoles era difícil pronunciar calluo, por lo que fue cambiado a callao. Definición extraída de 5 Estado constituido por la confederación de tres estados: El Estado Nor-Peruano, el Estado Sud-Peruano y el estado de Bolivia, bajo el gobierno del Mariscal Andrés de Santa Cruz (1836). 6 CTAR (Consejos Transitorios de Administración Regional del Callao), creado el 30 de mayo de 2000 mediante Ley Nº 27272, son organismos públicos descentralizados de la Presidencia del Consejo de Ministros que en su inicio formaron parte del Ministerio de la Presidencia. 7 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, donde se establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales. 9

10 Redondo en la desembocadura del río Rímac, entre las coordenadas geográficas 75º38 y 77º47 de longitud oeste, 10º15 y 11º04 40 de latitud sur del meridiano de Greenwich 8. Sus límites son: Por el norte, con los distritos de Santa Rosa y Puente Piedra. Por el este, con los distritos de San Martin de Porres, Lima, Breña y Magdalena del Mar. Por el sur con San Miguel. Por el oeste con el Océano Pacífico Superficie y división política Su ámbito territorial tiene un área total, incluyendo la superficie de sus islas, de 146,98 km 2. Los ríos más importantes son el Rímac y el Chillón; y sus islas marítimas, Palomino, San Lorenzo (16,48 km 2 ) y El Frontón (1 km 2 ), Covinzas (0,08 km 2 ) y Redondo que tiene una extensión de 0,07 km 2. La región Callao está conformada por seis distritos que son Callao, Bellavista, Carmen de la Legua-Reynoso, La Punta, La Perla y Ventanilla 9. Figura Nº 3 Mapa político de la región Callao Distritos: 1.-Callao 2.-Bellavista 3.-Carmen de la Legua-Reynoso 4.-La Perla 5.-La Punta 6.-Ventanilla Fuente: INEI - Perfil Sociodemográfico de la Provincia Constitucional del Callao, Clima Su clima se caracteriza por ser árido y semicálido debido a su temperatura media anual de 19,2ºC, por la escasez de precipitaciones y oceánico por la humedad relativa fd anual de 89,5%. En los meses de verano se torna templado con sol radiante Fuente INEI. 9 Documento Caracterización del mercado laboral y formativo en la región Callao, 2007 MTPE, Dirección Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional. 10 Texto tomado de: 10

11 1.2. Características demográficas de la región Callao Población Conocer la distribución de la población por grupo de edad, sexo y residencia es de gran importancia en los procesos de formulación y elaboración de políticas, planes y programas destinados a satisfacer las necesidades básicas de la población. De acuerdo a los datos del Censo Nacional XI Población y VI Vivienda del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) realizado el año 2007, la región Callao contó con un total de 876 mil 877 habitantes, lo que supone un aumento de 237 mil 148 personas en relación a los datos del Censo IX Población y IV Vivienda del año El continuo proceso de crecimiento urbano en los últimos años ha ocasionado que en el 2007 ya no se considere el ámbito rural en todo el territorio político administrativo de la región Callao. Así, en el año 1993 la parte rural solo concentraba el 0,1% del total de la población. La tasa de crecimiento de la población por su parte mide el aumento de la población de un país en un período determinado (expresado como porcentaje de la población al comenzar el período), reflejando así el número de nacimientos y muertes ocurridos durante el período, y el número de inmigrantes y emigrantes de una determinada zona geográfica. Para el caso de la región Callao, se observa que el ritmo de crecimiento ha disminuido, así tenemos que la tasa de crecimiento promedio anual entre (4,7%) significó más del doble en relación al periodo (2,3%) mostrando una tendencia decreciente observada en los últimos años. Uno de los componentes que ha explicado este comportamiento es el cambio de los niveles de fecundidad como lo veremos más adelante. Cuadro Nº 1 Cuadro Nº 1 Región Callao: Población total según censos realizados, 1940 Región Callao: Población total según censos realizados, Año Total Incremento Intercensal Tasa de Crecimiento Promedio Anual (%) , , , , ,3 Fuente: INEI - - Censos Nacionales de de Población y y Vivienda, 1940, 1940, 1961, 1961, 1972, 1972, 1981, 1981, 1993, 1993, y y Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. En el ámbito distrital, los resultados del Censo Nacional 2007 muestran que el Callao y Ventanilla son los distritos con mayor número de habitantes en la Región, siendo las cifras de 415 mil 888 habitantes (47,4%) y 277 mil 895 habitantes (31,7%), respectivamente, reuniendo entre ambos a cerca del 80,0% del total de la población de la Región. En el año 1993, estos dos distritos también representaron a los más poblados; sin embargo, sus participaciones fueron considerablemente distintas, ya que estas fueron 57,8% para el Callao y 14,8% para Ventanilla, mostrándonos un fuerte incremento de la población de Ventanilla entre 1993 y

12 Por el contrario, los distritos menos poblados son La Punta y Carmen de la Legua-Reynoso, conteniendo en su territorio al 0,5% y 4,8% de la población, respectivamente. La Punta es el único distrito donde se observa una disminución del número de habitantes, que pasó de 6 mil 490 personas en 1993 a 4 mil 370 en el Además, es necesario mencionar que en términos de volúmenes, considerando los seis distritos, el orden de las participaciones relativas en la población total no ha cambiado al compararlo con los resultados del Censo de Cuadro Nº 2 Región Callao: Población censada, según distrito, 1993 Y 2007 Cuadro Nº 2 Región Callao: Población censada según distrito, 1993 y 2007 Distritos Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Región Callao , , ,1 Callao , , ,5 Ventanilla , , ,1 Bellavista , , ,9 La Perla , , ,3 Carmen de La Legua-Reynoso , , ,7 La Punta , , ,7 Fuente: INEI - Censos Nacionales de de Población y y Vivienda, y y Callao. Incremento intercensal Dos de las características más relevantes para el análisis demográfico son el sexo y la edad. Según los datos del Censo del 2007, en el conjunto de la población de la región Callao hay un equilibrio entre hombres y mujeres, así se registró un total de 430 mil 582 varones, los cuales suponen el 49,1% del total de las personas en la Región, mientras que el número de mujeres ascendió a 446 mil 295 personas, es decir el 50,9%. Estos porcentajes no han variado de manera sustancial al compararlos con los datos de Asimismo, las cifras por sexo también se reflejan en el índice de masculinidad (el número de hombres por cada 100 mujeres), el cual registró un valor de 96,5, indicándonos un diferencial no significativo por sexo. Cuadro Nº 3 Región Callao: Composición Cuadro de La Nº población 3 censada, según Región Callao: Composición de la población censada según sexo, 1993 y 2007 sexo, Categorías Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Total , ,0 Hombre , ,1 Mujer , ,9 Fuente: INEI - Censos Censos Nacionales Nacionales de de Población Población y Vivienda, y Vivienda, y 2007y Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. Por otro lado, las personas menores de 15 años y los jóvenes (15-29) conforman más de la mitad de la población total de la región Callao. En el primer grupo además se encuentra que el índice de masculinidad supera el valor de 100. Asimismo, en todos los distritos se observa un incremento del número de mujeres respecto a 1993, siendo más notorio este cambio en el distrito de La Punta, el cual pasó de un índice de 147,0 a 83,7 para el 2007 (ver Anexo Nº 1). 12

13 Gráfico Nº 1 Región Callao: Distribución de la población según grupo de edad, 2007 Mayores de 45 años 23,2 Menores de 15 años 26,8 De 30 a 44 años 22,4 De 15 a 29 años 27,6 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. En la pirámide de población (Gráfico Nº 2) la base ancha es consecuencia de la entrada de población en las primeras edades (a través de los nacimientos) y posteriormente disminuye a medida que aumenta la edad, por efecto de las migraciones y las defunciones. Al comparar las pirámides de población entre los años de 1993 y 2007, se observan dos cosas importantes: el primero alude al envejecimiento de la población de la región Callao; lo segundo es que se observa un menor ensanchamiento de la base de la pirámide de 1993 lo que refleja un menor número de nacimientos y una mayor participación de la población activa para el año Gráfico Nº 2 Región Callao: Pirámide de población censada, 1993 y 2007 No obstante, hombres y mujeres no se distribuyen de manera uniforme en todos los rangos de edad. Así, tenemos que en los grupos de 30 a 39 y 45 a 54 años, se observa una mayor brecha o diferencia a favor de las mujeres. 13

14 Densidad poblacional La densidad poblacional es un indicador que mide la concentración de la población en una determinada área geográfica, es decir, mide el número de habitantes por kilómetro cuadrado. En el caso de la región Callao, el indicador mostró un valor de habitantes por km 2, siendo la cifra más alta en todo el país. Los distritos más densos son: La Perla ( hab./km 2 ) y Carmen de la Legua-Reynoso ( hab./km 2 ); además, Ventanilla destaca por el incremento mostrado de este indicador entre los años 1993 y 2007, pasando de hab./km 2 a tener hab./km 2,respectivamente. Cuadro Nº 4 Cuadro Nº 4 Región Callao: Superficie y densidad de la población censada según distrito, 1993 y Región Callao: Superficie y densidad de la población censada, según distrito, 1993 Y Distritos Población Superficie Densidad (hab/km2) (km2) 1/ Región Callao , Callao , Bellavista , Carmen de La Legua-Reynoso , La Perla , La Punta , Ventanilla , / 1/ incluye Incluye 4,7 km2 4,7 de kmsuperficie 2 de superficie insular oceánica. insular oceánica. Fuente: INEI INEI - Censos - Censos Nacionales Nacionales de Población de y Vivienda, Población 1993 y y Vivienda, y Elaboración: DRTPE DTPEC - Observatorio - Observatorio Socio Económico Socio Laboral Económico (OSEL) Callao. Laboral (OSEL) Callao Natalidad, fecundidad, mortalidad y esperanza de vida al nacer Para el año 2007, el número de nacimientos registrados en el Censo Nacional ascendió aproximadamente a 13 mil 666 personas en la región Callao, lo cual representa una tasa de natalidad de 16,1 personas nacidas por cada mil habitantes. A nivel de distritos se tiene que Callao y Ventanilla registran las mayores tasas de natalidad, siendo las cifras de 18,0 y 15,5 personas nacidas por cada mil habitantes, respectivamente; mientras que en el caso del distrito de La Punta, por cada mil personas hay alrededor de 3 nacimientos, reflejando la menor tasa de natalidad. La fecundidad es quizás la variable demográfica más relevante para estimar el crecimiento de la población de un país o región. El indicador más utilizado es la tasa global de fecundidad (TGF), el cual nos muestra información del número de hijos que en promedio tiene cada mujer durante su vida fértil. Explicar la dinámica de este indicador nos conlleva a correlacionarlo con otros aspectos como el nivel educativo de las mujeres, mejoramiento de los servicios de salud y seguridad social, participación en el mercado laboral, entre otros. Según el Censo Nacional 2007, en la región Callao habitan alrededor de 250 mil mujeres en edad fértil (MEF), las cuales representan al 55,9% del total de mujeres en la Región. En ese mismo año, la tasa de fecundidad ascendió a 1,4, siendo menor a lo registrado con el Censo de 1993 (1,6) y revelando una disminución de la fecundidad en esta última década. Este hecho usualmente es explicado por el proceso de urbanización de la Región y por el mejor nivel educativo de las mujeres. Por grupo de edad, las mujeres de 35 a 49 años tienen entre 2 y 3 hijos en promedio cada una, en tanto las jóvenes de 15 a 24 años presentan la menor tasa. 14

15 Por otro lado, la mortalidad es una de las variables sociodemográficas que provoca una caída en la masa poblacional. La tasa bruta de mortalidad (TBM) es el número de defunciones por cada mil habitantes en un determinado año y al igual que la tasa de fecundidad y la tasa de migración, es un indicador que incide en la composición poblacional de un país o una región determinada. De acuerdo a las cifras de la Oficina de Registro Civil de Defunciones de la Dirección Regional de Salud (DISA) 2007, el número de fallecimientos en la región Callao ascendió a 3 mil 250 personas, donde más de la mitad de estos se ubican en el distrito del Callao y solamente 45 personas pertenecen al distrito de La Punta. Con respecto al indicador, se calcula una tasa de mortalidad de 3,8 personas por cada mil habitantes. Por otro lado, la Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) es un indicador demográfico que señala el número de defunciones de niños en una población de cada mil habitantes, durante un periodo de tiempo determinado. Esta tasa se mide tradicionalmente sobre los niños menores de 1 año, se relaciona íntimamente con la pobreza y su reducción constituye el objeto de uno de los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas. Así, de un total de 13 mil 666 nacidos vivos, hubo 81 fallecimientos de niños menores de 1 año de edad, lo cual muestra una tasa de mortalidad infantil en la Región de casi 6 por cada mil nacidos para el año 2007, registrándose los mayores índices en los distritos de Bellavista (15) y Carmen de la Legua-Reynoso (11). Por su parte, la esperanza de vida al nacer expresa el promedio de años que espera vivir un recién nacido si las condiciones de mortalidad existentes a la fecha persistiera durante toda su vida. Este indicador resume las condiciones de vida de la población; es decir, el ambiente donde se desarrolla, los niveles de ingreso, el acceso a los servicios de salud, así como los servicios principales que debe disponer la vivienda, etc. Un niño nacido en la región Callao entre los años espera vivir un promedio de 78 años (81 años en la mujer y 76 años en el hombre), siendo la cifra muy superior a lo registrado en el promedio nacional, donde en promedio se espera vivir 69 años Migración La migración es un fenómeno demográfico provocado por las desigualdades socioeconómicas entre los diferentes ámbitos geográficos. Esta se define como el cambio permanente de lugar de residencia; siempre y cuando al ubicarse en el nuevo lugar de residencia, se traspase la frontera política administrativa y geográfica. El estudio de la migración se puede realizar mediante dos enfoques: residir en un lugar distinto al lugar de nacimiento (migración de toda la vida) y haber cambiado de residencia hace 5 años (migración reciente). En el año 2007, según la información del Censo Nacional del INEI el 43,3% del total de residentes en la región Callao declararon haber nacido en un lugar diferente a la Región (migración de toda la vida); es decir, 379 mil 772 personas, de los cuales el 99,3% provienen de otras regiones del país y el resto provienen del extranjero. Al analizar solo la migración nacional hacia la región Callao y considerando como inmigrantes a los residentes que nacieron en otra región, observamos que más de la tercera parte (35,5%) de 15

16 los inmigrantes de toda la vida provienen de la región de Lima. Entre otros lugares se encuentran las regiones de Piura (8,9%), Áncash (8,5%) y Lambayeque (5,3%); mientras que el resto tienen una participación de los migrantes de menos del 5,0%. Por otra parte, podemos considerar la emigración como la contraparte de la inmigración, es decir, la población nacida en la región Callao y que se encuentra residiendo en otra región. Para el año 2007, se registró un total de 147 mil 115 habitantes emigrantes, donde la mayoría prefirió como lugar de destino la región Lima (85,6%). Se observa entonces un saldo migratorio neto, diferencia entre inmigrantes y emigrantes, de 229 mil 975 migrantes de toda la vida. Para el caso de los migrantes recientes, estos ascendieron a 107 mil 393 personas de un total de 796 mil 928 residentes de 5 y más años de edad. Tomando como referencia los datos del Censo Nacional 2007, podríamos decir que hace 5 años eligieron esta Región como residencia. Una variable relevante en el tema migratorio se basa en aquellos habitantes de la región Callao que viven de manera permanente en el extranjero. Al respecto, los resultados del último Censo recogen información acerca del número de hogares con personas que viven de manera permanente en otro país. En el 2007, se registró 33 mil 100 hogares con algún miembro viviendo en el extranjero de un total de 216 mil 252 hogares, de los cuales cerca de la mitad (47,1%) pertenecían al distrito del Callao Características de la vivienda y el hogar en la región Callao Vivienda Describir las características de la vivienda tiene un interés ligado a las condiciones de vida de la población. Los datos de vivienda, formas de tenencia de la misma, tipo de vivienda, los servicios con que cuenta, los materiales utilizados para su construcción, entre otras características son relevantes para determinar los problemas latentes de la Región en temas de habitabilidad. De acuerdo a la información del Censo Nacional 2007, se registraron un total de 212 mil 856 viviendas, mostrando un aumento de 81 mil 900 viviendas con respecto a los datos del Censo Nacional de 1993; es decir, una variación intercensal de 62,5%. A nivel de distritos, el cercado del Callao posee una mayor cantidad de viviendas (90 mil 865) con respecto a los demás distritos, significando el 42,7% del total de viviendas. Asimismo, Ventanilla tiene en su territorio un total de 80 mil 434 viviendas, es decir el 37,8%. Estos datos son coherentes con la información del tamaño de la población en cada uno de los dos distritos. Casi todas las viviendas en la región Callao son particulares (99,9%) y el resto son viviendas colectivas, refiriéndose esta última a 12 lugares no destinados para habitación humana (puentes, parques, cuevas, vehículos abandonados, aeropuertos, puertos, etc.). De otro lado, podemos clasificar las viviendas particulares en ocupadas y desocupadas. Para el año 2007, fueron 206 mil 373 las viviendas ocupadas en la Región, constituyéndose en el 97,1% del total. Además, 9 de cada 10 viviendas de este tipo se encontraban con personas presentes. Con 16

17 respecto al Censo de 1993, las cifras mencionadas no han variado de forma importante, tal como se puede notar en el siguiente cuadro. Cuadro Nº Nº 5 Región Región Callao: Callao: Viviendas Viviendas particulares y colectivas censadas censadas y tasa y tasa de de crecimiento crecimiento promedio promedio anual, anual, según según área área de de residencia, residencia, y 2007 y Incremento intercensal Area de residencia Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Región Callao , ,5 Viviendas particulares , , ,5 Viviendas colectivas 1/ 160 0, , Urbana ,7 Viviendas particulares , , ,7 Viviendas colectivas 1/ 160 0, , ,0 Rural , Viviendas particulares , Viviendas colectivas 1/ / 1/ Incluye a otro a otro tipo de tipo viviendas de viviendas. Fuente: INEI INEI - Censos - Censos Nacionales Nacionales de Población de Población y Vivienda, y 1993 Vivienda, y y Elaboración: DRTPE DTPEC - Observatorio - Observatorio Socio Económico Socio Económico Laboral (OSEL) Laboral Callao. (OSEL) Callao Tipos de vivienda particular De acuerdo al tipo de vivienda particular, el 84,4% de ellos son casas independientes, lo que en términos absolutos alcanza un valor de 179 mil 695 viviendas. Así también, los departamentos en edificio conforman el 8,0% y las viviendas de tipo improvisadas el 2,8%. Este último tipo de vivienda se entiende como todo albergue o construcción independiente, construida de manera provisional con materiales ligeros, de desechos o adobes superpuestos. De acuerdo a las cifras del 2007, el número de viviendas de este tipo es de 6 mil 57, ubicándose la gran mayoría (92,0%) en el distrito de Ventanilla. Con respecto a 1993, los tipos de vivienda que más crecieron en número son los independientes (100,2%), viviendas en edificio (54,3%) y las viviendas en quinta (16,0%). Por el contrario, la variación negativa en el tipo de vivienda improvisada fue de 61,5%. Gráfico Nº 3 Región Callao: Viviendas particulares según tipo, 1993 y ,6 84,5 8,4 8,0 12,0 Casa Departamento independiente en edificio Vivienda improvisada ,8 0,8 0,2 Local no destinado para habitación humana 10,1 Resto 1/ 1/ Resto incluye a vivienda en quinta, vivienda en casa de vecindad y local no destinado para habitación humana. Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y ,4 17

18 Régimen de tenencia La adquisición de una vivienda particular puede analizarse de forma básica con los datos del régimen de tenencia; y estos están ligados a los niveles de renta y consumo de la población. En el 2007, más de la mitad (61,0%) de los chalacos era propietario de su vivienda y la tenía totalmente pagada, mientras que el 5,1% tenía todavía pagos pendientes. Las viviendas alquiladas por su parte conformaban el 17,7% del total de viviendas particulares. Los distritos del cercado del Callao y Carmen de la Legua-Reynoso son los que tenían un mayor porcentaje de viviendas totalmente pagadas (66,3% y 63,7%, respectivamente) Material de construcción de las viviendas El estado físico de las viviendas es un factor importante para determinar cuáles son las zonas que requieren de programas de asistencia y apoyo financiero para la realización de obras de mejoramiento, ampliación y construcción de viviendas; considerando indicadores tales como material predominante en pisos, paredes y techos. De acuerdo a los indicadores que se presentan en el siguiente cuadro, se puede observar que la calidad de los materiales utilizados para construir las viviendas ha mejorado. En el caso de las viviendas con paredes de materiales poco resistentes ha disminuido y las viviendas con piso de mejor calidad se han incrementado. Cuadro Nº 6 Cuadro Nº 6 Región Callao: Viviendas particulares con ocupantes presentes, según material de Región Callao: Viviendas particulares con ocupantes presentes, según material de las paredes exteriores y material del las paredes exteriores piso, y material 1993 y 2007del piso, 1993 y 2007 Características Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Total , , ,6 Material de las paredes exteriores Ladrillo o bloque de cemento , , ,9 Madera , , ,6 Quincha o estera , , ,1 Otro material con piedra 819 0, , ,3 Adobe o tapia y otro material , , ,0 Material del piso Parquet o madera pulida , , ,2 Láminas asfálticas, vinílicos o similares , , ,3 Loseta, terrazos, cerámicos o similares , , ,9 Madera , , ,5 Cemento , , ,8 Tierra , , ,7 Otro material , , ,2 Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y Incremento Intercensal Las cifras referidas a la región Callao en el 2007 muestran que de un total de 206 mil 373 viviendas particulares con ocupantes presentes, el 68,7% están hechas con paredes exteriores de ladrillo o bloque de cemento; en menor medida se utiliza la madera como material de construcción (23,5%) y el adobe y tapia (3,4%). En términos comparativos, la variación del material más utilizado en las paredes exteriores ha sido de 66,9% con respecto al año 1993 y se destaca además, el sorprendente crecimiento del uso de la madera, pues la cifra se incrementó en 285,6% entre 1993 y En el caso del uso de materiales ligeros (estera, quincha, entre otros) pasaron de representar el 15,8% en 1993 al 4,4% en el La madera como material de construcción de las paredes suele ser intensamente utilizado en el distrito de Ventanilla. En este lugar, el 34,5% de las viviendas cuenta con esta característica 18

19 (37 mil 356 viviendas). En los demás distritos, el material predominante es el ladrillo y los bloques de cemento. En relación al material utilizado en los pisos de las viviendas, más de la mitad (53,7%) están hechos principalmente con material resistente (cemento), es decir, 106 mil 768 viviendas. Se destaca también la participación de los materiales como la loseta, terrazos, cerámicos o similares, representando al 18,9%. Por su parte, el 16,2% de las viviendas particulares ocupadas contienen tierra como material predominante en sus pisos, habiendo sido este porcentaje mucho mayor en el año 1993 (21,2%). Al comparar con el año 1993, la mayor variación entre los indicadores sobre material de los pisos de las viviendas se dio para el caso de las losetas, terrazos, cerámicos o similares (111,9%); así también, para el caso del cemento, el incremento fue de 105,8%. A nivel de distritos podemos destacar el caso de cercado del Callao y Bellavista en cuanto al mayor uso del cemento en los pisos de las viviendas Servicios que dispone la vivienda La dotación de servicios básicos en la vivienda como abastecimiento de agua, servicio higiénico y alumbrado público son determinantes para establecer las condiciones mínimas de salubridad en la Región. El acceso al servicio de agua potable es un derecho humano fundamental, como parte del derecho a la vida. El inadecuado abastecimiento de agua condiciona la salud y el bienestar de las personas. Según los datos del Censo Nacional 2007, el 67,3% de las viviendas particulares con ocupantes presentes de la región Callao tienen conexión a red pública dentro de la vivienda. Un porcentaje significativo de viviendas (16,5%) aún se abastece de agua mediante camiones cisterna u otro similar. Otros tipos de abastecimiento de menor importancia se observan en el Cuadro Nº 7. Entre 1993 y 2007, se aprecia un incremento del 67,4% y 117,5% en el número de viviendas con los dos principales tipos de abastecimiento de agua mencionados anteriormente. Este último refleja un inadecuado modo de conseguir el elemento líquido, explicado en mayor parte por el crecimiento de la población con bajos recursos en el distrito de Ventanilla. 19

20 Cuadro Nº 7 Cuadro Nº 7 Región Callao: Viviendas particulares con ocupantes presentes, según tipo de Región Callao: Viviendas particulares con ocupantes presentes, según tipo de abastecimiento de agua, abastecimiento de agua, disponibilidad de servicio higiénico y disponibilidad de alumbrado eléctrico por red pública, 1993 y 2007 disponibilidad de servicio higiénico y disponibilidad de alumbrado eléctrico por red pública, 1993 y 2007 Características Incremento Intercensal Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Total , , ,6 Tipo de abastecimiento de agua Red pública dentro de la vivienda , , ,4 Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación , , ,7 Pilón de uso público , , ,4 Camión cisterna u otro similar , , ,5 Pozo, rio, acequia, manantial o similar y otro , , ,9 Disponibilidad de servicio higiénico Red pública de desagüe dentro de la vivienda , , ,5 Red pública de desagüe fuera de la vivienda pero dentro de la edificación , Pozo séptico, ciego o negro/letrina , , ,0 Río, acequia o canal , , ,3 No tiene , , ,3 Disponibilidad de alumbrado eléctrico por red pública Dispone , , ,9 No dispone , , ,2 Fuente: INEI INEI - Censos - Censos Nacionales Nacionales de Población de y Vivienda, Población 1993 y Vivienda, y Elaboración: DTPEC DTPEC - Observatorio - Observatorio Socio Económico Socio Laboral Económico (OSEL) Callao. Laboral (OSEL) Callao. Los distritos de Bellavista, Carmen de la Legua-Reynoso y La Perla están abastecidos casi en su totalidad (alrededor del 99,1%) con agua conectada a red pública, bien sea dentro o fuera de la vivienda. En tanto, el distrito más desfavorecido es Ventanilla, pues la cifra asciende tan solo a 37,5%. En cuanto a las condiciones de salubridad, en el año 2007 se encontró que 7 de cada 10 viviendas particulares con ocupantes presentes contaba con conexión a la red pública de desagüe dentro de la vivienda, es decir, un total de 135 mil 468 viviendas, significando un aumento del 73,5% con respecto a los datos de 1993, en que se registró un total de 78 mil 062 viviendas. También encontramos una alta participación (14,1%) del uso de pozo ciego o negro/letrina, siendo semejante a la realidad del año 1993, pues el porcentaje ascendía a 14,9%. Las diferencias entre Ventanilla y los demás distritos son evidentes, pues todos están por encima del 83,0% en la disponibilidad de un adecuado servicio higiénico, mientras en el caso de Ventanilla este indicador asciende tan solo a 35,9% mostrando con urgencia la necesidad de una mejor calidad de vida de la población de este distrito. Complementando al tema de salud y abastecimiento de agua, está la disponibilidad de alumbrado eléctrico. En la región Callao, la dotación de energía eléctrica se ha incrementado en 84,9% entre los Censos de 1993 y 2007, pasando de un total de 121 mil 480 a 198 mil 682 viviendas que acceden al alumbrado eléctrico por red pública. Según el último Censo, se contabiliza un total de 13 mil 675 viviendas sin alumbrado público, encontrando en posiciones extremas a los distritos de La Punta y Ventanilla, pues en el primer distrito hay una cobertura total del servicio de alumbrado eléctrico; en tanto para el segundo, solo alcanza el 83,9% del total de viviendas. 20

21 Hogar Uno de los principales avances realizados en los últimos Censos Nacionales (1993 y 2007) fue la investigación de los hogares dentro de las viviendas y las principales características de los mismos, lo cual constituye una nueva dimensión de estudio de las estadísticas censales del país, siendo comparable con otras fuentes de datos, tanto nacionales como internacionales. Además, la información de hogares adicionales dentro de las viviendas proporciona una idea del déficit habitacional existente en la Región. A continuación se detalla información básica de los hogares de la región Callao sobre características como servicio higiénico, tipo de combustible usado para cocinar, la forma de eliminar la basura y la presencia en los hogares de ciertos servicios básicos, que influyen en el nivel de bienestar de sus integrantes. En los últimos censos, la unidad de análisis fundamental ha sido el hogar, el cual se define como la persona o conjunto de personas que unidas o no por relaciones de parentesco comparten la misma vivienda y se asocian para atender las necesidades de supervivencia de sus miembros. El Censo Nacional 2007 reportó un total de 216 mil 252 hogares, que comparado con el número de viviendas particulares con ocupados presentes, es decir, 198 mil 682 viviendas, muestra una diferencia de 17 mil 570 hogares, los cuales constituirían el déficit habitacional en la región Callao. En otras palabras, el 6,7% de las viviendas mencionadas alberga a más de un hogar. Asimismo, el 5,0% están conformados por dos hogares, y se encuentra un total de 101 viviendas que albergan 5 y más hogares. Gráfico Nº 4 Región Callao: Viviendas particulares con ocupantes presentes, según número de hogares, ,3 Total de hogares: ,0 1,7 1 hogar 2 hogar 3 y más hogares Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Equipamiento y servicios de información y comunicación Además de las características de las viviendas de los hogares, el nivel de bienestar de la población puede ser medido mediante el equipamiento y la accesibilidad a ciertos bienes y 21

22 servicios, los que pueden influir sobre el nivel cultural de la población, entre ellos los bienes duraderos como radio, televisor a color, equipo de sonido, lavadora de ropa, refrigeradora y computadora. En el año 2007, alrededor de 186 mil hogares disponían de televisor a color, siendo el medio masivo de comunicación con mayor presencia en la región Callao y en todos los distritos que la conforman. La disponibilidad de todos los productos del Cuadro Nº 8, a excepción de la radio y la refrigeradora, se han incrementado por encima del 140% en el periodo intercensal ; el caso más sorprendente es el de la computadora, cuya variación fue de 1 535,9% mostrando de alguna manera su importancia en el desarrollo de la Región. Cuadro Nº 8 Región Callao: Hogares viviendas particulares con ocupantes presentes, Región Callao: Hogares en viviendas particulares con ocupantes según según tenencia de artefactos y equipos con que cuenta el hogar, 1993 y 2007 tenencia de artefactos y equipos con que cuenta el hogar, 1993 y 2007 Artefacto/equipo Censos Nacionales Incremento intercensal Absolutos Porcentaje Radio ,1 Televisor a color ,7 Equipo de sonido ,8 Lavadora de ropa ,1 Refrigeradora o congeladora ,3 Computadora ,9 Fuente: INEI - Censos - Censos Nacionales Nacionales de Población de Población y Vivienda, y Vivienda, 1993 y y Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. En la región Callao se observa un importante incremento del acceso a los servicios de información y comunicación en la mayoría de los hogares. Según el Censo Nacional 2007, más de 100 mil hogares cuenta con telefonía fija y/o móvil; 22 mil 853 hogares están conectados a internet, y 61 mil 788 hogares tienen conexión a televisión por cable. Asimismo, más de 40 mil hogares en la Región no tienen ningún servicio de información y comunicación, presentando las mayores proporciones los distritos de Ventanilla (27,0%), Carmen de la Legua-Reynoso (17,7%) y cercado del Callao (17,1%). Gráfico Nº 5 Región Callao: Hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes, por servicio de información y comunicación que posee el hogar, 2007 Conexión a internet Ninguno Conexión a Tv. por cable Ninguno Teléfono fijo Teléfono celular Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. 22

23 Combustible usado para cocinar Aproximadamente, 187 mil hogares de la región Callao (86,6%) usan gas para cocinar, convirtiéndose en el combustible más utilizado, seguido del kerosene, que es usado por el 5,4% de los hogares. Por otro lado, aquellos hogares que no cocinan suman un total de 6 mil 308 hogares (2,9%). Investigar sobre el tipo de combustible para cocinar en las distintas encuestas, y por primera vez en un Censo Nacional de Población y Vivienda del 2007, ha sido de interés particular por la repercusión que algunos combustibles presentan en la salud de la población y en el medio ambiente, como es el caso del kerosene Características sociales en la región Callao Educación El estudio del nivel educativo de la población constituye un elemento fundamental a tener en cuenta en el desarrollo socioeconómico de una región. No es posible pretender que exista una sociedad desarrollada sin recursos humanos calificados. Los resultados de los Censos nos permiten describir los niveles educativos alcanzados por las personas de 15 a más años de edad, el índice de asistencia escolar de la población de 3 a 16 años de edad, la deserción escolar por nivel educativo y el analfabetismo en la Región Nivel de educación alcanzado El nivel educativo de los pobladores de la región Callao de 15 a más años ha mejorado tanto para hombres y mujeres si comparamos las cifras de los Censos de 1993 y En el 2007, el 43,1% de la población de 15 y más años de edad logró estudiar algún año de educación superior (276 mil 653 personas); en cambio, en 1993 la proporción fue de 28,8% (127 mil 86 personas), mostrando una variación intercensal de 117,7%. Así también, la participación de las personas sin educación formal ha disminuido en el mismo periodo intercensal, pasando de 2,9% en 1993 a 2,3% en el En el 2007, la población que ha logrado algún nivel de educación secundaria o primaria representa el 42,9% y el 11,6%, respectivamente, siendo ambos menores en el año

24 Gráfico Nº 6 Región Callao: Población censada de 15 y más años de edad, por nivel de educación alcanzado, 1993 y ,9 2,3 0,2 0,1 19,6 11,6 48,5 42,9 15,9 24,4 18,7 12,9 Sin nivel Inicial Primaria Secundaria Superior no Superior universitaria universitaria Censo 1993 Censo 2007 Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y Al introducir la variable sexo en el análisis se aprecia que la distribución es similar tanto en hombres como en mujeres; sin embargo, estas últimas muestran porcentajes desfavorables, en relación a los hombres, en los niveles de formación extremos: sin nivel y superior universitaria, tal como se muestra en la cuadro Nº 9. Al interior de los distritos de La Punta, La Perla y Bellavista se encuentran los mayores porcentajes de personas con educación superior, alcanzando más del 59,0% de participación con respecto a los demás niveles educativos. En el resto de los distritos la situación anterior no alcanza el 50,0%, acotando además que en estos lugares es donde se observa una mayor brecha entre hombres y mujeres sin nivel de educación. (Ver Anexo Nº 2.) Cuadro Cuadro Nº Nº 9 Región Región Callao: Callao: Población Población censada de de 15 y más años de de edad edad por por nivel nivel de educación de educación alcanzado según sexo, 2007 Nivel de educación alcanzado Hombre Mujer Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Total , ,0 Sin nivel , ,4 Inicial 350 0, ,1 Primaria , ,6 Secundaria , ,7 Superior no universitaria , ,8 Superior universitaria , ,3 Fuente: INEI INEI - Censos - Censos Nacionales Nacionales 2007: XI de Población 2007: XI y VI de de Población Vivienda. y VI de Vivienda. DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao Asistencia escolar Aparte del nivel de educación, el cual refleja la educación adquirida por la población a través del tiempo, es importante analizar los niveles de asistencia a las instituciones educativas por parte de la población en edad escolar, el cual es una variable que muestra la cobertura del servicio educativo. La población escolar está comprendida entre los 3 y 24 años. Normativamente, la población de 3 a 5 años debe asistir a educación inicial, los que tienen de 24

25 6 a 11 años de edad a un grado de educación primaria, los de 12 a 16 años a algún año de educación secundaria y los que tienen de 17 a 24 años a algún año de educación superior. Según el Censo Nacional 2007, en la región Callao 248 mil 618 personas de 3 a 24 años asisten a algún centro de enseñanza regular y se distribuyen de la siguiente manera: 13,6% tiene entre 3 a 5 años de edad, 35,4% está entre los 6 y 11 años, 30,0% entre los 12 y 16 años, y 21,0% tiene entre 17 y 24 años de edad. Así, la tasa neta de asistencia, el cual mide el grado de participación de la población escolar y por definición no puede exceder el 100,0%, ascendió a 96,6% para el nivel escolar primario, mientras que en el nivel superior, la tasa de asistencia llegó a casi el 40,0%. Analizando por sexo, no se encuentra diferencia significativa en cada uno de los niveles formales de educación. Cuadro Nº 10 Cuadro Nº 10 Región Callao: Población censada de 3 a 24 años de edad que asiste a un centro de Región Callao: Población censada de 3 a 24 años de edad que asiste a un centro enseñanza, de enseñanza, según según sexo sexo y grupo y grupo de edad, de edad, Grupo de edad Población que asiste Tasa de asistencia Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total De 3 a 5 años ,9 70,7 71,0 De 6 a 11 años ,6 96,5 96,7 De 12 a 16 años ,6 93,0 92,3 De 14 a 24 años ,7 39,9 39,5 Fuente: INEI INEI - Censos - Censos Nacionales Nacionales 2007: XI 2007: de Población XI de Población y VI de Vivienda. y VI de Vivienda. Elaboración: DRTPE DTPEC - Observatorio - Observatorio Socio Económico Socio Económico Laboral (OSEL) Laboral Callao. (OSEL) Callao Deserción escolar La deserción escolar, entendida como el abandono del sistema educativo antes de haber culminado el ciclo escolar, es un fracaso para el estudiante y para la sociedad, pues tiene considerables efectos negativos sobre el desarrollo social, el buen uso de los recursos invertidos en el servicio educativo, la competitividad de la Región y la calificación de su capital humano. Según los resultados del Censo Escolar 2007, el 3,6% de la población escolar del nivel primaria abandonó sus actividades escolares antes de terminarlas, en el caso del nivel secundaria la cifra ascendió a 4,1%. Estos porcentajes de abandono escolar se explican básicamente por factores económicos, el rendimiento escolar, la familia, etc. Asimismo, en el caso del nivel primario podemos notar una ligera caída de la tasa de deserción escolar entre 2004 y Para el nivel secundario es a partir del 2005 que se muestra la tendencia decreciente de este indicador. 25

26 Gráfico Nº 7 Región Callao: Tasa de deserción escolar de la población censada según nivel educativo, ,7 5,0 4,5 4,1 5,1 4,3 3,8 3, Primaria Secundaria Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar, Analfabetismo Este problema está asociado a la carencia de educación de las personas, el cual limita las oportunidades de estas, sobre todo para enfrentar las dificultades que conlleva el obtener un empleo. Además, es uno de los problemas que más sobresale en las economías en desarrollo. Se considera analfabeto a toda persona mayor de 15 años que no sabe leer ni escribir. En el año 2007, la región Callao contó con 10 mil 32 personas mayores de 15 años que no sabían leer ni escribir, siendo en su mayoría mujeres. Esto representa una tasa de analfabetismo (medida relativa) del 1,6% en promedio: 2,4% para las mujeres y 0,7% para el caso de los varones; reduciéndose estos indicadores a lo largo del tiempo. Estas cifras son coherentes, pues la mayor población analfabeta se concentra principalmente en el ámbito rural, clasificación que no posee la región Callao en el año de análisis. Cuadro Nº 11 Región Región Callao: Callao: Población Población censada censada de 15 de y 15 más y más años años de de edad edad que que no no sabe leer ni leer escribir, ni escribir, según según sexo, sexo, y 2007 y 2007 Sexo Población analfabeta Censo 1993 Censo 2007 Variación intercensal Tasa de analfabetismo Población analfabeta Tasa de analfabetismo Absoluto Porcentaje Total , , ,0 Hombre , , ,8 Mujer , , ,6 Fuente: INEI INEI - Censos - Censos Nacionales Nacionales de Población de Población y Vivienda, y 1993 Vivienda, y y Elaboración: DRTPE DTPEC - Observatorio - Observatorio Socio Económico Socio Económico Laboral (OSEL) Laboral Callao. (OSEL) Callao. Es importante mencionar que la tasa de analfabetismo es significativamente mayor en el grupo de edad de 65 a más años de edad, llegando a ser 7,2% en el año 2007, en tanto para el grupo de los jóvenes (15 a 29 años) la cifra asciende a 0,5% Salud La salud es un asunto social, político y económico, pero sobre todo, es un derecho humano fundamental. Es una de las variables más importantes en el desarrollo de una persona o una 26

27 sociedad. De acuerdo a los resultados del Censo Nacional 2007, en la región Callao menos de la mitad de la población (46,3%) cuenta con un seguro de salud, es decir, 406 mil 350 personas; el resto de la población no cuenta con este servicio básico. Esta situación revela en parte los altos niveles de desprotección social existentes en la Región. Los distritos con mayor cobertura de seguro de salud son La Punta, La Perla y Bellavista; en tanto, Ventanilla es el distrito más desprotegido en cuanto a salud, pues solo 4 de cada 10 personas poseen este servicio. Los distritos restantes mantienen el promedio de la Región. Según sexo, el 47,4% de los varones poseen seguro de salud siendo ligeramente superior al de las mujeres (45,3%); esta diferencia se mantiene en todos los distritos a excepción de La Punta. Cuadro Nº 12 Región Callao: Población censada Cuadro con seguro Nº 12 de salud por sexo, según distrito, Región Callao: Población censada con seguro 2007 de salud por sexo, según distrito, 2007 Distritos Población total con seguro de salud Hombre Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Región Callao , , ,3 Callao , , ,3 Bellavista , , ,9 Carmen de La Legua-Reynoso , , ,3 La Perla , , ,9 La Punta , , ,8 Ventanilla , , ,4 Fuente: INEI INEI - Censos - Censos Nacionales Nacionales 2007: XI de 2007: Población XI y de VI Población de Vivienda. y VI de Vivienda. DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. Sexo Mujer Con respecto al tipo de seguro al cual se encuentran afiliadas las personas, el 26,7% solo está asegurado en EsSalud, el 9,2% solo está afiliado al Seguro Integral de Salud (SIS) y el 9,6% está agrupado en otros seguros (Privado de Salud, Fuerzas Armadas y Policiales, Universitario o Seguro Escolar Privado). De otra parte, las personas menores de 15 años de edad y la población adulta mayor acceden en mayor proporción a algún servicio de salud Discapacidad La información sobre la población discapacitada es muy escasa y solicitada con frecuencia por ser un grupo propenso a ser discriminado en determinados aspectos de la actividad humana. Todas aquellas personas con alguna dificultad física o mental, que limita una o más actividades de la vida diaria, son consideradas discapacitadas. La cifra oficial del Censo Nacional 2007, arroja un total de 30 mil 489 hogares que tiene al menos un integrante del hogar con alguna discapacidad; esto representa al 14,1% del total de hogares. Las cifras de discapacidad al interior de cada distrito señalan que La Perla, Bellavista y Callao registran porcentajes por encima del promedio regional. 27

28 Gráfico Nº 8 Región Callao: Hogares con algún miembro con discapacidad por tipo de discapacidad, ,8 2,9 0,7 0,5 1,9 1,3 Dificultad para ver Dificultad para oír Dificultad para hablar Dificultad para usar brazos y manos/pies Otra dificultad o limitación 1/ Dos o más discapacidades 1/ Incluye discapacidad mental. Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Con respecto al total de hogares que declararon tener alguna persona con discapacidad, el 6,8% tiene dificultades para ver. Las personas con dificultades para usar alguna parte de sus extremidades representan al 2,9% y uno de cada 10 hogares cuenta con algún discapacitado con problemas para oír o hablar Pobreza Entiéndase por pobreza total a la población con un nivel de gasto insuficiente para adquirir una canasta básica de consumo; a la pobreza extrema como las personas que tienen un gasto per cápita inferior al costo de la canasta de alimentos y la pobreza no extrema a las personas que tienen un gasto per cápita superior al de la canasta de alimentos, pero inferior a la canasta básica de consumo. 11 De acuerdo a las definiciones, para el año 2007, el Perú tenía una tasa de pobreza del 39,3%. Esta tasa de pobreza está conformada por pobreza extrema y no extrema, ascendiendo las cifras a 13,7% y 25,6%, respectivamente. En ese mismo periodo, en la región Callao, 2 de cada 10 personas eran pobres y las tasas de pobreza extrema y no extrema registraron cifras de 0,3% y 18,5%, respectivamente, encontrando un mayor número de pobres en el distrito de Ventanilla. (Ver Anexo Nº 3.) Áreas Cuadro Nº 13 Región Región Callao: Distribución de niveles de de pobreza, Pobreza total Pobreza extrema Pobreza no extrema Perú 39,3 13,7 25,6 Región Callao 18,8 0,3 18,5 Fuente: INEI - - Censos Nacionales 2007: 2007: XI de XI Población de Población y VI de y VI Vivienda. de Vivienda. Elaboración: DRTPE DTPEC - - Observatorio Socio Socio Económico Económico Laboral Laboral del Callao (OSEL) (OSEL Callao. Callao) 11 Informe técnico: La pobreza en el Perú INEI. 28

29 Índice de Desarrollo Humano El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un índice de medición del desarrollo realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Mide el desarrollo promedio de los países o regiones en base a estadísticas compuestas por indicadores sociales tales como la esperanza de vida al nacer, el ingreso per cápita y el nivel de educación. De acuerdo al Informe sobre desarrollo humano en el Perú, en el 2005 la región Callao ocupó el primer lugar de desarrollo humano con un IDH de 0,71. Sin embargo, al comparar con otros años vemos que las desigualdades en la Región han aumentado, esto se refleja en la caída continua del índice desde el año Gráfico Nº 9 Región Callao: Índice de desarrollo humano para los periodos 1993, 2000, 2003 y ,724 0,716 0,712 0, Fuente: Informe de Desarrollo Humano Perú 1993, 2000, 2003, Aprovechando las potencialidades. PNUD - Perú. Lima. Una de las razones que explica la posición que tiene la región Callao se debe al indicador de la esperanza de vida al nacer. Así, al interior de todos sus distritos, a excepción de Ventanilla, se ubican los 10 primeros lugares de este indicador a nivel nacional, tal como se observa en el cuadro Nº 14. Distritos Cuadro Cuadro Nº Nº 14 Región Callao: Región Índice Callao: Índice de desarrollo humano por por distritos, Indice de Desarrollo Humano Esperanza de vida al nacer Alfabetismo IDH Ranking Años Ranking Porcentaje Ranking Porcentaje Ranking Porcentaje Ranking N.S.mes Ranking Región Callao 0, ,5 1 98,2 1 89, , ,4 3 Callao 0, , , , ,3 25 Bellavista 0, ,2 1 99, , , ,2 20 Carmen de la Legua-Reynoso 0, ,7 8 97, , , ,4 30 La Perla 0, ,9 4 99, , , La Punta 0, ,1 2 99,5 7 91, , ,3 7 Ventanilla 0, , , , , ,3 73 Informe sobre Desarrollo Humano/ Perú PNUD-Perú Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano/ Perú PNUD-Perú. Elaboración: DRTPE-Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao Elaboración: DTPEC-Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao Estructura productiva de la región Callao Industria Escolaridad Logro educativo Ingreso familiar percápita La región Callao es un importante centro industrial del Perú, cuenta con 3 mil 660 empresas manufactureras registradas para el año 2007, ubicadas principalmente en los distritos del 29

30 Callao y Ventanilla 12. La alta incidencia de la actividad manufacturera en la economía de la región Callao se sustenta fundamentalmente en la instalación de plantas industriales (grandes y medianas), de las cuales alrededor del 83,0% se concentran en la zona industrial del Callao y 12,0% en Ventanilla. Los demás distritos representan solamente el 5,0% del total. Las principales actividades manufactureras son la elaboración de harina de pescado, fabricación de llantas, calzado, fundiciones, fabricación de jabón, frigoríficos, aserraderos, la industria textil, fabricación de fideo, astilleros y la industria pesquera. La actividad predominante es la elaboración de alimentos y bebidas, cuya participación es del 21,0% en el total de la industria; le siguen además la fabricación de productos elaborados de metal (16,2%) 13 y la fabricación de muebles e industrias manufactureras no clasificadas previamente (14,6%). Según el registro de establecimientos y empresas manufactureras 2007, el 21,4% de empresas pertenecen al rubro de elaboración de productos alimenticios y bebidas, y el 15,9% de ellas se dedican a la fabricación de muebles. Otras empresas se concentran en la producción de productos elaborados a base de metal (exceptuando maquinaria y equipos) y en la fabricación de prendas de vestir, adobo y teñido de pieles. Gráfico Nº 10 Región Callao: Número de empresas de la industria manufacturera según tipo de actividades, 2007 Resto 15,5 Elab. de Product. Alimenticios y Bebidas 21,4 Otros rubros 1/ 3,8 Fab. de Muebles; Industrias Manufactureras N.C.P. 15,9 Fab. de Product. Elaborados de Metal, Excep. Maquinaria y Equipo 15,1 Actividades de Edicion E Impresión y de Reprod. de Grabaciones 6,1 1/ Corresponde a empresas que no precisaron su actividad principal. Fuente: Registro de Establecimientos y Empresas Manufactureras, Fab. de Product. Textiles 3,6 Fab. de Prendas de Vestir; Adobo y Teñido de Pieles 14,5 Prod. de Madera y Fab. de Product. de Madera y Corcho, Excep. Muebles; Fab. de Art. de Paja y de Materiales Trenzables 4,1 La industria más representativa en la Región es REPSOL-YPF refinería La Pampilla cuya actividad consiste en la producción, almacenamiento, comercialización, transporte y distribución de productos de hidrocarburos derivados del petróleo. Se encuentra ubicada en el distrito de Ventanilla, se privatizó en el año 1995 y tiene una capacidad de refinación de 102 mil barriles por día lo que implica más de la mitad del volumen total de refino del país. 12 Según la Gerencia Regional de Desarrollo Económico del Callao. 13 A excepción de los equipos y herramientas. 30

31 Cuadro Nº 15 Región Callao: Región Principales Callao: empresas Principales industriales empresas según industriales, actividad 2007 realizada, 2007 Empresa Actividad 1. Refineria La Pampilla Refinería de petróleo, combustible nuclear 2. Pesquera Diamante S.A Alimentos y bebidas 3. Industrias Electro Químicas Fabricación de metales comunes 4. Sud. Americana de Fibras S.A Fabricación de sustancias y productos químicos 5. Alicorp S.A Alimentos y bebidas 6. Quimpac S.A Fabricación de sustancias y productos químicos 7. Compañía Goodyear Fabricación de productos de caucho y plástico 8. Zinc Industrias Nacionales Fabricación de metales comunes 9. Corporación Aceros Arequipa Fabricación de metales comunes 10. Varios Fuente: Gerencia Regional Regional de Desarrollo de Desarrollo Económico Económico del GRC,2007 del GRC, Elaboración: DRTPE DTPEC - Observatorio - Observatorio Socio Económico Socio Económico Laboral (OSEL) Laboral Callao. (OSEL) Callao. La actividad industrial referida a la transformación de insumos marítimos como el pescado y los mariscos, muestra que la harina de pescado es el producto de mayor participación en la región Callao. Le sigue en importancia la producción de aceite crudo de pescado y el congelado de pescados y mariscos. Así, en el año 2007 se produjo poco más de 93 mil toneladas de harina y más de 24 mil toneladas de aceite crudo, ambos hechos a base de pescado. Es importante mencionar el incremento de la producción de congelado de pescado y mariscos entre el 2003 y 2007, superando en más de 10 mil toneladas la producción de aceite crudo de pescado para el Cuadro Nº 16 Región Callao: Producción según productos Cuadro Nº derivados 16 de pescado y mariscos, Región Callao: Producción, según productos derivados de pescado y mariscos, Producción / Aceite crudo de pescado Harina de pescado Enlatados de pescado y mariscos Curado de pescado y mariscos Congelado de pescado y mariscos Cifras preliminares. 1/ Cifras preliminares. Fuente: Ministerio de la Producción - Oficina General de Tecnología de la Información y Estadística. Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao Fuente: Ministerio de la Producción - Oficina General de Tecnología de la Información y Estadística Comercio La actividad comercial pertenece al sector terciario y se constituye entre las principales actividades dentro de la región Callao. Con especial énfasis en estos últimos años podemos mencionar el caso del comercio al por menor que empieza a tener más relevancia después de haberse instalado dos de los más importantes centros comerciales de todo el país como lo son Minka y, recientemente, Mall Aventura Plaza ubicados en los distritos del Callao y Bellavista, respectivamente, agrupando una gran variedad de negocios tales como tiendas por departamento, bancos, farmacias, tiendas de calzado y ropa de reconocidas marcas, gimnasios, restaurantes, centros de esparcimiento, entre otros. Por otro lado, es relevante señalar que por ser la ciudad que cuenta con el principal puerto del Perú, se constituye en el centro de las principales exportaciones e importaciones. 31

32 Servicios En la región Callao, las actividades económicas relacionadas al sector servicios están relacionadas principalmente a la dinámica de los puertos (aéreos y marítimos). Las actividades que destacan con claridad son el transporte, almacenamiento, comunicaciones, entre otros. Así, por ejemplo, se tiene que más del 80,0% del tráfico de contenedores de todo el país está concentrado en la región Callao, manteniendo esta importancia en los últimos años. Esto nos da un indicador de cuan necesario es el desarrollo de las actividades relacionadas a los servicios mencionados. Gráfico Nº 11 Región Callao: Participación en el tráfico total de contenedores 89,8 89,6 90,1 88,1 89,6 89,3 86,3 86,8 86,2 87, / 1/ Acumulado hasta abril del Fuente: Unidades Operativas, T.P. Callao: Oficina de Información de Gestión (SIOP). Asimismo, al referirnos en específico al servicio de almacenamiento en la actividad portuaria, vemos en el Cuadro Nº 17 la predominancia que tienen los terminales portuarios marítimos de la región Callao. Aquí se encuentra la mayor cantidad de muelles ubicados de manera contigua, un mayor número de amarraderos por ende y una mayor área para los almacenes y patios de contenedores. El terminal de Salaverry es el segundo en importancia aunque está lejos de contar con las cifras de la región Callao. Cuadro Nº 17 Perú: Capacidad ofertada en la infraestructura Cuadro Nº 17 de sus terminales portuarios Perú: Capacidad ofertada en la infraestructura marítimos, de sus 2007 terminales portuarios marítimos, 2007 Terminal portuario Ubicación geográfica Muelles Amarraderos Almacenes Áreas (en metros cuadrados) Zonas y anexos Patios para contenedores Total Paita Piura Salaverry La Libertad ,320 a/ 0 Chimbote Ancash ,728 a/ 0 Callao 1/ Lima ,161 b/ 148,816 a/ San Martin Ica ,977 a/ 0 Ilo 2/ Moquegua ,960 a/ 0 Muelle Perú 3/ Puerto de Arica-Chile ,040 a/ 0 Nota: El El Terminal terminal portuario portuario de Mataráni de Matarani está en concesión está en a favor concesión de la empresa a favor Terminal de la Internacional empresa Terminal del Sur - TISUR, Internacional asimismo, el del terminal Sur portuario de Pucallpa ha sido transferido a n TISUR. P/ : Cifras Asimismo, preliminares el terminal portuario de Pucallpa ha sido transferido a nuestra Marina de Guerra. Se considera además 1/: Tiene concesionados el atraque directo los muelles y no 9 y 10 el anchonaje. con sus respectivos amarraderos (siete) al Muelle Sur. Tiene silos para granos con una capacidad hasta de 25,765 T.M. 2:/ Cuenta con una rampa RO - RO P/: Cifras preliminares. 3/: Malecón de atraque al servicio del Perú en el Puerto de Arica - Chile, cuenta con un muelle denominado Perú. 1/: a/: También Tiene concesionados se da uso para almacenar los muelles contenedores. 9 y 10 con sus respectivos amarraderos (siete) al Muelle Sur. Tiene silos para granos b/: Incluye con 4,080 una m2 capacidad para instalaciones hasta de de Aduanas. 25,765 T.M. 2:/ Fuente: Cuenta Empresa con Nacional una rampa de Puertos RO S.A. - RO. - ENAPU S.A. 3/: Elaboración: Malecón DRTPE de atraque - Observatorio al servicio Socio Económico del Perú Laboral en el (OSEL) Puerto Callao. de Arica - Chile, cuenta con un muelle denominado Perú. a/: También se da uso para almacenar contenedores. b/: Incluye 4,080 m2 para instalaciones de Aduanas. Fuente: Empresa Nacional de Puertos S.A. - ENAPU S.A. 32

33 Agricultura La agricultura en el ámbito de la región Callao no es relevante, debido a que cuenta con reducidos espacios de cultivo (643 mil has), desarrollándose esta actividad en los sectores Oquendo y San Agustín con una superficie agrícola de 108 mil has y 535 mil has, respectivamente, utilizando aguas residuales industriales y urbanas no tratadas como fuente de agua para el riego. La superficie agrícola, gradualmente se viene reduciendo como consecuencia de la expansión urbana. Así, en el año 2005 la zona de Oquendo (Ventanilla) contaba con 247 has y actualmente esta cifra se ha reducido a tan solo 108 has. Así también, la expropiación de los terrenos de San Agustín para la ampliación del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez ocasionaría en el corto plazo la desaparición parcial de esta actividad. En las 643 has de superficie cultivada, los productos predominantes son las hortalizas tales como apio, poro, nabo, rabanito, beterraga, cebolla china, culantro, hierbabuena, perejil, maíz chala, tomate, col nene, entre otros (ver Anexo Nº 4) Pecuaria La actividad pecuaria comprende la producción de aves (carne y huevos), porcinos y en menor escala la producción de vacunos (leche) y caprinos. De todos ellos destacan la producción de carne de porcinos y aves, registrados principalmente en las zonas de Humedales y Parque Porcino en el distrito de Ventanilla (ver Anexo Nº 5) Pesca En la década de los 50 se inició el boom de la harina de pescado, llegándose a sobreexplotar la anchoveta principalmente entre los años de 1968 y 1972, razón por la cual esta actividad decayó considerablemente en los años siguientes. A pesar de que la Región cuenta con un litoral marítimo, la actividad pesquera ha sido poco desarrollada. Para el 2007, según el Ministerio de Producción, la región Callao participa solo con el 6,7% de desembarque de productos hidrobiológicos marinos (ver Anexo Nº 6) Minería Dentro del sector minero, las actividades de transporte y almacenamiento de concentrado de minerales (provenientes de la zona central del país) son las más significativas. Los productos son embarcados al exterior a través del puerto del Callao. Otra de las actividades de carácter minero que se desarrollan en menor escala son las canteras de materiales de construcción ubicadas principalmente al nor-oeste del distrito de Ventanilla y dentro de las áreas comprendidas en el Proyecto del Parque Porcino (margen derecha del río Chillón). Entre los productos que mayormente se obtienen están la piedra grande, piedra chancada y, en menor proporción, arena fina, arena gruesa y hormigón. 33

34 Estas canteras se otorgan bajo la figura de concesiones o petitorios mineros. Según el gobierno regional, se tienen registrados un total de 40 derechos mineros 14 de los cuales 10 son del tipo metálico y 30 no metálicos (ver Anexo Nº 7). Estos derechos mineros cubren el área total de 7 mil 893 has (incluidos los petitorios hechos sobre la isla San Lorenzo), de las cuales el 80% de los petitorios se encuentra en el distrito de Ventanilla y el 20%, en el cercado Callao y la isla San Lorenzo Potencialidades de la Región Capital social y cultural La organización social del Callao se compone por un Gobierno Regional, un gobierno provincial y cinco gobiernos locales, además de la sociedad civil representada por la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP). Según el grupo Propuesta Ciudadana del Callao, hay un acuerdo de gobernabilidad 15 dentro del cual deciden apoyar la promoción del desarrollo económico regional y local orientado a generar el bienestar social a través de la creación de empleo, apoyando a la micro y pequeña empresa, así como la inversión privada a nivel regional y local, impulsando la competitividad regional y local para el crecimiento económico, y las alianzas estratégicas con otras regiones del país dentro de una economía global, entre otros. La región Callao cuenta con el Comité de Promoción Turística del Callao, la Asociación de Prensa Turística de la filial Callao y la Asociación Vecinal Callao Monumental (AVECAMO) 16. Los centros turísticos más importantes de la región Callao son la Fortaleza del Real Felipe, el Museo Naval del Perú, el centro histórico, la Zona Arqueológica de Oquendo, la Dacha Cerro Culebras y la Huaca Pampa de los Perros, entre otros. Por otra parte, la facultad de pesquería de la Universidad Nacional de la Agraria La Molina tiene el Centro de Investigación Pesquera (CIO) Callao, que cuenta con laboratorios y equipos en un área de 15 mil m 2, donde desarrolla investigaciones y se brinda servicios a empresas privadas vinculadas al manejo de conchas de abanico, harina y aceite de pescado, y otras técnicas de manejo de especies marinas Infraestructura económica Las infraestructuras más importantes en la Región son el Puerto Internacional del Callao y el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, relacionados al transporte de carga y de pasajeros, respectivamente. Alrededor de estas se concentra un significativo número de empresas industriales de servicios aduaneros, almacenes y de servicios conexos. En materia de educación profesional se cuenta con la Universidad Nacional del Callao (UNAC), la cual ofrece 15 especializaciones entre carreras de ingenierías y ciencias. 14 El derecho minero es el acto administrativo por el cual el Estado confiere a una persona un derecho real para la exploración y la explotación de recursos minerales dentro de un área de terreno superficial. 15 Grupo Propuesta Ciudadana MTPE-Caracterización del Mercado Laboral y Formativo en la región Callao, 2007, pág

35 Así también, se localiza los Servicios Industriales de la Marina (SIMA) que pertenece a la Marina de Guerra del Perú, siendo uno de los astilleros principales de América del Sur 17. Entre sus funciones está dar mantenimiento a las naves mercantes, construir buques de carga, lanchas de pesca, puentes y muelles, compuertas para centrales hidroeléctricas para el sector público y privado. De acuerdo al estudio de tráfico Lima-Callao del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2006), se muestra que existe una relación de intercambio fuerte entre ambas ciudades a través de las siguientes vías de integración: A Carabayllo, Puente Piedra y Ancón por la Av. Gambetta. A los Olivos por la Av. Canta y Av. Tomas Valle. A San Martín de Porres por la Av. Perú y la Av. Morales Duares. Hacia los distritos del área central Metropolitana a través de las avenidas Argentina, Colonial, Venezuela, La Marina y Costanera. En total son 36 vías principales que se caracterizan según su flujo y nivel de accesibilidad. Así, en la Av. Argentina hay un flujo predominante de carga y accesibilidad industrial; en las avenidas Colonial y La Marina predomina el fluido de pasajeros y accesibilidad vivienda/comercio. Por su parte, las avenidas Buenos Aires, Guardia Chalaca, Sáenz Peña, 2 de mayo y Morales Duares son las más representativas para el Callao. Figura Nº 4 Transporte de carga pesada en Lima y Callao Fuente: Ministerio Transportes y Comunicaciones,

36 Capital financiero La región Callao como primer puerto del Perú, y por su nexo con las actividades más representativas vinculadas al comercio internacional, demanda servicios financieros. Según la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), la región Callao cuenta con una amplia cobertura de oficinas de la banca múltiple y oficinas del Banco de la Nación, micro financieras y cajas municipales (a excepción de los Bancos Santander Perú y Deutsche Bank Perú). Así, para el año 2009 se cuenta con un total de 79 oficinas bancarias distribuidas en todos los distritos de la Región. Además, se puede notar claramente el fuerte crecimiento del número de bancos entre el 2005 y 2009, reflejando el desarrollo financiero, cuya necesidad es sustentada en el crecimiento de las actividades ligadas al sector servicios. Gráfico Nº 12 Región Callao: Número total de oficinas bancarias, Nota: El número de oficinas ha sido tomado al 31 de diciembre de cada año, excepto en el 2009 que ha sido tomada en agosto. Fuente: Boletín de Banca Múltiple SBS y AFP Proyectos públicos y privados En cuanto a los proyectos de inversión, se tiene un presupuesto modificado que asciende a más de 140 millones de nuevos soles, de los cuales más de la mitad de este monto se ha destinado al transporte. En menor medida, los sectores de educación y salud son los que absorben gran parte del presupuesto. Sin embargo, es necesario mencionar que la ejecución del presupuesto en educación ha sido el que más ha avanzado para el año 2009 acumulando. Cuadro Cuadro Nº Nº Región Callao: Programa de inversión de inversión pública pública año 2009, año presupuesto 2009, presupuesto modificado y ejecutado modificado al mes y de ejecutado al mes marzode marzo (En (En nuevos nuevos soles) soles) Sectores Costo del proyecto (Preinversión) Presupuesto modificado Presupuesto 2009 Ejecución Presupuestal Avance Fin. (En porcentaje) Total , Educación , Cultura y deporte , Salud , Saneamiento Medio ambiente , Trasnporte , Orden público y seguridad , Justicia ,0 0 Vivienda y desarrllo urbano , Pesca , Estudio de inversión , Gestión de proyectos ,3 Fuente: Gobierno Regional Regional del del Callao/Transparencia/Proyectos de inversión. de inversión. Elaboraciòn: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. Ejecución Total Acumulada 36

37 Recursos Naturales El litoral de la Región posee varias islas como el Frontón, Covinzas, Palomino, Redonda y la Isla San Lorenzo, esta última es la más grande de todo el litoral nacional con 8 km de largo, 3 km de ancho y 370 metros de altitud. Por sus dimensiones y cercanía al distrito de La Punta, existen propuestas para impulsar el desarrollo turístico y productivo de estas islas. 37

38 Capítulo II: La oferta de trabajo en la región Callao 2.1. Composición de la fuerza laboral El análisis del mercado de trabajo se sitúa en el marco de la economía del trabajo y constituye una parte esencial de la ciencia económica. El mercado de trabajo debe entenderse como el conjunto de relaciones entre la oferta y la demanda de trabajo como factor productivo, siendo dicho factor uno de los elementos que interviene en el proceso de producción de bienes y servicios. Considerando la disponibilidad de información en el presente diagnóstico solo se estudiará a la oferta de trabajo. Iniciamos este apartado describiendo las principales variables de la oferta de trabajo en el año 2008, para luego pasar a analizar la evolución de los indicadores más relevantes de la oferta de trabajo. También se analiza las características de los ocupados, tales como estructura de mercado, rama de actividad económica, grupo ocupacional, entre otros. Se concluye con algunos tópicos como la informalidad, la calidad en el empleo, entre otros. Según la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2008 del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), alrededor de 671 mil personas de 14 y más años están aptos para el ejercicio de sus funciones productivas, conformando así la Población en Edad de Trabajar (PET). De este grupo, cerca de 437 mil personas (65%) han optado por participar en el mercado laboral ofreciendo sus capacidades de trabajo, es decir, representan la Población Económicamente Activa (PEA), que en su mayoría está constituida por varones (58,6%). La PEA, conocida también como la oferta laboral o fuerza de trabajo, se distribuye entre aquellos que tienen trabajo (91,1%) y los desempleados (8,9%). A su vez, de las personas que están ocupadas el 60,6% se encuentran adecuadamente empleadas en su puesto de trabajo, mientras que la otra parte está subempleada, principalmente porque las personas que laboran 35 o más horas a la semana no reciben ingresos que les permita cubrir el ingreso mínimo de referencia (subempleo por ingresos). Asimismo, se registra alrededor de 39 mil desempleados para el año 2008, siendo en su mayoría cesantes (36 mil), es decir, que anteriormente se han ocupado en un puesto de trabajo. Desagregando la población desocupada por sexo no se observa mayores diferencias, pues, la distribución de los desocupados bordea el 50% tanto para hombres como para mujeres. (Ver Figura 5 y Cuadro 19.) 38

39 Figura Nº 5 Región Callao: Distribución de la población según condición de actividad, 2008 Población en Edad de Trabajar (PET) Población Económicamente Activa (PEA) Población No Económicamente activa (inactivos) Ocupados Desocupados Adecuadamente empleados Por ingresos Subempleados Por horas Cesantes Aspirantes 1/ / Cifra referencial Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Aquellas personas de la PET que no ofertan su fuerza de trabajo pertenecen a la Población No Económicamente activa (inactivos), siendo las razones más frecuentes de inactividad la dedicación a los estudios, los quehaceres del hogar, la enfermedad, la jubilación, entre otros, como se verá más adelante. Este grupo sumó un total de 234 mil 190 personas, esto es el 34,9% de la PET de los cuales el 71,3% son mujeres. Cuadro Nº 1 Cuadro Nº 19 Región Callao: Población y fuerza de trabajo por sexo, 2008 Región Callao: Población y fuerza de trabajo por sexo, 2008 Población y Fuerza de Trabajo Total absoluto Total relativo Hombre Mujer Poblacion en Edad de Trabajar (PET) ,0 48,1 51,9 Poblacion en Económicamente Activa (PEA) ,0 58,6 41,5 Ocupados ,0 59,3 40,7 Subempleados ,0 47,2 52,8 Por horas ,0 40,5 59,5 Por ingresos ,0 49,4 50,6 Adecuadamente empleados ,0 67,2 32,8 Desocupados ,0 50,8 49,2 Poblacion No Económicamente activa (inactivos) ,0 28,7 71,3 Fuente: MTPE - Encuesta de de Hogares Especializada en en Niveles Niveles de Empleo, de Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Socio Económico Laboral Laboral (OSEL) (OSEL) Callao. Callao Evolución de los principales indicadores laborales La PEA, u oferta laboral, se ha incrementado a un ritmo moderado durante los últimos años, registrando una tasa de crecimiento acumulada de 3,0% entre el 2001 y Así, en el 2008 se observa alrededor de 82 mil personas más que en el 2001 pertenecientes a la PEA 18. Un 18 Para ello se tiene que entre el 2001 y 2008 la PET ha registrado una tasa de crecimiento acumulada de 2,7%, que significa un aumento cercano a 113 mil personas entre estos dos años. 39

40 T as a de ac tividad Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Callao mayor número de personas pertenecientes a la oferta laboral representa una mayor presión al mercado de trabajo de la región Callao, pues estos necesitan ser absorbidos por el aparato productivo de la economía Tasa de actividad Al analizar en el tiempo el porcentaje de la PET que se encuentra participando en el mercado de trabajo, es decir la tasa de actividad, observamos un comportamiento estable durante el periodo de análisis (Gráfico Nº 1). Así, en el año 2001 este indicador mostró un valor de 63,6%, y en el 2008 ascendió a 65,1%, lo que en términos generales significa un aumento de casi 2 puntos porcentuales. Esta dinámica está asociada a factores demográficos y también responde a los cambios en las decisiones de participación en la fuerza laboral de las personas que están en edad de trabajar. Gráfico Nº 13 Región Callao: Tasa de actividad por sexo, ,0 80,0 77,0 78,8 76,3 77,5 75,6 75,6 76,1 79,2 70,0 60,0 50,0 63,6 63,1 51,9 49,1 66,1 56,5 62,5 48,5 60,5 46,3 62,8 62,2 50,7 49,2 65,1 52,0 40,0 30, Años Total Hombre Mujer Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III trimestre MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, El análisis de la actividad laboral por sexo revela una situación desfavorable para las mujeres. Así, para el periodo , los varones registraron una tasa de participación promedio de 77,0%, en cambio para las mujeres la cifra ascendió a 50,5%. La baja participación femenina está asociada al rol que cumple la mujer al interior de la familia, el cual permite al varón ser el encargado del sustento económico, en tanto la mujer asume las labores que demanda el cuidado del hogar. Esta menor tasa de actividad de las mujeres constituye un problema social y económico. Es un problema social para la población femenina porque las interrupciones en la actividad laboral afectan el aprendizaje y la experiencia laboral, y ponen en desventaja a las mujeres para competir con los varones en el mercado de trabajo. Es también un problema económico porque priva a la economía de unos recursos que podrían ser muy útiles, en particular cuando la inactividad se produce en edades que habitualmente son las más productivas. 40

41 Tasa de actividad Tasa de actividad Tasa de actividad Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Callao Gráfico Nº 14 Región Callao: Tasa de actividad por sexo, según rangos de edad, 2005 y ,3 41,8 95,5 92,8 65,3 52,1 12,6 43, a más Rango de edad Hombre Mujer Año ,3 46,9 97,1 96,1 66,9 61,0 53,4 27, a más Rango de edad Hombre Mujer Año 2008 Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto-octubre La participación laboral por grupos de edad tiene la conocida forma de U invertida, es decir los niveles de participación son menores en el inicio y final de la vida activa laboral de la persona. Así, la participación laboral es baja en la edad de formación, elevada y estable entre los 30 y 55 años, y baja de nuevo en aquellas personas con mayor edad, reflejando en este último caso el hecho de que las personas en edad de trabajar se retiran del mercado laboral hacia la jubilación. Asimismo, los jóvenes de 14 a 19 años presentan una baja participación laboral porque se encuentran, principalmente, en proceso de formación de capital humano para su posterior inserción laboral. Gráfico Nº 15 Región Callao: Tasa de actividad por rangos de edad, 2005 y ,0 81,1 81,0 77,9 80,0 77,8 72,4 84,5 79,1 78,1 80,2 66,2 72,8 69,2 61,5 51,9 56,7 31,9 38,5 21,8 27,0 13, a Rango de edad más Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agostooctubre

42 Tasa de desempleo Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Callao Tasa de desempleo Uno de los indicadores más importantes que refleja el lado negativo del mercado de trabajo es la tasa de desempleo, el cual muestra la proporción de la fuerza de trabajo que no tiene empleo, pero que desea tenerlo y ha realizado alguna gestión para obtenerlo. En el Gráfico Nº 16 se observa que la tasa de desempleo en la región Callao muestra una tendencia decreciente, es decir, ha disminuido el número de personas desempleadas en estos últimos periodos. En el 2008, las tasas de desempleo para hombres y mujeres ascendieron a 7,8% y 10,6%, respectivamente, registrando una disminución con respecto al año 2001 de 4,1 puntos porcentuales tanto en hombres como en mujeres. Sin embargo, durante el 2001 y 2008 se observa una mayor brecha por sexo en la tasa de desempleo a favor de los hombres en el 2004 (8,9 puntos porcentuales), mientras que en los últimos años dicha diferencia ha venido disminuyendo, llegando en el 2008 a 2,8 puntos porcentuales. Gráfico Nº 16 Región Callao: Tasa de desempleo por sexo, ,5 18, ,0 15,6 14,7 14,7 15,0 13,1 13,2 13,1 13,6 13,4 14,3 11,9 12,0 10,9 10,6 10,1 11,5 8,9 9,7 8,9 7,8 7, Años Total Hombre Mujer Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III trimestre MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, De otro lado, los trabajadores jóvenes tienden a experimentar tasas de desempleo más altas que los adultos (Cuadro Nº 20), ya sea porque están en búsqueda de sus primeros empleos o porque aún se encuentran en el proceso de analizar las oportunidades antes de comprometerse con un determinado trabajo o carrera. El elevado desempleo juvenil constituye un problema socio-laboral latente a nivel mundial, y la región Callao no es ajena a esta situación. La importancia que adquiere no solo radica en la representatividad de estas personas en la población activa, sino que además son los sustitutos que reemplazarán a la población que va saliendo del mercado. Por ello, resolver el problema del desempleo juvenil actual debe ser una tarea para los formuladores de políticas laborales. Es importante mencionar la caída continua de la tasa de desempleo de las personas de 30 a 45 años de edad a partir del 2003, que en promedio presentan las menores tasas en cuanto a grupo de edad, llegando alcanzar el menor valor en el año

43 Cuadro Nº 20 2 Región Región Callao: Tasa de de desempleo por rangos de de edad, Tasa de desempleo Rangos de edad / / / Total 13,1 14,7 15,0 13,2 13,1 10,9 10,1 8, ,2 19,1 17,9 20,5 21,1 17,3 15,1 14, ,0 10,2 13,4 10,1 8,3 7,5 6,6 5,2 46 a más 2/ 9,4 19,4 12,5 7,6 9,5 7,2 8,9 7,2 1/ 1/ Cifras referenciales referenciales. 2/ Cifras referenciales para para los año los años Fuente: MTPE - INEI Encuesta - de de Hogares Especializada en Niveles en niveles de Empleo, de Empleo, III trimestre III trimestre MTPE Encuesta MTPE Encuesta de Hogares Especializada en Niveles en Niveles de Empleo, de Empleo, Elaboración: DTPEC DTPEC - Observatorio Observatorio Socio Económico Socio Económico Laboral (OSEL) Laboral Callao. (OSEL) Callao Tasa de subempleo Por otra parte, el subempleo es otro indicador de importancia y representa uno de los principales problemas del mercado laboral, ya que es una variable que refleja los niveles inadecuados de empleo tanto a escala cuantitativa como cualitativa. Este indicador suele además ocultar las cifras de desempleo, esto debido a que las personas al no estar dispuestas a quedarse en tal situación optan por insertarse al mercado de trabajo de alguna manera, bien sea como autoempleado o sometiéndose a cualquier otro tipo de empleo donde los salarios son bajos y las condiciones laborales, precarias. En el año 2008, las cifras muestran que 4 de cada 10 trabajadores se encuentran en esta situación, lo cual representa uno de los problemas más graves en el mercado laboral de la región Callao, siendo las implicancias de carácter socioeconómico tales como el desaprovechamiento del potencial productivo de los trabajadores, incremento de la pobreza, con mayores posibilidades de desigualdad de oportunidades, entre otros. El subempleo puede darse de dos formas: el primero corresponde a las personas que laboran menos de 35 horas semanales, desean trabajar más horas y están dispuestos a hacerlo pero no lo hacen (subempleo por horas o visible) 19 ; y el segundo corresponde a los trabajadores que perciben ingresos que no les permiten cubrir el ingreso mínimo de referencia, laborando 35 o más horas a la semana (subempleo por ingresos o invisible) 20. Este último es el de mayor importancia ya que representa el 75,4% del total del subempleo. Por otro lado, la tasa de subempleo viene reduciéndose, aunque a un ritmo menor al de la tasa de desempleo. Al igual que en el caso del desempleo, los jóvenes son los más perjudicados en cuanto al tema de subempleo, lo que incrementa los niveles de pobreza Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la semana, se desea trabajar horas adicionales y se está en disposición de hacerlo. 20 Es aquel en el que se labora 35 o más horas semanales, pero su ingreso es menor al ingreso mínimo de referencia. 21 OIT, Boletín PREJAL/Perú Nº

44 Tasa de subempleo Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Callao Gráfico Nº 17 Región Callao: Tasa de subempleo total por horas y por ingresos, ,3 44,7 41,9 42,0 42,0 39,4 35,9 37,0 37,0 35,9 32,8 31,3 28,4 28,4 29,8 27,0 13,5 13,6 11,4 7,7 8,1 9,2 8,8 7, Años Tasa de subempleo Por horas Por ingreso Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III trimestre MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, Con respecto al sexo, las mayores tasas de subempleo lo registran las mujeres, llegando a una tasa cercana de 50,0% en los últimos años. Asimismo, la diferencia porcentual entre hombres y mujeres muestra un mayor valor en los tres últimos años de análisis. En el año 2008, se registró una tasa de subempleo de los varones de 28,9%, siendo el menor valor registrado desde el año (Ver Anexo Nº 8.) Análisis de la PEA ocupada Ocupados según estructura de mercado El análisis por estructura de mercado alude a los diferentes grupos de ocupados que existen en función a cómo se distribuyen en el mercado de trabajo. Así, se considera a los trabajadores del sector público, sector privado, hogares, el grupo de independientes, entre otros. En el año 2008, los ocupados en la región Callao ascendían a 397 mil 984 personas, de los cuales el 59,3% estaba conformado por hombres y el resto por mujeres. En el Cuadro Nº 21 se observa una alta absorción de la mano de obra por parte del sector privado (55,4%), sobre todo en aquellas empresas que tienen de 2 a 9 trabajadores y de 50 y más trabajadores. Otro grupo relevante son los trabajadores independientes, es decir, aquellos que generan su propio empleo en el mercado laboral y que no tienen trabajadores remunerados a su cargo; estos representan casi la tercera parte de los ocupados y son principalmente personas con bajo nivel educativo. Al analizar el ingreso laboral de los ocupados, 22 el cual tomó un valor de S/. 809 en el año 2008, se puede afirmar que varía entre las diferentes categorías de la estructura de mercado. En el sector público, el cual representa una pequeña parte de la PEA ocupada, es donde se 22 La medida del ingreso que se utiliza es el de la mediana, el cual se caracteriza porque considera el efecto de los valores ex tremos de las observaciones, evitando posibles problemas de sobreestimación que suele suceder con el cálculo del promedio de los ingresos. 44

45 percibe el mayor ingreso laboral, llegando a alcanzar el valor monetario de S/ Así también, se observa que el sector privado es el segundo sector donde el ingreso laboral es alto, específicamente en las empresas de 50 y más trabajadores (S/ ). Además, podemos observar que a mayor tamaño de la empresa (mayor número de trabajadores) se tiene mayores niveles de ingresos (Cuadro N 21). Los sectores más vulnerables como los independientes no profesionales, practicantes y trabajadores del hogar cuentan con ingresos laborales por debajo de los S/ Cuadro Nº 321 Región Región Callao: Callao: Características de de la la PEA ocupada por por estructura de mercado, de mercado, Estructura de mercado 1/ Absoluto Distribución Porcentaje Ingreso laboral 2/ (S/.) Subempleo 3/ (Porcentaje) Total , ,4 Sector público , ,9 Sector privado , ,4 2 a 9 trabajadores , ,0 10 a 49 trabajadores , ,1 50 a más trabajadores , ,0 Independientes , ,4 Profesionales o técnicos 4/ , ,0 No profesionales ni técnicos , ,9 Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) ,2-64,2 Trabajador del hogar, practicante, otros , ,0 1/ El sector privado está está formado formado por las por empresas las empresas según tamaño según de tamaño trabajadores. de trabajadores. 2/ Se considera la mediana la mediana del ingreso del ingreso laboral. laboral. El cálculo El de cálculo los ingresos de los excluye ingresos a los Trabajadores excluye a los Familiares Trabajadores No Remunerados Familiares (TFNR) No y a los trabajadores que no perciben por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales. Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en 3/ El cálculo del subempleo se ha realizado en base al total de la PEA ocupada de cada categoría. valores nominales. 3/ Las cifras de subempleo se han calculado como porcentaje de la PEA ocupada en cada categoría. 4/ Cifras referenciales. Fuente: MTPE Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. Con respecto al nivel de subempleo, que representa el 39,4% de la PEA ocupada, es bastante alto para los segmentos donde también se perciben los menores ingresos laborales, alcanzando el 62,0% para el grupo de los trabajadores del hogar, practicantes y otros. Así también, el 54,4% del total de independientes trabaja en condición de subempleado, situación que preocupa por que agrupa cerca de la tercera parte de los ocupados de la región Callao. En relación al sector privado, se observa que los mayores niveles de subempleo se dan en las empresas de menor tamaño. Al centrar nuestro análisis por sexo, se puede notar que la distribución por estructura de mercado es similar tanto en varones como mujeres; sin embargo, estas últimas están agrupadas, en mayor medida que los varones, en los sectores donde se perciben los menores ingresos laborales promedios. También se observa una brecha salarial a favor de los hombres, lo cual se mantiene en toda la estructura del mercado, aunque es más elevado en los sectores de mayor participación en la PEA ocupada. (Ver Anexo Nº 9). Según el Gráfico Nº 18, la importancia del sector público y los trabajadores por cuenta propia en el mercado de trabajo de la región Callao ha disminuido en el 2008 con respecto al año En tanto, la proporción de trabajadores en el sector privado ha aumentado (a excepción de las empresas de 10 a 49 trabajadores), situación que se explica principalmente por la mayor participación de las empresas con 2 a 9 trabajadores en el 2008 respecto del

46 Gráfico Nº 18 Región Callao: PEA ocupada por estructura de mercado, 2005 y Sector privado Independientes Sector público 2 a 9 trabajadores 10 a 49 trabajadores 50 a más trabajadores Profesionales o técnicos 1/ No profesionales ni técnicos Resto 2/ 1,9 2,0 6,7 8,0 7,5 6,6 12,5 14,0 21,0 18,6 21,9 20,9 28,5 29, / Cifras referenciales 2/ Resto incluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR), trabajadores del hogar, practicantes y otros. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto- octubre Ocupados según categoría ocupacional Otra forma de caracterizar la PEA ocupada es clasificándola de acuerdo a su categoría de ocupación; a través de su estudio podemos inferir el grado de subordinación del mercado de trabajo. En el 2008, 6 de cada 10 personas trabajan como asalariados, estas personas trabajan bajo supervisión y dependencia de un (a) empleador (a), recibiendo por su trabajo un sueldo o salario, que en el caso de la región Callao asciende a S/ Asimismo, podemos notar que el grado de independencia de los ocupados tiene un peso importante, puesto que los trabajadores independientes representan casi la tercera parte del total de trabajadores, siendo su ingreso laboral el más bajo dentro de la categoría ocupacional. Cuadro Nº 4 Región Callao: Características de Cuadro la PEA Nº ocupada 22 por categoría ocupacional, Región Callao: Características de la PEA 2008 ocupada por categoría ocupacional, 2008 Categoria ocupacional Absolutos Ocupados Porcentaje Ingreso laboral 1/ (S/.) Subempleo 2/ (Porcentaje) Total , ,4 Empleador 3/ , ,8 Asalariados , ,7 Independientes , ,4 Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) ,2 64,2 Trabajador del hogar, practicantes y otros , ,0 1/ 1/ Se Se considera la la mediana del del ingreso ingreso laboral. laboral. El cálculo El cálculo de los de los ingresos ingresos excluye excluye a los a Trabajadores los Trabajadores Familiares Familiares No No Remunerados (TFNR) y Remunerados ingresos monetarios (TFNR) y por a los sus trabajadores servicios. Los que ingresos no perciben están ingresos en valores monetarios nominales. por sus servicios. Los ingresos están en valores 2/ El cálculo nominales. del subempleo se ha realizado en base al total de la PEA ocupada de cada categoría. 2/ 3/ Las Cifra cifras referencial de subempleo en el caso se han del calculado subempleo. como porcentaje de la PEA ocupada en cada categoría. 3/ Fuente: Cifra referencial MTPE - Encuesta en el caso de del Hogares subempleo. Especializada en Niveles de Empleo, Fuente: Elaboración: MTPE DTPEC Encuesta - Observatorio de Hogares Especializada Socio Económico en Niveles Laboral de (OSEL) Empleo, Callao. agosto-octubre Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. 46

47 Los grupos minoritarios son los empleadores y el subgrupo conformado por los trabajadores familiares no remunerados, trabajadores del hogar, practicantes y otros; todos juntos concentran a menos del 12,0% de los ocupados. Se aprecia que los niveles de subempleo son concordantes con el análisis según estructura de mercado descrito anteriormente. Entre el 2008 y 2005 no se observa mayores cambios significativos. Entre las variaciones de mayor magnitud tenemos que en el 2008 existe un menor porcentaje de los asalariados en comparación al 2005 (un punto porcentual menos). Ver Gráfico Nº 19. Gráfico Nº 19 Región Callao: PEA ocupada según categoría ocupacional, 2005 y 2008 Empleador Asalariados Independientes Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) Trabajador del hogar, practicantes, otros 4,1 4,5 3,2 3,5 4,3 3,1 30,4 31,9 58,0 57, Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agostooctubre Ocupados según rama de actividad económica El análisis del funcionamiento de la economía como un todo suele desagregarse convencionalmente en sectores productivos, también denominados ramas de actividad económica. Cada rama agrupa actividades económicas de igual naturaleza, lo que permite conocer las diferentes características específicas de la economía. El estudio sectorial nos permite conocer además la dinámica del empleo en la Región. Las actividades económicas más importantes en la generación de empleo son servicios y comercio, entre ambas reúnen al 70,1% de la PEA ocupada de la región Callao en el Estas actividades conforman casi en su totalidad al sector terciario, el cual se caracteriza por el escaso valor agregado generado en los productos. Al interior de estos sectores predominan los servicios de transporte, almacenamiento, comunicaciones y servicios comunitarios (27,0%) y el comercio al por menor (21,6%). La industria es otra actividad de relevancia para la región Callao y su aporte es del 17,7% en el total de la PEA ocupada, según los datos del La principal subrama de actividad viene a ser la industria de bienes de consumo (ver Cuadro Nº 23). 47

48 Cuadro Nº 23 Región Callao: Características de la PEA ocupada por rama de actividad económica, 2008 Rama de actividad económica Absoluto Ocupados Ingreso laboral 1/ Porcentaje Total , ,4 Extractiva 3/ , ,0 Industria , ,8 Bienes de consumo , ,6 Bienes intermedios y de capital 4/ , ,8 Construcción , ,6 Comercio , ,7 Al por mayor 4/ , ,8 Al por menor , ,0 Servicios , ,5 Restaurantes y hoteles , ,3 Transporte, almacenamiento y comuncaciones , ,0 Servicio a empresas , ,8 Servicio comunitario , ,1 Otros servicios , ,3 Hogares , ,9 (S/.) Subempleo 2/ (Porcentaje) 1/ Se considera la mediana del ingreso laboral. El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales. 2/ Las cifras de subempleo se han calculado como porcentaje de la PEA ocupada en cada categoría. 3/ Extractiva incluye agricultura, ganadería, pesca y minería. Cifra de subempleo no representativa. 4/ Cifra referencial para el caso del subempleo. Fuente: MTPE Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. Las ramas de actividad extractiva y hogares, las cuales tienen predominancia en varones y mujeres, respectivamente, no tienen mucha participación con respecto a la cantidad de mano de obra empleada, reuniendo entre ambos a menos del 6,0% de los ocupados de la Región. Pese a que el protagonismo del sector secundario no es tan importante como el terciario, se observa, sin embargo, los mayores niveles de ingreso laborales de la Región en la industria de bienes intermedios y de capital. Lo mismo sucede con la subrama de servicio a empresas, el cual registra un ingreso laboral de S/ Al interior del comercio se observa que la diferencia salarial es aproximadamente el doble entre el comercio al por mayor y por menor. Por otra parte, se puede notar gran presencia de subempleados en las actividades en las cuales se perciben menores ingresos laborales. Estas cifras son concordantes al desagregar el subempleo, pues el subempleo por ingreso es el más significativo en la Región. Al relacionar las actividades más importantes y las principales categorías de estructura de mercado, podemos destacar que el 46,2% de los ocupados pertenecientes a la actividad industrial se concentran en las empresas de mayor escala (50 a más trabajadores); en tanto las actividades comercio y servicios presentan porcentajes elevados de trabajadores independientes: 59,0% y 32,6%, respectivamente. (Ver Cuadro Nº 24.) 48

49 La importancia de las empresas de gran tamaño en la industria se debe a que, en comparación con otras ramas de actividad, forman grandes barreras para la entrada de nuevas empresas, tales como conocimiento, experiencia y sobre todo capital físico y financiero. 23 Por otro lado, las empresas de la actividad comercio (y servicio en menor medida) tienen un ciclo de vida más volátil, en comparación a la industria, pues existe flexibilidad en la entrada y salida de las mismas. Asimismo, los niveles educativos son bajos, lo cual se refleja en las altas participaciones de los independientes en estas actividades, siendo en su mayoría no profesionales. Cuadro Nº 24 6 Región Callao: PEA PEA ocupada por del principales sector privado ramas de e actividad independiente económica según según ramas sector de privado actividad e independiente, económica, 2008 Principales actividades económicas Absoluto Total Relativo ) 2 a 9 trabajadores 10 a 49 trabajadores 50 a más trabajadores Total ,0 23,6 14,6 25,7 36,1 Industria ,0 25,0 15,4 46,2 13,4 Comercio ,0 21,6 9,3 10,1 59,0 Servicios ,0 24,3 17,5 25,7 32,6 Fuente: MTPE - Encuesta Encuesta de de Hogares Hogares Especializada Especializada en Niveles en Niveles de Empleo, de Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC DTPEC - Observatorio Observatorio Socio Socio Económico Económico Laboral Laboral (OSEL) (OSEL) Callao. Callao. Independientes Por último, la evolución de los ocupados en las actividades de mayor importancia (industria, comercio y servicios) no muestran cambios importantes en los últimos años. Así, servicios sigue manteniéndose líder al absorber entre los años 2001 y 2008 un promedio de 46,8% de la PEA ocupada total. En el caso de las actividades de comercio e industria, se observan ligeros cambios entre uno y otro año. Estos comportamientos están relacionados directamente con la evolución de la actividad productiva por sectores. (Ver Anexo Nº 10.) Ocupados según grupo ocupacional Entendemos por ocupación al conjunto de empleos cuyas tareas presentan una gran similitud. Por ello es posible y deseable dividir al total de trabajadores de un ámbito determinado en ocupaciones. Los grupos ocupacionales en los cuales nos centraremos son aquellos establecidos en el Manual de Ocupaciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática. Esta variable se encuentra desagregada en la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo La acentuada participación de los trabajadores en el sector servicios se traduce en que ellos se desempeñan principalmente como vendedores, empleados de oficina y profesionales y técnicos que en conjunto representan el 24,8% de los ocupados. Por otro lado, existe una proporción importante de artesanos y operarios (19,6%). Los ingresos laborales más altos lo perciben los ocupados que se desempeñan como profesionales y técnicos, esto es razonable debido a que ellos cuentan con una mayor preparación académica respecto a los demás grupos ocupacionales. 23 Tomado del Boletín de Estadísticas Ocupacionales (BEO), III trimestre

50 Cuadro Nº 25 7 Región Callao: Características de la PEA ocupada por grupo ocupacional, 2008 Grupo ocupacional Absoluto Ocupados Porcentaje Ingreso laboral 1/ (S/.) Subempleo 2/ (Porcentaje) Total , ,4 Profesionales, técnicos y ocupaciones afín , ,6 Empleados de oficina , ,2 Vendedores , ,8 Artesanos y operarios , ,8 Obreros, jornaleros y ocupaciones no , ,1 Conductores , ,6 Trabajadores de los servicios , ,7 Trabajadores del hogar , ,9 Resto 3/ , ,7 1/ Se considera la mediana del ingreso laboral. El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los tr Remunerados ingresos monetarios (TFNR) por y a sus los servicios. trabajadores Los que ingresos no perciben están en ingresos valores monetarios nominales. por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales. 2/ Las cifras de subempleo se han calculado como porcentaje de la PEA ocupada en cada categoría. 3/ Resto incluye a tres categorías: gerentes, administradores y funcionarios; agricultores ganaderos y pescadores; y mineros y canteros. Las cifras son referenciales. Fuente: MTPE Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. Ya se mencionó anteriormente que el subempleo por ingresos es el más representativo para el caso de la región Callao. Al verificar los datos por grupo ocupacional se observa precisamente altos niveles de subempleo para las ocupaciones que no requieren mano de obra calificada tales como los trabajadores del hogar, trabajadores de los servicios, obreros, jornaleros y vendedores. Hay que resaltar que en el caso de los conductores, el nivel de subempleo es bajo y perciben mayores ingresos; esto cabría de esperarse pues la falta de ingresos puede estar compensada con las mayores horas trabajadas a la semana. Las ocupaciones que presentan mayor cambio al comparar los periodos 2005 y 2008 son los vendedores, artesanos y operarios. Las demás ocupaciones no han variado significativamente. Gráfico Nº 20 Región Callao: PEA ocupada según grupo ocupacional, 2005 y 2008 Profesionales, técnicos y ocupaciones afín Empleados de oficina Vendedores Artesanos y operarios Conductores Trabajadores de los servicios Resto 1/ 10,8 9,3 7,6 7,8 10,0 10,6 14,0 14,9 22,0 23,8 19,6 17,8 16,0 15, / Resto incluye a tres categorías: gerentes, administradores y funcionarios; agricultores ganaderos y pescadores; y mineros y canteros. La cifra es referencial para el año Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agostooctubre

51 2.1.3 Calidad del empleo 24 Además del problema de la carencia del empleo en el mercado de trabajo, también está presente el tema de la calidad de los empleos, que implica conocer las condiciones de inserción laboral y de trabajo en los que se encuentra la PEA ocupada. Estas condiciones laborales comprenden múltiples dimensiones, las que van desde las condiciones monetarias, vale decir, los niveles de ingresos percibidos por la prestación de servicios, hasta las condiciones no monetarias como las horas de trabajo, la formalidad del empleo, la afiliación a la seguridad social, el tipo de contrato, el derecho a vacaciones remuneradas, la protección de los derechos derivados de la maternidad, la protección de la estabilidad laboral de trabajadores en condición de minusvalía, la prohibición del trabajo infantil, las posibilidades de desarrollo personal, entre otros 25. Debido a los problemas generados por la información limitada, muchas veces se tiene que hacer abstracción de esta multidimensionalidad. Tal es así, que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ha venido publicando una serie de indicadores laborales para evaluar la calidad en el empleo, los cuales están relacionados a los temas de la protección social, jornada de trabajo y modalidad contractual de los asalariados privados Protección social de los asalariados privados El tema de la protección social es de suma importancia en el mercado laboral. Comprende el acceso a la salud y la previsión social de los trabajadores. En particular, nos interesa conocer la situación de los asalariados privados (obreros y empleados), no solo por ser la categoría ocupacional más relevante (representando al 51,3% de la PEA ocupada), sino que se diferencia de otras categorías como, por ejemplo, de los asalariados públicos donde los sistemas de pensiones y de salud son obligatorios, o de los trabajadores independientes donde las causales de la desprotección parecen estar asociadas a los bajos ingresos obtenidos y a la falta de adecuación de los sistemas de afiliación a la seguridad social a la realidad de estos trabajadores. El Cuadro N 26 muestra una situación no muy alentadora con respecto a este tema. Se puede notar que menos de la mitad de los asalariados privados están afiliados a un sistema de salud y de pensiones. Al interior de los asalariados encontramos una diferencia muy marcada entre empleados y obreros. Así, de estos últimos, solo la tercera parte cuenta con protección social (33,6%), mientras que en el caso de los empleados sobrepasa la mitad (60,0%). 24 En esta sección, nos hemos centrado solamente en los aspectos no monetarios de la calidad del empleo. Al respecto, se puede revisar el documento de Infante, Ricardo (1999), La calidad del empleo: la experiencia de los países latinoamericanos y de los Estados Unidos. Santiago: OIT/ETM. 25 Debe tenerse aquí en cuenta que los múltiples aspectos que pueden englobarse dentro del concepto de calidad del empleo implican que no sea posible caracterizar dicotómicamente a los empleos como de buena o mala calidad, sino que hay toda una continuidad de situaciones que van desde los mejores hacia los peores empleos. 51

52 Cuadro Nº 8 Región Callao: PEA ocupada Cuadro asalariada Nº 26 privada con protección social, 2008 Región Callao: PEA ocupada asalariada privada con protección social, 2008 Asalariados privados Protección social Total Empleados Obreros Afiliados a salud 1/ 48,0 60,7 33,6 Afiliados a pensión 49,1 62,1 34,6 Afiliados a ambos 1/ 47,6 60,0 33,6 Nota: Los asalariados privados están están conformados por por obreros obreros y empleados. y empleados. 1/ La afiliación al al sistema de de salud salud es pagado es pagado por el por empleador el empleador o por el o por mismo el mismo trabajador. trabajador. Fuente: MTPE - Encuesta de de Hogares Especializada en Niveles en Niveles de Empleo, de Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC DTPEC Observatorio - Observatorio Socio Socio Económico Económico Laboral Laboral (OSEL) (OSEL) Callao. Callao. Podemos notar que los niveles de protección han mejorado en el 2008 respecto a su similar en el 2005; sin embargo, los cambios aún no son significativos pues todavía la cobertura no alcanza a la mitad de los asalariados privados. (Ver Gráfico N 21.) Gráfico Nº 21 Región Callao: PEA ocupada asalariada privada con protección social, 2005 y ,0 55,0 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 48,0 49,1 47,6 42,9 44,0 41,7 Afiliados a s alud 1/ Afiliados a pens ión Afiliados a ambos 1/ Nota: Los asalariados privados están conformados por obreros y empleados privados. 1/ La afiliación al sistema de salud es pagado por el empleador o por el mismo trabajador. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto- octubre Jornada laboral de los asalariados privados La jornada de trabajo adquiere especial relevancia en el tema de calidad del empleo. Esta variable puede interferir sobre la posibilidad de compartir las labores del trabajo con los estudios, afectando el proceso de acumulación de capital humano, elemento imprescindible para incrementar la productividad e ingresos. Con respecto a la jornada laboral, según ley y diversas normas internacionales, en el Perú es de ocho horas diarias y de 48 horas semanales 26. En la región Callao se trabaja en promedio 49 horas semanales, y en el grupo de los asalariados privados la cifra asciende a 51 horas, siendo los varones quienes registran mayores jornadas. Sin embargo, al analizar por rango de horas semanales de trabajo, existe una preocupación muy marcada en los asalariados privados, pues 26 Existen además jornadas máximas para adolescentes entre 15 y 17 años de 6 horas diarias y 36 semanales, como también de 4 horas diarias o 24 semanales para adolescentes de 12 y 14 años. Puede encontrar esta información en la siguiente página web: 52

53 el 28,0% de ellos trabaja intensas jornadas laborales (60 y más horas semanales) y solamente la quinta parte de ellos cumplen con las 48 horas semanales establecidas. Cuadro Nº N 27 9 Región Callao: Región Callao: PEA ocupada PEA ocupada asalariada asalariada privada privada por sexo por rangos según de rangos horas de horas semanales semanales de trabajo, de trabajo, según sexo, Rango de horas semanales de trabajo Total Hombre Sexo Mujer Total absoluto Total relativo 100,0 100,0 100,0 Menos de 15 1/ 2,9 2,4 3,9 15 a 34 8,8 7,0 12,8 35 a 47 22,7 19,4 29, ,8 21,5 16,0 49 a 59 17,8 18,8 15,8 60 y más 28,0 30,9 21,7 Horas promedio de la PEA ocupada Horas promedio de los asalariados privados Nota: Los asalariados privados están conformados por por obreros obreros y y empleados. 1/ Cifras referenciales. Fuente: MTPE - Encuesta de de Hogares Hogares Especializada Especializada en en Niveles Niveles de Empleo, de Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Socio Económico Económico Laboral Laboral (OSEL) (OSEL) Callao. Callao. En el grupo de las mujeres, a diferencia de los varones, se presentan mayores proporciones de ocupados en los rangos inferiores a las 48 horas semanales; específicamente, esta situación es más notoria en el rango de 35 a 47 horas. Asimismo, la distribución de los varones en cuanto a su jornada evidencia mayores porcentajes cuando se supera el límite de las 48 horas; así por ejemplo, el 30,9% de los hombres trabaja de 60 a más horas, cifra que se reduce en casi 10 puntos porcentuales al analizar las mujeres. El caso de la mujer está relacionado con la distribución del tiempo que ella debe hacer entre el trabajo y los quehaceres del hogar Tipo de contrato de los asalariados privados El grupo de los asalariados se distingue de las demás categorías por la existencia de algún vínculo laboral o modalidad de contrato con su centro de trabajo. Los asalariados privados, por su parte (al igual que los asalariados públicos), están conformados por obreros y empleados. Trabajar sin contrato es la modalidad más frecuente en los asalariados privados de la región Callao (47,0%); sin embargo, existe una marcada diferencia entre los empleados y obreros privados, pues, mientras en el caso de los primeros el 30,9% no cuentan con contrato laboral, en el caso de los obreros la cifra asciende al 65,1%. Esta situación refleja un alto grado de desprotección social de los trabajadores, pues están fuera de la normativa de cotizaciones de salud y previsión social. Por otro lado, otras modalidades de mayor alcance en los asalariados son los contratos a plazo fijo y los indefinidos, entre ambos agrupan al 47,4% de los trabajadores. 27 Las estadísticas de jornada laboral para la PEA ocupada según diversas variables, analizadas en el documento, son presentados en los anexos 11, 12, 13 y

54 Participación acumulada en el ingreso total Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Callao Cuadro Nº 10 Región Callao: Modalidad Cuadro Nº de 28 contratación de los Región Callao: Modalidad asalariados de contratación privados, de los 2008 asalariados privados, 2008 Tipo de contrato Total Asalariados privados Empleado Obrero Total absoluto Total relativo 100,0 100,0 100,0 Indefinido 20,1 28,2 11,0 A plazo fijo 27,3 32,5 21,3 Sin contrato 47,0 30,9 65,1 Otros 1/ 5,6 8,4 2,6 Nota: Los asalariados privados están están conformados por por obreros obreros y empleados. y empleados. 1/ Otros comprende: periodo de de prueba, prueba, convenio convenio de formación de formacion laboral laboral juvenil, juvenil, contrato de contrato aprendizaje, de aprendizaje, locación de servicios. locación de servicios. Fuente: MTPE - Encuesta de de Hogares Especializada en en Niveles Niveles de de Empleo, Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Socio Económico Laboral Laboral (OSEL) (OSEL) Callao. Callao Desigualdad y distribución de los ingresos laborales Uno de los problemas socioeconómicos latentes en la actualidad tiene que ver con la inequidad en la distribución de los ingresos, tema estrechamente relacionado con la pobreza. Una de las técnicas más conocidas para evaluar este tema viene a ser la curva de Lorenz, la cual permite conocer el grado de desigualdad en la distribución de los ingresos. En el eje horizontal del Gráfico Nº 22 se muestra el porcentaje acumulado de la población ocupada, el eje vertical señala el porcentaje acumulado del ingreso laboral y la recta diagonal con ángulo de 45 grados muestra total equidad en la distribución. El área comprendida entre la diagonal y la curva exponencial muestra la desigualdad de los ingresos. Al respecto, en el año 2008 se muestra una desigualdad considerable en los ingresos laborales de la región Callao. Asimismo, se observa que esta desigualdad no ha mejorado en comparación con el año Gráfico Nº 22 Región Callao: Curva de Lorenz, 2005 y Participación acumulada en el total de la población Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto- octubre Por otro lado, los niveles de ingresos laborales por deciles de la población representan un dato complementario a la desigualdad de los ingresos. El análisis del cuadro N 29 muestra los 54

55 niveles de ingresos laborales entre el 10,0% de personas más pobres y el 10,0% de personas más ricas. En el año 2008, se observa que el 10,0% de los trabajadores más pobres perciben ingresos laborales muy bajos, tanto en hombres como en mujeres. Por el contrario, el 10,0% más rico de la población percibe ingresos que superan los S/ Cabe destacar que en el año 2005, la situación fue peor en comparación con el Así, el 40,0% de la población de la región Callao en ese año, percibían ingresos que no alcanzaban los S/. 500 y en todos los deciles de la población, desde los más pobres hasta los más ricos, se observan mejoras en los niveles remunerativos entre el 2005 y Cuadro Nº 29 Región Callao: Ingresos laborales por sexo, según deciles de la población, 2005 y 2008 Decil de la población Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total % más pobre % más rico Nota: Se considera la mediana del ingreso laboral. El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto - octubre Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao Antigüedad en la ocupación principal Conocer el tiempo que una persona permanece en una ocupación aporta datos interesantes en cuanto a la experiencia acumulada en la actividad en la que se desempeña, en particular atendiendo a la falta de vínculo entre la educación formal y el empleo. Incorporarse a una actividad económica permite a la fuerza de trabajo ocupada acumular conocimientos, es decir aprender en el lugar de trabajo asimilando los avances tecnológicos, adecuándose a los cambios permanentes que se dan en los procesos de producción. La Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo proporciona información que sirve de referencia en el análisis de la antigüedad en la ocupación principal De acuerdo a la encuesta, en el 2008 menos de la mitad (41,5%) de los asalariados privados en la región Callao cuenta con más de 2 años de experiencia, en tanto aquellos trabajadores que tienen a lo más 6 meses de experiencia representan al 23,0% de los asalariados. La distribución de los meses de antigüedad por sexo es similar para hombres y mujeres; sin embargo, la diferencia más significativa en cuanto a antigüedad se encuentra en las personas que tienen mayores años de experiencia laboral. 55

56 Con respecto a los ingresos, se puede notar una relación creciente entre las remuneraciones y la antigüedad en su ocupación. Así, un trabajador que tiene entre 1 y 3 meses de experiencia percibe S/. 656, y uno que tiene más de 2 años obtiene un ingreso laboral de S/ Esta relación se mantiene para hombres y mujeres, aunque para todos los niveles de experiencia los hombres perciben ingresos laborales mayores que los de las mujeres. Cuadro Nº 30 Región Callao: PEA ocupada asalariada privada e ingresos laborales por sexo, según antigüedad en la ocupación principal, 2008 Antigüedad en la ocupación principal (En meses) Distribución Ingreso laboral (S/.) 1/ Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total 100,0 100,0 100, ,8 13,6 17, ,2 7,7 9, ,6 20,1 24, ,9 13,3 15, a más 41,5 45,3 33, Nota: Los asalariados privados están conformados por obreros y empleados. 1/ Se considera la mediana del ingreso laboral. El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales. Fuente: MTPE Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao Informalidad en el empleo El análisis de los ocupados según estructura de mercado también se puede reducir a la descripción de dos sectores llamados formal e informal. Siguiendo las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el sector informal está conformado por unidades de producción de bienes y servicios cuyo objetivo principal es la generación de empleo e ingresos para las personas involucradas 28. Las características asociadas son: escala pequeña, bajo nivel de organización, poca o ninguna distinción entre el trabajo y el capital como factores de producción, relaciones laborales (si es que existen) basadas en el empleo ocasional, parentesco o relaciones personales y sociales más que en contratos con garantías formales 29. Según el Ministerio de Trabajo y Promoción de le Empleo (MTPE), forman parte del sector informal los trabajadores de las microempresas, los independientes no profesionales, los trabajadores familiares no remunerados (TFNR), y los trabajadores del hogar. La información disponible para el año 2008 muestra que más de la mitad de los ocupados (56,9%) pertenecen al sector informal, laborando principalmente como independientes no profesionales y en las empresas de 2 a 9 trabajadores, mostrándose la misma situación en el año OIT. (1999). 29 OIT. (1993). 56

57 Cuadro Nº Región Región Callao: Calla: PEA ocupada por sector formal e informal, e y y Estructura de mercado Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Sector fomal , ,1 Sector público , ,7 Empresas con 10 a 49 trabajadores , ,5 Empresas con 50 y más trabajadores , ,9 Independientes profesionales o técnicos 1/ , ,9 Sector informal , ,9 Empresas con 2 a 9 trabajadores , ,0 Independientes no profesionales ni técnicos , ,5 Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) , ,2 Trabajador del hogar, practicante, otros , ,3 1/ 1/ Cifras referenciales. Fuente: MTPE - INEI - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III trimestre MTPE - Encuesta Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto- octubre de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. Los ingresos reales del sector formal han mostrado una mejora respecto al sector informal entre los años 2005 y Así, la variación porcentual en el primer sector ascendió a 2,3%, en tanto se observa una variación negativa en el segundo sector, producto de la caída de 12,8% en el ingreso real de las mujeres. Asimismo, las mujeres perciben menos ingresos que los varones en ambos sectores, manteniéndose esta realidad en los dos periodos analizados, aunque para el 2008 se observa que la brecha se ha ampliado. (Véase Cuadro Nº 32.) Cuadro Nº Región Callao: Región Ingresos Callao: laborales Ingresos reales laborales por sector promedios formal reales e informal por según sexo, sector formal e informal 2005 según y 2008 sexo, 2005 y 2008 (En (En nuevos soles del 2008) ) Estructura de mercado Ingreso real Variación porcentual Informal ,2 Hombre ,6 Mujer ,8 Formal ,3 Hombre ,9 Mujer ,3 Notas: Nota: Para el cálculo de los ingresos reales se ha utilizado el Indice de Precios al Consumidor (IPC) de Lima Metropolitana - En este caso se ha hecho uso del promedio de los ingresos laborales. - Para el cálculo de los ingresos reales se ha utilizado el Índice de Precios al Consumidor (IPC) de Lima Metropolitana. - El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto- octubre Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. Así también, al comparar con años anteriores al 2008, la tasa de informalidad muestra un comportamiento variable en el tiempo, registrándose los mayores porcentajes en los años 2002 y A su vez, mostró una estabilidad en los últimos tres años. Se observa, además, que en el grupo de las mujeres se registran mayores índices de informalidad que en los varones, manteniéndose esta diferencia en el periodo de análisis. (Ver Anexo N 15.) En definitiva, el sector informal es conocido por agrupar trabajadores cuyas condiciones laborales reflejan una dura realidad del mercado de trabajo en la Región. En este sector, por lo 57

58 general se encuentran bajos niveles de protección social y productividad económica. En tal sentido, se debe buscar formas de promoción y regulación a fin de que los trabajadores informales puedan insertarse dentro del mercado laboral de forma eficiente. Para superar este problema es importante coordinar y comprometer a los distintos actores del ámbito público (Estado) y privado (ONGs, fundaciones, cooperaciones), para implementar acciones de política de reducción del empleo informal Análisis de la PEA desocupada El desequilibrio entre la oferta y la demanda laboral se refleja en la tasa de desempleo. Cuando los trabajadores están desempleados, ellos, sus familias y el país como un todo pierden. Las familias pierden la posibilidad de obtener ingresos restringiendo su acceso a los bienes y servicios privados, y el país pierde los bienes y servicios que podían haber producido aquellas personas que salen del mercado laboral. Además, el desempleo no solo refleja un problema económico, también es un problema social porque está relacionado con la pobreza y esta última con algunos males sociales que se van generando producto de la desocupación forzosa Perfil del desempleo En el año 2008, se registró un total de 39 mil 21 personas desocupadas en la región Callao, esto representa el 8,9% de la Población Económicamente Activa (PEA). De este total se cuenta casi la misma cantidad de hombres y mujeres. Sin embargo, por rangos de edad, las personas de 14 a 23 años de edad, y las de 45 y más años agrupa a más del 50,0% de los desempleados de la región Callao, siendo este porcentaje mayor a lo observado en el

59 Cuadro N 15 Región Callao: PEA Desocupada Cuadro según N 33 diversas variables, 2005 y Región Callao: PEA Desocupada según 2008 diversas variables, 2005 y 2008 (En Variables Total absoluto Sexo 100,0 100,0 Hombre 53,0 50,8 Mujer 47,0 49,2 Rango de edad 100,0 100, ,0 37, ,0 18, ,4 19,0 45 y más 19,6 25,1 Nivel educativo 100,0 100,0 Hasta secundaria 1/ 75,0 71,4 Superior no universitaria 2/ 14,9 15,0 Superior universitaria 3/ 10,1 13,6 Tipo de desempleo 100,0 100,0 Desempleo cesante 78,3 92,3 Desempleo aspirante 4/ 21,7 7,7 Tamaño de la empresa en la que laboró 5/ 100,0 100,0 Hasta 20 personas 45,9 54,8 De 21 a 100 personas 19,1 16,2 De 101 a más personas 35,0 29,0 1/ 1/ Incluye Incluye a a los los que que no no tienen nivel educativo. 2/ 2 Cifra y 4/ referenciale Cifras referenciales para el para año el 2008 año / 3/ Cifras referenciales. 4/ 5/ Cifra Se excluye referencial a los para obreros el año y empleados / Fuente: Se excluye MTPE a - los Encuesta obreros de y Hogares empleados. Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto- octubre Fuente: MTPE - INEI - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, III Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. trimestre MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, Con respecto al nivel educativo, se observa que la mayoría ha alcanzado como máximo el nivel secundaria (71,4%). El porcentaje de desempleados que cuentan con algún nivel superior de educación (universitaria o no universitaria) fue mayor en el año 2008 que en el Por otro lado, es importante la información acerca del tamaño de la empresa en la que laboraron las personas desempleadas. En el 2008, se tiene que el 54,8% de los desocupados trabajó en empresas que tienen a su cargo hasta 20 personas; en menor medida, los desempleados provinieron de empresas más grandes. La PEA desocupada es la suma de dos componentes: el primero se refiere a aquellas personas que no tienen experiencia laboral previa y se les denomina aspirantes; el segundo está referido a las personas que antes contaron con un empleo, y se les denomina desocupados cesantes. En la región Callao, se muestra que el segundo componente es el más importante, pues su participación en el total del desempleo supera el 90,0%, cifra mayor a la registrada en el año 2005 (78,3%) Duración incompleta del desempleo La dinámica del desempleo se ve reflejada en la capacidad del mercado de trabajo de absorber a los ofertantes de empleo. Al respecto, un indicador importante constituye el tiempo promedio de búsqueda de empleo por parte de población desempleada. De alguna manera, la situación de búsqueda de empleo conlleva necesariamente un tiempo razonable, aunque en la 59

60 medida que se prolonga, este tiende a afectar las posibilidades de ingresos de las personas. Cabe destacar que este indicador mide solo el tiempo promedio de búsqueda, lo cual no implica que haya conseguido trabajo. Se debe tener en cuenta que el tiempo de búsqueda se atribuye únicamente a la población que activamente busca trabajo, es decir los desempleados. Con la información recogida en la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo se llega a calcular que, en promedio, el tiempo que pasa una persona buscando empleo es de 5 semanas. Sin embargo, se aprecia que las mujeres realizan menos esfuerzos en términos de tiempo que los varones (Ver Cuadro N 34). Por otro lado, el mayor promedio de tiempo de búsqueda le pertenece al grupo de personas de 30 a 44 años (6 semanas). El tiempo de búsqueda de empleo se ha reducido si lo comparamos con el año La duración en ese año llegaba hasta las 8 semanas en promedio, debido principalmente a las mujeres y a los desocupados entre 24 y 44 años de edad. Cuadro N Región Callao: Región Duración Callao: incompleta Duración del incompleta desempleo del por desempleo sexo y rango por de edad, 2005 sexo y edad, y y 2008 (En semanas) Duración incompleta del desempleo Total 8 5 Sexo Hombre 7 6 Mujer 9 5 Rango de edad y más 8 5 Fuente: M MTPE - INEI - Encuesta - de Hogares Especializada en Niveles en de Niveles Empleo, de III trimestre Empleo, setiembre M TPE y agostooctubre Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, Elaboración: DTPEC DTPEC - Observatorio Observatorio Socio Socio Económico Económico Laboral (OSEL) Laboral Callao. (OSEL) Callao Medios de búsqueda de empleo Los desempleados utilizan diversos canales de búsqueda de empleo. Cuanto más eficientes sean estos medios menos tiempo se requerirá para conseguir el objetivo. En nuestra realidad socioeconómica se puede optar por los mecanismos informales o recurriendo directamente a las mismas fuentes de empleo. En la región Callao, la consulta con los amigos o parientes y la opción de visitar directamente a las empresas son los métodos de búsqueda de empleo más utilizados por los desempleados, agrupando al 56,0% del total. El primero de ellos está muy relacionado con la interacción social del individuo con las demás personas, y suele esperarse que tenga una mayor relevancia a medida que se alcance una mayor edad. Seguidamente, encontramos la lectura de avisos como otra opción utilizada (19,2%). 60

61 Gráfico Nº 23 Región Callao: Medios de búsqueda de empleo de los desocupados, 2008 Leyó avisos 1/ 19,2 Búsqueda a través de internet y otros 1/ 13,2 Empleador / patrono 26,6 Sólo amigos, parientes 29,4 Agencia de empleo / Bolsa de trabajo 1/ 11,5 1/ Cifras referenciales. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Por otro lado, el servicio de internet aún no se involucra de manera importante con el mercado laboral, sobre todo como medio de información sobre los puestos de trabajo. Ello a pesar de la fuerte incursión de este servicio en los espacios urbanos como los de la región Callao. En la misma situación se encuentra un mecanismo más institucionalizado como recurrir a una agencia de empleo, el cual todavía se encuentra poco difundido. En función del sexo, podemos señalar que existe una proporción similar de varones que prefieren contactar directamente con el empleador o acudir a los amigos y parientes; mientras que las mujeres tienen una preferencia más marcada por utilizar este último canal de búsqueda. (Véase Anexo N 16.) 2.2. Análisis de la Población No Económicamente Activa (inactivos) Perfil de los inactivos Aquellas personas que no trabajan ni buscan trabajo, y por tanto no participan de las actividades económicas, se denominan Población No Económicamente Activa (inactivos). Comprende al conjunto de personas de 14 años y más que con exclusividad se dedican a las labores del hogar, están estudiando, se encuentran enfermas o incapacitadas, o bien manifiestan algún otro motivo por el cual no ejercen actividades económicas. Resulta de importancia conocer cómo está conformado este segmento poblacional con relación a la inactividad. Un poco más de un tercio de la Población en Edad de Trabajar (PET) se declara inactiva, esto es 234 mil 190 personas, compuesta en su mayor parte por mujeres (71,3%). La alta inactividad de las mujeres responde, fundamentalmente, a la participación en actividades relacionadas 61

62 con las labores del hogar (62,5%), lo cual denota la permanencia de ciertos roles al interior de las familias, dentro de los cuales los hombres son los encargados del sustento económico del hogar y las mujeres asumen principalmente las labores que demandan el cuidado del hogar, de los niños, y las actividades vinculadas a la preparación de los alimentos, la limpieza, entre otros. Además, esta situación permite apreciar que las mujeres ejercen una menor presión en el mercado laboral que los varones. La mayor parte de la población inactiva se agrupa en el rango de 14 a 23, y de 45 y más años de edad, representando ambos el 75,7% para el año Estos grupos corresponden, básicamente, a las personas que están formándose para una posterior inserción laboral y a las personas que están en edad de jubilarse y abandonar el mercado de trabajo. Cuadro N 17 Región Callao: Población Económicamente Cuadro N 35 Inactiva según diversas Región Callao: Población No variables, Económicamente 2005 y 2008 Activa según diversas variables, (En 2005 porcentajes) y 2008 Variables Total absoluto Sexo 100,0 100,0 Hombre 29,8 28,7 Mujer 70,2 71,3 Rango de edad 100,0 100, ,2 38, ,9 8, ,3 16,0 45 y más 39,6 37,2 Nivel educativo 100,0 100,0 Hasta secundaria 1/ 80,4 84,2 Superior no universitaria 10,6 9,3 Superior universitaria 9,1 6,4 Razones de inactividad 100,0 100,0 Estudiando 27,6 28,8 Quehaceres del hogar 48,5 47,5 Vivía de su pensión o jubilación u otra rentas 12,6 10,7 Enfermo o incapacitado 5,8 8,1 Resto 2/ 5,5 4,9 1/ 1/ Incluye a a los los que que no no tienen tienen nivel nivel educativo. educativo 2/ Incluye las siguientes razones de inactividad: hizo trámites, buscó local, gestionó préstamo, reparando sus 2/ Incluye las siguentes razones de inactividad: hizo trámites, busco local, gestiono prestamo, activos, esperando el inicio de un trabajo y otros. Fuente: reparando MTPE sus - Encuesta activos, de esperando Hogares Especializada el inicio de un en Niveles trabajo de y otros. Empleo, setiembre 2005 y agosto-octubre Elaboración: Fuente: MTPE DTPEC - INEI Observatorio - Encuesta de Socio Hogares Económico Especializada Laboral (OSEL) en Niveles Callao. de Empleo, III trimestre MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, Es importante conocer el nivel educativo de las personas que potencialmente pueden optar en cualquier momento en participar en el mercado laboral ofreciendo su trabajo y capacidad. En el año 2008, las cifras muestran que 8 de cada 10 inactivos solo tenían a lo más nivel secundario, esta situación va ligada en parte con el hecho de que muchos jóvenes están aún culminando sus estudios básicos, dándonos una señal de la baja preparación de estas personas. 62

63 2.2.2 Razones de inactividad Al clasificar a los inactivos según las razones por las que están en esa condición, casi la mitad de ellos se dedica a los quehaceres del hogar; asimismo, los estudiantes representan el 28,8% de los inactivos. Por otro lado, las diferencias entre varones y mujeres son bien marcadas, en el Gráfico N 24 podemos notar que la principal razón de inactividad de los hombres es el estudio y en el caso de las mujeres son los quehaceres del hogar. Gráfico Nº 24 Región Callao: Población No Económicamente Activa según razones de inactividad, ,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 28,8 48,9 Estudiando 20,7 47,5 10,2 62,5 Quehaceres del hogar 20,2 10,7 13,4 6,9 8,1 6,0 4,9 7,3 4,0 Vivía de su pensión o jubilación u otra rentas Enfermo o incapacitado Resto 1/ Total Hombre Mujer 1/ Incluye las siguientes razones de inactividad: hizo trámites, buscó local, gestionó préstamo, reparando sus activos, esperando el inicio de un trabajo y otros. Cifras referenciales. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre

64 Capítulo III: Fortalecimiento de capacidades en la región Callao La economía de la región Callao, además de otras regiones del Perú, se encuentra sumergida en un contexto donde la mayor apertura comercial y el continuo proceso de globalización imponen las nuevas reglas de juego en el mercado. Bajo este escenario, las empresas necesitan contar con mano de obra que se adecué a las necesidades de las mismas, asumiendo en conjunto las responsabilidades que va generando una mayor competitividad. Para ello, se debe explotar todas las potencialidades con las que cuenta la Región (puertos, aeropuertos, universidades, etc.), complementando así el capital humano con el físico y natural. El capital humano, a diferencia de otros factores de producción, no tiene un aporte limitado sobre el crecimiento de la economía; por el contrario, es la única variable que garantiza el crecimiento sostenido. Comprende a un conjunto de habilidades, capacidades, talentos y destrezas con que cuentan las personas, los cuales son aprovechados para crear, producir, generar y transmitir el conocimiento 30. Bajo esta premisa, un aspecto relevante es la descripción del nivel educativo y de la oferta formativa de la Región, así como el nivel de capacitación de los ocupados. La importancia de ello radica en que permite conocer los determinantes básicos del incremento en el stock de capital humano, el cual es muy requerido hoy en día por las empresas. En la actualidad, los desafíos que impone el progreso tecnológico en los mercados generan requerimientos de nuevas destrezas y calificaciones de capital humano. En este contexto, una cuestión pendiente es la oferta de una formación reorientada a los perfiles profesionales que se encuentran demandando las empresas. Por otro lado, el tránsito de la realidad actual hacia una basada en el conocimiento, ofrece nuevos horizontes a las instituciones educativas en su papel de formadoras de profesionales, investigadores y técnicos que sean capaces de aportar en el desarrollo económico de la Región. De este modo, un paso necesario es conocer el nivel de formación de la población inmersa en el mercado de trabajo y sus principales características, ya que ello tiene una importancia transversal con los demás temas relacionados al mercado laboral. Conocer la oferta de educación complementa el análisis. También es necesario analizar temas relevantes como los niveles de capacitación de los trabajadores y el adecuado uso de los recursos humanos Características educativas de la PEA ocupada Las personas en general distribuyen su tiempo entre el trabajo, el estudio y otras actividades. La importancia de la educación es indiscutible, pues representa una de las variables claves para poder afrontar con mayor propiedad el mundo laboral. El nivel educativo de la población en la región Callao ha mejorado en los últimos años. Ello se puede evidenciar en la disminución de las tasas de analfabetismo, las cuales pasaron de 3,0% a 1,6% en 1993 y 2007, respectivamente. 30 Boletín de Economía Laboral N 30 abril Situación del mercado de trabajo en la región Ica. 64

65 3.1.1 Nivel educativo alcanzado de la PEA ocupada Según nivel educativo, la PEA ocupada se concentra principalmente en las personas que solo han alcanzado como máximo el nivel secundario; es así que 5 de cada 10 ocupados poseen este nivel. En el caso de los niveles superiores (universitario y no universitario), agrupan al 21,3% de los ocupados, encontrando que solamente el 8,3% han terminado sus estudios universitarios. La masa de ocupados con bajo nivel educativo tiene una influencia importante en el mercado de trabajo, debido a sus efectos sobre la productividad en el trabajo y a su forma de adaptarse a las nuevas tecnologías. Ello denotaría que los empleos existentes no producen eficazmente lo que la economía demanda. Al comparar la realidad educativa en los años 2005 y 2008, se evidencia un incremento del porcentaje de ocupados con secundaria completa. Por otro lado, las proporciones de trabajadores con instrucción superior son menores en el 2008, situación que también ocurre con el nivel primario y los sin nivel. Podríamos entonces establecer una preocupación, debido a que no se observan cambios significativos del nivel de formación de los ocupados de la Región, a pesar de que las exigencias en el mercado son cada vez mayores. En otros términos, las personas llegan a terminar sus estudios básicos y rompen el vínculo entre la educación básica y superior, provocando que dicho capital humano se desarrolle de formas distintas a las que ofrece alguna carrera superior o técnica. Gráfico Nº 25 Región Callao: Distribución de la PEA ocupada por nivel educativo alcanzado, 2005 y ,6 52, ,6 21, ,4 5,1 13,9 13,0 11,5 8,3 0 Sin nivel Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2005 y agosto- octubre Al analizar por sexo, las mujeres tienen una distribución que se asemeja a la de los varones, con la diferencia de que ellas presentan mayores porcentajes de personas sin nivel educativo y superior no universitario, en tanto los varones están más concentrados en el nivel básico de educación (primaria y secundaria), tal como se muestra en el Gráfico Nº

66 Gráfico Nº 26 Región Callao: Distribución de la PEA ocupada por nivel educativo alcanzado, según sexo, ,0 48, ,8 3,1 22,1 19,8 14,9 11,7 8,2 8,6 0 Sin nivel Primaria Secundaria completa Superior no universitaria Superior universitaria Hombre Mujer Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Estos hechos tienen una implicancia muy importante sobre el bienestar de las personas y la ganancia de las empresas. Para las personas, esto no permitiría desarrollar y adaptarse a los nuevos cambios y exigencias educativas que demandan determinadas ocupaciones; para las empresas, no les permitiría contar fácilmente con personal calificado con una mayor competencia y certificación. La economía en su conjunto se perjudica, ya que el bajo nivel educativo de la población ocupada podría estar generando efectos negativos sobre el crecimiento de los sectores económicos de la Región Nivel educativo e ingresos laborales de la PEA ocupada Es una regularidad encontrar sustento teórico y evidencia empírica acerca de la asociación entre los mayores niveles educativos y la obtención de mayores ingresos 31. La importancia de esta relación es su carácter bidireccional, ya que por un lado los mayores niveles de educación alcanzados permiten también obtener mayores ingresos. Y por otro, mayores ingresos permiten el acceso a la educación. Así, al referirnos a los retornos de la inversión en capital humano, los modelos convencionales de la teoría del capital humano 32 consideran que la acumulación de esta variable es el factor determinante de los ingresos individuales, de la desigualdad salarial y de la distribución de la masa salarial. En ese sentido, la acumulación del capital humano es reflejo de la educación y la experiencia adquirida por el individuo, que a la vez es compensado con mayores ingresos. Al respecto, uno de los indicadores más sencillos que relacionan las variables educación e ingreso laboral, está dado por los años de escolaridad obtenidos por la PEA ocupada. En el siguiente gráfico podemos ver la relación positiva existente entre los años de educación y los 31 Sin embargo, no podemos negar que la nueva dinámica en el mercado formativo y laboral propone un entorno más competitivo en el cual la inserción laboral de las personas con algún nivel de educación y los niveles de ingresos obtenidos ya no son un a garantía bien definida. 32 Becker (1975) y Mincer (1974). 66

67 Años de escolaridad Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Callao ingresos. Se muestra que una mayor acumulación de los años de estudio es correspondiente con una compensación de mayores niveles de ingresos obtenidos por la mayor inversión en las aulas de formación educativa. Gráfico Nº 27 Región Callao: Años de escolaridad de la PEA ocupada por quintiles de ingreso, Quintiles de ingresos Años de escolaridad promedio Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Otro tema relevante de analizar es la desigualdad de los ingresos y su relación con el nivel educativo alcanzado de las personas. Al respecto, un análisis que nos ayuda a describir dicha relación es el obtenido a través del estudio del nivel de educación por quintiles de ingreso laboral, el cual nos permite evidenciar 5 grupos de igual número de trabajadores que se ordenan desde los peor remunerados hasta los mejor remunerados. Los datos muestran que del 20,0% peor remunerado (cerca de 91 mil ocupados) el 83,1% posee tan solo educación básica, el restante 7,2% y 9,8% tienen nivel superior y sin nivel, respectivamente. En el otro extremo, los 20,0% mejor remunerados agrupan principalmente a personas con nivel superior de educación (50,7%). Esta situación solo refleja la importancia de los logros educativos, al establecer grupos de personas clasificadas por su condición de ingresos, lo cual tiene trascendencia más allá de lo económico, como es la generación de clases sociales. Cuadro Nº 36 Región Callao: PEA ocupada por nivel educativo alcanzado, según quintil de ingreso, 2008 Quintil de la población (ocupados remunerados) Total absoluto Total relativo Sin nivel Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria Total ,0 4,8 20,8 52,6 13,2 8,6 20% peor remunerados ,0 9,8 30,5 52,6 7,0 0, ,0 6,2 28,6 52,6 9,1 3, ,0 4,1 22,0 58,3 10,1 5, ,0 1,9 14,5 52,9 19,7 11,0 20% mejor remunerados ,0 0,3 3,5 45,6 23,4 27,3 Nota: El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Fuente: MTPE Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. 67

68 El ingreso promedio laboral mensual de un trabajador de la región Callao asciende a S/ ; sin embargo, este promedio dista considerablemente entre las personas con bajo y alto nivel de educación. Tal es así que, los ingresos obtenidos por los trabajadores con nivel básico regular de formación 33 son superados en más del doble por los ingresos percibidos por los ocupados que han logrado culminar alguna carrera universitaria (ver Cuadro N 37). En otras palabras, los mayores niveles educativos alcanzados son correspondientes con los mayores niveles de ingreso laborales, siendo esta situación más acentuada en el grupo de los varones, ya que en ellos se observa una desviación de los ingresos a medida que se analiza los grupos con mayor educación. Tampoco hay que obviar que la brecha de ingresos por sexo crece con el nivel educativo alcanzado. Asimismo, tal como se analizó en el Capítulo II, la mediana nos entrega una medida menos sesgada del ingreso laboral de los trabajadores. Así, se tiene que en el 2008 el valor de la mediana ascendió a S/. 809, es decir cerca de S/. 200 por debajo del valor registrado en el cálculo del promedio. Además, como se observa en el Cuadro N 37, las relaciones descritas con el promedio se mantienen al analizar con la mediana. También podemos notar que los varones necesitan alcanzar el nivel primario para obtener un ingreso (promedio o mediano) mayor al mínimo referencial establecido para la región Callao 34. En el caso de las mujeres, ellas necesitan contar con al menos nivel superior no universitaria completa. Cuadro Nº 2 Región Callao: Distribución de la Cuadro PEA ocupada Nº 37 por nivel educativo alcanzado e Región Callao: Ingreso ingreso de la laboral, PEA ocupada según por sexo, sexo, según nivel educativo alcanzado, (En nuevos soles) 2008 Nivel educativo alcanzado (En nuevos soles) Promedio del Ingreso laboral (S/.) Mediana del Ingreso laboral (S/.) Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Sin nivel 1/ Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria Nota: El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que no perciben ingresos monetarios por sus servicios. Los ingresos están en valores nominales. 1/ Nota: Cifra El referencial cálculo de los para ingresos el caso excluye de los a varones. los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y a los trabajadores que Fuente: no perciben MTPE ingresos Encuesta monetarios de Hogares por sus Especializada servicios. Los en ingresos Niveles están de Empleo, en valores agosto-octubre nominales Elaboración: 1/ Cifra referencial DTPEC para Observatorio el caso de los Socio varones. Económico Laboral (OSEL) Callao. Fuente: MTPE Encuesta de Hogares Especializada en niveles de Empleo, Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao Nivel educativo y rama de actividad económica de la PEA ocupada Es importante conocer cómo se distribuyen los ocupados de educación básica y superior, de acuerdo a las ramas de actividad económica donde han sido demandados. Esto nos da una visión general de cuál es la situación de la demanda de trabajo en cada uno de los niveles educativos. Es importante constatar que la ubicación de la población ocupada en las diversas actividades económicas varía notablemente, según el nivel educativo. La rama de actividad económica de servicios presenta el mayor porcentaje de PEA ocupada en la región Callao (44,5%). En esta 33 La educación básica regular comprende los niveles de educación inicial, primaria y secundaria. 34 Para el año 2008, el valor mínimo referencial ascendió a S/

69 rama el mayor porcentaje de trabajadores (56,0%) posee nivel superior (universitaria y no universitaria), tal como puede verse en el Cuadro N 38. En cambio, en las actividades de industria y comercio, que en conjunto representan cerca del 43%, tienen trabajadores que poseen principalmente nivel educativo secundario. Si analizamos a los ocupados con nivel superior al interior de la rama de servicios podemos notar que la mayoría de ellos se encuentran en la sub rama de servicios comunitarios y de recreación; así como también transporte, almacenes y comunicaciones, y servicios a empresas. Otras subramas representativas en este nivel educativo son el comercio al por menor y la industria de bienes de consumo. Cuadro Nº 38 3 Región Callao: Región PEA Callao: ocupada PEA por ocupada nivel por educativo, nivel educativo, según rama según de actividad rama de actividad económica, económica, Rama de actividad económica Total Hasta secundaria 1/ Superior Total absoluto Total relativo 100,0 100,0 100,0 Industria 17,7 18,1 16,8 Comercio 25,6 27,6 21,1 Servicios 44,5 39,6 56,0 Resto 2/ 12,2 14,8 6,2 1/ Incluye a los que no tienen nivel educativo. 2/ Cifras Resto referenciales comprende a para las ramas el caso de del extractivo, nivel superior. construcción y hogares. Las Fuente: cifras MTPE son - referenciales Encuesta de Hogares para el caso Especializada del nivel en superior. Niveles de Empleo, Fuente: Elaboración: MTPE DTPEC Encuesta - Observatorio de Hogares Socio Especializada Económico Laboral en Niveles (OSEL) de Callao. Empleo, agostooctubre Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. Sin duda alguna, la situación actual se nota muy marcada por la capacidad del sector servicios para absorber a la mayoría de los profesionales con educación superior. Asimismo, es muy probable que el desarrollo de la tecnología y su relación cada vez más estrecha con el campo laboral, provoque incrementos de la demanda de trabajo de personas con mayores niveles educativos (universitaria y no universitaria), desplazando a la población ocupada con nivel secundaria. Por ello, es importante prestarle especial atención a los sectores más representativos y evaluar el nivel de calificación con el que cuentan los trabajadores Oferta de formación profesional El proceso de globalización económica y la mayor interdependencia mundial constituyen el contexto internacional en el cual se encuentran inmersas las instituciones educativas. Para el caso de una economía como la peruana los retos son aún mayores, pues no es condición suficiente contar con un mayor número de universidades e institutos de educación superior, sino que es importante tomar en cuenta la calidad de los egresados de las diferentes carreras de formación superior junto con el tema de su adecuada inserción laboral. De acuerdo con la definición adoptada por los ministerios de Educación y de Trabajo, la formación profesional es el conjunto de actividades destinadas a proporcionar los 69

70 conocimientos, habilidades y destrezas que permitan desarrollar capacidades y valores, para ejercer una ocupación o diversas funciones con competencia y eficacia profesional 35. En el Perú, la educación superior se da en las universidades y escuelas superiores, y la formación no universitaria en los Institutos Superiores Tecnológicos (IST), Institutos Superiores Pedagógicos (ISP) y en los Servicios Sectoriales de Formación Profesional. Asimismo, otros servicios de educación se llevan a cabo en los Centros Educativos Ocupacionales (CEO) y Programas Educativos Ocupacionales (PEO), ambos en proceso de conversión a Centros de Educación Técnico Productiva (CETPRO) Formación profesional universitaria En la actualidad, el número de universidades así como las filiales ubicadas en las diferentes regiones es mayor que en décadas pasadas. Así, en 1980 se contaba con tan solo 35 universidades a nivel nacional; para el 2008, se tiene un total de 93 universidades, de las cuales 36 son públicas y 57 privadas 36. Una de las razones que impulsó este crecimiento fue la nueva normatividad aprobada en el 2001 (Ley N 27504), con la previa aprobación de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), lo cual permitió la creación de un mayor número de filiales de las universidades en todas las regiones del Perú, que en paralelo con el nacimiento de otras nuevas universidades ocasionó la mayor oferta universitaria. La educación universitaria representa para los jóvenes de la región Callao, y en general para los jóvenes del Perú, uno de los principales objetivos en cuanto a formación profesional se refiere. Así, es común que los jóvenes sigan como primera opción el postular a una institución universitaria, no descartando, sin embargo, la opción de su futuro educativo en los institutos de formación no universitaria. En la región Callao la primera universidad y, actualmente, la más representativa es la Universidad Nacional del Callao (UNAC), que también viene a ser la única universidad pública en la Región. Esta institución cuenta con 11 facultades y 16 escuelas ligadas en su mayoría a las profesiones de ingeniería y ciencias. La UNAC ha contado por muchos años con dos procesos de admisión (semestres académicos A y B). En el Cuadro N 39 se presenta información acerca del número de postulantes en cada escuela profesional de dicha institución, lo cual nos puede brindar señales de las preferencias de los jóvenes por determinadas carreras profesionales. Así, de un total de 4 mil 232 postulantes, más de la mitad (61,3%) optan por elegir las carreras del área de ingeniería, destacando principalmente ingeniería industrial (12,9%), sistemas (9,4%) y electrónica (8,9%). Sin embargo, al analizar individualmente cada escuela profesional, son las carreras de contabilidad y administración las más demandadas por los jóvenes, representando el 14,2% y 12,2% del total de postulantes, respectivamente. Por el contrario, física, matemática, ingeniería en energía y pesquera son las carreras con menor presión de jóvenes. 35 En Lineamientos de Política de la Formación Profesional en el Perú: Competitividad, Competencia y Oportunidad para el desarrollo de los recursos humanos del país. (2007). Ministerio de Educación y Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 36 Boletín de PREJAL/AMERICA LATINA N La educación superior y el mercado laboral en el Perú. 70

71 La demanda formativa según sexo depende de la carrera escogida como favorita por los jóvenes. Así, las preferencias de las mujeres se orientan a 3 carreras principalmente: enfermería, contabilidad y administración; en tanto, los varones se concentran más en las carreras de ingeniería. Cuadro N 39 Universidad Nacional del Callao: Postulantes e ingresantes por escuelas profesionales, según sexo, 2008 Escuela profesional Ratio postulante/ ingresante Postulantes Ingresantes Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Ingenieria Ingeniería eléctrica Ingeniería electrónica Ingeniería de alimentos Ingeniería pesquera Ingeniería industrial Ingeniería de sistemas Ingeniería química Ingeniería mecánica Ingeniería en energía Ingeniería ambiental Ciencias sociales Economía Administración Otros Física Matemática Enfermería Contabilidad FUENTE: Base de Datos del Centro de Cómputo, Comisión de Admisión UNAC Fuente: Universidad Nacional del Callao -Base de Datos del Centro de Cómputo, Comisión de Admisión B. Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. El número de postulantes en relación al número de ingresantes nos da una medida del desbalance entre la demanda de los jóvenes por las profesiones y las vacantes disponibles en la universidad. En términos generales, podemos decir que de cada 5 postulantes solo ingresa 1, y este ratio se incrementa fuertemente en las carreras de ingeniería industrial (13), ingeniería de sistemas (10) y administración (10). La cantidad de postulantes en el 2008 no difiere significativamente de su similar en el año 2007, mostrando caídas y subidas en los porcentajes de postulantes en algunas carreras. Podemos decir que la cantidad de jóvenes en proceso de admisión sigue sustentado en las carreras ligadas a la ingeniería. (Ver Anexo Nº 17.) En el semestre académico 2008-A la población de matriculados ascendió a 11 mil 932 alumnos en total, siendo mayor la participación de varones en relación a las mujeres. A diferencia de la distribución de postulantes por carreras, el mayor número de matriculados se encuentra en las escuelas de contabilidad, economía, administración e ingeniería química; todos ellos superan la suma de mil estudiantes. 71

72 Cuadro Cuadro Nº N 40 4 Universidad Universidad Nacional Nacional del del Callao: Alumnos matriculados por por sexo, sexo, según según escuelas escuelas profesionales, 2008 Escuela profesional Total Hombres Mujer Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Total , , ,0 Ingeniería , , ,7 Ingeniería eléctrica 715 6, ,8 34 0,8 Ingeniería electrónica 687 5, ,3 41 1,0 Ingeniería de alimentos 544 4, , ,8 Ingeniería pesquera 348 2, ,5 78 1,9 Ingeniería industrial 442 3, , ,6 Ingeniería de sistemas 637 5, , ,8 Ingeniería química , , ,0 Ingeniería mecánica 870 7, ,9 27 0,6 Ingeniería en energía 55 0,5 47 0,6 8 0,2 Ingeniería ambiental 713 6, , ,9 Ciencias sociales , , ,7 Economía , , ,6 Administración , , ,1 Otros , , ,6 Física 317 2, ,6 36 0,9 Matemática 340 2, ,6 58 1,4 Enfermería 918 7, , ,7 Contabilidad , , ,7 Fuente: Universidad Nacional del Callao - Oficina de Archivos Generales y Registros Académicos (OAGRA), semestres Fuente: Universidad Nacional del Callao - Oficina de Archivos Generales y Registro Académicos (OAGRA). académicos 2005-A y 2008-A. Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao Formación profesional no universitaria Instituto superior tecnológico, pedagógico y de educación artística En el año 2008, se registró un total de 13 instituciones de educación superior no universitaria en la Región: 11 de gestión privada y 2 de gestión pública (ver Cuadro N 6). Asimismo, de los tres niveles presentes en esta etapa de la educación los institutos superiores tecnológicos son los más relevantes, al encontrar a 9 de ellos en la Región; en tanto, solo se encuentra 4 institutos pedagógicos y no se tiene presencia de centros de educación artística en la Región. Estas cifras nos dan de alguna manera una señal sobre la necesidad de la educación tecnológica para afrontar las necesidades empresariales de mano de obra. En cuanto a la matrícula de los alumnos, se observa un total de 2 mil 468 estudiantes en total, de los cuales más de la mitad (1 921 alumnos) forman parte los institutos tecnológicos. Las diferencias son resaltantes si comparamos entre el sistema público y privado, ya que la ventaja de los institutos tecnológicos sobre los pedagógicos es bastante mayor en la gestión pública, esto a pesar de que hay la misma cantidad de institutos pedagógicos y tecnológicos en dicho sistema. Por otro lado, en el caso de los docentes empleados, es en los institutos privados donde se observa una mayor cantidad de ellos, sumando un total de 143 docentes en comparación a los 107 registrados en las instituciones públicas. 72

73 Cuadro N 6 Región Callao: Número de matriculados, Cuadro N docentes 41 y centros de enseñanza Región según Callao: gestión Número y tipo de de matriculados, formación superior docentes pedagógica, y centros de enseñanza, tecnológica según y gestión y tipo de formación superior artística, pedagógica, 2008 tecnológica y artística, 2008 Gestión y Tipo de formación Matrícula Docentes Centros o programas Total Superior Pedagógica Superior Tecnológica Superior Artística Público 1/ Superior Pedagógica Superior Tecnológica Superior Artística Privado 2/ Superior Pedagógica Superior Tecnológica Superior Artística Notas: - El número de de docentes docentes incluye incluye a aquellos a aquellos pagados con pagados recursos con del Sector recursos Educación, del Sector otras entidades Educación, estatales, otras municipalidades entidades estatales, y comunidades. municipalidades - El número de docentes y comunidades. puede incluir registros dobles, en razón a que la unidad de recolección es el número de docentes que labora en cada centro - o El programa número educativo. de docentes puede incluir registros dobles, en razón a que la unidad de recolección es el número de docentes 1/ Datos referidos que labora a instituciones en cada públicas centro o de programa gestión directa educativo. y privada. 1/ 2/ Datos Incluye referidos instituciones a instituciones educativas gestionadas públicas por de parroquias, gestión directa instituciones y privada. benéficas y comunidades. 2/ Incluye instituciones educativas gestionadas por parroquias, instituciones benéficas y comunidades. Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2008 Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar Centros de Educación Técnico Productiva (CETPROS) La Educación Técnico-Productiva es una forma de educación orientada a la adquisición de competencias laborales y empresariales, en una perspectiva de desarrollo sostenible y competitivo. Contribuye a un mejor desempeño de la persona que trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo personal. Está destinada a las personas que buscan una inserción o reinserción en el mercado laboral y a los alumnos de Educación Básica. 37 Los CETPROS son importantes para la formación de mano de obra técnico productiva específica, porque otorgan competencias y capacidades laborales para el trabajo dependiente o independiente con una certificación mínima que los habilita para el acceso a un empleo. Actualizan y complementan la formación recibida en la educación básica de los trabajadores en actividad o desocupados, de acuerdo a las demandas locales de ocupaciones en el mercado laboral. Su actividad más importante es capacitar, actualizar y la reconversión laboral, ofertando servicios técnicos específicos de carácter experimental, además de desarrollar actividades de producción de bienes y servicios lo que constituye una fuente de financiamiento para sus fines. En la región Callao, la mayoría de los CETPROS se gestiona de manera privada y solamente 9 de estas instituciones lo hacen de forma pública. Se observa para el año 2008 un total de 8 mil 566 personas que se han matriculado en estas instituciones. A pesar de que en la gestión pública cuenta con menos centros o programas, concentra una cantidad considerable de alumnos matriculados, aunque no mucho mayor que en la gestión privada. En cuanto a los docentes, existe un total de 312, siendo mínima la diferencia entre las instituciones púbicas y privadas. 37 Ley General de Educación, Ley N

74 Cuadro N 42 Región Callao: Número de matriculados, Cuadro docentes N 7 y centros de educación técnico Región Callao: Centros productiva de Educación según gestión, Técnico 2008 Productiva, 2008 Gestión Matrícula Docentes Centros o programas Total Público 1/ Privado 2/ Notas: - El El número de docentes de docentes incluye a aquellos incluye pagados a aquellos con recursos pagados del Sector con Educación, recursos otras del Sector entidadeseducación, otras entidades estatales, municipalidades estatales, y municipalidades comunidades. y comunidades. El número de docentes puede incluir registros dobles, en razón a que la unidad de recolección es el - El número de docentes puede incluir registros dobles, en razón a que la unidad d e número de docentes que labora en cada centro o programa educativo. recolección es el número de docentes que labora en cada centro o programa educativo. 1/ Datos referidos a instituciones públicas de gestión directa y privada. 1/ 2/ Incluye Datos instituciones referidos educativas a instituciones gestionadas públicas por parroquias, de gestión instituciones directa benéficas y privada. y comunidades. 2/ Fuente: Incluye Ministerio instituciones de Educación - Censo educativas Escolar 2008 gestionadas por parroquias, instituciones benéficas y comunidades. Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar En cuanto a los cursos que destacan en estos centros de formación están los relacionados a cosmetología, modista, cocina y repostería, digitadores, auxiliar de enfermería, entre otros. En general, se cuenta con una amplia variedad de cursos, los cuales responden a la demanda de las personas que tienen por objetivo desempeñar alguno de los oficios aprendidos en los CETPROS. Gráfico N 28 Región Callao: Cursos ocupacionales ofrecidos por los CETPROS, 2008 Cosmetología 10,8 Modista 6,7 Cocina y Repostería 5,8 Digitador 5,0 Otros Cursos Ocupacionales 67,5 Auxiliar de Enfermería 4,2 Fuente: Ministerio de Educación Censo Escolar Servicios sectoriales Además de la formación obtenida en los institutos y universidades podemos encontrar espacios donde se brindan servicios de entrenamiento ocupacional básico en actividades económicas específicas. 74

75 A nivel de toda la economía peruana se cuenta con instituciones que brindan servicios sectoriales como SENCICO (Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción), SENATI (Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial), CENFOTUR (Centro de Formación en Turismo) e INICTEL (Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones). En la región Callao podemos encontrar a dos de los servicios sectoriales mencionados líneas arriba: SENATI y SENCICO. El SENATI es una institución que tiene por finalidad proporcionar formación profesional y capacitación para la actividad industrial manufacturera y para las labores de instalación, reparación y mantenimiento realizadas en las demás actividades económicas. De acuerdo a la estructura ocupacional del aparato productivo, esta institución establece programas de formación y capacitación profesional en tres niveles técnicos: operativo, medio y superior; para ello, la institución emplea una metodología muy conocida: el aprendizaje mediante la práctica. En el caso de la formación del nivel técnico operativo, en mayor medida, encontramos lo que se denomina Sistema Dual SENATI-Empresa, que se caracteriza por alternar actividades en la institución con el aprendizaje práctico dentro de las empresas. Actualmente, podemos encontrar esta institución en el distrito de Ventanilla, el cual viene ofertando una serie de programas y especialidades que se pueden contemplar en el Cuadro Nº 43. Cuadro Nº 8 Servicio Nacional de Adiestramiento Cuadro Nº en 43 Trabajo Industrial (SENATI) SENATI Ventanilla: Programas y especialidades, 2008 Centro de formación profesional Programas y especialidades Aprendizaje Dual Electricista Industrial Mecánico Automotriz Mecánico de Mantenimiento Mecánico de Máquinas Herramientas Ventanilla Calificación de Trabajadores en Servicio Confeccionista Textil Electricista Industrial Mecánico Automotríz Mecánico de Mantenimiento Mecánico de Máquinas Herramientas Programa Nacional de Informática Administrador y Soporte de Redes Microsoft Diseño Publicitario Ensamblaje, Mantenimiento y Conectividad de Equipos de Cómputo Operador de Microcomputadoras Programador de Aplicaciones Fuente: Elaboración: DTPEC- Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. El SENCICO es un organismo público descentralizado del sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, que tiene como finalidad formar, capacitar, perfeccionar y certificar a los trabajadores de la actividad de la construcción en todos sus niveles, así como realizar las investigaciones y trabajos tecnológicos vinculados a la problemática de la vivienda y de la edificación, y proponer normas técnicas de aplicación nacional. Esta institución sectorial tiene un sistema de capacitación estructurado, que comprende diversos programas y servicios educativos: programa de calificación ocupacional, programa de 75

76 formación de técnicos, programa de perfeccionamiento y de especialización. En el caso de la región Callao se ofrecen cursos que van acorde a las necesidades de los participantes, al ser de carácter flexible y práctico. La duración de los cursos varía desde 40 horas hasta 432, tal como se muestra en el Cuadro Nº 44. Cuadro N 9 Cuadro N 44 Zonal Callao: Cursos ofrecidos por SENCICO, según duración en horas, SENCICO Callao: Duración de especialidades, (En horas) Especialidades Duración (Horas) Instalaciones Eléctricas (A. Técnica y Social Computación Aplic.) Instalaciones Sanitarias (A. Técnica y Social Computación Aplic.) Lectura de Planos 100 Diseño y Construcción de Muebles en Melamine 60 Construcciones Metálicas de Puertas y Ventanas 60 Bricolage (Pintando la Casa) 68 Instalación de Tuberías de Cobre para gas y otras aplicaciones 60 Sistema de Construcción en Seco - Draywall Autocad Inicial 2D 40 Autocad Inicial 2D 40 Fuente: Elaboración: DTPEC- Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao. Elaboración: DTPEC- Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao Capacitación para el trabajo La capacitación comprende todas aquellas acciones destinadas a dar un suplemento de conocimientos teóricos y prácticos, a fin de aumentar la versatilidad y la movilidad ocupacional de un trabajador. En ciertos casos puede tener el propósito de dar la competencia adicional requerida para ejercer otra ocupación afín o reconocidamente complementaria a la que posee un individuo. 38 Luego de la educación formal, una vez insertado o no en el mercado de trabajo, las personas necesitan capacitarse con el propósito de incrementar sus competencias laborales y así poder afrontar la nueva dinámica de los empleos. Estas acciones están dentro de las inversiones en capital humano, las cuales no se limitan al desarrollo de competencias dentro del empleo asalariado, sino que pueden comprender iniciativas destinadas al autoempleo o al micro emprendimiento Educación formal De acuerdo a lo establecido por la norma general de educación, la educación formal que se imparte en forma escolarizada y no escolarizada en sus diferentes niveles y modalidades se caracteriza por su contenido evaluable y certificable. Las entidades públicas encargadas de ofrecer servicios de capacitación para el fortalecimiento del trabajador son los colegios secundarios con variante técnica, las instituciones que brindan 38 Definición tomada del documento Lineamientos Nacionales de Política de Formación Profesional en el Perú MTPE-MINEDU- CAPLAB. Lima-Perú-Marzo

77 servicios sectoriales (SENATI, SENCICO, INICTEL y CENFOTUR), los Institutos Superiores Tecnológicos (IST), Institutos Superiores Pedagógicos (ISP) y los Centros de Educación Técnico Productiva (CETPROS). Estas instituciones son las encargadas de complementar el nivel educativo alcanzado por los trabajadores, a fin de mejorar el desenvolvimiento en el mercado laboral. Al respecto, en la región Callao, cerca de la tercera parte de los trabajadores (36,6%) han recibido algún curso de capacitación, cifra que varía considerablemente al analizar por niveles educativos. Así, de aquellos que solo alcanzaron la educación secundaria como máximo, el 33,4% accedió a cursos de capacitación, mientras que en los niveles de superior no universitario y universitario, el 43,6% y 44,4%, respectivamente, recibió un curso de capacitación. Una forma de cuantificar la capacitación obtenida por los trabajadores es a través del número de horas invertido en los cursos. De los que se capacitaron, 6 de cada 10 recibieron menos de 300 horas de capacitación. Esta intensidad horaria de los cursos se mantiene para todos los niveles educativos, aunque se encuentran porcentajes más elevados en los ocupados con niveles de educación superior. Una forma de complementar este análisis es señalando el tiempo de capacitación en meses. Se resalta la importancia de los cursos de capacitación de larga duración, pues el 42,1% de la PEA ocupada capacitada invirtió de 7 meses a más. En los niveles educativos superiores se observa una mayor participación en los cursos de corta duración (menos de 4 meses), a diferencia de lo ocurrido en el nivel básico. Cuadro Nº Región Callao: PEA ocupada por por nivel nivel educativo, según según capacitación capacitación formal para formal el trabajo para el trabajo formal, formal, PEA ocupada Total Hasta secundaria Superior no universitaria Superior universitaria Nº de trabajadores En porcentajes 100,0 58,3 17,6 12,6 Recibió curso capacitación (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 Si 36,6 33,4 43,6 44,4 No 63,4 66,6 56,4 55,7 Si recibió curso de capacitación 100,0 100,0 100,0 100,0 Duración del curso en horas Menos de 300 horas 59,6 54,6 69,2 67,4 300 horas a más 40,4 45,4 30,8 32,6 Duración del curso en meses Menos de 4 meses 38,5 34,5 50,2 39,6 De 4 a 6 meses 19,4 17,0 21,3 26,7 De 7 meses a más 42,1 48,5 28,5 33,7 Fuente: MTPE MTPE Encuesta Encuesta de Hogares de Especializada Hogares Especializada en Niveles de Empleo, en Niveles agosto-octubre de Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC DTPEC Observatorio Observatorio Socio Económico Socio Laboral Económico (OSEL) Laboral Callao. (OSEL) Callao. Los cursos de capacitación más frecuentes fueron los relacionados a computación (básico o avanzado) los cuales agrupan al 17,4% del total de capacitados. Entre otros cursos encontramos los relacionados a cosmetología, costura, electricista a domicilio, secretariado ejecutivo, entre otros tal como se muestra en el Cuadro N 46. En la categoría Otros se encuentran más de 100 cursos de capacitación, los cuales individualmente no superan el 2,0% de capacitados, pero que en total suman a más de la mitad de ellos. 77

78 Cuadro N Región Callao: Región PEA ocupada Callao: PEA capacitada, ocupada según capacitada cursos o según programas cursos de o capacitación programas formal para de capacitación, el trabajo, Cursos o programas de capacitación Absoluto Porcentaje Total de capacitados ,0 Computación avanzada ,5 Cosmetología ,3 Computación básica ,9 Costura de prendas de vestido ,9 Electricista de instalaciones domiciliarias ,0 Secretariado ejecutivo ,8 Afinador de motores a gasolina ,8 Ensamblaje y reparación de computadoras ,3 Marketing ,0 Ingles básico ,0 Enfermería técnica ,7 Otros 1/ ,9 Nota: A partir A partir del 5 del curso 5 de curso capacitación, de capacitación, las cifras son referenciales. contando de arriba hacia abajo, las cifras son referenciales. 1/ Otros Otros comprende cursos tales cursos como tales reparador como de motorea reparador gasolina, de motor cocinero a de gasolina, comida internacional, cocinero administrador de comida de internacional, negocios, administrador ingles avanzado, de negocios, técnicos en inglés ventas, reparador avanzado, de televisores, técnicos repostero, en ventas, programador reparador de microcomputadoras, de televisores, repostero, administrador de almacenes, auxiliar de contabilidad, diseño gráfico, soldador de arco manual, etc. programador de microcomputadoras, administrador de almacenes, auxiliar de contabilidad, diseño gráfico, Fuente: soldador MTPE de - arco Encuesta manual, de Hogares etc. Especializada en Niveles de Empleo, Elaboración: Fuente: MTPE DTPEC - Encuesta - Observatorio de Socio Hogares Económico Especializada Laboral (OSEL) en Niveles Callao. de Empleo, agosto-octubre Asimismo, como apreciamos en el siguiente cuadro, de los trabajadores que han recibido algún tipo de capacitación, el 34,2% lo ha hecho en los centros de entrenamiento ocupacional (CEO, CENECAPE, CECAPE), los que gradualmente se están convirtiendo en CETPROS. Otro grupo importante son aquellos que han llevado cursos en institutos o escuelas superiores y universidades. La participación de los capacitados en estos dos lugares varía según los niveles educativos de las personas; así, las personas de bajo nivel educativo se han capacitado en los centros de entrenamiento, en tanto que cerca de la mitad (44,9%) de los trabajadores con nivel educativo superior (completa o incompleta) se han capacitado en alguna escuela o instituto superior. Debemos también prestar atención a la baja participación del centro de trabajo como lugar de capacitación (8,9%), que al parecer suele tener mayor relevancia en las personas más calificadas. 78

79 Cuadro Cuadro Nº Nº Región Región Callao: PEA ocupada por por nivel nivel educativo, educativo, según según institución institución donde estudio donde el curso estudio de el curso capacitación, de (En Dónde siguió el curso Total Hasta secundaria Superior Total absoluto Total relativo 100,0 100,0 100,0 Centro de Entrenamiento Ocupacional 34,2 43,4 17,9 (CEO, CENECAPE, CECAPE) Centro de formación sectorial (SENATI,SENCICO, INICTEL) 1/ 7,9 7,2 9,1 Instituto/escuela superior o en universidad 31,8 24,5 44,9 Centro de trabajo 1/ 8,9 7,3 11,6 Otros 2/ 17,2 17,6 16,5 1/ Cifras referenciales en el caso en del nivel caso superior. del nivel superior. 2/ Incluye Colegio Colegio Secundario Secundario Técnico o Instituto Técnico de Comercio, o Instituto Centro de Instrucción Comercio, Técnica Centro de las Fuerzas de Instrucción Armadas, virtual, Técnica por correspondencia, las Fuerzas entre Armadas, otros. virtual, por correspondencia, entre otros. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Educación no formal La educación no formal está constituida por el autoaprendizaje y por la acción de los diversos agentes educativos, tales como la familia; la comunidad; el centro o lugar de trabajo; las agrupaciones políticas, religiosas y culturales y los medios de comunicación social. Si bien es cierto, no podemos decir estrictamente que la educación formal sea más importante que la educación no formal sabemos que esta última se caracteriza por complementar el aprendizaje en temas específicos y ser de corta duración, permitiendo así obtener una fuerza de trabajo con conocimientos integrados. En la región Callao, el 47,7% de la PEA ocupada (que no recibió capacitacion formal) aprendió un oficio mediante la experiencia. Estas cifras son considerablemente menores al interior de las personas con mayor nivel educativo (28,8%), en tanto que para aquellos que tienen hasta nivel secundario sobrepasa el 50,0%. Las personas que aprendieron de manera no formal, obtuvieron su aprendizaje principalmente de los parientes o amigos (47,9%), seguido de aquellos que aprendieron por su propia cuenta (25,7%) y otros que lo hicieron en la empresa (23,8%). En el nivel básico de educación se puede observar mayor predominancia de aquellos trabajadores que aprendieron mediante la ayuda de un pariente o amigo (50,0%). 79

80 Cuadro N 13 Cuadro Nº 48 Región Callao: PEA ocupada por nivel educativo según Región Callao: PEA ocupada por nivel educativo, según capacitación para el trabajo educación no formal, no formal, Hasta Total Superior secundaria Ha aprendido algún oficio a través de la experiencia? Total 100,0 100,0 100,0 Si 47,69 54,56 28,76 No 52,31 45,44 71,24 Dónde o con quién aprendió el oficio? Total 100,0 100,0 100,0 Pariente o amigo 47,9 50,0 36,9 Empresa 23,8 22,5 30,2 Por su cuenta 25,7 24,9 29,6 Otro 1/ 2,7 2,6 3,4 1/ Cifras referenciales. Fuente: MTPE MTPE - Encuesta Encuesta de de Hogares Hogares Especializada Especializada en en Niveles Niveles de de Empleo, Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao Adecuación ocupacional de los profesionales Uno de los temas de interés que sobresale del estudio de las relaciones entre la formación superior y el mercado laboral tiene que ver con el adecuado aprovechamiento del capital humano, adquirido por las personas en las universidades e institutos de formación superior, en las determinadas ocupaciones que se están desempeñando. En otras palabras, podemos referirnos al tema de la adecuación ocupacional en el mercado de trabajo, el cual es producto de la conexión entre la oferta formativa y la demanda de personal calificado. Cuando la ocupación desempeñada se equilibra con las calificaciones obtenidas se considera como adecuadamente empleado. Asimismo, se define la subutilización cuando la ocupación desempeñada requiere de un nivel de calificación menor al adquirido. Finalmente, la sobreutilización se da cuando la ocupación ejercida requiere una calificación superior a la obtenida. En este sentido, el MTPE ha generado un indicador de adecuación ocupacional a través de variables de la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo. El análisis que se realiza en esta sección está orientado a los profesionales egresados en las carreras técnicas y universitarias que forman parte de la PEA ocupada de la región Callao. 39 Al respecto, podemos observar en el Cuadro Nº 49 que cerca de la mitad (47,1%) de los ocupados con nivel superior (universitaria y no universitaria) presentan un alto grado de subutilización, siendo este el principal problema de la adecuación ocupacional. Al interior de los profesionales, el grupo de personas con educación superior no universitaria completa presenta la situación más grave pues el porcentaje de personas subutilizadas llega al 55,5%, evidenciando el desajuste entre la oferta formativa y las necesidades empresariales. Aquellos trabajadores que han culminado la universidad registran el 34,4% de subutilización. De otro 39 Es necesario mencionar que en el caso de la subutilización, no se incluye la calidad de la educación que pudieron haber recibido las personas. 80

81 lado, la sobreutilización no representa un problema significativo en los profesionales que desempeñan alguna ocupación. Cuadro N Región Callao: PEA PEA ocupada por grado de adecuación ocupacional, según nivel nivel educativo superior, 2008 Nivel educativo superior Total absoluto Total relativo Sobreutilizado 1/ Adecuado Subutilizado Total ,0 2,4 50,5 47,1 Superior no universitaria completa ,0 4,0 40,5 55,5 Superior universitaria completa ,0 0,0 65,6 34,4 1/ Cifras no representativas. Fuente: MTPE - Encuesta de de Hogares Especializada en en Niveles de de Empleo, agosto-octubre Elaboración: DTPEC - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) (OSEL) Callao. Callao. Nivel de adecuación Por otro lado, se encuentran diferencias importantes entre los subutilizados según el género de las personas. Así, por ejemplo, en el grupo de los profesionales universitarios, 7 de cada 10 subutilizados son varones y 3 son mujeres. En el caso de los no universitarios la diferencia por sexo es menos significativa. Gráfico N 29 Región Callao: Subutilización de la PEA ocupada por nivel educativo superior, según sexo, ,1 45,9 69,9 30, Superior no universitaria completa Superior universitaria completa 1/ Hombre Mujer 1/ Cifras referenciales. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Para el mismo periodo, se señala que el nivel de subutilización de las carreras profesionales sobrepasa el 50,0%. A nivel universitario, destaca con 47,7% los profesionales del derecho, de las ciencias económicas y administrativas. De otro lado, los profesionales técnicos con mayores niveles de subutilización son los técnicos de nivel medio de la medicina moderna y la salud (64,7%); los técnicos en economía, administración de empresas, derecho y afines (64,1%); los técnicos en ciencias físicas y químicas (63,1%) y los técnicos en electricidad, electrónica, ingeniería y afines (53,2%). En este punto, debemos tomar en consideración cómo se distribuye el total de subutilizados por carreras profesionales, para obtener una idea de aquellas que tienen mayores excedentes de oferta. 81

82 Cuadro Nº 50 Región Callao: Carreras profesionales con mayores niveles de subutilización, 2008 Grupos de profesiones Subutilización Técnicos en economía, administración de empresas, derecho y afines 66,4 Técnicos de nivel medio de la medicina moderna y la salud 64,7 Técnicos en ciencias físicas, químicas, matemáticas, estadísticas e informática 62,3 Técnicos en electricidad, electrónica, ingeniería y afines 53,2 Profesionales del derecho, de las ciencias económicas y administrativas 47,7 Nota: Las cifras son referenciales. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, agosto-octubre Con respecto al tema de la adecuación ocupacional, podemos sustentar la necesidad de fomentar el tema de la formación profesional adecuada en la región Callao, que responda a las demandas de trabajo de los diferentes sectores y empresas, con la finalidad de optimizar los recursos obtenidos de la inversión en educación superior. 82

83 CONCLUSIONES 1. La región Callao es conocida por tener el puerto marítimo más importante del país. Además, cuenta con una variedad de recursos naturales, físicos y humanos que complementan su desarrollo. En general, la región Callao ha sido desde sus inicios una potencialidad para el Perú. Es esta misma característica la que puede servir para combatir los principales problemas que aquejan a la Región, así como enfrentar los posibles desafíos que tiene el entorno nacional e internacional. 2. Las diferencias entre Ventanilla y los demás distritos de la Región son evidentes. En este distrito se cuentan con inadecuados servicios de abastecimiento de agua potable y servicios higiénicos, baja cobertura de seguro de salud, mayores índices de pobreza extrema, entre otros. 3. El hecho más resaltante dentro de las características sociales en la región Callao es que presenta los mejores indicadores de desarrollo entre todas las regiones del Perú, lo cual está sintetizado en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) a escala regional y distrital, siendo el principal indicador que sustenta el lugar privilegiado de la Región, la esperanza de vida al nacer. Al interior de sus distritos, La Punta presenta los menores problemas socioeconómicos, y su contraparte es el distrito de Ventanilla, que presenta cifras que se desvían significativamente del promedio de la Región. 4. Los hombres participan en mayor proporción en el mercado de trabajo que las mujeres. Ello se evidencia en las tasas de participación, las cuales no han mostrado cambios significativos en los últimos años, manteniéndose la brecha por sexo en desventaja de las mujeres. Con respecto a la edad, las menores tasas de actividad se observan al comienzo y final del ciclo de vida laboral de las personas. 5. Se evidencian ligeros cambios con una tendencia decreciente en las tasas de desempleo y subempleo. También se ha detectado que los jóvenes y mujeres son los grupos más afectados por estos problemas, dándonos las primeras señales de hacia dónde deberían apuntar las políticas de mejoramiento del déficit en la cantidad y calidad del empleo. 6. Las actividades que concentran la mayor cantidad de trabajadores son servicio y comercio (específicamente, servicios de transporte, almacenamiento, comunicaciones y servicios comunitarios; y comercio al por menor); ambos absorben el 70,1% de los trabajadores. La implicancia de este dato es que estas actividades conforman en su mayoría al sector terciario el cual se caracteriza por utilizar mano de obra que genera poco valor agregado. 7. Las ocupaciones que vienen desempeñando la fuerza de trabajo en la región Callao se caracterizan por la poca calificación requerida en estos trabajos. Así, se tienen a personas trabajando como vendedores (22,0%) y artesanos y operarios (19,6%). Solamente el 14,0% se desenvuelve en actividades que requieren mano de obra calificada. 83

84 8. Al referirnos al tema de la calidad del empleo, podemos observar un deterioro en esta variable, particularmente por los bajos niveles de protección social de los asalariados privados, los cuales registran porcentajes muy bajos de afiliación a salud y/o pensión. El hecho anterior se complementa con la realidad contractual de estos trabajadores, ya que cerca de la mitad de ellos (47,0%) trabaja sin contrato laboral. También, se registra intensas jornadas laborales, pues cerca de la tercera parte de los asalariados privados labora de 60 horas y más a la semana. 9. El empleo informal se caracteriza por presentar condiciones laborales precarias, tema que está relacionado también con la calidad del empleo. En el caso de la región Callao, el empleo informal es representativo y latente, pues en dicha condición se encuentran 6 de cada 10 trabajadores, siendo las mujeres las más afectadas. 10. Un análisis detallado de los desempleados nos muestra que la mayoría de ellos ya habían contado con experiencia en algún trabajo anterior. Asimismo, el desempleo se manifiesta casi de igual manera en hombres y mujeres, y en personas de 14 a 23 años y 45 y más años de edad. Una de las razones que podrían explicar la falta de inserción de los desocupados es su bajo nivel educativo, pues más del 70,0% de ellos solo ha alcanzado a lo más el nivel secundario. El tiempo promedio de búsqueda de trabajo de las personas desempleadas es cinco semanas, siendo los varones y las personas de 30 a 44 años de edad los que registran un mayor tiempo. 11. Aquellos que se mantuvieron al margen de participar en la búsqueda de un empleo (los inactivos) están conformados principalmente por personas que están realizando estudios o los quehaceres del hogar. Además, las mujeres conforman a 7 de cada 10 inactivos, cifra que se explica por los roles que asume la mujer al interior del hogar. Al igual que los desempleados, los inactivos se caracterizan por su bajo nivel educativo. 12. Las características educativas de la PEA ocupada en el 2008 muestran que la mayoría de los ocupados de la región Callao solo tienen preparación básica, es decir el 52,5% solo ha alcanzado el nivel secundario como máximo, siendo esta situación relativamente mejor que en el año Aquellos que han culminado alguna carrera universitaria y están trabajando representan el 8,3%. 13. Al analizar en cada uno de los niveles educativos podemos notar que el 20,0% mejor remunerados son principalmente aquellos que cuentan con nivel de educación superior (50,7%) y educación secundaria (45,6%); en tanto, el 20,0% peor remunerados son principalmente trabajadores que cuentan con educación básica. De otro lado, la diferencial de ingresos laborales por sexo a favor de los varones es un hecho que se mantiene en cada uno de los niveles educativos. 14. La Universidad Nacional del Callao es la institución de educación superior más representativa en la Región, tiene 15 escuelas profesionales y la mayoría están ligadas a las carreras de ingeniería. Las carreras con mayor número de postulantes son contabilidad, administración, ingeniería industrial, ingeniería de sistemas e ingeniería electrónica. 84

85 15. Cerca de la mitad de los profesionales que trabajan en la región Callao (47,1%) cuenta con mayores calificaciones respecto de lo requerido en la ocupación desempeñada (subutilización), siendo esta situación más evidente en los profesionales de nivel superior no universitario. Este desajuste significa una pérdida para la economía, ya que el capital humano adquirido producto de la inversión en educación no se estaría utilizando eficientemente. 85

86 BIBLIOGRAFÍA Becker, G. S. (1975); Human Capital: A Theoretical and Empirical analysis with Special Reference to Education". Estados Unidos: University of Chicago Press Second Edition. Studies in Human Behavior and Social Institutions, No. 5, University of Chicago Press. Cotos, Humberto (1998); El Callao: Historia, Gente y Tradición. Callao Prehispánico ( historia/prehisp.html) Congreso de la República del Perú. Información disponible en el portal: (2000); Ley Nº creación de los CTAR (Consejos Transitorios de Administración Regional del Callao). (2000); Ley Nº Organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Dirección Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional (2007); Caracterización del mercado laboral y formativo en la región Callao. Infante, Ricardo (1999); La calidad del empleo: la experiencia de los países latinoamericanos y de los Estados Unidos. Santiago: OIT/ETM. INEI (2009) La pobreza en el Perú en el año Informe Técnico. Lima- Perú. (2008); Perfil Sociodemográfico de la Provincia Constitucional del Callao. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Lima, setiembre del (2008) Ubicación geográfica y territorio de la región. ( Mincer, J. (1974); Schooling, Experience and Earnings. Estados Unidos: Columbia Press University. MINEDU (2009); Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE). Lima. ( (2005); Ley Nº 28564, Ley que aprueba el Reglamento para la Ratificación y Autorización de Funcionamiento de Filiales Universitarias. (2003); Ley Nº 28044, Ley General de Educación. MTPE (2007); Caracterización del Mercado Laboral y Formativo en la región Callao. Lima- Perú. 86

87 (2005); Situación del mercado de trabajo en la región Ica. Boletín de Economía Laboral N 30. (2003); Comercio al por menor. Boletín de Estadísticas Ocupacionales Nº 7. MTPE-MINEDU-CAPLAB (2007); Lineamientos Nacionales de Política de Formación Profesional en el Perú. Lima-Perú-Marzo. OIT (2008); Desafío del Empleo Juvenil para el Perú de Hoy. Boletín PREJAL/Perú Nº 2. PREJAL/AMÉRICA LATINA (2008); La educación superior y el mercado laboral en el Perú. Boletín Nº SENATI (2008); Servicio Sectorial Callao: 30 de octubre del Información disponible en el portal: UNAC (2009); Alumnos matriculados por escuelas profesionales, 2005 y OAGRA (Oficina de Archivos Generales y Registros Académicos). Información disponible en el portal: 87

88 GLOSARIO DE TÉRMINOS I. Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE) 1). Población en Edad de Trabajar (PET): Es el conjunto de personas que están aptas en cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. En el Perú, se considera a toda la población de 14 años y más como población en edad activa o población en edad de trabajar (PET). 2). Población Económicamente Activa (PEA): Son todas las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo (desocupados). 3). Población No Económicamente Activa (inactivos): Son todas las personas que pertenecen a la población en edad de trabajar que en la semana de referencia no han trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban trabajando ni buscando trabajo. También se consideran dentro de este grupo a los familiares no remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el periodo de referencia. 4). PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad económica, sea o no en forma remunerada en el periodo de referencia. En este grupo se encuentran las personas que: Tienen una ocupación o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia y perciben a cambio una remuneración en dinero o especie. Tienen una ocupación remunerada, no trabajaron por encontrarse enfermos, de vacaciones, licencia, en huelga o cierre temporal del establecimiento. El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo durante el periodo de referencia pero la empresa o negocio siguió funcionando. Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales o en el Clero. Según las condiciones en el trabajo, la PEA ocupada puede estar subempleada o adecuadamente empleada 4.1). PEA subempleada: Son los trabajadores cuya ocupación no es adecuada cuantitativa y cualitativamente, respecto a determinadas normas. En el caso del Perú se considera dos grupos de subempleo: por horas y por ingresos. Subempleo por horas (visible): Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la semana, se desea trabajar horas adicionales y se está en disposición de hacerlo. Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 o más horas semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mínimo de referencia. 88

89 Nota: Ingreso Mínimo Referencial: Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mínima de Consumo (elaborado en base a los requerimientos mínimos nutricionales en calorías y proteínas) entre el número promedio de perceptores del hogar. Se asumen que existen dos perceptores de ingreso por hogar. 4.2). PEA adecuadamente empleada: Está conformada por dos grupos de trabajadores: Aquellos que laboran 35 horas o más a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mínimo referencial. Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más horas. 5). PEA desocupada: Se considera en esta categoría a las personas de 14 años y más que en el periodo de referencia no tenían trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana de referencia y no lo encontraron. Los desocupados pueden ser cesantes o aspirantes 5.1). Cesantes: Está conformada por las personas de 14 años y más que en el periodo de referencia estaban desocupados y que en periodos anteriores han estado empleados. 5.2). Aspirante: Están conformados por las personas de 14 años y más que en el periodo de referencia estaban desocupados y por primera vez buscaban empleo. 6). Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y estando dispuesto a hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las posibilidades ofrecidas por el mercado y porque sabían que no lo encontrarían, pero que sí lo buscarían si tuviesen una percepción más positiva de las posibilidades laborales. 7). Periodo de referencia: Se entiende por periodo de referencia al mes o semana en la cual corresponde recoger información. 8). Principales indicadores: Tasa de actividad: Mide la participación de la población en edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa de actividad nos indica qué porcentaje de la PET constituye la oferta laboral (PEA/PET). Tasa de desempleo: Nos indica qué proporción de la oferta laboral se encuentra desempleada (PEA desocupada/pea). Tasa de subempleo: Nos indica qué proporción de la oferta laboral se encuentra subempleada (PEA subempleada/pea). Tasa de adecuadamente empleado: Mide la proporción de la oferta laboral que se encuentra adecuadamente empleada (PEA adecuadamente empelada/pea) Ratio empleo / población: Mide el porcentaje de las personas de la PET que se encuentran trabajando (PEA ocupada/pet) 9). Estructura de mercado: Clasificación que se hace a los diferentes grupos de ocupados que existen, diferenciados básicamente por quién es el demandante de trabajo: sector público, 89

90 sector privado, hogares, y el grupo de independientes que son demandantes y ofertantes de trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y asalariados, y se subdivide en: Empresas de menos de 10 trabajadores. Empresas de 10 a 49 trabajadores. Empresas de 50 a más trabajadores. 10). Categoría ocupacional: Especificación que determina la relación del trabajador con el demandante de trabajo. Se reconocen seis categorías ocupacionales: Empleador / patrono: Es aquella persona que es titular o director en la explotación de una empresa, negocio o profesión y tiene trabajadores remunerados a su cargo. Empleado: Es el trabajador que se desempeña de preferencia en actividades de índole no manual, presta sus servicios a un empleador público o privado, y que percibe, generalmente, una remuneración mensual (sueldo). Obrero: Se denomina así al trabajador que desempeña actividades de carácter manual, que trabaja para un empleador público o privado, y que percibe, generalmente, una remuneración semanal (salario). Considera a su vez a los trabajadores que prestan servicios domésticos (lavado, cocina, limpieza, etc.) para una empresa o establecimiento público o privado, y no para una familia particular. Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual o asociada, explotando una empresa, negocio o profesión, y que no tiene trabajadores remunerados a su cargo. Trabajador del hogar: Es la persona que presta servicios en una vivienda particular y recibe una remuneración mensual por sus servicios, y generalmente recibe alimentos. Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR): Es la persona que presta sus servicios en una empresa o negocio, con cuyo patrón o dueño tiene lazos de parentesco, sin percibir remuneración. En algunos casos recibe propina u otras formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones. 11). Grupos ocupacionales: Esta clasificación está relacionada con las labores que realiza la persona en su ocupación. Para obtener una clasificación que sea comparable con las estadísticas internacionales, se ha adoptado el Código Nacional de Ocupaciones (Adaptación de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones Revisada: CIUO - 88). 12). Actividad Económica: Para la medición del empleo, el concepto de actividad económica se define en términos de producción de bienes y servicios, tal como ha sido establecido en el Sistema de Cuentas nacionales (SCN) de las Naciones Unidas. Se considera toda la producción del mercado y algunos tipos de producción de no mercado, que son la producción y elaboración de productos primarios para autoconsumo, la construcción por cuenta propia y otras producciones de activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas, como son las tareas domésticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad. 13). Rama de actividad económica: Está referida a la actividad económica que realiza el negocio, organismo o empresa donde labora el trabajador. Las actividades económicas se clasifican de la dedicación a determinados campos de la producción de bienes y servicios. Para 90

91 obtener una clasificación que sea comparable con estadísticas internacionales, se ha adoptado la Clasificación internacional uniforme de todas las actividades económicas, adaptación del CIIU-Revisión 3 que se presenta en forma agrupada para una mejor interpretación de la información. Las ramas son las siguientes: Agricultura: Agricultura, ganadería, caza, pesca y actividades de servicios conexas. Minería: Explotación de minas y canteras, petróleo. Industria de bienes de consumo: Comprende la fabricación de productos alimenticios, bebidas y tabaco; fabricación de textiles y prendas de vestir, fabricación de zapatos, muebles y productos plásticos. Industria de bienes intermedios: Comprende la industria del cuero, industria maderera, fabricación de papel, fabricación de sustancias y productos químicos, fabricación de productos de caucho, fabricación de productos minerales no metálicos e industria metálicas básicas. Industria de bienes de capital: Comprende la fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipo. Construcción: Industria de la construcción. Comercio: Comercio al por mayor y al por menor. Servicios no personales: Electricidad, gas y agua; transporte, almacenamiento y comunicaciones; establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles, servicios prestados a empresas; y servicios comunitarios, sociales y recreativos. Servicios personales: Restaurantes y hoteles; mantenimiento y reparación de vehículos automotores; reparación de efectos personales y enseres domésticos; actividades de fotografía; lavado y limpieza de prenda de vestir, peluquería y pompas fúnebres. Hogares: Abarca las actividades de hogares privados que emplean personal doméstico de todo tipo (incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes, jardineros, etc.) 91

92 ANEXOS 135 Anexo Nº 1 Región Callao: Índice de masculinidad, según distrito, 1993 y , ,0 101,2 96,5 98,2 97,697,0 97,4 96,4 92,3 92,5 91,0 90,5 83, Total Callao Ventanilla C. de la Legua Reynoso La Perla Bellavista La Punta Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007 Anexo Nº 2 Región Callao: Población censada de 15 y más años de edad por nivel de educación Región Callao: Población censada de 15 y más años de edad por nivel de educación alcanzado, según distrito, 2007 alcanzado, según distrito, 2007 Distrito Total absoluto Total relativo Sin nivel Inicial Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria Total ,0 2,3 0,1 11,6 42,9 24,4 18,7 Callao ,0 2,4 0,1 11,3 43,0 24,6 18,6 Bellavista ,0 1,0 0,1 8,2 31,6 28,2 30,9 Carmen de la Legua-Reynoso ,0 2,1 0,1 14,3 49,4 20,0 14,1 La Perla ,0 0,9 0,1 6,9 30,7 29,8 31,6 La Punta ,0 0,3 0,0 3,9 32,4 21,2 42,2 Ventanilla ,0 3,1 0,2 13,9 48,6 22,2 12,0 Fuente: INEI-Censos Fuente: INEI Nacionales - Censos 2007: XI Nacionales de Población y 2007: VI de Vivienda. XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración: Elaboración: DTPEC - Observatorio DTPEC Socio - Observatorio Económico Laboral Socio (OSEL) Económico Callao. Laboral (OSEL) Callao. Nivel de educación Anexo Nº 2 Anexo Nº 3 Región Región Callao: Callao: Distribución de de niveles niveles de pobreza de pobreza por distrito, por distritos, 2007 (En 2007 porcentajes) Distritos Pobreza total Pobreza extrema Región Callao 18,8 0,3 18,5 Callao 16,4 0,2 16,2 Bellavista 6,4 0,0 6,4 Carmen de La Legua-Reynoso 17,1 0,1 17 La Perla 5,4 0,0 5,4 La Punta 1,4 0,0 1,4 Ventanilla 29,2 0,6 28,6 Fuente: INEI - Censos - Censos Nacionales Nacionales 2007: XI de 2007: Población XI y VI de Población Vivienda. y VI de Vivienda. Pobreza no extrema 92