BOLETIN POR UN PAÍS SIN TRABAJO INFANTIL UMARIO. Edición Especial: Trabajo infantil y educación en el Perú. Secretaría de Relaciones Internacionales

Transcripción

1 BOLETIN Secretaría de Relaciones Internacionales Edición Especial: Trabajo infantil y educación en el Perú Responsable: Jorge Luis Sánchez Pinillos Marzo Lima - Perú Jr. Camaná 550 Telf.: Fax S UMARIO Pag. 1 / El problema del trabajo infantil Pag. 3 / Riesgos y Consecuencias Pag. 4 / Trabajo infantil y sus efecto en la educación peruana Pag. 6 / El compromiso del Estado contra el fenómeno Pag. 7 / El rol de los maestros frente al trabajo infantil POR UN PAÍS SIN TRABAJO INFANTIL

2 Qué es el trabajo Infantil? Trabajo infantil es toda aquella actividad de connotación económica realizada por niños y niñas que les es física, mental, social o moralmente perjudicial o dañina, que además interfiere su educación privándole de la oportunidad de ir a la escuela, obligándole a abandonar prematuramente las aulas o exigiéndole combinar la asis- tencia a la escuela con largas jornadas de trabajo pesado. El trabajo infantil es aquel trabajo que priva a los niños de su infancia, de su potencial y de su dignidad, y que es perjudicial a su desarrollo físico y mental. Las causas del trabajo infantil La pobreza: El principal causante del trabajo infantil. Este problema estructural conlleva a que las familias envíen a sus niños y niñas al trabajo argumentando que sus ingresos pueden apalear la grave situación en la que viven. Contrariamente, estudios demuestran que el aporte de que un niño obtiene es de tan solo, en promedio, un 10 % del ingreso familiar hasta los 12 años, luego de esta edad puede incrementarse tan solo hasta un 20 %. Valores, creencias y costumbres: El aspecto cultural es determinante como consecuencia de este fenómeno. Muchas familias creen que el niño trabajador fortalecerá su carácter y preparará para una adultez más responsable. Otra idea común es que los niños deben seguir el ejemplo de sus padres, trabajadores desde niños, o que los niños deben estudiar y las niñas no, obligándolas a hacer actividades laborales. Si bien la cultura varía en cada zona geográfica y es respetable la identidad cultural de las personas, es inaceptable condenar a la niñez a limitar su desarrollo. El menor costo de mano de obra: Algunos empleadores prefieren contratar niños y niñas bien por ignorancia que no mide las consecuencias, o bien como muestra de abuso y explotación, pues les pagan menos que a los adultos. Se aprovechan de la débil condición y escasa organización de la niñez para reclamar sus derechos. Otro motivo para demandar mano de obra infantil es la habilidad innata de los niños para ciertas actividades a diferencia de los adultos o lástima que puedan inspirar ante los potenciales clientes. La demanda de mano de obra infantil no tiene relación con la eficiencia económica: los niños no se encuentran calificados y pueden ser despedidos en cualquier momento. 2 Con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres, mujeres, niños y niñas.

3 Riesgos y consecuienas del trabajo infantil Podemos agruparlas en humanas y económicas. Humanas Físicas: Golpes, cortes o amputaciones, deformaciones en los huesos o fracturas, deformación muscular, retraso en el crecimiento, violación sexual, etc. Psicológicas: Baja autoestima, falta de capacidad para adaptarse a los cambios, desconfianza, agresión moral y verbal, etc. Educativas: Retraso escolar promedio de 2 años, deserción, repitencia, escaso aprovechamiento, etc. Económicas Escaso desarrollo al existir una merma del nivel educativo Desempleo adulto Bajas remuneraciones debido a la competencia Mano de obra mal calificada Desplazamiento de mano de obra adulta Sanciones comerciales para los paises Reducción de la oferta exportable Las peores formas de trabajo infantil Las peores formas de trabajo infantil son la mayor parte de las actividades, pues la gran mayoría de trabajos esclavizan a los niños y niñas, los separan de su familia, los exponen a graves peligros y enfermedades o los dejan en abandono a su suerte, en muchos casos, desde muy temprana edad. Entre las peores forma de trabajo infantil tenemos: El trabajo en minas artesanales: Que los expone al mercurio, a largas jornadas y a derrumbes. La elaboración artesanal de ladrillos: Entumece sus cuerpos, deforma sus huesos y sus músculos. El reciclaje de basura: Con el riesgo a enfermedades respiratorias, gastrointestinales y dérmicas. La carga pesada en mercados: Deforma sus cuerpos con el riesgo de hernias. El trabajo infantil doméstico en hogares de terceros: Propicio para la semiesclavitud y el riesgo de violación sexual. El trabajo en labores agrícolas y pesca comercial: Los expone a pesticidas y a pestes, a largas jornadas, deforma sus huesos, malogra su sistema bronquial. Actividades en bares o clubes nocturnos o vinculadas a material de índole pornográfico: Que estimula precozmente a niños y niñas y expone a situaciones de explotación sexual. Existen además situaciones aparentemente inofensivas, que al llevarse en horarios extensos se convierten en peligrosas, por ejemplo, la venta callejera, el trabajo en mercados, etc. 3

4 Si anteriormente describíamos a la pobreza como causante del trabajo infantil, ahora también podemos argumentar el trabajo infantil perpetúa la pobreza y la exclusión social. Trabajo infant El trabajo infantil y la educación se encuentran trágicamen Perú, dará una visión más amplia de l El trabajo infantil como causa de la pobreza: Trabajo infantil: 10% Impedimento para que los niños y niñas Circulo de Pobreza y Exclusión Social Deficiente calidad de educación Adulto poco calificado Las horas de trabajo hacen que los niños y niñas dejen de ir a la escuela. Si a esto se suma la escasa atención que prestan debido al cansancio, se genera un círculo que provoca una deficiente educación que en el futuro se ve reflejado en una escasa calificación laboral y un salario mal remunerado. La deficiente educación, traducida en repitencia y escaso aprovechamiento escolar, genera a su vez frustración e indisposición para que los niños y niñas acudan a la escuela; al no estudiar, se dedican a trabajar. De esta manera se cierra el denominado círculo de pobreza que puede transmitirse por generaciones. Se estima que de cada 4 niños, tan solo 1 termina su educación escolar: De los cuatro, tres acaban la primaria. De estos 3 solo 1 acaba la secundaria. El retraso escolar también tiene un efecto nocivo. Las niñas y niños trabajadores tienen un promedio de 2 años de retraso escolar. Estudios realizados determinan que este retraso significa la reducción de un 20% de sus ingresos durante su vida activa. Trabajar tempranamente limita sustancialmente las remuneraciones futuras. Si bien el bajo nivel educativo es un limitante para el desarrollo de las personas, el escaso acceso a la educación de población es un serio limitante para los países, pues está comprobado que en las comunidades donde existe trabajo infantil los adultos reciben remuneraciones menores, así como la oferta exportable es más reducida y limitada a bienes con poco valor agregado. Vale mencionar que la media mundial de trabajo infantil es del 14 %. 4

5 il y educación te emparentados. Un breve repaso del trabajo infantil en el a nociva relación con la educación. El trabajo infantil y educación en el Perú El trabajo infantil en el Perú se encuentra en crecimiento. Mientras que el 1993, 8 % de los niños entre 6 a 17 años trabajaba, en el 2001 los hacía el 27%. Lamentablemente se estima que para el 2005 lo hará el 35%. Proyeccionesdel trabajo infantil en el Perú 100 Volumen 0 Año 8 % % 35 % Fuente: INEI, Visión del trabajo infantil y adoslescente en el Perú: 2001 El siguiente cuadro muestra las cifras distribuidas por regiones hasta el Costa (29.2%) Sierra (69.9%) Selva (7.9%) Según la Encuesta Nacional de Hogares del segundo trimestre del 2003, el 15% de niñas entre 3 a 16 años no asiste a la escuela, frente a un 10% de varones. Existe una clara relación entre género y deserción escolar. Según el mismo documento, el 30% de los niños y niñas entre 11 a 16 años, en la etapa de educación secundaria, no asiste a la escuela. La educación secundaria deja de ser una prioridad para las familias. La asociación trabajo infantil e inasistencia escolar se confirman al revisar los motivos de inasistencia a la escuela: el 26% de los encuestados aducen no ir a la escuela por falta de recursos económicos y porque trabajan. El Perú se encuentra en crisis educativa. La demanda de una mayor inversión en la educación en pos de la mejora de la calidad educativa y del acceso a la escuela, debe ser acompañada de la firme decisión política de prevenir y erradicar el trabajo infantil. Los últimos lugares del Perú en el escalafón latinoamericano de la calidad educativa pueden condenar al país al deterioro de sus generaciones futuras. Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 2001 Es importante ver que la mayoría de esta población se encuentra en la sierra. Puno, Huancavelica y Apurimac, son las regiones que más trabajo infantil tienen. Coincidentemente son las regiones más pobres del país. 5

6 El compromiso del Estado frente al trabajo infantil El Estado peruano se no debe ser ajeno al grave fenómeno del trabajo infantil. Si bien desde hace más de 70 años existió legislación referida al tema, en los últimos años el Estado peruano asume ante la comunidad internacional el compromiso de erradicar el trabajo infantil. En abril del 2002 el Congreso de la República aprueba la ratificación del Convenio 138 de la OIT para la elevación de la edad mínima de admisión al empleo. A través de éste el Perú tiene que elevar la edad mínima del empleo de 12 a 14 años. Para ello, tiene que adecuar todas sus políticas nacionales y su normatividad. Un tema pendiente a cumplir es justamente la modificación del código de los niños y adolescentes. En el 2002 el Estado peruano se comprometió a eliminar las peores formas de trabajo infantil al ratificar el Convenio 182 de la OIT. Aunque se reconoce que la erradicación total del trabajo infantil depende del crecimiento económico de los países y de la universalización de la educación, existe internacionalmente el consenso de que determinadas formas de trabajo son de una nocividad intolerable. Convenio 138 de la OIT de la edad mínima de admisión al empleo (1973) Los Estados miembros tienen que implementar política para erradicar el trabajo infantil y elevar al edad mínima de admisión al empleo a 15 años. 13 para trabajos ligeros La edad mínima a establecer no debe ser menor a la edad en la que cesa la obligación escolar, es decir, 15 años A menos que el estado miembro cuente una economía y medios de educación poco desarrollados, podrá elevar la edad a 14 años, fundamentándola debidamente. 12 años, en este caso, para trabajos ligeros. La edad mínima de admisión a empleos peligrosos para la salud, seguridad y moralidad es de 18 años. Las autoridades competentes deberán establecer sanciones para aquellos que incumplan el convenio. Convenio 182 para la erradicación de las peores formas de trabajo infantil (1999) Todo miembro debe asumir medidas inmediatas e eficaces para la erradicación de las peores formas de trabajo infantil. Las peores formas de trabajo infantil son: todas las formas de esclavitud, incluido el reclutamiento en conflictos armados; la utilización de los niños y niñas para la prostitución y la pornografía; la utilización para actividades ilícitas como el tráfico de estupefacientes; todo aquel que pueda dañar la salud, la seguridad y la moral. Los Estados deberán establecer en su país una lista de las peores formas de trabajo infantil. Todo Estado miembro deberá tomar medidas a fin de impedir la ocupación en las peores formas; prestar asistencia directa a niñas y niños identificados y brindarles educación gratuita. 6

7 El rol de los maestros frente al trabajo infantil El maestro tiene un rol fundamental en la sociedad. Respetado por la población y sus alumnos, el maestro es el principal orientador de la comunidad. A él llegan las consultas sobre problemas académicos, legales y hasta personales. Hemos visto anteriormente la estrecha relación entre trabajo infantil y educación. De esta manera se deduce que el maestro tiene no solo un papel importante frente al problema, sino también una responsabilidad. Cómo puede aportar el maestro a prevenir y erradicar el trabajo infantil? Depende de la realidad de la zona donde ejerce su labor, de las condiciones sociales y económicas del entorno, sin embargo, depende mucho más del compromiso del maestro con el país y sus alumnos, de su vocación y su interés por desarrollarse como un profesional capaz. El maestro puede aportar a esta causa de las siguientes maneras: Identificando y atendiendo los casos de trabajo infantil en el aula: Principalmente los alumnos que presentan sopor en clase, inasistencia, repitencia o desertan son aquellos que trabajan. Es imprescindible comprenderlos y asistirlos. Derivarlos a las instancias adecuadas que lo requieran. Capacitándose y empleando metodologías y técnicas adecuadas: Las niñas y niños trabajadores necesitan de metodologías y técnicas educativas nuevas. El arte y la recreación son estrategias válidas para que el alumno vuelva a tener el interés por los estudios y asimilar contenidos. Demandando como individuo y sindicato la mejora de la calidad educativa: Solicitar al Estado la mejora de los contenidos educativos, la adaptación de éstos a la realidad sociocultural y económica de las regiones, el incremento del presupuesto nacional dedicado a la educación, la universalización y gratuidad de la misma, la capacitación a maestros e incremento de sueldos, en suma, la mejora de la calidad educativa, no solo es un derecho sino también un deber. Sensibilizando a la comunidad educativa sobre los riesgos del trabajo infantil: El rol de líder de opinión del maestro es muy importante. La comunidad educativa tiene que estar atenta a este fenómeno y reconocerla como un problema limitante para el desarrollo integral de sus niñas y niños. 7

8 Propuesta curricular para la prevención y erradicación del trabajo infantil Trabajo infantil, Derechos del niño y Educación JUSTIFICACIÓN En Perú cada año aumenta la deserción escolar, lo que incrementa el número de niñas y niños trabajadores. Con el fin de disminuir o, mejor aún, eliminar esta violación a los derechos humanos, es necesario que esta problemática sea tratada en las programaciones didácticas, mediante el establecimiento de objetivos claros y el conocimiento de instrumentos como la Declaración de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, el Convenio 138, sobre la Edad Mínima de Admisión al Empleo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Constitución Política de Perú. En este sentido proponemos la presente unidad de aprendizaje: «Trabajo Infantil, Derechos del Niño y Educación», con el propósito de contribuir a desarrollar o generar conciencia orientada a minimizar éste fenómeno. CONTENIDO TRANSVERSAL. DERECHOS HUMANOS A pesar de los esfuerzos que se realizan diversas organizaciones tanto públicas como privadas para construir una sociedad más justa y democrática, que permita la intervención de todos los sectores del país, basada en el respeto a los derechos humanos y especialmente de los derechos del niño, somos testigos de la falta de justicia y equidad y del abuso del cual son objeto los niños y las niñas; por ello se remarca el conocimiento y defensa de los Derechos del Niño y el desarrollo en los niños y niñas de actitudes, valores y habilidades necesarias para que puedan desenvolverse como ciudadanos con plenos derechos y responsabilidades, por lo que es importante la formación de capacidades que le permitan ejercer de manera responsable su libertad y autonomía personal, además de actitudes de respeto, reciprocidad, solidaridad, veracidad, honradez, justicia y otros valores que contribuyan a la humanización de la sociedad. CONTENIDOS IMPLICADOS. CONCEPTOS. Trabajo Infantil. Niños/as trabajadores/as. Explotación de los niños/as trabajadores/as. Diferentes formas de trabajo infantil. Trabajo infantil invisible. Características del trabajo peligroso. Causas y consecuencias del trabajo infantil. Los Derechos de los Niños. Las medidas internacionales. La OIT en combate contra el trabajo infantil. La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, La Declaración Mundial sobre la Educación para Todos, Jomtien, Tailandia, Constitución Política de Perú. Rol de la Educación en la prevención de la fuerza laboral infantil y la atención a las necesidades de los niños trabajadores. Importancia de la Educación de la niñez. Los problemas de la Educación: deserción y ausentismo escolar. Prevención del trabajo infantil a través de la educación. PROCEDIMIENTOS Emplean pautas de observación y registro. Interrogan y producen textos. Incrementan su vocabulario. Expresan diferentes formas de comunicación oral. ACTITUDES Y VALORES Asumen compromiso para que los derechos de los niños sean respetados sin discriminaciones. Defienden sus derechos usando argumentos válidos. PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN. Análisis de los diferentes productos elaborados por las niñas y los niños. Observación directa y registro de los procesos seguidos por las niñas y los niños en las diferentes actividades programadas, en fichas de observación o listas de cotejo. Observación, análisis y registro de la presentación, fundamentación y debate de informes (puesta en común). Autoevaluación y coevaluación a través de guías de trabajo y de la puesta en común en el aula. Pruebas escritas y cuestionarios para valorar los niveles de conocimientos logrados. TEMPORALIZACIÓN. El desarrollo de esta unidad está pensada para llevarse a cabo durante tres semanas. Recomendamos el uso del Kit Scream para docentes Para más información visite: Este boletín fue realizado en el marco del proyecto «Formación y consolidación de monitores contra el trabajo infantil desde el sindicato de maestros», apoyado por : IPEC Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil Sudamérica