DECISIÓN AMPARO ROL C

Transcripción

1 DECISIÓN AMPARO ROL C Entidad pública: Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente Requirente: Mariluz Villegas Fica Ingreso Consejo: En sesión ordinaria Nº 477 del Consejo Directivo, celebrada el 6 de noviembre de 2013, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley Nº de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C VISTO: Los artículos 5º, inc. 2º, 8º y 19 Nº 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de las Leyes Nº y Nº ; lo previsto en el D.F.L. Nº , del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº y los D.S. Nº 13/2009 y Nº 20/2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artículo primero de la Ley Nº , en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) SOLICITUD DE ACCESO: El 12 de junio de 2013, doña Mariluz Villegas Fica solicitó al Hospital San José de Maipo, perteneciente al Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente, información sobre antecedentes médicos de su padre, actualmente fallecido, atendido en dicho recinto entre el 30 de julio y 11 de agosto de 2012, tales como: copia de ficha clínica, informe explicativo de la misma en que consten los antecedentes que describe en su solicitud, documento de notificación del contagio bacteriano intrahospitalario a la autoridad sanitaria correspondiente y/o al Instituto de Salud Pública y protocolo de prevención para manejar, evitar, neutralizar y combatir el contagio bacteriano intrahospitalario. 2) RESPUESTA: La Directora del Complejo Hospitalario San José de Maipo, mediante carta de 2 de julio de 2013, otorgó respuesta a la solicitud de la recurrente, informando que dentro del marco de la Ley N de Derechos y deberes de los pacientes, para efectuar la entrega de la ficha clínica y antecedentes médicos, los herederos deben acreditar el vínculo con aquéllos, por libreta de familia o certificado de nacimiento. Señala que se informó a la recurrente, vía telefónica, el 27 de junio de 2013, que los documentos solicitados estaban disponibles para su retiro en la Unidad Página 1

2 de Comunicaciones del Hospital. La entrega de la información se efectuó el 3 de julio de 2013, en dependencias del establecimiento. 3) AMPARO: El 9 de julio de 2013, doña Mariluz Villegas Fica dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente, fundado en que la información otorgada por el órgano fue incompleta, pues no hizo entrega de lo siguiente: a) Informe explicativo de la ficha clínica, que contenga los antecedentes médicos fundados que motivaron que el paciente fuera devuelto al Hospital Sótero del Río de Puente Alto. b) Documento de notificación del contagio bacteriano intrahospitalario a la autoridad sanitaria correspondiente y/o al Instituto de Salud Pública. 4) SUBSANACIÓN DEL AMPARO: El Consejo Directivo de este Consejo solicitó a la recurrente subsanar su presentación, mediante Oficio N 3.052, de 17 de julio de 2013, en los siguientes aspectos: 1 acompañar copia íntegra de la respuesta otorgada por el Complejo Hospitalario San José de Maipo, acreditando la fecha de notificación, mediante el sobre que la contenía; y 2 acompañar su certificado de nacimiento y el de defunción de su padre, conforme al artículo 14 de la Ley N La recurrente, mediante presentación de 31 de julio de 2013, acompañó lo requerido en el numeral 1, consistente en carta de respuesta de 2 de julio de 2013 y comprobante de entrega de información del día posterior. En cuanto al numeral 2, acompañó certificado de nacimiento propio y de defunción de su padre, a fin de acreditar el vínculo de filiación, en calidad de hija. Con lo anterior, se tuvo por subsanado el amparo. 5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo acordó admitir a tramitación este amparo, trasladándolo al Sr. Director del Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente, mediante el Oficio N de 5 de agosto de 2013, quien formuló sus descargos mediante Ordinario N 1.023, el 29 de agosto pasado, en los términos que se exponen: a) Respecto a lo solicitado en el literal a), se entregó a la recurrente un informe médico emitido por la Dra. Daniela Depaoli Cortés, en el cual se detalla el estado de salud del paciente y las condiciones que presentaba el 31 de julio de 2012, en virtud de las cuales se decide su traslado al Complejo Asistencial Dr. Sótero del Río, por observación de tromboembolismo pulmonar y de resangrado intracerebral. En particular se especifica que, a las 19:20 horas de ese día, el paciente presenta una desaturación a 70% por lo que se aumenta a 35% FiO2, mejorando saturación a 93%; el paciente no obedece órdenes ni responde a estimulo doloroso, al examen físico destaca: murmullo pulmonar disminuido globalmente mayor a derecha, sin ruidos agregados; exámenes del momento, ECG observación de ritmo ventricular, bloqueo de rama derecha, infradesnivel en V3-V4 mayor de 2 mm. b) El informe médico entregado contiene los fundamentos que explican el traslado del paciente al Complejo Asistencial Dr. Sótero del Río, al que son derivados aquellos pacientes que requieren de atenciones de mayor complejidad. Página 2

3 c) En cuanto a la solicitud del literal b), en el mismo informe se consigna que, el 22 de julio de 2012, en la Unidad de Tratamientos Intensivos del Complejo Asistencial Dr. Sótero del Río se detectó y se tomaron los exámenes respectivos, que resultaron positivos en la bacteria A y B de clostridium difficile. Así, se constata que el paciente no sufrió el contagio de la bacteria en el Hospital San José de Maipo sino que en él sólo continuó el tratamiento indicado para el manejo de la misma. El informe detalla el tratamiento recibido tanto en el Hospital Sótero del Río como en el Hospital San José de Maipo. d) En el informe no se profundizó en las consecuencias del contagio con clostridium en el deterioro y posterior fallecimiento del paciente, ya que esta materia debe ser respondida por profesionales especialistas: infectólogo y tanatólogo. No obstante, es posible señalar que el paciente presentaba importantes factores de riesgo, tales como la edad (mayor de 65 años), enfermedad inflamatoria intestinal, cirugía intestinal previa, hospitalización en el último año, exposición a medicamentos, politraumatismo grave, neumonía, paro cardiorespiratorio y megacolon. e) Adjunta a sus descargos copia de informe médico suscrito por el médico cirujano del Complejo Hospitalario San José de Maipo, Dra. Daniela Depaoli Cortés, elaborado a petición del Centro de Responsabilidad Atención Cerrada del mismo centro asistencial. Y CONSIDERANDO: 1) Que respecto a la información del literal a) de la solicitud esto es un informe explicativo de la ficha clínica, que contenga los antecedentes médicos fundados que motivaron que el paciente fuera devuelto al Hospital Sótero del Río- consta de los antecedentes aportados por la reclamante que el 3 de julio de 2013, el órgano requerido hizo entrega de un informe médico relativo al estado de salud de su padre, con una relación cronológica desde el 4 de julio al 11 de agosto de Por su parte, el órgano ha señalado que tal informe médico contiene los antecedentes que fundamentan la decisión de trasladar al paciente a otro complejo hospitalario y agrega que ello ocurre tratándose de pacientes que requieren atenciones de mayor complejidad. 2) Que, analizado dicho informe médico, se advierte que contiene una relación de las condiciones que presentaba el paciente el 31 de julio de 2012, los procedimientos médicos aplicados y su evolución y, luego, se deja constancia de la decisión de su traslado, ese día, al Hospital Sótero del Río, consignando como conclusión observación de tromboembolismo pulmonar y de resangrado intracerebral. Atendido lo anterior, se concluye que la información entregada a la recurrente da cuenta de los antecedentes médicos que constituyeron el fundamento de la decisión adoptada por éste, lo que satisface el requerimiento de información en los términos que establece la Ley de Transparencia y, en consecuencia, se tendrá por cumplida la obligación de informar, en los términos señalados, rechazándose el amparo en esta parte. Página 3

4 3) Que en cuanto al literal b) de la solicitud a saber el documento de notificación del contagio bacteriano intrahospitalario a la autoridad sanitaria correspondiente y/o al Instituto de Salud Pública el Servicio de Salud reclamado señaló que el paciente no sufrió el contagio de la bacteria mencionada en el Hospital San José de Maipo, de lo que se desprende que no elaboró ni envió el documento de notificación a la autoridad sanitaria. Sin embargo, el mismo órgano indica, en el informe médico ya aludido, que el examen por el cual se constató un resultado positivo de la bacteria al paciente se realizó en el Complejo Asistencial Dr. Sótero del Río, previo a su ingreso al Hospital San José de Maipo. 4) Que, en consecuencia, teniendo la autoridad reclamada conocimiento respecto del órgano que resulta competente para pronunciarse sobre la solicitud de acceso, en este caso el Complejo Asistencial Dr. Sótero del Río, y considerando que este centro asistencial es de aquellos autogestionados, el Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente debió haber derivado el requerimiento y haber notificado del mismo al recurrente, de conformidad con lo prescrito por el artículo 13 de la Ley de Transparencia. Con todo, en virtud del principio de facilitación consagrado en el artículo 11, letra f), de la Ley de Transparencia, de manera excepcional en el presente caso será este Consejo quien proceda a efectuar la derivación de la solicitud de acceso al Complejo Asistencial Dr. Sótero del Río. EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. Rechazar el amparo interpuesto por doña Mariluz Villegas Fica en contra del Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente, por los fundamentos expuestos precedentemente. II. III. Representar al Sr. Director del Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente no haber efectuado la derivación inmediata de la solicitud de acceso, al órgano competente para pronunciarse sobre ella, el Complejo Asistencial Dr. Sótero del Río, comunicándolo al recurrente, lo que constituye una infracción a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Transparencia y a los principios de facilitación y oportunidad consagrados en el artículo 11, letras f) y h), del mismo cuerpo legal, debiendo adoptar las medidas pertinentes para evitar que, en lo sucesivo, no se reitere tal infracción. Encomendar al Director General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente: a) Notificar la presente decisión a doña Mariluz Villegas Fica y al Sr. Director del Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente. b) Derivar la solicitud de acceso al Director del Complejo Asistencial Dr. Sótero del Río, a fin de que se pronuncie respecto del literal b) reclamado, teniendo por notificada a la recurrente de esta derivación con la notificación de la presente decisión. Página 4

5 En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la Ley Nº , según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por los Consejeros doña Vivianne Blanlot Soza, don Alejandro Ferreiro Yazigi y don José Luis Santa María Zañartu. Se deja constancia que el Presidente del Consejo Directivo don Jorge Jaraquemada Roblero no concurre al presente acuerdo. Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico del Consejo para la Transparencia, don Rubén Burgos Acuña. Página 5