LA EXPANSIÓN DEL BORDE NORTE DE BOGOTÁ: POLÍTICA DE CRECIMIENTO URBANO Y REALIDADES TERRITORIALES. EL CASO DE SUBA IVONNE ALEXANDRA BOHÓRQUEZ ALFONSO

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1 LA EXPANSIÓN DEL BORDE NORTE DE BOGOTÁ: POLÍTICA DE CRECIMIENTO URBANO Y REALIDADES TERRITORIALES. EL CASO DE SUBA IVONNE ALEXANDRA BOHÓRQUEZ ALFONSO

2 Génesis Acciones de recuperación ambiental en la zona rural de la Localidad de Suba y Fase III (agro ecología y biodiversidad de la Localidad de Suba) Objetivo central: Fortalecer la gestión y apropiación del territorio Suba, a través del modelo eco pedagógico construido en las Fases I y II del proyecto sobre el tema de agro ecología y biodiversidad, mediante la organización e implementación de acciones teórico prácticas en diferentes lugares de la ruralidad de Suba.

3 Metodología Aprendizajes significativos. Información cualitativa sobre problemáticas de la ruralidad de Bogotá en temas productivos, interacción con el territorio, sociales y ambientales. Talleres y diálogo e intercambio de saberes. Entrevistas semiestructuradas. Escenarios de discusión externo.

4 Resultados Pedagogías en transferencia de tecnología apropiadas al entorno rural. Evidencias sobre la modificación del territorio de borde en el norte de la ciudad. Reflexión sobre el fortalecimiento del sector rural bogotano como alternativa sostenible frente al control del crecimiento urbano y el logro de metas ambientales. Resultados preliminares como invitación a la comunidad académica para su estudio.

5 Hipótesis Las políticas de crecimiento urbano responden a las necesidades que sobre la expansión del suelo definan las ciudades aún cuando el contenido de dicha política pueda resultar contraproducente a los objetivos de ciudad y ambientales, debido al gran distanciamiento que exista frente a las realidades territoriales y necesidades de sus habitantes.

6 Marco teórico Desarrollo urbano regional y crecimiento urbano. Desarrollo sostenible y modelo económico (pobreza). Preocupación por el entorno y medio ambiente. Compromiso generacional, establecimiento de cuotas, aprovechamiento de recursos disponibles, desarrollo de capacidades humanas, valores y desequilibrios ambientales, metropolización, ciudad región, redensificación, sostenibilidad urbana, entre otros. Paralelos: política de expansión, política rural, características poblacionales y ambientales, expectativas humanas.

7 Marco teórico y contexto Desaceleración de actividades productivas rurales, en donde los sistemas minifundistas han sufridolamayorpartedela caída del sector. Desarraigo territorial representado en terrenos vendidos o abandonados. Gran productor busca mayor rentabilidad del suelo. Suba foto panoramio

8 Marco teórico y contexto Suba Chorrillos Mayores rentas cuando transformo suelo rural a urbano. Terrenos más atractivos para el promotor. Presión desde: Desarrollos informales (invasiones piratas). Usos dotacionales. Suburbanización. Habilitación de suelos de expansión (POZ Usme y Borde Norte).

9 Marco teórico y contexto Todos los instrumentos de planificación pretenden realizar una efectiva modificación al territorio. POZ pretenden: Definir y precisar las condiciones de ordenamiento, de las infraestructuras, el sistema general de espacio público y equipamientos colectivos, los criterios para armonizar usos y tratamientos urbanísticos asignados al área, los criterios para la precisión o ajuste de la normativa urbanística, así como la delimitación y criterios para la gestión de planes parciales en el marco de la estrategia de ordenamiento territorial.

10 Marco teórico y contexto Operaciones estratégicas

11 Marco teórico y contexto Autoridades ambientales deben garantizar la conservación del área: conectividad ecosistemas estratégicos. Definición política y mundo técnico: Quién define? Qué se define? Cómo se garantiza la decisión? Humedal Chorrillos

12 Caso borde norte Áreas de expansión sometidas a urbanización para diferentes usos después de mediados del siglo XX. En total se trata de una extensión territorial aprozimada de 2018 hectáreas, de las cuales 1311 (más del 50%) ya están ocupadas. En el 28% del territorio se desarrollan usos dotacionales (clubes, colegios, cementerios, universidades). El área definida por el POZ Norte comprende 739 hectáreas para suelo de expansión y para suelo urbano.

13 Caso borde norte Presiones desde diferentes sectores de la economía bogotana y a diferente escala (xejl Hacienda el Bosque). Los que quieren que lo rural se quede rural: Campesinos, pobladores y ambientalistas. Los que quieren que lo rural se pase a urbano: Comerciantes, latifundistas y constructores.

14 Caso borde norte Zona rural Suba

15 Caso borde norte Problemas asociados a que: No hay acueducto y alcantarillado el agua se obtiene de pozos y aljibes y las aguas servidas se depositan en pozos sépticos o vallados sin tratamiento. Ecosistemas no reconocidos y en grave peligro de desaparición. Especulación con precios del suelo y desarrollos informales de toda clase. Dependencia de laautonorte. Nota El Espectador

16 Apartirde1960,territorios rurales ceden ante expansión urbana y la demanda de tierras para dedicarlas a la construcción urbanizaciones (x ejl Arrayanes y La Conejera) Cambios en la mentalidad de sus pobladores. Generación de necesidades de servicios públicos. Presiones sobre el medio ambiente y desaparición de valores ambientales. Caso Suba

17 Caso Suba Zona rural Suba

18 Caso Suba Procesos urbanos recientes asociados a: Desplazamiento de población que se asienta en desarrollos informales. Generación de vivienda localización cercana a cultivos y fincas de la Sabana. Cercanía a bienes y servicios ambientales y espacio disponible para generación de viviendas suburbanas.

19 Caso Suba Bienes ambientales Suburbano Informales Suba

20 Contexto rural Permanencia de agroindustrias (flores). Remanentes minifundios especialmente en vereda Chorrillos. Presencia de sectores educativos y comerciales: Pugna por uso del territorio. Intereses asociados a alzas en precios del suelo. Viviendas urbanas y suburbanas, formales e informales.

21 Contexto rural Chorrillos Chorrillos

22 Contexto rural Desarrollan su proceso productivo bajo la idea de cuidar el medio ambiente, ecosistema y diversidad, para no contaminar con Químicos. Nace por la defensa del territorio rural de la localidad y para mantener la productividad de la misma. Sin embargo señalan que la actividad no es rentable y el apoyo institucional es deficiente, más aún porque la extensión productiva con la que contamos es de aproximadamente metros cuadrados Chorrillos

23 Contexto rural Rellenos a orillas del Río Bogotá Normativamente: Existencia de reserva forestal de conectividad Cerros Río Bogotá. Realidad: Parches intervenida. vegetación Rellenos y escombreras en humedales y zonas inundables (Río Bogotá). Provisión inadecuada de agua.

24 Expansión del borde de la ciudad sin control efectivo de autoridades administrativas. Dominio de las tendencias territoriales por actores urbanos. Ineficiencia en términos de resultados de política de crecimiento urbano (formulación del POZ desde 2000). Ruralidad alterada y predominio de mercado inmobiliario. Presiones rurales Suburbanización Suba cercanías Río Bogotá

25 Tendencias Crecimiento: Viviendas suburbanas de alto costo. Usos dotacionales. Marginalidad rural. Afectación: Bienes y servicios ambientales. Movilidad. Provisión de servicios públicos. Rellenos ingreso prm. 300 v/día

26 Consideraciones Suba A cuánto dinero ascienden las inversiones distritales para controlar las construcciones informales en la periferia de la ciudad? Cuánto dinero es necesario para mejorar la calidad de vida de la población que habita en condiciones de marginalidad los cinturones de miseria teniendo en cuenta la integralidad de las acciones que son necesarias para ello? Cuál es el escenario esperado en el largo plazo del tamaño de la ciudad en términos urbanos?

27 Sostenibilidad Suba Ordenamiento territorial con base en apropiación del territorio por pobladores tradicionales. Prácticas de reconocimiento y reconstrucción del territorio. Claridad política respecto de las expectativas generadas. Decisiones técnicas eficientes sustentadas en tendencias reales del territorio y sus habitantes.

28 Sostenibilidad La expansión urbana depende de la disponibilidad de terrenos que puedan ser objeto de una renta, al convertir su uso de rural a urbano; consecuencias: Crecimiento poblacional. Crecimiento geográfico. Desequilibrio ambiental de aquellas zonas que es preciso proteger por sus cualidades ambientales. Bogotá

29 Sostenibilidad El crecimiento urbano depende de las lógicas y dinámicas de ciudad, por ejemplo convenciones que afectan las rentas del suelo urbano; consecuencias: Promotores buscan maximización. Habitantes buscan satisfacción necesidades. Políticas suelen estar un paso atrás. Se debe buscar el desarrollo del instrumento asociado a inversiones que estabilicen sus postulados. Suba

30 Sostenibilidad Integración de criterios y lecturas: urbano, rural, ambiental, regional. Instrumentos de gestión del suelo para temas rurales y ambientales que incidan en los precios del suelo y fomenten la conservación de los usos a definir. Suba

31 A manera de epílogo Suba Los límites físicos de la ciudad se construyen a partir de realidades que no son urbanas sino rurales por qué empeñarse en reconvertir lo rural a urbano desde antes que se realice la transacción monetaria? Visión para vincular a la política de crecimiento y expansión urbanas: ético político y técnico.