LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL SECTOR EDUCATIVO LOCALIDADES TUNJUELITO Y CIUDAD BOLIVAR DE BOGOTÁ D.C. OSCAR IVAN MONTAÑEZ PARRAGA

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1 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL SECTOR EDUCATIVO LOCALIDADES TUNJUELITO Y CIUDAD BOLIVAR DE BOGOTÁ D.C. OSCAR IVAN MONTAÑEZ PARRAGA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP FACULTAD DE PREGRADO PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTÁ, D.C

2 LA PARTICIPACIÒN CIUDADANA EN EL SECTOR EDUCATIVO LOCALIDADES TUNJUELITO Y CIUDAD BOLIVAR DE BOGOTÁ D.C. OSCAR IVAN MONTAÑEZ PARRAGA Informe Final de Prácticas Administrativas realizadas en cumplimiento del último requisito académico para optar al Titulo de Administrador Público ASESOR ESAP: EDER ABRAHAM BARRAGÁN GUERRERO ASESOR ENTIDAD ANTONIO Mª DUARTE VEGA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP FACULTAD DE PREGRADO PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTÁ, D.C

3 Este trabajo se lo ofrezco a las personas que me apoyaron en el desarrollo de mi carrera profesional, mi Familia, mis Amigos, mi Novia y muy especialmente a la persona que me permitió lograr esta meta, aun que ya no esta entre nosotros se que esta muy feliz de que su esfuerzo valió la pena. Gracias 3

4 AGRADECIMIENTOS La vida de las personas en muchas ocasiones se encuentra basada en el cumplimiento de sueños, metas, logros y esperanzas, para lo cual se fijan estrategias y una planeaciòn de diversas actividades que les permita conquistar esos sueños, uno de esos primeros sueños es quizá el llegar a ser un gran Profesional. Para ser un gran profesional hay que contar con muchos elementos, pero se debe contar con tres en especial, el deseo, la voluntad y la oportunidad de estudiar una carrera profesional. Pues bien, gracias al apoyo que me brindo mi Familia, esa persona que ya no esta entre nosotros, mis amigos y amigas, esa persona especial y la Escuela Superior de Administración Publica ESAP, a quienes les doy las gracias, logre tener esa oportunidad de estudiar mi carrera profesional y es por ello que he realizado este trabajo que es la Práctica Administrativa, la cual constituye la ultima etapa para ser profesional. La Práctica Administrativa la realice con la Secretaría de Educación Distrital, los Centros de Administración Educativa Local y la Comunidad Educativa de las Localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar, además de contar con un gran asesor académico a quienes les doy las gracias por la oportunidad y colaboración que me brindaron para el desarrollo de este trabajo. 4

5 CONTENIDO PÁG. INTRODUCCIÓN 12 I PARTE: LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD DONDE SE REALIZA LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 2. DESCRIPCIÓN DE PARTICIPACIÓN Y DE LAS LOCALIDADES TUNJUELITO Y CIUDAD BOLÍVAR OBJETIVOS DE LA PRÀCTICA ADMINISTRATIVA OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS RESULTADOS ESPERADOS 19 3 MARCO DE REFERENCIA MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL DE LA PARTICIPACIÓN ANTECEDENTES DE LA PARTICIPACIÓN CONTEXTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA MARCO GEOGRÁFICO LOCALIDAD TUNJUELITO LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR MARCO HISTÓRICO LOCALIDAD TUNJUELITO LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR 34 5

6 4. MARCO NORMATIVO METODOLOGÍA 40 II PARTE: RESULTADOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 6. CAPITULO I ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS MESAS DE PRIORIZACIÒN PARA LA INVERSIÓN LOCAL LOCALIDAD TUNJUELITO LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR ACTORES PARTICIPANTES EN LAS MESAS DE PRIORIZACIÒN PARA LA INVERSIÓN LOCAL LOCALIDAD TUNJUELITO LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR EVALUACIÓN DE LAS MESAS DE PRIORIZACIÒN PARA LA INVERSIÓN EN LAS LOCALIDADES TUNJUELITO Y CIUDAD BOLÍVAR LOCALIDAD TUNJUELITO LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR CAPITULO II ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS FOROS EDUCATIVOS INSTITUCIONALES Y LOCALES LOCALIDAD TUNJUELITO LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR ACTORES PARTICIPANTES DE LOS FOROS EDUCATIVOS INSTITUCIONALES Y LOCALES EN LAS LOCALIDADES TUNJUELITO Y CIUDAD BOLÍVAR TEMAS RELEVANTES COMPROMISOS RESULTADO DE LOS FOROS 52 6

7 7.6 EVALUACIÓN DE LOS FOROS EDUCATIVOS INSTITUCIONALES Y LOCALES 8. CAPITULO III ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS ENCUENTROS CON LOS ACTORES DE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS 8.1 MEDIOS UTILIZADOS EN LA CONVOCATORIA PARA LOS ENCUENTROS CON LOS ACTORES DE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS 8.2 DIFICULTADES DE LA CONVOCATORIA PARA LOS ENCUENTROS CON LOS ACTORES DE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS 8.3 EFECTIVIDAD DE LA CONVOCATORIA PARA LOS ENCUENTROS CON LOS ACTORES DE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS 8.4 TEMAS RELEVANTES EN LOS ENCUENTROS CON LOS ACTORES DE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS 8.5 EVALUACIÓN DE LOS ENCUENTROS CON LOS ACTORES DE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS DIFERENTES INSTITUCIONES EDUCATIVAS PERTENECIENTES A LAS LOCALIDADES TUNJUELITO Y CIUDAD BOLÍVAR 9. CAPITULO IV ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS CON PARTICIPACIÓN 9.1 PRESUPUESTOS CON PARTICIPACIÓN EN LAS LOCALIDADES TUNJUELITO Y CIUDAD BOLÍVAR COLEGIOS PARTICIPANTES DESARROLLO DE LOS PRESUPUESTOS CON PARTICIPACIÓN EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA LOCALIDAD TUNJUELITO COLEGIO RAFAEL URIBE URIBE COLEGIO ISLA DEL SOL 62 7

8 9.2.3 COLEGIO INEM SANTIAGO PÉREZ DESARROLLO DE LOS PRESUPUESTOS CON PARTICIPACIÓN EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR COLEGIO MINUTO DE BUENOS AIRES COLEGIO CIUDAD BOLÍVAR ARGENTINA COLEGIO PASQUILLA ACTORES DEL PROCESO EVALUACIÓN DEL PROCESO DE PRESUPUESTOS CON PARTICIPACIÓN 67 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 68 GLOSARIO 71 BIBLIOGRAFÍA 73 ANEXOS 74 8

9 LISTA DE CUADROS Pág. Cuadro 1. Instituciones Educativas Distritales de la Localidad Tunjuelito 33 Cuadro 2. Instituciones Educativas Distritales de la Localidad Ciudad Bolívar 34 Cuadro 3. Espacios participativos y sus números de acta 41 Cuadro 4. Colegios participantes de los presupuestos con Participación en las Localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar 59 Cuadro 5. Representantes de las Instituciones Educativas de las Localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar en el evento De inicio de los Presupuestos con Participación 59 Cuadro 6 Costo de los proyectos del Colegio Rafael Uribe Uribe 61 Cuadro 7 Costo de los proyectos del Colegio Minuto de Buenos Aires 64 Cuadro 8 Planilla de recepción de proyectos del Colegio Ciudad Bolívar Argentina 65 Cuadro 9 Actores del ejercicio de Presupuestos con Participación 66 9

10 LISTA DE FIGURAS Pág. Figura 1. Estructura orgánica del Cadel de la Localidad Tunjuelito 17 Figura 2. Estructura orgánica del Cadel de la Localidad Ciudad Bolívar 18 Figura 3. Mapa de la Localidad Tunjuelito 30 Figura 4. Mapa de la Localidad Ciudad Bolívar 32 10

11 LISTA DE ANEXOS Pág. Anexo A. Acta de las Mesas de Priorizaciòn para la Inversión Local 75 Anexo B. Acta de las Mesas de Priorizaciòn para la Inversión Local 78 Anexo C. Acta de las Mesas de Priorizaciòn para la Inversión Local 81 Anexo D. Acta de las Mesas de Priorizaciòn para la Inversión Local 83 Anexo E. Acta de las Mesas de Priorizaciòn para la Inversión Local 85 Anexo F. Acta de los Encuentros de Actores del Consejo Directivo de los Colegios Distritales 86 Anexo G. Cuarta Feria Universitaria de la Localidad Ciudad Bolívar 90 Anexo H. Acta de los Foros Educativos Institucionales y Locales 93 Anexo I. Acta de las Mesas de Priorizaciòn para la Inversión Local 96 Anexo J. Acta de los Foros Educativos Institucionales y Locales 99 Anexo K. Acta de los Encuentros de Actores del Consejo Directivo de los Colegios Distritales 103 Anexo L. Acta de los Foros Educativos Institucionales y Locales 106 Anexo M. Acta de los Encuentros de Actores del Consejo Directivo De los Colegios Distritales 110 Anexo N. Acta de los Foros Educativos Institucionales y Locales 114 Anexo Ñ. Formato de Entrevista para la territorializaciòn de proyectos de Inversión Y Política de participación a nivel de Colegios 118 Anexo O. Organigrama del Distrito Capital 123 Anexo P. Organigrama de la Secretaría de Educación Distrital

12 INTRODUCCIÓN Este trabajo se desarrolló en las Localidades Tunjuelito (Localidad sexta) y Ciudad Bolívar (Localidad diecinueve); partiendo de los Centros de Administración Educativa Local (CADEL) y de las deferentes Instituciones Educativas pertenecientes a cada Localidad. Las Localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar se caracterizan por tener un gran volumen de población, al igual que por el número de Instituciones Educativas. Estas Localidades también se caracterizan por su proyección hacia el desarrollo y progreso de sus habitantes lo cual se puede ver en los Planes de Desarrollo Local de cada una de las localidades mencionadas y en el grado de Participación de sus habitantes, en la Discusión y Concertación de dichos planes; estos dos elementos (discusión y concertación) no solo se ven en este tipo de Planes, sino también se ven al interior de las Instituciones Educativas de las Localidades en la construcción de los Planes Educativos Institucionales (PEI), en los Foros Educativos Institucionales y Locales y en la construcción de los Presupuestos con Participación. En la construcción y desarrollo del Plan de Desarrollo Local, Plan Educativo Institucional (PEI), Foros Educativos Institucionales y Locales y Presupuestos con Participación es muy importante contar con la participación de los ciudadanos y ciudadanas habitantes de las Localidades, ya que por medio de esta participación se puede mirar las diferentes problemáticas de la Localidad desde diversos puntos de vista que se hacen presentes a través de la opinión y participación de los ciudadanos y ciudadanas de las Localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar. Este trabajo buscó investigar, conocer y analizar el desarrolló de la Participación y la solidaridad en el Sector Educativo, al interior de las Localidades de Tunjuelito y Ciudad Bolívar de Bogota D.C., particularmente en tres pilares los cuales son Mesas de priorizaciòn, Construcción de los Planes Educativos Institucionales y Presupuestos Participativos, los cuales se llevan a cabo en las Instituciones Educativas de las dos Localidades con la coordinación y apoyo de la Secretaría de Educación Distrital (SED) y de los Centros de Administración Educativa Local (CADEL) de cada Localidad. Por medio del desarrollo de este trabajo sobre la Participación en el Sector Educativo al Interior de las Localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar, se busco el fortalecimiento de los procesos de Participación y Solidaridad en el Sector Educativo Local, generando de esta manera un sentido de pertenencia de los ciudadanos y ciudadanas hacia su Localidad y mejorando su calidad de vida. La metodología que se aplicó para el desarrollo de este trabajo fue la Investigación, Acción y Participación (IAP), se realizó una investigación de 12

13 carácter bibliográfico respecto al tema de la Participación y visitas a las Instituciones Educativas de las Localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar, además de estar presente en los diferentes eventos del sector educativo que se realizaron en estas dos Localidades. Este trabajo esta conformado básicamente por dos partes, la primera de ellas es lo referente a la Práctica Administrativa en donde se hace una descripción de la Entidad en donde se realizo la Práctica, la presentación de los organigramas del Distrito Capital, de la Secretaría de Educación Distrital y de los Cadel de las Localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar, los diferentes marcos de referencia sobre el tema de la participación y sobre las dos Localidades estudiadas como son el marco teórico y conceptual de la participación, marco geográfico e histórico de las dos Localidades, marco normativo de la participación y la metodología del trabajo; en la segunda parte se encuentran los resultados de la Práctica Administrativa en donde se hace alusión a las Mesas de priorizaciòn para la Inversión Local, Foros Educativos Institucionales y Locales, Encuentros con los actores de los Consejos Directivos de las diferentes Instituciones Educativas de las localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar y Presupuestos con Participación. 13

14 I PARTE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 14

15 1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD DONDE SE REALIZA LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA. La Practica Administrativa se realizó con la Secretaría de Educación Distrital en los Centros de Administración Educativa Local (CADEL) que son el segundo nivel de administración de la educación en el Distrito Capital y con la Comunidad Educativa de las Localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar,, para la Localidad Tunjuelito el Cadel que le corresponde se encuentra ubicado en el barrio el Carmen, mas específicamente se encuentra en la calle 48 B sur Nº 27 80; para la Localidad Ciudad Bolívar el Cadel se encuentra en el barrio Candelaria ubicado en la calle 59 sur Nº y comparte sus instalaciones con el Cade de Candelaria. Los Cadel son el resultado de la descentralización del Sector Educativo y de la institucionalización de sus respectivas normas, por medio del Decreto 843 de 1995 a través del cual se adopta el Plan de Descentralización del Sector de la Educación en Santa Fe de Bogotà D.C. de acuerdo con la Ley 60 de 1993, se establecieron cinco proyectos para el desarrollo del Plan de Descentralización del Sector de la Educación, dentro de los cuales esta la implementación de los Centros de Administración Educativa Local (CADEL) 1 con el fin de lograr diversos objetivos específicos los cuales los establece el mismo Decreto como el mejoramiento de la Educación, ampliación de la cobertura, mejoramiento de la relación entre la Educación y el mundo del Trabajo, mejoramiento de la articulación entre la Educación y el Ciudadano del medio ambiente, mejoramiento de la comunicación entre la Ciudadanía y la Secretaría de Educación y la coordinación del proceso de descentralización de la Educación en el Distrito 2.2 Además de lo anterior, en el artículo 7 de este mismo Decreto se da como meta la creación de los 20 Centros Administrativos de Educación Local, luego se reformula y se determinan 17 Cadel. El Articulo 11 del Decreto 843 de 1995, trata la implementación de los Centros de Administración Educativa Local lo cual tiene los siguientes objetivos y metas: Articulo 11. Implementación de los CADELES. Este proyecto tiene los siguientes objetivos: Desconcentrar la Secretaría de Educación en la prestación de servicios educativos Integrar a la Comunidad Educativa al desarrollo de los proyectos educativos locales 1 Articulo 6 del Decreto 843 de 1995: Proyectos. Reestructuración de la Secretaría de Educación, Red Integrada de Participación Ciudadana, Montaje y Actualización del Sistema de Información Educativa, Modernización de la Secretaría de Educación y Implementación de los CADELES 2 Articulo 4 del Decreto 843 de

16 Metas: Implementar los 20 Centros Administrativos de Educación Local del Distrito Capital Construir una comisión de Educación Local en cada una de las 20 Localidades 3 Los Cadel tienen que cumplir con un grupo de funciones las cuales están establecidas en el Decreto 816 de 2001 en su artículo 24, entre las cuales encontramos las siguientes: Coordinar y articular acciones para que el uso de los recursos locales esté alineado con las políticas de la Secretaría de Educación Distrital Mantener y mejorar los canales y medios de comunicación e información entre el nivel central de la SED, la Localidad y las Instituciones Educativas Fortalecer las relaciones entre los distintos estamentos de la comunidad educativa y promover su participación para mejorar la gestión escolar Ofrece orientación y asesoria a las Instituciones Educativas para lograr mejores resultados en la gestión escolar Apoyar a la subsecretaría de Planeaciòn y finanzas, administrativa y académica, en la puesta en marcha de los programas adoptados para desarrollar políticas de calidad, eficiencia y equidad 4. De tal forma que mirando algunas de las funciones que debe cumplir los Cadel, anteriormente mencionadas, está la de apoyar a la Subsecretaría de Planeaciòn y Finanzas en la ejecución de políticas para la calidad, eficiencia y equidad del Sector Educativo dentro de lo cual esta el objetivo de este trabajo que es investigar, conocer y analizar el proceso de participación, identificando actores para apoyar estrategias que fortalezcan la ejecución de políticas educativas en las localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar. Para ubicar los Centros de Administración Educativa Local (CADEL) dentro de la estructura orgánica del Estado, debemos conocer los Organigramas del Distrito Capital y de la Secretaría de Educación Distrital (ver anexo O y P) en donde encontraremos que la Secretaría de Educación Distrital se encuentra situada en el Sector Central y los Cadel se encuentran dentro de la Secretaría de Educación Distrital, específicamente en la Subdirección de Planeaciòn y Fianzas, sin embargo hay que tener en cuenta que para el año 2007 se aplicara una reforma 3 Articulo 11 del Decreto 843 de Decreto 816 de 2001, articulo 24 16

17 administrativa; de igual forma en las figuras 3 y 4 están los organigramas de los Cadel de las Localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar. Figura 1. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL CADEL DE LA LOCALIDAD TUNJUELITO GERENCIA SECRETARIA DE GERENCIA SERVICIO AL CIUDADANO SUPERVISIÓN SECRETARIA REDP COORDINADOR EQUIPO PEDAGÓGICO PROFESIONALES PROFESIONALES EQUIPO DE PROFESIONALES PROFESIONALES SISTEMA DE INFORMACIÓN OFICINA DE JURÍDICA SUBSIDIOS RECURSOS HUMANOS Fuente: Cadel de la Localidad Tunjuelito 17

18 Figura 2. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL CADEL DE LA LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR GERENCIA ASISTENTE DE GERENCIA SECRETARIA DE GERENCIA RECURSOS HUMANOS SUPERVISIÒN ANALISTA JURIDICO SISTEMAS DE INFORMACION SERVICIO AL CIUDADANO APOYO A PROCESOS Fuente: Cadel de la Localidad Ciudad Bolívar 18

19 2. DESCRIPCIÓN DE PARTICIPACIÓN Y DE LAS LOCALIDADES TUNJUELITO Y CIUDAD BOLÍVAR 2.1 OBJETIVOS DE LA PRÀCTICA ADMINISTRATIVA OBJETIVO GENERAL Evaluar el proceso de participación y solidaridad, identificando actores para apoyar estrategias que fortalezcan la ejecución de políticas educativas en las localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar OBJETIVOS ESPECÍFICOS Evaluar los procesos de presupuestos participativos en las localidades Evaluar los procesos de las mesas de participación local Identificar actores participativos en el tema educativo Establecer la efectividad de la participación en temas educativos en los diferentes espacios de las localidades 2.2 RESULTADOS ESPERADOS Fortalecimiento de las estrategias de organización y planeaciòn que faciliten los procesos participativos en las localidades de Tunjuelito y Ciudad Bolívar pertenecientes a la ciudad de Bogotá: Evaluación de los procesos de presupuestos participativos de las localidades de Tunjuelito y Ciudad Bolívar Evaluación de los procesos de las mesas de participación local Identificación de actores participativos locales, en el tema educativo Importancia de la participación en temas educativos en los diferentes espacios de las localidades 19

20 3. MARCO DE REFERENCIA 3.1 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA La participación ciudadana en el sector educativo, es un derecho que tienen todas las personas en el momento que estas deseen ser parte de un proceso, programa o proyecto educativo en el cual quieren hacerse presentes de manera activa. Dentro del plan de desarrollo del distrito Bogotá sin indiferencia; un compromiso social contra la pobreza y la exclusión, en el interior del eje social se toma la educación como un derecho fundamental el cual se tiene que fortalecer y aumentar su calidad, para lo cual se tendrá en cuenta la participación de los ciudadanos y ciudadanas de cada una de las localidades de Bogotá. Así mismo, en el interior del plan de desarrollo de Bogotá en su eje social, para el sector educativo se establece el programa llamado mas y mejor educación para todos y todas dentro del cual se plantea el fortalecimiento de la educación bajo los criterios de disponibilidad, acceso, permanencia y pertinencia. Al interior de los planes de desarrollo de las localidades de Tunjuelito y Ciudad Bolívar, en sus ejes sociales, el sector educativo se busca fortalecer bajo los mismos principios que plantea el plan de desarrollo de Bogotá, estableciendo diferentes subprogramas para desarrollar el programa mas y mejor educación para todos y todas, sobre los cuales se encuentra los procesos de participación. La participación en el sector educativo permite que los ciudadanos que habitan en las localidades de Tunjuelito y Ciudad Bolívar tengan voz y voto dando como resultado una toma de decisiones, es decir que por medio de la participación, los ciudadanos y ciudadanas de estas localidades pueden hacerse presentes en los procesos, programas y proyectos educativos de estas localidades, expresando su opinión, su apoyo, sus necesidades y las posibles soluciones que podrían aplicarse a estas. Respecto a este tema de la Participación existe una diversa bibliografía, dentro de la cual encontramos el libro de Fabio Velásquez C. y Esperanza Gonzáles R. denominado Que ha pasado con la participación ciudadana en Colombia y el libro realizado por la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Veeduría Distrital, denominado Participación ciudadana en la Planeaciòn del desarrollo Municipal, Distrital y Nacional ; en estos dos libros se encuentran diversos elementos y conceptos referente a la Participación como se puede ver a continuación. 20

21 Para comenzar a hablar sobre el tema de la Participación, se debe partir de los antecedentes de la Participación en Colombia, pasando luego por su contexto ANTECEDENTES DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Según lo expuesto por Fabio Velásquez C. y Esperanza Gonzáles R desde la segunda mitad del siglo XX, el sistema político Colombiano esta marcado por dos características que son el Clientelismo y el Autoritarismo 5 ; debido a estas dos características nocivas para el desarrollo de un sistema político se ha visto una falta de credibilidad hacia el Estado ya que estas dos características generan fenómenos mal vistos por las ciudadanas y ciudadanos Colombianos, entre esos fenómenos encontramos que la opinión de los Colombianos no se tiene en cuenta, es decir que se desconoce los intereses colectivos de todo un país y se le da prioridad a los intereses individuales de un sector de la población Colombiana, que casi siempre es el sector que cuenta con la mayor concentración de riqueza. Debido a ese desconocimiento de los intereses colectivos de la población colombiana, se fue dando paso a diferentes reformas y cambios en el sistema político, por medio de los cuales se busca pasar de priorizar unos intereses individuales a priorizar los intereses colectivos que representan a la población Colombiana por medio de la creación de diferentes Espacios Participativos. Por medio de estos nuevos espacios de participación, todos los ciudadanos y ciudadanas pueden participar y dar a conocer su opinión y punto de vista sobre cualquier tema del ámbito publico, interviniendo de manera directa en las políticas, programas y proyectos que lidera el Estado a nivel Nacional, Departamental y Local. Estos nuevos espacios de participación ciudadana permiten que los ciudadanos y ciudadanas puedan exponer lo que opinan sobre un determinado tema de tal forma que hagan parte del sistema político Colombiano de manera directa y activa; estos espacios participativos se desarrollaron desde la década del 80 con las políticas descentralizadoras del país (Ley 11 de 1986), y se desarrollaron aun mas al interior de la Constitución de En la constitución de 1991 se define nuestro país como un Estado Social de Derecho, organizado en forma de Republica Democrática, Participativa y Pluralista 6 ; además menciona entre sus fines esenciales facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida Económica, Política, Administrativa y Cultural de la Nación 7. 5 Que ha pasado con la participación ciudadana en Colombia, Fabio Velásquez C. y Esperanza Gonzáles R 6 Constitución política de Colombia 1991, Articulo 1 7 Constitución política de Colombia 1991, Articulo 2 21

22 Lo expresado en la constitución de 1991 y citado en el anterior párrafo demuestra la importancia que se le dio a la participación, proyectando desde esta carta política el deseo de construir una democracia participativa en la cual se le diera un papel activo a los ciudadanos y ciudadanas en temas que tienen que ver con lo publico y con el interés colectivo. Como se cita en el libro Participación ciudadana en la Planeaciòn del desarrollo Municipal, Distrital y Nacional, la constitución reconoció a todo ciudadano como derecho fundamental el de participar en la conformación, ejercicio y control del poder político pero a su vez también la consagro como un deber. Esto implica una presencia activa de las personas frente a las tres ramas del Poder Publico y a los Órganos de Control 8. Partiendo de la anterior citación del libro construido por la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Veeduría Distrital, la participación es un derecho y la debemos ver como tal, pero también es cierto que no se puede desconocer que también es un deber de todos los ciudadanos y ciudadanas hacer parte de este proceso participativo, ya que es en esta democracia participativa en donde se puede discutir y hacer parte de los asuntos públicos y tener la posibilidad de informarnos sobre estos asuntos que conciernen a todos y aplicar sobre ellos un control y un seguimiento. Al interior de la democracia participativa, se deben tener en cuenta la presencia de diversos factores como la diversidad de actores, diversidad de intereses colectivos e individuales y la aplicación de derechos; como se menciona en el libro Participación ciudadana en la Planeaciòn del desarrollo Municipal, Distrital y Nacional, El principio de participación democrática expresa no solo un sistema de toma de decisiones, sino un modelo de comportamiento social y político fundamentado en los principios de pluralismo, tolerancia, la protección de los derechos y libertades, así como una gran responsabilidad de los ciudadanos en la definición del destino colectivo 9. Colombia es uno de los países que cuenta con un gran número de normatividad, desde la expedición de la constitución de 1991 se ha expedido un gran numero de normas sobre el tema de participación, sobre las cuales se hablara mas adelante; en estas normas se establecen dinámicas y espacios participativos en los cuales se reúne representantes de las administraciones bien sean estas Nacionales, Distritales o Locales y representantes de la población o directamente los ciudadanos para discutir temas que tienen que ver con los intereses colectivos de la población. 8 Participación ciudadana en la planeacion del desarrollo Municipal, Distrital y Nacional, Alcaldía Mayor de Bogotá y Veeduría Distrtal; Maria Teresa Garcés Lloreda, Veedora Distrital, año Expresado por la corte constitucional en la revisión de la Ley Estatutaria sobre mecanismos de participación ciudadana 22

23 En la constitución política Colombiana de 1991, se habla de la descentralización lo cual no es ajeno a la participación ya que esto se ve reflejado en el articulo 311 de la Carta cuando establece al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado, al cual le corresponde promover la participación comunitaria 10 ; y el Artículo 318 da la posibilidad de dividir los municipios en comunas cuando se trate de áreas urbanas y en corregimientos en el caso de las zonas rurales para mejorar la presentación de los servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos CONTEXTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Para poder mirar en conjunto el contexto de la participación ciudadana, debemos observar la participación desde diversos escenarios como es la pobreza y la exclusión, el sistema político, la cultura política y la violencia que se vive en el país. La participación ciudadana se ha dado en un entorno de creciente pobreza y exclusión social generando una gran desigualdad lo cual tiene una ponderación al momento de hacerse presente en un espacio participativo, esto se presenta en el momento en que se pone en discusión y en juego los diferentes intereses, tanto individuales como colectivos, que se pueden beneficiar en estos espacios, ya que se le pone mayor atención e interés a la opinión de los actores que representan diversos intereses individuales debido a su posición social y se deja de lado la opinión de las personas de escasos recursos económicos y que representan intereses colectivos de la sociedad, generando un tipo de exclusión social 12. Según Fabio Velásquez y Esperanza Gonzáles la participación ciudadana surge en Colombia como un medio para renovar las estructuras formales de la Democracia y convertirlas en dispositivos capaces de interpretar la voluntad y las demandas de la población, pero se desenvuelve en una marco de relaciones Sociales, Políticas y Simbólicas fuertemente atravesadas por el fenómeno clientelista. Por lo mencionado por estos dos autores en el párrafo anterior, en el sistema político y la cultura política esta inmerso el fenómeno del clientelismo, lo cual perjudica profundamente el proceso de la participación ciudadana en la construcción de una democracia participativa en donde se escuche la opinión de todos los sectores de la sociedad. 10 Constitución Política de Colombia 1991, articulo Constitución Política de Colombia 1991, articulo Colombia presenta uno de los índices más altos de concentración de ingresos en América Latina y la exclusión en la Vida Social, Económica y Política de sus ciudadanos, Que ha pasado con la participación ciudadana en Colombia, Fabio Velásquez C. y Esperanza Gonzáles R 23

24 El clientelismo al estar presente en el sistema político genera una dificultad para la participación ciudadana, ya que establece un distanciamiento entre la población y el Estado Colombiano. La población Colombiana ve en el clientelismo el favoritismo de los intereses individuales más no de los intereses colectivos de la población. Al interior de la cultura política se encuentra el fenómeno de la corrupción, dentro de lo cual esta el clientelismo, lo cual genera el poco interés de los ciudadanos en continuar fortaleciendo una democracia participativa, ya que en los espacios de participación se les escucha pero no se les toma en cuenta sus ideas y opiniones. La participación en los diferentes espacios a nivel Nacional, Departamental y Local se ve sesgada por el fenómeno de la violencia que se vive en el país, debido a este fenómeno la participación se ha visto forzada a su desarrollo limitado en algunas partes de la geografía nacional ya que como es mencionado por Fabio Velásquez y Esperanza Gonzáles, los lideres se ven obligados a desarrollar un trabajo de bajo perfil para evitar ponerse en mira de los grupos armados 13. Conociendo los antecedentes y el contexto de la Participación en Colombia, se debe establecer el concepto y caracterización de la participación. Según Fabio Velásquez y Esperanza Gonzáles la Participación es un proceso social que resulta de la acción intencionada de individuos y grupos en busca de metas especificas, en función de intereses diversos y en el contexto de tramas concretas de relaciones sociales y de poder. Es en suma un proceso en el que distintas fuerzas sociales, en función de sus respectivos intereses intervienen directamente o por medio de sus representantes en la marcha de la vida colectiva con el fin de mantener, reformar o transformar los sistemas vigentes de organización social y política 14. La anterior definición muestra la participación como la suma de acciones de diversas personas que buscan unas metas en función de unos intereses obteniendo como resultado un proceso social; la participación es en efecto un proceso desarrollado por la sociedad (ciudadanos y ciudadanas) en el cual se reúnen diferentes actores para discutir y acordar objetivos, metas e intereses colectivos que beneficien a la comunidad en conjunto. La participación tiene diferentes connotaciones en su dinámica, una es la participación que se limita a que una persona se informa sobre un tema y solo emite su opinión; otra es la persona que participa no solo para emitir su opinión sino también para contribuir con iniciativas propias en la solución de una problemática y finalmente esta la participación vista como el ejercicio de aplicación de control y seguimiento a determinados procesos. 13 Que ha pasado con la participación ciudadana en Colombia, Fabio Velásquez C. y Esperanza Gonzáles 14 Velásquez Fabio Crisis municipal y participación ciudadana en Colombia Revista foro 24

25 La participación en el nivel Local mirándola desde la práctica cuenta con dos categorías las cuales se exponen en el libro Que ha pasado con la participación ciudadana en Colombia de la siguiente forma: La participación argumentación: Que coloca el acento en el componente racional comunicativo de toda relación social. Participar es ante todo dialogar con otro para exponer argumentos sobre un determinado tema y convencerlo de que mis argumentos son más validos que los suyos. Participar es comunicar, argumentar, deliberar y convencer. Participación acción: En donde están los elementos prácticos, privilegio a la acción; participar es interactuar con otros para definir cursos de acción, es necesario argumentar, exponer puntos de vista, deliberar, pero aquí la participaron es menos racional y más pragmática 15. Estas dos categorías nos presentan dos dinámicas que se desarrollan al interior de los espacios participativos, pero que no son las únicas; el mismo libro que nos presenta estas dos categorías también nos expone las siguientes cinco estrategias: La participación formalidad: Entendida únicamente como un requisito de ley que es preciso llenar. La participación sin alas : Aquella que no pone en cuestión la lógica y las estructuras de poder vigentes La participación integración cooptación: En donde las autoridades locales promueven en forma efectiva la participación, crea nuevas instancias de intervención ciudadana y manejan permanentemente el discurso de la participación no tanto para que la gente gane autonomía y capacidad de interlocución con el Estado, sino por el contrario para que se acoja cada vez mas las orientaciones de los grupos políticos dominantes. La participación concertación: Coloca el acento en la construcción colectiva de acuerdos en torno a objetivos comunes y a los medios para alcanzarlos. Dos ideas son centrales en esta noción: el Pluralismo y la Intervención directa de la ciudadanía en el análisis de su entorno y en la toma de decisiones acerca de cómo actuar para conseguir objetivos compartidos La participación modo de vida: La participación es concebida como un valor y una norma social interiorizado desde la infancia, que lleva a la gente a involucrarse en dinámicas colectivas, no tanto para la obtención de un beneficio 15 Que ha pasado con la participación ciudadana en Colombia, Fabio Velásquez C. y Esperanza Gonzáles R 25

26 sino porque es bueno hacerlo y de esa forma el colectivo social se beneficia y se fortalece 16. Las dos categorías que nos presentan en los párrafos anteriores más las cinco estrategias son una forma de conceptualizar la participación, ya que cada actor de la población que este en un proceso de participación sobre un tema determinado puede aplicar alguna de estas concepciones a partir de la cual va actuar en los espacios de participación. La participación es importante para la sociedad porque permite que todos sus actores se reúnan y miren cada uno desde su propia perspectiva un determinado tema, de tal forma que se pueda conocer los puntos de vista, los intereses que representan y los planteamientos que expone cada actor para que de esta forma se llegue a un consenso sobre un tema en particular y a la solución de su problemática con el fin de que todos los intereses allí reflejados sean tomados en cuenta y los ciudadanos y ciudadanas salgan beneficiados con ello; la importancia de la participación también se refleja en la gestión de lo publico y en el rendimiento institucional como lo expone en el libro de Fabio Velásquez y Esperanza Gonzáles La participación mejora la eficiencia y la eficacia de la gestión publica en la medida en que es capaz de concitar voluntades para la construcción de consensos, reduciendo así las resistencias del entorno y logrando por esa vía resultados que cuentan con la aceptación de los interesados. Además produce un efecto dentro de las administraciones publicas al facilitar el dialogo horizontal entre sus miembros, coordinar, mejorar las acciones y evitar la segmentación de responsabilidades. La participación mejora el rendimiento institucional, ya que mejora la capacidad de las instituciones publicas para responder a las necesidades sociales 17. Los actores que se encuentran en el proceso participativo en Colombia poco a poco han ido aumentando, y un mas como ya se dijo antes desde la expedición de la Carta Política de 1991 la cual consagra la participación como un derecho y como un deber; desde entonces se comienza a ver nuevos actores que dinamizan el proceso de la participación como son los jóvenes, las mujeres, las minorías étnicas y los adultos mayores 18 La participación esta inmersa en todos los temas que tiene que ver con el manejo de lo publico, como es el caso de la participación ciudadana en la construcción de los Planes de Desarrollo Nacional, Municipal y Local; las normas constitucionales que se tienen en cuenta para ello se caracterizan por los siguientes aspectos 16 Que ha pasado con la participación ciudadana en Colombia, Fabio Velásquez y Esperanza Gonzáles 17 Que ha pasado con la participación ciudadana en Colombia, Fabio Velásquez y Esperanza Gonzáles. 18 Participación ciudadana en la planeacion del desarrollo Municipal, Distrital y Nacional, Alcaldía Mayor de Bogotá y Veeduría Distrital 26

27 planteados en el libro Participación ciudadana en la Planeaciòn del desarrollo Municipal, Distrital y Nacional La promoción y el fortalecimiento de la participación en la planeaciòn es una obligación de las autoridades de la Republica; lo cual no esta sometido a la voluntad del gobernante de turno 2. Las entidades territoriales participan en la elaboración del Plan Nacional, por intermedio de sus autoridades de planeaciòn. 3. En los consejos de planeaciòn, Organismos consultivos del Gobierno a todo nivel, intervienen representantes de los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. En esta forma se busco que la planeaciòn fuese participativa e indicativa para los sectores no oficiales, los cuales tendrán voz pero no voto decisorio en las políticas oficiales para el desarrollo. 19 Participación ciudadana en la planeacion del desarrollo Municipal, Distrital y Nacional, Alcaldía Mayor de Bogotá y Veeduría Distrital 27

28 3.2 MARCO GEOGRÁFICO DE LAS LOCALIDADES TUNJUELITO Y CIUDAD BOLÍVAR En este marco se caracterizara de manera geográfica las localidades en que se desarrolla la investigación sobre la participación ciudadana en el sector Educativo, las cuales son Tunjuelito y Ciudad Bolívar LOCALIDAD TUNJUELITO La localidad de Tunjuelito se divide en 18 barrios y 13 conjuntos residenciales, además también se encuentra dentro de la localidad la Escuela de policía General Santander, el parque metropolitano El Tunal, la Escuela de Artillería y la zona industrial. Esta localidad se encuentra ubicada en el extremo sur de la ciudad de Bogotá, mas específicamente al lado derecho del río Tunjuelo; colinda con las localidades de Puente Aranda, Kennedy, Ciudad Bolívar, Usme y Rafael Uribe Uribe. La localidad de Tunjuelito tiene una extensión de 1.028,1 hectáreas, de las cuales hectáreas pertenecen al suelo urbano y el restante son áreas protegidas, es decir hectáreas; además esta localidad esta conformada por dos Unidades de Planeaciòn Zonal (UPZ) que son Tunjuelito 62 y Venecia 42. La Unidad de Planeación Zonal (UPZ) correspondiente a Venecia, esta clasificada como tipo residencial, limita al Norte con la Autopista Sur, al Oriente con la Avenida Santa Lucia, al Sur con la Avenida Ciudad de Villavicencio y al Occidente con el Río Tunjuelito, contando con un área de hectáreas. La UPZ de Venecia esta conformada por los barrios Isla del Sol, Fátima, Nuevo Muzu, San Vicente Ferrer, Rincón de Venecia, Laguneta, el Carmen, Tunal I, Tunal II, Tunal Antiguo, Villa Ximena y Tejar de notario. La unidad de planeaciòn zonal (UPZ) correspondiente a Tunjuelito limita al Norte con la Avenida Ciudad de Villavicencio, al Oriente con la Avenida Caracas, al Sur con la Avenida Guacamayas y al Occidente con el Río Tunjuelo; contando así con una área de hectáreas. La UPZ Tunjuelito esta conformada por los barrios San Benito, San Carlos, Tunjuelito, Abraham Lincon y la escuela de Artillería; esta UPZ esta clasific6ada como tipo residencial de urbanización incompleta. La Localidad de Tunjuelito posee una tendencia comercial e industrial; en el sector comercial se distinguen los barrios del Tunal y San Carlos, y en cuanto a lo 28

29 industrial se encuentran los barrios de San Benito y aquellos ubicados en la Avenida Boyacá y Autopista Sur. Además de lo anterior, la localidad cuenta con la presencia del río Tunjuelo que forma el limite con la localidad de Ciudad Bolívar y la quebrada Chiguaza; cuenta con corredores viales de gran importancia como son la autopista Sur, Avenida Boyacá, Avenida Mariscal sucre, Avenida 68, Avenida Gaitan Cortes, Avenida Santa Lucia, Avenida Villavicencio y Avenida Caracas. La Localidad sexta cuenta con un Centro de Administración Educativa Local (CADEL) que se encuentra ubicado en la calle 48B sur Nº barrio el Carmen y su Junta Administradora Local se encuentra ubicada en las instalaciones de la Alcaldía de la localidad Tunjuelito; el CADEL representa el segundo nivel de administración del sector educativo en la localidad Tunjuelito después de la Secretaría de Educación Distrital (SED). En la siguiente página se encuentra el mapa de la Localidad. 29

30 Figura 3. MAPA DE LA LOCALIDAD TUNJUELITO Fuente: 30

31 3.2.2 LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR La Localidad de Cuidad Bolívar se encuentra en el sector Sur Occidental de Bogotá, al margen izquierdo del Río Tunjuelo en el área de amortiguación del páramo de Sumapaz; esta localidad esta limitada por las localidades de Bosa, Kennedy, Usme y Tunjuelito y con el municipio de Soacha, además de ello, esta localidad se encuentra conformada por 252 barios. Esta localidad de Ciudad Bolívar tiene una extensión de hectáreas, de las cuales el 74.38% se clasifica como suelo rural, el 20.30% se clasifica como suelo urbano y el 1.59% se clasifica como área de expansión urbana. Referente a las Unidades de Planeaciòn zonal (UPZ), la localidad de Ciudad Bolívar cuenta con ocho UPZ que son Mochuelo, Monte Blanco, Arbolizadora, San francisco, Lucero, el Tesoro, Ismael Perdomo y Jerusalén; de estas Unidades de Planeaciòn zonal, cinco se clasifican como unidades zonales residenciales de urbanización incompleta, una unidad residencial consolidada, una unidad zonal de desarrollo y una unidad zonal dotacional 20. Además de lo anterior la localidad Ciudad Bolívar cuenta con un Centro de Administración Educativa Local (CADEL), el cual se encuentra ubicado en la calle 59 sur Nº en el segundo piso del CADE de la Candelaria, y su Junta Administradora Local se encuentra ubicada en el centro comercial Metro sur en el barrio Perdomo; el CADEL es el segundo nivel de administración del sector educativo de la localidad después de la Secretaría de Educación Distrital (SED). En la siguiente página se encuentra el mapa de está Localidad. 20 Boletín Bimestral denominado Participación al día. 31

32 Figura 4. MAPA DE LA LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR Fuente: 32

33 3.3 MARCO HISTÓRICO DE LAS LOCALIDADES Este marco histórico caracteriza el sector Educativo en las localidades Tunjuelito y Ciudad Bolívar LOCALIDAD TUNJUELITO La localidad Tunjuelito cuenta con 12 Instituciones Educativas Distritales las cuales cuentan con dos o más sedes de la siguiente manera: Cuadro 1. Instituciones Educativas Distritales de la Localidad Tunjuelito NOMBRE DEL NUMERO DE SEDES BARRIO GRADOS COLEGIO CENTRO INTEGRAL 2 TUNAL 1º a 11º Y 0º a 5º JOSÉ MARÍA CÓRDOBA VENECIA 2 VENECIA Y NUEVO 0º a 5º Y 0º a 11º MUZU INSTITUTO TÉCNICO INDUSTRIAL PILOTO 4 FATIMA Y NUEVO MUZU 6º a 11º, 0º a 5º, 0º a 5º y 0º a 5º RAFAEL URIBE 2 TUNAL Y SAMORE 1º a 11º Y 0º a 5º URIBE MARCO FIDEL 1 EL CARMEN 0º A 11º SUÁREZ CIUDAD DE BOGOTÀ 2 TUNAL Y SAN 1º A 11º Y 0º A 5º VICENTE REFINÓ JOSÉ 3 ABRAHAM LINCOLN 0º A 11º Y 1º A 5º CUERVO Y TUNJUELITO INEM SANTIAGO 2 TUNAL Y SAMORE 0º A 11º Y 1º A 5º PÉREZ ISLA DEL SOL 1 ISLA DEL SOL 0º A 11º SAN CARLOS 2 SAN CARLOS Y 0º A 11º Y 0º A 11º SANTA LUCIA SAN BENITO ABAD 2 SAN BENITO Y SAN 1º A 11º Y 0º A 5º CARLOS BERNARDO JARAMILLO 3 SANTA LUCIA SUR 0º A 11º, 0º A 5º Y 0º A 5º Fuente: Directorio de Colegios Distritales 2006 En la localidad de Tunjuelito, según el Departamento Administrativo de Planeaciòn Distrital, la población en edad escolar en el año 2003 es de niños y jóvenes, lo cual corresponde a el 3.2% de la población en edad escolar de Bogotá que es de niños y jóvenes. 33

34 Es importante saber que se considera como población en edad escolar la población entre 5 y 17 años. De acuerdo con el artículo 67 de la Constitución Política, la educación será obligatoria entre los 5 y los 15 años de edad y comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica. En la localidad de Tunjuelito, la población en edad escolar perteneciente a los estratos 1 y 2 representa el 63.6% de la población en edad escolar de la localidad y el 4.5% de la población en edad escolar de estratos 1 y 2 de Bogotá. La localidad de Tunjuelito para el año 2001, tenia 23 instituciones educativas oficiales y 75 no oficiales, concentrando el 2,7% de las instituciones educativas de Bogotá.; en el año 2002 contaba con 11 instituciones educativas oficiales y 75 instituciones no oficiales; para el año 2003 la localidad de Tunjuelito contaba con 11 instituciones educativas ofici6ales y 73 instituciones educativas no oficiales 21. En la localidad sexta 22 sus instituciones educativas oficiales contaban con docentes y 93 directivos docentes, concentrando el 5,8% del personal docente del Distrito Capital en el año En cuanto a la cobertura educativa de la localidad de Tunjuelito, entre los años 1998 y 2003 la matricula oficial creció un 17,8% pasando de a matriculas LOCALIDAD CIUDAD BOLÍVAR La localidad Ciudad Bolívar cuenta con 38 Instituciones Educativas Distritales, las cuales cuentan con diferente número de sedes. Cuadro 2. Instituciones Educativas Distritales de la Localidad Ciudad Bolívar NOMBRE DEL COLEGIO NUMERO DE SEDES BARRIO REPUBLICA DE MEXICO 1 MEXICO RAFAEL URIBE URIBE 1 SAN RAFAEL ISMAEL PERDOMO 1 ISMAEL PERDOMO LEON DE GREIFF 1 LA ALAMEDA CIUDAD DE MONTREAL 1 LUCERO DEL SUR SANTA BARBARA 3 COMPARTIR Y JUAN PABLO 21 Cálculos de la subdirección de Análisis Sectorial - SED 22 Tunjuelito 23 Subdirección de personal docente - SED 24 Pagina Web SED Bogotá 34

35 UNION EUROPEA 2 JUAN PABLO Y GIBRALTAR ARBOLIZADORA BAJA 1 ARBOLIZADORA BAJA SAN FRANCSICO 1 LA CAZONA 2 SAN FRANCISCO Y JUAN JOSE RONDON ACACIA II 2 LA ACACIA Y SAN FRANCISCO NACIONES UNIDAS 1 CORDILLERA SUR RODRIGO LARA BONILLA 2 CANDELARIA LA NUEVA GUILLERMO CANO ISAZA 1 MEISSEN PARAISO DE MANUELA BELTRAN 2 JERUSALEN Y LA PRADERA LA ARABIA 1 EL TESORO ARBOLIZADORA ALTA 2 ARBOLIZADORA ALTA Y LA PRADERA PARAISO MIRADOR 3 SADEC TRES Y EL MIRADOR PLAN CATERAS 2 EL PEÑON DEL CORTIJO ESTRELLA DEL SUR 6 ESTRELLA DEL SUR, SOTAVENTO Y NACIONES UNIDAS SOTAVENTO 1 SOTAVENTO SAN FRANCISCO 3 SAN FRANCISCO Y LA ACASIA CEDID CIUDAD BOLIVAR 4 SIERRA MORE NA, BRISAS, EL PEÑON DEL CORTIJO Y LA PRADERA SIERA MORENA 4 SIERRA MORENA, SANTO DOMINGO Y POTOSI LA ESTANCIA SAN ISIDRO LABRADOR 2 LA ESTANCIA Y PRIMAVERA CIUDAD ARGENTINA BOLIVAR 2 SIERRA MORENA Y LA PRADERA DON BOSCO I 1 EL TESORO RURAL PASQUILLA 3 PASQUILLA RURAL QUIBA ALTA 2 QUIBA MOCHUELO ALTO 1 MOCHUELO 35

36 MOCHUELO BAJO 1 MOCHUELO CANADA 1 URB VILLA DE LOS ALPES CONFEDERACION BRISAS DEL DIAMANTE 4 SAN RAFAEL, VILLAS DEL DIAMANTE, JUAN PABLO Y VILLA GLORIA TESORO DE LA CUMBRE 2 NACIONES UNIDAS EL TESORO VILLAMAR 2 JUAN PABLO COMPARTIR RECUERDO 2 BELLAVISTA LUCERO ALTO Y LUCERO DEL SUR MINUTO DE BUENOS AIRES 2 QUIBA Y MINUTO DE LA MARIA GIMNASIO SABIO CALDAS 1 ARBOLIZADORA ALTA CALASANZ 1 QUIBA Fuente: Directorio de Colegios Distritales 2006 En la localidad de Ciudad Bolívar, según el Departamento Administrativo de Planeaciòn Distrital, concentra un gran numero de población en edad escolar, ya que para el año 2003 esta localidad concentro el 10.8% de la población en edad escolar de Bogotá que es de niños y jóvenes, el 10.8% corresponde a niños y jóvenes de la localidad. En esta localidad, la población en edad escolar que se encuentra en los estratos 1 y 2, representa el 94.5% de la población en edad escolar de la localidad y el 22.1% de la población en edad escolar pertenecientes a los estratos 1 y 2 de Bogotá 25. La localidad de Ciudad Bolívar, en el año 2001 tenia 65 instituciones educativas oficiales y 148 no oficiales, concentrando el 5,9% de las instituciones educati6vas de Bogotá; en año 2002 la localidad contaba con 38 instituciones educativas oficiales y 114 instituciones educativas no oficiales; para el año 2003 la localidad de Ciudad Bolívar tenia 38 instituciones educativas oficiales y 106 instituciones educativas no oficiales 26 y para el año 2006 la Localidad contó con 38 Instituciones Educativas Distritales de las cuales tres son de concesión (Colegio Gimnasio Sabio Caldas, Colegio Calasanz y Colegio Don Bosco I). 25 Cálculos de la subdirección de Análisis Sectorial - SED 26 Cálculos subdirección de Análisis Sectorial - SED 36