BOLETINOCDE Número 1/2013

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1 BOLETIN Número 1/2013 Boletín Septiembre Octubre 2013 EL INFORMATIVO DE LA MISION DE CHILE ANTE LA Chile y la por Ignacio Briones, Embajador de Chile ante la Con 34 países miembros, incluyendo las principales economías desarrolladas, la es el mayor referente mundial en materia de políticas públicas. De aquí la importancia que, para un país en desarrollo como Chile, tiene el pertenecer a esta Organización a la que ingresó en mayo de El principal beneficio para Chile de ser miembro de la es institucional. Lo que se obtiene es asesoría técnica y recomendaciones de buenas prácticas de políticas públicas a las cuales converger. El foco va más allá de lo económico. Este abarca un amplio espectro de temas - educación, políticas sociales, trabajo, modernización del Estado, innovación, mercados financieros o medio ambiente, entre otros, pero siempre con el sello o marca distintiva de la : análisis basados en evidencia apoyada en datos y en regulación comparada. Amén de sus recomendaciones y estudios, buena parte del trabajo de la se realiza en comités sectoriales en que altos funcionarios públicos de los distintos países comparten experiencias y análisis de políticas. Esto hace de la una entidad viva y una valiosísima plataforma de conocimiento aplicado para nuestros servidores públicos que asisten a estas reuniones. Para Chile, poder aprender de primera mano de países que enfrentaron problemáticas similares en su camino al desarrollo se erige como una oportunidad y un activo en extremo valioso. Al igual que en otros países, la influencia que puede tener la en nuestro proceso de formación de políticas públicas traspasa lo meramente técnico. Al visibilizar los principales desafíos país y proponer soluciones basadas en las mejores prácticas, el trabajo de la y su reconocido prestigio facilitan la coordinación y el necesario consenso político para emprender aquellas reformas que son más difíciles: las estructurales y de largo aliento. Como es evidente, la capacidad de influencia real que pueda tener la en nuestros tomadores de decisiones es también condicional a que dichos actores locales estén familiarizados con su trabajo. Es precisamente este el objetivo de este Boletín que la Misión de Chile ante la lanza a partir de hoy. Mensualmente daremos cuenta de los principales temas tratados en la, con especial énfasis en aquellos que involucran a nuestro país. Con ello esperamos a contribuir a acercar más esta importante organización a nuestro país y al debate de sus políticas públicas. EN ESTE NUMERO: Noticias Visita de Parlamentarios a la Competencias educacionales en adultos: programa PIAAC y próxima participación de Chile Presentación de la Hoja de Ruta para el ingreso de Colombia a la Antofagasta es estudiada a fondo por la Visita del Secretario General a Chile: Presentación del Economic Survey, firma del MAAT y reunión de Centros de Gobierno DATOS CLAVE Próximas fechas relevantes Páginas /11 Visita del Ministro de Energía, Jorge Bunster, a la Agencia Internacional de Energía 03/12 Publicación del PISA 6/12 Mesa redonda de Ministros y Alcaldes en Marsella

2 BOLETIN NÚMERO 1/ Visita Parlamentarios 2 de Octubre, París Parlamentarios de más de 30 países se reunieron el día 2 de octubre en París para el Seminario Parlamentario de Alto Nivel (High Level Parliamentary Seminar). Este encuentro forma parte de la Red de Parlamentarios de la, creada en 2011, la cual pretende acercar y hacer dialogar a los congresistas sobre temas de vanguardia en materia de políticas públicas. Chile fue representado en esta ocasión por el Senador Ricardo Lagos Weber y por los diputados Pablo Lorenzini, Eugenio Bauer y Marcelo Díaz, además del Embajador Ignacio Briones. El valor de estos encuentros es generar un puente entre expertos en políticas públicas de la y los parlamentarios encargados de legislar sobre variados temas relacionados. En esta oportunidad los tópicos discutidos fueron: Perspectivas económicas y de empleo a nivel mundial. Se presentó un avance en el proyecto BEPS (Base Erotion and Profit Shifting) que busca soluciones para enfrentar la muy baja o nula tributación de empresas multinacionales debido a la planificación internacional de impuestos que transfiere artificialmente utilidades hacia jurisdicciones con tratamiento tributario más favorable y/o que explota las diferencias entre los sistemas tributarios de cada país. (http://www.oecd.org/ctp/beps.htm) Migración en tiempos de crisis. Foto: Parlamentarios Chilenos y el Embajador en el frontis de la Transparencia e integridad en la actividad del lobby, a partir de una exposición de Mario Marcel, Director Adjunto Directorado de Gobernanza y Territorio de la. Se presentó el documento How s Life?, estudio que se basa en el índice Better Life Index y que presenta distintos indicadores que miden la calidad de vida de las personas en su día a día. Competencias Educacionales en Adultos: Programa PIAAC y próxima Participación de Chile El pasado 8 de octubre fueron presentados los resultados de la primera versión del programa PIAAC (Programme for the International Assessment of Adults Competencies). Este estudio el nuevo PISA para adultosmide las capacidades lingüísticas, cuantitativas y de resolución de problemas en personas entre 16 y 65 años. A su vez explora como dichas habilidades son utilizadas en el trabajo. Participaron 22 países más Chipre y Rusia. El estudio muestra que pueden existir brechas importantes entre nivel de escolaridad y habilidades, pues en muchos países de la muestra un alto porcentaje de adultos con educación superior exhiben un bajo nivel de habilidades, en tanto que en otros países puede haber un alto porcentaje de adultos con alto nivel de habilidades sin contar con estudios superiores (ver infografía Italia/Japón). Esto daría cuenta de que es posible desarrollar habilidades durante la vida laboral a pesar de tener una escolaridad más limitada. Al mismo tiempo, se encuentra que la ocupación ejercida está más asociada a cómo una persona usa habilidades en el trabajo más que su nivel educativo. Otros resultados muestran que un mayor nivel de habilidades se premia con un mayor salario y una mayor probabilidad de estar empleado, y que adultos con más habilidades muestran una mayor probabilidad de contar con más capacitación. Chile que no participó en esta primera ronda confirmó su participación para la segunda versión del estudio, cuyos datos se recolectarán en 2014 y serán publicados en Más información en:

3 BOLETIN NÚMERO 1/ Secretario General visita Chile 23 y 24 de octubre, Santiago El secretario General de la realizó una visita de Estado con una nutrida agenda que se detalla a continuación y que incluyó un encuentro con el Presidente de la República, reuniones bilaterales con el Ministro de Hacienda Felipe Larraín, el Canciller Alfredo Moreno y un almuerzo ofrecido por éste último con presencia de los Ministros del Trabajo, de Desarrollo Social y de los Subsecretarios de Educación y de Desarrollo Social. Presentación Economic Survey: Chile 2013 Esta publicación de la que se efectúa cada dos años, es una de las más importantes a nivel país. En ella se revisa la situación económica, los avances y los desafíos pendientes en materia de reformas económicas y sociales. Pese a que Chile ingresó formalmente a la en 2010, la colaboración en los estudios económicos se remonta a El 23 de octubre el Secretario General de la, Ángel Gurría, acompañado por el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, y el Embajador de Chile ante la, Ignacio Briones, presentó en Santiago las principales conclusiones de este sexto estudio económico sobre Chile. Algunos puntos relevantes Entre 2010 y 2012 Chile creció a una tasa promedio anual de 5.8% triplicando a los países y superando al promedio de 4.5% de Latinoamérica. Dicho crecimiento estuvo acompañado de un aumento de la productividad que el estudio destaca. De acuerdo con el informe, este crecimiento no solo estuvo basado en un boom de materias primas sino que también en políticas macroeconómicas prudentes y la consolidación de un sector financiero saludable. Al respecto, se destaca una sólida responsabilidad fiscal y una regla fiscal que ha sido mejorada, quitando discrecionalidad y fomentando la transparencia. El estudio saluda los progresos en materia de emprendimiento e innovación, señalando que Chile aplica fundamentalmente un enfoque horizontal con respecto a su política de innovación, lo cual reduce el riesgo de falla estatal. En materia laboral, destaca la envidiable creación de empleos de los últimos años y una mejora en la participación laboral femenina, pese a que ésta última sigue a gran distancia de la. Llama también a tomar medidas para enfrentar el alto desempleo juvenil, por ejemplo, a través de una flexibilización del salario mínimo para los jóvenes. En un tema que es un desafío prioritario, Chile sigue exhibiendo uno de los mayores índices de desigualdad de la. Esto, pese a que se reconoce una reducción de la misma y avances considerables en el combate a la pobreza. En educación, otra de las prioridades según el Estudio, se destaca lo siguiente: Avances a través de medidas dirigidas a los primeros años de formación que es donde las desigualdades se engendran. Ello en desmedro de la gratuidad en educación superior la que, según la, es una política regresiva. Progresos en el aseguramiento de calidad de la educación a través de la Agencia de Calidad de la Educación y la Superintendencia de Educación. Por último, pese a que se destacan avances en crecimiento verde, para la este sigue siendo un tema prioritario. Particularmente en lo ligado a energías renovables, aprovechamiento de las potencialidades hidroeléctricas del país y políticas que se hagan cargo de las externalidades a través de mecanismos de precio e impuestos específicos. Por ejemplo, el de los combustibles o el del diésel que la llama a subir y eliminando además exenciones. Para más información: Chile Firma el MAAT Ángel Gurría, Secretario General y Felipe Larraín, Ministro de Hacienda En presencia del Secretario General de la, el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, firmó a nombre del Gobierno de Chile la Convención Sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal (conocida como MAAT por su sigla en inglés). La firma de esta convención internacional multilateral ratifica el compromiso asumido por Chile en la última reunión de Ministros en mayo del presente año en materia de la lucha contra la evasión tributaria y la voluntad del país para cooperar con otros Estados en esta materia. Esto transformó a Chile en el país número 59 en adherir a esta convención y en el país número 32 de los 34 de la luego de la firma de Suiza el 15 de octubre. Chile es además el sexto país de América Latina y el tercero de la Alianza del Pacífico, junto con México y Colombia, en adherir a esta convención. La Convención tiene gran relevancia internacional por cuanto facilita la cooperación entre países para una mejor aplicación de las leyes tributarias nacionales, respetando los derechos fundamentales de los contribuyentes. Prevé todas las formas de asistencia mutua entre los países firmantes destacando el intercambio de información automático entre las autoridades tributarias de los países adherentes. Con la firma de la Convención, Chile avanza en la convergencia hacia las buenas prácticas y los nuevos estándares a nivel internacional en materia de cooperación tributaria. Así, una vez que esta Convención sea aprobada por el Congreso y ratificada, Chile y su autoridad tributaria estarán en condiciones de intercambiar información automáticamente con sus socios en este acuerdo internacional mediante la correspondiente suscripción de acuerdos administrativos entre autoridades competentes. Reunión de los Centros de Gobierno Entre el 23 y el 25 de octubre se llevó a cabo en el Palacio de la Moneda el 32do encuentro anual de Centros de Gobierno (CoG) al que asistieron 23 países y otros 7 invitados. Se trata de uno de los encuentros anuales más relevantes de la y está dirigido a altos funcionarios públicos que proveen apoyo directo y consejo a los Jefes de Estado y a los Consejos de Ministros. El seminario fue organizado por la Secretaría General de la Presidencia encabezada por el Ministro Cristián Larroulet y contó con la activa presencia del Presidente Piñera y del Secretario General de la, Ángel Gurría. Durante estos dos días de intensa agenda, se discutieron tres temas bajo el título Recuperando la confianza pública en tiempos desafiantes a través de un Estado estratégico : Manejo del Estado en tiempos exigentes. Creando confianza y seguridad en las instituciones gubernamentales. Creando mejores Centros de Gobierno.

4 BOLETIN Número 1/2013 Roadmap Colombia Este 25 de octubre, durante su visita a Colombia, el Secretario General de la, Ángel Gurría, comunicó en terreno a las máximas autoridades de ese país el inicio del proceso formal de acceso de Colombia a la. El 29 de mayo, después de la sesión Ministerial de la, se abrió el proceso de ingreso de Colombia a la Organización y se dio un mandato para que la Secretaría General fijara los términos y condiciones correspondientes. En este contexto, la Secretaría de la preparó una hoja de ruta (roadmap) que fue sometida a aprobación el día 19 de Septiembre. Durante su visita a Colombia, el Secretario General remarcó que El esfuerzo de Colombia por acercarse a las mejores prácticas internacionales está rindiendo frutos. Los estudios que hoy presentamos son un claro ejemplo del tipo de beneficios que Colombia va a obtener de su ingreso a la. También son un testimonio de la visión del Gobierno del Presidente Santos para promover las mejores prácticas en estos temas, aprovechando el acercamiento con la. Comienza así el proceso de entrada de Colombia a la, miembro de la Alianza del Pacífico, y cuya decisión final será adoptada por el Consejo de la una vez cumplidos los requisitos establecidos en la hoja de ruta ya señalada y que serán revisados por los diferentes comités técnicos de la. Foto: Secretario General de la, Ángel Gurría con el Presidente de Colombia, Juan Manuel Santos. Revisión Territorial de Antofagasta Durante las últimas décadas Chile ha sido sumamente exitoso en transformar su dotación de recursos naturales en un motor de crecimiento y modernización, a través de la fortaleza de su sector exportador y disciplina fiscal. Por su parte Antofagasta, gracias a la producción de cobre, ha presentado un desempeño económico incluso superior al de Chile, transformándose en la región con mayor PIB por persona del país. Además, Antofagasta exhibe un alto nivel de satisfacción de sus habitantes y la menor tasa de pobreza entre las 26 áreas urbanas funcionales incluidas en la encuesta CASEN de La ciudad de Antofagasta ha realizado grandes avances en la calidad de vida de sus residentes, sin embargo, el rápido crecimiento que ha experimentado en particular en su población le impone presión a los sistemas urbanos económico, social, cultural y físico. Así, Antofagasta enfrenta desafíos similares a los de otras economías altamente dependientes de la explotación de recursos naturales, especialmente la volatilidad de los mercados internacionales, cuyo impacto puede ser mitigado a través del desarrollo de fuentes alternativas de ingreso y empleo. El objetivo de este reporte es estudiar el desarrollo de la ciudad de Antofagasta, con énfasis en la diversificación de la economía, urbanismo y gobernanza. La recomienda en este contexto: 1. Continuar el eficiente y sustentable uso de los recursos naturales de la Región, diversificar su industria, y explorar fuentes alternativas de ingreso y empleo que le permitan minimizar la exposición a la volatilidad de los mercados internacionales. 2. Asegurar una alta calidad de los servicios urbanos. 3. Implementar políticas de inclusión en el mercado laboral. 4. Monitorear regularmente la percepción de la calidad de vida de los ciudadanos, su satisfacción y bienestar y utilizar estos datos para la construcción de políticas públicas. 5. Fortalecer su capacidad de innovación y concentrarse en diversificar oportunidades, usando los clusters mineros como una plataforma para la actividad de innovación y diversificación. 6. Crear un entorno de gobernanza que pueda apoyar sus ambiciones de ofrecer a los residentes una calidad de vida adecuada al desempeño económico de la ciudad y su dotación de recursos naturales. Para más información: antofagastachile.htm

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