Modernización del RFE y futuro del Padrón Electoral. Alberto Alonso y Coria

Transcripción

1 Modernización del RFE y futuro del Padrón Electoral. Alberto Alonso y Coria

2 Modernización para qué? La sociedad y/o la dinámica de los procesos electorales demandan: Mejor control del instrumento Mejor servicio Mayores economías

3 Modernización para qué? Una sociedad diferente con expectativas diferentes. Hacer más con menos.

4 Definición del Padrón Electoral desde varias perspectivas Jurídico Técnico Operativo Padrón Electoral Social Político

5 Antecedentes Al crear el padrón se requirió de la creación de toda una nueva infraestructura. La infraestructura ha tenido que evolucionar con el tiempo Ejemplo: la introducción de la fotografía a la credencial La generación de listados nominales con fotografía. Los cambios en la entrega de la credencial

6 Implicaciones Cambios en la forma de operar: En un principio se contaba con 17 CRC y 1 CNC. Se introduce la fotografía como parte integral del proceso. Nuevas tecnologías en el manejo de imágenes, la presencia de redes más robustas y la necesidad de contar con una base integrada a nivel nacional Problemática de consistencia en operación. Existía una sola base nacional sin fotografía. El tiempo había separado gradualmente a los centros Llevan a plantear el cambio a un solo centro de operación.

7 Tijuana Mexicali Campaña Anual Intensa Módulos de Atención Nacional Atención de los módulos a ciudadanos de entidades federativas diferentes a la sede Nogales Agua Prieta Cd. Juárez Ciudad Acuña Piedras Negras N Monterrey Nuevo Laredo Reynosa Matamoros W S E No. de atenciones Guadalajara Distrito Federal

8 EVOLUCIÓN DEL PADRÓN ELECTORAL PADRÓN ELECTORAL (MILLONES E CIUDADANOS) 2006* % % % % % % % % * Abril 3, 2006 LISTAS NOMINALES PADRÓN ELECTORAL

9 Centro de Producción de Credenciales ANTERIOR ANVERSO ACTUAL Imágen de seguridad del Padrón Electoral Fotografía con película instantánea Imágen de seguridad del Instituto Federal Electoral Fotografía digital y microlinea en el contorno

10 Credencial para votar causas de cambio en proceso Ejemplo de procesos en módulo Presencia de bandas de asaltantes Necesidad de mejorar el servicio en tiempos de entrega Ampliar cobertura de servicios Disminuir costos.

11 Credencial para votar Introducción de automatización en módulo permitió: Captura de información en presencia del ciudadano Comprobación cartográfica en cualquier sitio de la entidad. Fotografía al inicio del trámite Captura adecuada de la huella digital.

12 Credencial para votar con fotografía Al introducir la nueva forma de producción de la credencial se: Mejoró el tiempo de entrega. Se agregaron elementos de seguridad a la credencial Se disminuyeron costos.

13 Principios fundamentales Alineamiento con los principios rectores del Instituto Focalizado en la misión del Registro Federal de Electores Basado en mejores prácticas de Reingeniería de Procesos Modelo soportado en la combinación procesos-tecnología-gente Definición de una plataforma tecnológica como factor de cambio inicial

14 Instrumentación del SIIRFE A finales de septiembre de 2003 se pone en marcha el Sistema Integral de Información del Registro Federal de Electores (SIIRFE) con la operación de 4 de los 8 subsistemas conceptualizados: Con esto, se logró: Integrar las bases de datos (texto e imágenes) de los 17 Centros Regionales de Cómputo. Formar una nueva plataforma tecnológica modular y flexible que ha permitido optimizar los procesos operativos centrales del Registro Federal de Electores.

15 CECYRD Marzo 2004, conclusión del traslado de documentación electoral al Centro de Resguardo Documental. Agosto 2005, migración de la Infraestructura Tecnológica al Centro de Cómputo y Resguardo Documental. Actividades generales que se realizan en el Centro Operativo: Administración de los Centros de Cómputo Primario y Secundario. Recepción, validación y procesamiento de trámites ciudadanos. Actualización de Padrón Electoral y Lista Nominal. Depuración de la Base de Datos del Padrón Electoral por defunción, suspensión de derechos, duplicados y pérdida de vigencia. Recepción, verificación y resguardo de la documentación electoral. Digitalización de documentación electoral (1ª etapa de la conformación del expediente electrónico)

16 Visión Estratégica En este marco, el Registro Federal de Electores instrumenta una serie de programas y proyectos enfocados a: Mejorar la atención ciudadana Mejorar la calidad del Padrón Electoral Fortalecer los instrumentos de medición de la calidad y consistencia del Padrón Electoral

17 Mejoras en la Atención Ciudadana Rapidez en la atención: Disminuir el tiempo de atención en módulos Disminuir el tiempo de producción de la credencial Módulos con cobertura estatal: Atención a todos los ciudadanos residentes en el estado Macromódulos: Capacidad de atención en zonas de mayor demanda

18 Mejoras en la Atención Ciudadana Zonas con atención focalizada: En zonas con baja proporción de solicitudes de credencial En zonas donde se concentra el cambio de domicilio no reportado Demanda Potencial de Solicitudes de Credencial (millones) No empadronados 3.1 Error en datos 1.5 IFETEL: Cambios de domicilio no reportados 15.5 Extravío o robo de credencial 0.9 Proporcionar información a los ciudadanos sobre requisitos para solicitar la credencial, ubicación y horarios de los módulos Atención a quejas de los ciudadanos

19 Esquema integral para mejorar la Calidad del Padrón Electoral ESTRATEGIA DE CALIDAD DE DATOS ESTRATEGIA DE USO DE BIOMÉTRICOS S I I R F E MAC CECYRD CAMPO CIUDADANO Búsqueda Inicial MAC Superdome Base de datos Generación de universos Validación en Gabinete Verificación y confirmación Vigente Padrón Electoral Duplicado Padrón Local Consulta en base de datos de verificación local Corrección DEPURACIÓN PREVENTIVA IDENTIFICACIÓN AL INICIO DEL TRÁMITE AUDITORÍA A LA BASE DE DATOS PROGRAMA NACIONAL DE DETECCIÓN DE DUPLICADOS

20 Estrategia de Uso de Biométricos Minimizar la posibilidad de ingreso o existencia de registros duplicados en la base de datos del Padrón Electoral mediante la integración de una Solución Multibiométrica como un componente central del SIIRFE, para realizar las tareas de Depuración preventiva y correctiva. Realizar la Depuración Correctiva de posibles registros duplicados, aplicando la comparación de minucias de las huellas dactilares de los dedos índices de los ciudadanos. Incrementar la capacidad de la Solución Multibiométrica de manera escalonada conforme se capte mayor número de registros con huella dactilar y contar con el mantenimiento y soporte necesario. HUELLA DACTILAR FACIAL

21 Modernización en procesos Dos aspectos a considerar: Padrón es de buena fe Problemática en zonas fronterizas Acuerdo a partir de octubre Identificación al principio del trámite. Documento comprobatorio

22 Problemática Por edad: Vigencia Documento de identidad Por envejecimiento técnico: Procedimiento de entrega Fechas límite Nuevos factores: Voto en el extranjero

23 Otros aspectos Mejores estudios diagnósticos Establecimiento de estándares de calidad de servicio. Fortalecimiento de la relación con PP. De entorno: Cédula de identidad?