PROGRAMA DE ESQUERRA UNIDA DE ALICANTE PARA LAS ELECCIONES MUNICIPALES DE esquerra unida. alacant

Transcripción

1 PROGRAMA DE ESQUERRA UNIDA DE ALICANTE PARA LAS ELECCIONES MUNICIPALES DE 2011

2 PROGRAMA DE ESQUERRA UNIDA DE ALICANTE PARA LAS ELECCIONES MUNICIPALES DE

3 ALICANTE MUNICIPIO QUE REGENERA Y PROFUNDIZA EN LA DEMOCRACIA TRABAJO, EMPLEO, ECONOMÍA 1.1. Municipio creador de riqueza y empleo 1.2. Hacienda pública local ALICANTE CIUDAD HABITABLE Y CIUDAD SOSTENIBLE 2.1. Alicante Ciudad habitable 2.2. Alicante ciudad ecológica y sostenible ALICANTE. CULTURA Y COMUNICACIÓN DEMOCRÁTICAS 3.1. Cultura y comunicación democráticas 3.2. Derecho a la Información plural y veraz 3.3. Derechos lingüísticos 3.4. Las fiestas y tradiciones que compartimos 3.5. Memoria Histórica 3.6 Alicante Laica LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA: LOS DERECHOS CIUDADANOS Y LA SOLIDARIDAD 4.1. Lo que entendemos por participación 4.2. Los derechos de los ciudadanos en el municipio ALICANTE MUNICIPIO QUE REGENERA Y PROFUNDIZA EN LA DEMOCRACIA CONTIGO PODEMOS CAMBIAR ALICANTE Alicante sufre una dura crisis económica que ha enviado ya al paro a más de personas. Una crisis causada por un modelo económico equivocado, impulsado durante años por los gobiernos del Partido Popular y del Partido Socialista. El peso excesivo de la construcción, la especulación inmobiliaria o el desmantelamiento industrial caracterizan un modelo fracasado con claros ejemplos en Alicante: Plan Rabassa, cierre de Altadis, expedientes de regulación de empleo temporales de Alcoa... Desde Esquerra Unida y distintas organizaciones sociales ya propusimos hace años un nuevo modelo económico apoyado en la sostenibilidad y en la economía productiva real que sólo puede producirse superando el actual sistema económico vigente, una propuesta que volvemos a reivindicar como única salida real a la crisis. L@s alicantin@s llevamos muchos años sufriendo sucesivos gobiernos municipales y autonómicos del Partido Popular insensibles a numerosas reivindicaciones ciudadanas. Sabemos que los problemas que sufrimos no se pueden resolver sólo desde el consistorio porque responden a un sistema social internacional, el del capitalismo global, que persigue un único objetivo: el máximo beneficio privado. Medidas promovidas desde la Unión Europea, como la directiva Bolkenstein o el tratado de Lisboa, dirigidas a la privatización de los servicios públicos, encajan de forma perfecta con la política de la derecha en el ámbito municipal. Pero también sabemos que, desde nuestra ciudad y sus barrios y partidas, se puede luchar contra este sistema social y sus consecuencias, formando parte de un movimiento más amplio que en todo el planeta lucha por otro mundo posible. Por todo ello creemos que la política municipal tiene que incorporar estas reivindicaciones como ejes de actuación para conseguir una ciudad más habitable y sostenible, con mayor calidad de vida. Una ciudad que demanda una relación más integrada con su puerto, una educación y una sanidad públicas de calidad, una estación intermodal que permita un gran parque central sin autovías urbanas o una mayor protección a parajes emblemáticos como la Serra de Fontcalent, la Serra Grossa, el Saladar de Agua Amarga, Tabarca o la huerta de Alicante. Basta ya de despilfarrar dinero en eventos innecesarios como la Volvo Ocean Race o en costosísimas obras como el soterramiento de la Estación Intermodal: destinémoslo a mantener y ampliar nuestro tejido industrial con nuevos sectores productivos ligados a la investigación, desarrollo e innovación. Aprovechemos las potencialidades de nuestra Universidad y de la sociedad del conocimiento para generar riqueza y empleo de calidad de forma sostenible con el medio ambiente. Destinemos más recursos a las necesidades reales de l@s ciudadan@s, especialmente de los colectivos más frágiles ante la crisis: inmigrantes, desemplead@s, jóvenes, dependientes, personas mayores... Apostemos por un urbanismo y un plan general que anteponga la recuperación de los barrios y las partidas a nuevos e insostenibles desarrollos y que deje de depender de plusvalías especulativas, por construir centros sanitarios y educativos públicos, por eliminar los barracones escolares y crear una red pública de escuelas infantiles en todos los distritos, por facilitar el acceso a la vivienda, por apoyar al pequeño comercio evitando nuevos centros comerciales como el previsto en Rabassa, por aumentar el gasto social en el desarrollo de la ley de dependencia y en unos centros sociales desbordados por las demandas de ayuda, por un transporte público de calidad evitando la privatización de la línea 2 del tranvía, por una movilidad sostenible que prime el transporte público, la bicicleta y el peatón frente al vehículo privado, atendiendo a las necesidades urbanas de la ciudadanía, lo que implica la recuperación de espacios de expansión accesibles a pie y la recuperación de calzadas, aceras seguras y pasos de peatones. Consigamos una ciudad con una vida cultural más intensa y diversa, con una memoria histórica recuperada y un patrimonio cultural que hay que poner en valor, con una efectiva igualdad de género y en la que el derecho 4 5

4 a la libre elección de la orientación sexual esté garantizado. Una ciudad sin corrupción, un cáncer social que no es ajeno a la red clientelar del Partido Popular municipal y autonómico, que ha quedado al descubierto con los casos Fabra, Gürtel y Brugal, éste último situando el urbanismo de la ciudad bajo grave sospecha de presunto trato de favor municipal hacia un empresario. Intervengamos de forma firme desde el sector público en la economía, desarrollemos un sector público municipal capaz de garantizar la atención de las necesidades sociales básicas, democraticemos la administración municipal mediante una participación real de l@s vecin@s que logre corresponsabilizar a la mayoría en la tarea de construir otra ciudad. Igualmente debemos regenerar la vida política municipal, profundizando en una mayor democratización del ayuntamiento, permitiendo la presencia de todos los grupos municipales en los órganos de decisión, ya sea a través de concejales o de personas que los representen y ofreciendo la posibilidad a los distintos movimientos sociales de participar en las distintas comisiones y plenos municipales. Todo ello acompañado de una regeneración moral que disminuya la presencia empresarial en la gestión, recuperando la gestión municipal directa de los servicios básicos, como única manera de garantizar la transparencia y la defensa de los intereses generales por encima del beneficio económico de unos pocos. En ese sentido debemos ser implacables en la persecución de todos los casos de corrupción y tráfico de influencias que, por desgracia, están poniendo a nuestra ciudad día tras día en las portadas de los periódicos. TRABAJO, EMPLEO, ECONOMÍA 1.1. MUNICIPIO CREADOR DE RIQUEZA Y EMPLEO El Ayuntamiento es, sin duda, la principal empresa de la ciudad, la empresa con mayores recursos económicos y humanos, que dispone de mecanismos directos e indirectos para crear y distribuir riqueza y para generar condiciones favorables que permitan atraer y fomentar iniciativas e inversiones, convirtiéndose así en un motor económico esencial para la ciudad. Ésta puede ser una afirmación que otras opciones políticas compartan, pero lo que verdaderamente importa en esa empresa es saber quién la administra, cómo se administra y para quién se administra. Ahí radica la diferencia que identifica a EU. Gobernar desde la izquierda significa gestionar adecuadamente la capacidad financiera del Ayuntamiento e intervenir en los procesos económicos con los recursos legales que el sistema democrático pone a nuestro alcance, de tal forma que el resultado de su dinamismo esté al servicio del interés general, beneficie a la mayoría de las familias alicantinas, mejore su calidad de vida y permita distribuir los bienes y servicios de forma justa en función de las necesidades. Tenemos que ser capaces entre tod@s de construir desde la izquierda una alternativa política al estéril bipartidismo que desde las últimas elecciones se ha instalado en el Ayuntamiento. Un Ayuntamiento gobernado por una Alcaldesa que centra sus esfuerzos en multiplicarse en actos públicos o en llenar de flores una ciudad que necesita reformas en profundidad y no superficiales lavados de cara, pero que es incapaz de tomar la iniciativa y atraer riqueza, trabajo y calidad de vida, sin que ofrezca otro modelo que el que heredó de su antecesor: la ciudad como negocio especulativo sobre el que tejer una red de intereses ajenos a los de la mayoría de l@s ciudadan@s. Creemos sinceramente que esa alternativa pasa por la convergencia de la izquierda política representada por Esquerra Unida con todas las personas y colectivos que se identifican con una izquierda social que en estos momentos no encuentra suficientes motivos para participar y movilizarse frente al actual estado de cosas. Esa suma es lo que pretende activar nuestro proyecto político con el objetivo de convertir el Ayuntamiento en una palanca de cambio y transformación política y social. Es posible hacer realidad esa ciudad que tod@s anhelamos, pero para lograrlo la mayoría de quienes vivimos y trabajamos en Alicante debemos estar dispuestos a luchar frente a quienes se han enriquecido a costa de desatender las necesidades sociales, que se opondrán a nuestras propuestas con todas sus fuerzas. Pensar que es posible contentar a todos, que hay una política municipal que pueda satisfacer a las grandes empresas privadas y a la mayoría de la sociedad, es condenarnos a fracasar. Y no podemos olvidar que fueron los desencantos con anteriores gobiernos de la izquierda en el Ayuntamiento los que abrieron la puerta a la derecha. Si cuando gobierna, la izquierda privatiza, recorta la participación democrática y los derechos sociales, vende el suelo público y renuncia a una política firme frente a los especuladores, ella misma está cavando su tumba política. Respaldar a Esquerra Unida será el voto más útil para que se apliquen verdaderas políticas de izquierdas desde el Ayuntamiento. Finalmente queremos animar al conjunto de l@s ciudadan@s a participar en el movimiento vecinal, en los sindicatos de clase y en todas las entidades que luchan por los derechos sociales y ambientales en nuestra ciudad. Y, cómo no, en Esquerra Unida. Sólo una fuerte implicación ciudadana puede garantizar que esas organizaciones sean fieles representantes del sentir colectivo, sólo así tendremos la fuerza necesaria para cambiar Alicante. El empleo es, sin duda, uno de los ejes fundamentales de nuestro programa. Para ello proponemos un conjunto de actuaciones que sitúen a Alicante en un nivel de crecimiento equilibrado y sostenible, hasta alcanzar nuestro principal objetivo social, que es el fomento del empleo de calidad. Ello puede y debe hacerse a través de: Un modelo público de gestión frente al modelo privatizador al que venimos asistiendo bajo los gobiernos del PP y antes del PSOE. De una Empresa Municipal que centralice el control de gestión y eficiencia económica de los servicios que presta (directa o a través de concesiones ) el Ayuntamiento, al tiempo que permita incorporar y rentabilizar los recursos humanos de los que dispone el Ayuntamiento e ir reduciendo las concesiones de servicios a empresas privadas. De la diversificación de la actividad económica, fomentando y dando apoyo preferente a los sectores innovadores y respetuosos con el medio ambiente que favorezcan el desarrollo armónico de la ciudad. Atraer nuevas industrias, apoyar a las nuevas energías, desarrollar el pequeño comercio, fomentar la vivienda protegida y rehabilitada, desplegar las enormes potencialidades de la Ley de Dependencia o desarrollar el turismo ligado a la oferta cultural etc son actividades que permitirán establecer una efectiva igualdad de oportunidades, proporcionar estabilidad laboral y eliminar la exclusión y la marginalidad social. De la corresponsabilidad y participación de sindicatos y asociaciones empresariales con el Ayuntamiento en el desarrollo económico y en los planes de empleo. La comarca de L`Alacantí es de hecho una zona metropolitana que requiere mancomunar servicios comunes a través de una gestión pública centralizada con un triple objetivo: reducir costes, mejorar servicio y generar entidades territoriales más operativas que la del municipio. Ha llegado el momento de pensar en constituir este ente metropolitano con los municipios de la comarca en torno a servicios como el transporte, el suministro y tratamiento de aguas, tratamiento y reciclaje de residuos y basuras orgánicas etc). La ciudad de Alicante presenta cifras verdaderamente alarmantes que lideran las cifras del paro en el País Valenciano y en España. Más de alicantinos o alicantinas han perdido el empleo o han sido despedidos 6 7

5 por sus empresas, se encuentran cada vez más desprotegidos y, lo que es peor, sin esperanza de futuro para ellos y para sus hijos. El fracaso de este gobierno municipal de la derecha ha estado en la pésima gestión, tanto para atraer inversiones como para administrar los recursos propios, y en su incapacidad para paliar la crisis y poner en marcha mecanismos que atraigan inversiones y favorezcan la creación de empleo. Esta ciudad presenta cifras de empleo precario y de economía sumergida que no hace más que fomentar la desregulación laboral y el fraude económico que es el ejemplo más palpable de la insolidaridad del gobierno del PP. En los últimos años han aumentado en nuestra ciudad tanto el empleo precario como los accidentes laborales, demostrando que la política de la derecha nos dirige hacia el pleno subempleo. Tal planteamiento exige tener en consideración toda la actividad productiva actualmente existente y aquella que pueda desarrollarse en el marco de sectores de «futuro» o nuevas cuencas de empleo, sin exclusiones ni olvidos y sin exagerados énfasis en sectores específicos. La colaboración con todos los agentes económicos y sociales, así como la transparencia en la información y en el desarrollo de los proyectos para esta ciudad, será también una constante de nuestra actuación municipal. PROGRAMA DE ACTUACION Desarrollo de un Plan de Infraestructuras a cuatro años consensuado en el Consejo Económico Social sobre : - Transportes: RENFE, Autobuses, Puerto, Aeropuerto, enlaces. - Mantenimiento y mejoras sustanciales de las infraestructuras en las áreas productivas y los polígonos industriales. Oferta Pública de Empleo anual para la cobertura de necesidades de los servicios municipales con un plan de choque en Servicios Sociales y en la aplicación de la Ley de Dependencia. Todos los procesos de selección serán públicos y transparentes a través de mecanismos democráticos de control. La transparencia se extenderá a las contrataciones eventuales y a las sustituciones mediante la creación de bolsas públicas de trabajo definidas por criterios pactados con los sindicatos en el seno del CES. Pleno desarrollo y extensión de las escuelas taller y casas de oficios para la inserción juvenil, mejora de la cualificación y apoyo a la conservación del patrimonio. ASPECTOS ORGANIZATIVOS Para la realización de las actuaciones reseñadas se requiere: - Nuevos instrumentos de gestión que mejoren la eficiencia de la administración y de sus servicios públicos y permitan ahorrar y reducir gastos superfluos en el gasto corriente (reducción de los altos sueldos de cargos públicos y del pago de dietas y comisiones, reducción de los gastos de protocolo, reducción del 50% del personal de confianza y asesores, ahorro energético en los espacios públicos, aprovechamiento de los edificios y espacios municipales y reducción de inmuebles arrendados por el Ayuntamiento etc) - Servicio centralizado de suministros para todas las concejalías y patronatos municipales. - Coordinación de áreas y actividades promotoras de empleo. - Modificaciones normativas que favorezcan la creación de empleo local. - Equipamientos educativos, equipamientos de salud, equipamientos sociales y equipamientos deportivos de la ciudad. Relanzamiento y expansión de empresas municipales o empresas mixtas con participación municipal en programas generadores de empleo neto. Fomento de la economía social y de contratos con cooperativas de trabajo asociado a la hora de desempeñar determinados servicios municipales. Programa de implantación de las nuevas tecnologías en el municipio, atendiendo a las necesidades económicas, culturales y de ocio, con especial atención a la difusión en las zonas de menor renta. Ello permitirá más información y formación ciudadana, al tiempo que más transparencia de la gestión municipal y mayor agilidad en la administración municipal. Incentivar un tipo de economía plural, asociativa y solidaria que contemple actividades social y ecológicamente necesarias (productores de paneles solares, recicladores, comercio justo, agricultura ecológica, reforestación, casas rurales, actividades culturales y deportivas, guías, artesanía, etc.). Grandes empresas: aquellas que deban desplazarse se trasladarán a polígonos industriales, siendo responsabilidad del Ayuntamiento garantizar tanto la permanencia de estas empresas dentro del municipio como el mantenimiento de los puestos de trabajo, mantenimiento de las empresas existentes e identificación de oportunidades para la captación de nuevas inversiones en el municipio. Con el objetivo de repartir el trabajo y reducir el desempleo en nuestra ciudad, el Ayuntamiento, que ya tiene establecida la jornada laboral de 35 horas, eliminará las horas extraordinarias realizadas por los empleados públicos y personas que trabajen en empresas municipales, creando en su lugar nuevos empleos estables. Asimismo se homologarán las condiciones laborales y salariales de l@s trabajadores/as pertenecientes a empresas conveniadas o contratadas por el Ayuntamiento con l@s trabajadores/as contratadas directamente por él. En las concesiones que se puedan adjudicar a empresas privadas se establecerán condiciones de transparencia y control sindical y político en las condiciones del pliego, así como cláusulas que primen a las empresas que creen empleo estable, introduzcan criterios de reducción de la jornada laboral asociados a la creación de empleo, apliquen la LISMI o tengan empleados a un mayor número de personas de los sectores más desfavorecidos, mujeres o mayores de 40 años. El Ayuntamiento de Alicante rechazará la utilización de ETTs y agencias de colocación, así como de cualquier tipo de subvención, convenio o ayuda a este tipo de empresas. En cualquier tipo de concesión, convenio etc., se primará a las empresas que promuevan contrataciones indefinidas. El Ayuntamiento reclamará ante los órganos legislativos competentes la supresión legal de las ETTs y las Agencias Privadas de colocación, declarándolas non gratas en el municipio. Desde el gobierno municipal implantaremos políticas de igualdad en el empleo, impidiendo la discriminación salarial por razón de edad, sexo o nacionalidad. 8 9

6 De la misma manera que solicitamos a niveles autonómicos y de Estado, Esquerra Unida instará al gobierno de la nación y al gobierno valenciano al establecimiento del salario social universal para la población mayor de 16 años desempleada y que no reciba ninguna renta, prestación o subsidio. El Ayuntamiento destinará un mínimo del 10% de las plazas ofertadas por la Administración local a población joven y desarrollará convenios (Servicio Valenciano de Empleo SERVEF, Federación Valenciana de Cooperativas y Trabajo Asociado FEVECTA, ONCE, CAM, Universidad, Mutuas) con el mismo objetivo de conseguir crear trabajo estable y de calidad. La administración local promoverá la coordinación con organismos vinculados a la creación de empresas y la formación (COEPA, JOVEMPA, FEVECTA, FVES, SERVEF, FUNDESEM, FUNDEUM, IVAJ...) y el desarrollo de iniciativas para captar subvenciones e inversiones a todos los niveles para completar por todos los medios posibles su firme apuesta por la creación de puestos de trabajo. La implicación municipal para la optimización de resultados en los programas europeos que se desarrollen en la ciudad (ILE, HORIZON, FEDER, URBAN, INTEGRA, NOW, TRANSTEC, YOUHSTAT...) es una de nuestras apuestas para optimizar el funcionamiento de la administración local. Y como llevamos reclamando desde hace muchos años, Esquerra Unida reivindicará de forma reiterada y constante, tanto a la Administración Central, como a la Autonómica, una mayor y más justa financiación de los Ayuntamientos de acuerdo con criterios de justicia y equidad. EL CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL MUNICIPAL Nuestra vocación democrática y participativa, también en el ámbito económico, determina la posición de Esquerra Unida de apoyo total al desarrollo y consolidación del Consejo Económico y Social Municipal (CES), por lo que nos comprometemos a su potenciación como órgano de primordial importancia en la planificación económica de la ciudad, dotándolo con los medios necesarios para que realice realmente la labor que le encomienda el propio Reglamento del Consejo. Un gobierno de izquierda en el que participara Esquerra Unida tendría como objetivo primordial un Pacto Local por el Empleo concertado con los sindicatos y las organizaciones empresariales con una partida presupuestaria anual y una comisión de seguimiento del mismo que se reunirá cada tres meses. Dicho pacto se caracterizará por: Recuperación del sector público como agente activo de empleo. Nuestra apuesta por un Plan local de Empleo se centra en cuatro áreas: tecnologías de la información, que ayuden al intercambio de conocimientos; sociedad del conocimiento (Potencialidades de la Universidad), la formación y el aprendizaje, como instrumento para salir de la crisis; las infraestructuras, desde las energéticas a las de telecomunicaciones o de transporte; y la mejora de la planificación urbana. La reorganización de las responsabilidades del equipo de gobierno municipal en todo lo que se refiera a la promoción de empleo y formación de personas desempleadas se ejecutará a través de una Oficina Única de promoción de empleo. Entre los objetivos que ha de trabajar el Consejo Económico y Social destacamos: La apuesta clara por la formación a través de cursos anuales, encaminados a la inserción laboral. La recopilación y seguimiento por el CES de las estadísticas e informes del SERVEF o el INE referidos a la ciudad de Alicante. La elaboración de un Plan anual de infraestructuras, con especial atención a la cobertura de las necesidades de las zonas de implantación de empresas industriales y comerciales y mención especial a los polígonos industriales ya existentes (Pla de la Vallonga, Atalayas o Rabassa) cuya ampliación y mejora de accesos y servicios son condiciones prioritarias para hacerlos atractivos. La prioridad en el desarrollo de convenios con las entidades representativas de la economía social, a fin de efectuar una promoción efectiva del cooperativismo y otras formas de economía social, fomentando y favoreciendo la creación de empresas de este tipo. La preparación y ejecución de un Plan de cobertura en servicios sociales, atendiendo las necesidades detectadas y promoviendo la creación de empresas que den respuesta a las mismas (asistencia a domicilio, enfermos crónicos etc), especialmente las que puedan desarrollar la Ley de Dependencia en nuestra ciudad. La reducción de jornada como medida solidaria de redistribución del empleo: El Ayuntamiento primará en los pliegos de condiciones para la contratación de empresas de obras o servicios a las que tengan establecida la jornada semanal de 35 horas o tendente a ella, a las que presenten más bajos índices de siniestralidad laboral y a las que garanticen la estabilidad y calidad en el empleo (contratación fija e indefinida). Como actor principal en la creación de de empleo el CES deberá tener garantizados los recursos económicos suficientes que le permitan llevar a buen término los objetivos marcados. FUENTES Y YACIMIENTOS DE EMPLEO Alicante es una ciudad enclavada en un punto estratégico. Su clima suave todo el año, su enclave en el corredor mediterráneo, su variada red de transporte (ferrocarril, carreteras, aeropuerto y puerto), la Plataforma logística que está en marcha como núcleo intercambiador de mercancías Si a ello se le suman las extraordinarias capacidades y posibilidades de la Universidad de Alicante (UA) y su Parque Tecnológico a la hora de desarrollar industrias y tecnologías punteras basadas en la investigación y la formación tenemos los factores necesarios que pueden y deben convertir a esta ciudad en un verdadero polo de desarrollo económico, local, comarcal y provincial. Entendemos que, en lugar de concentrar las inversiones, es mejor diversificarlas, de manera que se enriquezca el desarrollo local. Es mucho lo que se puede y se debe hacer desde el Ayuntamiento por el empleo y la reactivación económica e industrial de nuestra ciudad. Y el desarrollo económico debe estar dirigido no sólo a incrementar la producción material sino también a redistribuir la riqueza y la renta, a establecer una efectiva igualdad de oportunidades, a proporcionar estabilidad laboral y a eliminar la exclusión y la marginalidad. La industria Esquerra Unida es una apuesta clara por ampliar el suelo industrial en el nuevo PGOU, con nuevos polígonos industriales bien urbanizados que hagan atractiva la instalación de nuevas empresas. La Agencia Local de Desarrollo no cumple las expectativas que se esperaban de ella desde que se creó. Debe estar orientada a la búsqueda y consecución de ayudas y subvenciones, búsqueda de inversiones, el asesoramiento y acompañamiento a proyectos empresariales, la orientación y la intermediación laboral, la realización de itinerarios formativos, la preparación y gestión de proyectos, la detección de recursos infrautilizados y de potencialidades de un concreto territorio, la detección de nuevos yacimientos de empleo o de oportunidades de negocio, entre otras. Su relación con el CES será la base esencial para la creación de empleo. La Plataforma Logística debe ser un ZAL integral intercambiador de mercancías que libere la zona del puerto de mercancías peligrosas y contaminantes. En ella se debe dar prioridad al desarrollo del futuro polígono industrial de energías limpias que atraiga empresas innovadoras del sector de estas energías( energía solar y eólica ), a centros e institutos científicos públicos o privados que trabajan sobre el agua y la energías limpias. En definitiva un centro de investigación y producción en torno a las energías limpias y la gestión del agua que no sólo incorpore una nueva cultura productiva, sino que además tenga la capacidad de influir en el conjunto 10 11

7 del municipio y del entorno comarcal en el desarrollo de medidas tendentes a la implantación masiva de energías como la solar o la eólica, así como en la generación de empleo de calidad y desarrollo de proyectos de investigación e innovación tecnológica. Es consecuentemente importante establecer un convenio de colaboración con la UA para atraer Programas y empresas de I+D+I en el Parque tecnológico y Científico de la Universidad. Otro frente de acción complementario es la creación del Observatorio de la Energía Renovable que fomente cursos de formación para trabajadores en paro, en el marco del Plan de Formación Municipal, que puedan encontrar empleo en el sector de la energía renovable, y que encuentren un marco excepcional con el desarrollo del Plan de implantación progresiva de paneles solares en todos los inmuebles de titularidad municipal, incluidos los colegios públicos del municipio, que proponemos desde Esquerra Unida. No olvidamos la necesidad de liderazgo en el Ayuntamiento, liderazgo que se refleje en la búsqueda de empresas e inversiones en los polígonos industriales ya existentes que siéndoles atractiva y ventajosa su instalación en suelo del municipio de Alicante genere riqueza y empleo. En este contexto, Esquerra Unida se compromete a no dilatar más el desarrollo y la urbanización del Polígono AP 21 entre la carretera de Ocaña y la Autovía, previsto desde el PGOU del 87 y que está sin ejecutar. Otro espacio que ha de ser motor generador de riqueza y empleo es el puerto. El puerto tiene que desarrollar todo su potencial comercial y turístico en sectores compatibles y no agresivos con los ciudadanos. Un puerto integrado en la ciudad y que su garantice el respeto más escrupuloso con la salud de los ciudadanos y el medio ambiente. Toda la actividad comercial limpia en interacción con la zona logística deberá impulsar la economía de importación y exportación de la provincia (mármol, calzado, juguete, textil, vino, mueble etc). Y como ciudad marítima no renunciamos a albergar algún centro de investigación marítima, astilleros, desarrollo de deporte de vela, etcétera, que suponga la creación de nuevos puestos de trabajo. Los servicios municipales. El sistema de concesión de servicios municipales a empresas privadas resulta extremadamente costoso y de mala calidad y esa es la valoración que hacen los ciudadanos alicantinos. El Ayuntamiento de Alicante se encuentra en una situación de insostenibilidad económica para atender adecuadamente y mejorar dichos servicios. Es pues necesario un Plan de sostenibilidad que pasa por la creación de una Empresa Municipal que centralice el control de la gestión de todos los servicios que se prestan en el municipio, que permita evaluar la transparencia, la eficacia y la rentabilidad económica de dichos servicios y que, en base a ello, pueda adoptar decisiones futuras para mejorar dichos servicios. En principio es necesario poner en marcha un Plan de choque que reduzca en primer lugar el gasto corriente de forma drástica en los dos próximos años y en segundo lugar mejore sustancialmente los servicios básicos. Esa Empresa Municipal, que puede tener en principio un carácter mixto (capital público y privado) en el camino hacia su total municipalización, asumirá progresivamente la prestación de los servicios que hoy se encuentran totalmente privatizados y deberá rentabilizar los recursos humanos de los que dispone el Ayuntamiento, incorporando a ella a funcionarios y contratados que están infrautilizados o sin funciones claras. prestación de dichos servicios como trocear los pliegos de condiciones y las prioridades en las licitaciones. No se trata sólo de absorber servicios como la gestión y tratamiento de residuos y el reciclaje, la jardinería de la ciudad, el transporte, los aparcamientos, el mantenimiento de alumbrado, etc., o el desarrollo de la Ley de Dependencia etc, sino que también podrá desarrollar otros ámbitos de actividad económica, como el desarrollo e implantación de energías renovables, desarrollo de polígonos industriales municipales etc. Debemos recuperar la importancia y el protagonismo del sector público en el ámbito de la economía. La Gestión de residuos es uno de los más importantes teniendo en cuenta la salud y calidad de vida que se debe garantizar y que en estos momentos no se garantiza. Es éste uno de los servicios que debemos pensar en mancomunar en un marco metropolitano de la comarca de L`Alacantí. Estando pendiente sacar a licitación el nuevo concurso público de recogida, reciclaje y valoración de residuos y limpieza viaria, por haber finalizado el plazo de la actual concesión a INUSA, proponemos que se encargue un estudio municipal sobre la constitución de una empresa municipal o mixta o consorcio comarcal-metropolitano de servicios, que gestione una verdadera política de tratamiento y reciclaje de residuos y no en lo que se ha convertido la actual planta de residuos de Fontcalent, que es un simple y peligroso vertedero. Una buena gestión generaría beneficios y sobre todo crearía numerosos puestos de trabajo. Apostamos decididamente por la recuperación paulatina de servicios públicos para el Ayuntamiento a través de una participación creciente en el capital de las empresas (empresas mixtas o municipalizadas) que ofrecen los servicios de transporte, aparcamientos, jardinería y mantenimiento, limpieza de colegios y dependencias municipales etc. Servicios sociales El desarrollo y cumplimiento de Ley de dependencia (circunstancia esta última que los gobiernos locales del Partido Popular aplazan vergonzosamente) puede ser aprovechado como fuente real e importante de empleo en nuestra ciudad. Para ello haremos un estudio riguroso de las posibilidades reales de empleo y el cálculo de puestos de trabajo que se derivarían de la atención a las necesidades y solicitudes de atención a la dependencia en sus distintos grados. En estos momentos sólo existen 9 plazas en la Agencia Local de Desarrollo para estos menesteres y un solo curso para 30 personas. Es necesario, por tanto, desarrollar cursos de Formación para el desarrollo de la Ley de Dependencia en Alicante. Es posible establecer un plan de desarrollo de las nuevas tecnologías para prestar servicios sociales y sanitarios a aquellas personas diagnosticadas y con bajos recursos que no pueden acceder a estos servicios y coberturas, ampliables a personas de la Tercera Edad que por su condición física no pudieran desplazarse para proveerse de los servicios o de los bienes que se pudieran ofrecer a través de este servicio de nuevas tecnologías. La construcción y la vivienda La rehabilitación de vivienda presenta unas capacidades y unas posibilidades de trabajo y empleo muy sólidas. Será objetivo prioritario del Patronato Municipal de la Vivienda su fomento través de planes de inversión, consecución de subvenciones europeas, estatales y autonómicas a la rehabilitación de vivienda y pequeño comercio, especialmente en el centro histórico y en los barrios y zonas más degradadas. La construcción de vivienda de VPO se realizará de acuerdo con los nuevos parámetros de calidad, ahorro energético, aislamiento térmico, ahorro residuos, etcétera. Conforme se acabe el plazo de las diferentes concesiones de servicios a empresas privadas, las podrá ir asumiendo el propio Ayuntamiento a través de esta Empresa Municipal o podrá establecer otras formas de Esquerra Unida controlará que los ingresos de la cuenta de patrimonio municipal de suelo sólo pueden destinarse a inversión y nunca a gasto corriente. Existe en esa cuenta de Patrimonio del Ayuntamiento una 12 13

8 partida de 8 millones de euros (que EU recurrió y ganó en los Tribunales al Ayuntamiento con ocasión de la compra de los terrenos del antiguo Cuartel de Benalúa) pendientes de invertir en suelo y VPO. Esa partida podría ser negociada en el seno del CES para dedicarlo a rehabilitación de vivienda de la zona Norte o de barrios vulnerables o a inversiones en el campo de la acción social. Asimismo planteamos la creación de una Escuela Municipal de Vela, Remo y deportes del mar que elimine lo que de elitista tiene esta práctica deportiva y difunda este deporte mediterráneo entre escolares y universitarios El comercio En los concursos de suelo público daremos prioridad a las cooperativas de carácter social de arraigo local, primando a los colectivos más desfavorecidos y especialmente a la juventud. Recuperación y rehabilitación del Patrimonio en la zona Norte Hay un problema real de carencia de vivienda para jóvenes y nuevas familias. Al mismo tiempo la zona Norte necesita rehabilitar su parque de viviendas muy deterioradas. Su proximidad a la Universidad, su perfecta comunicación a través del tranvía de la línea 2 y los precios de alquiler mucho más asequibles, son factores que nos llevan a proponer un Plan de vivienda en alquiler para universitarios que requiere una primera fase urgente de rehabilitación integral y posteriormente una segunda de gestión municipal del alquiler de dichas viviendas a precios limitados pensando en la instalación de nuevas familias y en alumnos/as universitarios/ as. Ello generaría una demanda de servicios que serviría para dinamizar el comercio de la zona y revitalizar y rejuvenecer los barrios de la zona norte. (San Vicente tiene mucha vivienda de este tipo pero a precios mucho más caros) La cultura y el turismo Estos dos campos deben convertirse en una actividad productiva generadora de empleo: nuestro reto es hacer de la cultura combinada con el turismo un motor económico para la ciudad, al tiempo que fomentamos la música, el cine y elteatro, las exposiciones y los conciertos. Los equipamientos culturales bien definidos pueden permitir un impulso a las actividades culturales coordinando los recursos y los esfuerzos con la Universidad y las asociaciones y empresas dedicadas al mundo de la cultura. Para ello impulsaremos un Plan Municipal de Empleo Cultural (PMEC) que incluirá programas de acceso a la profesionalización para los jóvenes artistas alicantinos, programa de formación y desarrollo de industria para infraestructuras y eventos culturales, programa de promoción de la cultura y artistas alicantinos en todo el Estado. Para ello proponemos convertir el triángulo formado por la Fábrica de Tabacos, Auditorio y edificio de la Comandancia de la Guardia Civil en epicentro de este ambicioso plan. Coherente con este Plan, nuestra propuesta es la de recuperar para la ciudad (adquisición/permuta) en esta legislatura la actual Comandancia de la Guardia Civil (antiguo Hospital del Rey) y convertirlo en un equipamiento cultural fundamental para la ciudad. Esta propuesta se enmarca en la creación de un triángulo (Auditorio de Campoamor, Fábrica de Tabacos, Comandancia de la Guardia Civil) que, junto al Castillo de Santa Bárbara, pueden convertir esta zona en un eje cultural y de Congresos espléndido que equilibraría y vertebraría la ciudad. Este nuevo equipamiento permitiría establecer un complejo con múltiples espacios dedicados al desarrollo de la cultura alicantina: Las posibilidades son múltiples (teatro municipal, biblioteca universitaria, sección de la filmoteca valenciana, un Centro de Formación de Personas Adultas, el Conservatorio Superior de Música etc.) y al mismo tiempo permitiría ofrecer espacios para el fomento de grupos musicales, grupos de teatro, grupos de arte, creación audio-visual etc. Buscaremos convertir a Alicante en Ciudad de Ferias y Congresos que active las iniciativas empresariales, su ubicación en el término municipal y genere a su alrededor una amplia red de servicios (hostelería, restauración, agencia de viajes, etc.). Esquerra Unida mantiene su decidida apuesta por seguir impulsando el comercio de proximidad, no sólo como uno de los pilares del desarrollo económico, sino también y fundamentalmente, como uno de los elementos para crear ciudad de convivencia y relación social. Esta apuesta requiere voluntad decidida de poner límite a las grandes superficies. Nos oponemos al gran complejo que se pretende crear en torno a IKEA en la zona de Rabasa porque desequilibra la ciudad y porque el balance entre los puestos de trabajo que se crean y los que se destruyen sería negativo para el empleo en términos netos y apostamos por un Plan de fomento del pequeño comercio en los diferentes barrios de la ciudad. Planes de formación y orientación sobre empleo Uno de los elementos claves para alcanzar un trabajo de calidad es la formación. Es por ello que EU fomentará la creación de escuelas taller, desde las áreas competentes, vinculadas a las tareas profesionales que puedan ser desarrolladas en la Empresa Municipal de Servicios, para la rehabilitación (construcción, pavimentación, por ejemplo) o para recuperar oficios artesanos casi desaparecidos; y los cursos de formación para autoempleo y nuevas tecnologías. Es importante que en este objetivo de orientar a nuestra población sobre salidas profesionales se disponga de la información que se oferta sobre ayudas a jóvenes emprendedores, y que se redefina la Agencia de Desarrollo Local de acuerdo con las necesidades de empleo de los y las jóvenes. Esquerra Unida desarrollará, dentro del Plan Local de Empleo, cursos de formación en diferentes ámbitos y salidas profesionales, incluidos los de preparación de oposiciones municipales. Ciudad que diversifica su oferta turistica Esquerra Unida considera que la ciudad de Alicante debe superar su tradicional enfoque basado en el recurso de sol y playa. Sin descuidar el producto sol y playa, que debe reformularse en la medida de lo posible con criterios ambientales, Alicante debe diversificar su oferta en base a sus recursos naturales, culturales, etnológicos y paisajísticos, potenciando el turismo ecológico y el turismo cultural. Para ello es imprescindible potenciar esos nuevos recursos turísticos mediante su estricta protección y mediante medidas de recuperación y mejora que ya han sido planteadas por Esquerra Unida a lo largo de este programa. A continuación sería necesario establecer diversas rutas que permitan el disfrute ordenado de nuestro patrimonio cultural y natural (potenciando de forma especial las rutas culturales, senderistas, cicloturísticas, ecuestres e incluso marítimas) y hacer una promoción externa que defina claramente la nueva oferta turística que defendemos. Por un lado tendríamos las rutas que discurrirían por la propia ciudad: Ruta del casco antiguo y del centro tradicional. Ruta de los castillos (Santa Bárbara y San Fernando). Ruta de los refugios de la guerra civil. Ruta de los museos de Alicante que incluya los ya existentes (Asegurada - Arte Contemporáneo, MUBAG, Marq, Hogueras) y los nuevos que planteamos desde Esquerra Unida (Museo de la Ciudad, de la Ciencia y del 14 15

9 Mar, etc.), combinada con nuestra propuesta de construir el Palacio de la Cultura de Alicante que dé cabida a congresos, conciertos y exposiciones. Todo ello supondría apostar por Alicante como capital cultural. Y por otro lado tendríamos las rutas que discurrirían por el entorno natural de nuestra ciudad: Ruta de los humedales. Ruta de la huerta. Ruta de las sierras. Ruta del Monnegre. Ruta de Tabarca. Ruta del Cabo de las Huertas. Esquerra Unida considera necesario ofertar al visitante una red de alojamientos (hoteles, albergues y casas rurales) que cubra las necesidades derivadas de los nuevos alicientes turísticos. De este modo conseguiremos impulsar la actividad turística de nuestra ciudad no sólo sin deteriorar nuestro patrimonio, sino protegiéndolo, mejorándolo y creando a la vez nuevos puestos de trabajo. Por otro lado, Esquerra Unida considera que deben limitarse de forma sustancial determinadas actuaciones ligadas al vigente e insostenible modelo turístico que comportan un importante deterioro del patrimonio natural y cultural de la ciudad, como la construcción de nuevos campos de golf o de urbanizaciones turísticas de segunda residencia. En ambos casos se trata de actuaciones agresivas hacia el territorio que las acoge, suponiendo además un importante incremento en el consumo de recursos tan escasos como el agua o el suelo. Para conseguir este nuevo modelo turístico sería básico desarrollar, entre otras, las siguientes medidas concretas en la ciudad de Alicante: Coordinación de las diferentes administraciones implicadas (Costas, Diputación, Generalitat y Ayuntamiento (policía, tráfico, mantenimiento, etc.). Implicar al sector privado (asociaciones de restauradores y hoteleros, etc.) para que aporte dinero para la promoción de la ciudad. Mejorar y ampliar el servicio de los puntos de información turística. Gestionar ante la Generalitat el reconocimiento del nombre ALACANT-ALICANTE como marca turística de la ciudad (Alicante es la única ciudad de la Comunidad que no tiene marca turística propia), de modo que se diferencie claramente nuestra oferta turística de la de otras localidades, tanto en su orientación y contenidos como en su denominación HACIENDA PÚBLICA LOCAL Resulta tópico, a estas alturas, hablar de insuficiencia financiera de los Ayuntamientos. Es cierto que los ingresos municipales a duras penas alcanzan a sufragar el coste de los servicios mínimos obligatorios que el Ayuntamiento debe prestar por imperativo legal. A partir de esta realidad incontestable, las posibilidades de implementar nuevas políticas, innovar y mejorar los servicios, o programar grandes inversiones, son francamente limitadas. Por ello, hablar en este contexto de autonomía municipal resulta del todo punto ilusorio. Constatar la crisis fiscal del Ayuntamiento derivada de una mala gestión de los recursos, en la que incide la crisis económica, especialmente inmobiliaria, lo que provoca una disminución dramática de los ingresos tributarios (Impuesto Construcciones e Impuesto de incremento de valor de los terrenos Plusvalía- fundamentalmente, junto con la disminución de las aportaciones del Estado). Otras vías alternativas como la venta de parcelas del Patrimonio Municipal de Suelo están cerradas por la ausencia de postores, quedando los concursos desiertos. Esta crisis económica tiene especial incidencia en la ciudad (con un porcentaje mayor de parados que en otras y que la media) debido al no-modelo de ciudad seguido por el gobierno municipal del PP que ha dejado el diseño y desarrollo municipal en manos de determinados promotores inmobiliarios alguno de ellos procesado- generando una economía del ladrillo especulativa e improductiva, con la ciudad devorándose a si misma, que ha generado durante un cierto tiempo (burbuja) importantes recursos extraordinarios fiscales (vía impuesto de construcciones y plusvalías) que ha servido para financiar gastos ordinarios en expansión incontrolada, que ahora, con la crisis, se ven seriamente comprometidos, llevando a la administración municipal a serias dificultades de funcionamiento. Cualquier intervención en materia de gastos debe inspirarse en principios como la austeridad (en sentido progresista), la transparencia y la participación ciudadana, con control del gasto corriente y aprovechamiento de los recursos y medios, personales y materiales existentes. La hacienda pública municipal debe someterse a un Programa de saneamiento, tendente a un aumento de los ingresos con mayor justicia tributaria y a una reducción de gastos innecesarios. Aclarar que la deuda municipal debida al crédito no es preocupante, dado que es mínima si la comparamos con otras administraciones, si que es preocupante en cambio la demora en los pagos a los pequeños proveedores, que es deuda oculta, pero muy importante. Sin embargo Esquerra Unida apuesta por aumentar decididamente la capacidad del gasto de los Ayuntamientos, en razón de su mayor grado de conocimiento de las necesidades de la ciudad y de sus personas y de que es la administración más próxima a la ciudadanía. La vía para aumentar los ingresos del Ayuntamiento no puede venir exclusivamente de la presión fiscal municipal y ello tanto por su ya elevada cuantía como por el carácter injusto de los impuestos locales que no son progresivos ni tienen relación directa con la renta de los contribuyentes. Es preciso reivindicar con fuerza mayores aportaciones de otras administraciones, dado que el municipio asume competencias impropias, no obligatorias, para cubrir carencias, en materias educativas, de asistencia social etc., que se calculan como media en un 35% de los gastos. PROPUESTAS EN MATERIA DE INGRESOS La reivindicación permanente, ante las Administraciones Central y Autonómica, de mayores transferencias para aumentar la capacidad de gasto autónomo del Ayuntamiento. Urgir la reforma de la Ley de Haciendas Locales, para que los impuestos locales dependan de la renta de los contribuyentes y adquieran progresividad: que pague más quien perciba más renta. Entretanto, mantenimiento de la actual presión fiscal, utilizando las potestades municipales para la concesión 16 17

10 de beneficios fiscales con criterios de justicia social y sostenibilidad ambiental. Esquerra Unida considera necesario: 1. Establecer un impuesto específico sobre las viviendas desocupadas de forma progresiva y proporcional al tiempo de desocupación. 2. Aumento del impuesto sobre los vehículos de tracción mecánica más lujosos o más contaminantes. 3. Gravar la propiedad de solares privados que sean objeto de especulación. El Ayuntamiento establecerá un registro de solares y de edificios abandonados para obligar a su venta, alquiler o expropiación. Creación de la Oficina Única del Contribuyente para la resolución de todas las incidencias, incluidos los recursos de l@s ciudadan@s en materia de tributos municipales, modificando la gestión que, en periodo ejecutivo, lleva hoy SUMA. Potenciación del servicio de inspección tributaria, que actúe frente a las bolsas de fraude existentes con criterios de igualdad y objetividad. Política activa de captación de subvenciones, para servicios e inversiones concretas, de todas las Administraciones públicas y de fondos europeos. concurso público y que supervise la eficiencia de las adquiridas por otros centros de decisión. Se realizará un plan anual de disposición de fondos que, aprobado por el Pleno, se hará público y al que deberán ajustarse todos los pagos. La reducción de la factura eléctrica, mediante renegociación de los contratos con concurso público entre las compañías eléctricas, estudiando las tarifas. La reducción selectiva del alumbrado público (excesivo en algunas zonas). Racionalización de la recogida de basuras y la limpieza viaria, sin merma del empleo, incluso estudiando el rescate de las concesiones. Plan de Pagos a pequeños proveedores según la Ley de Morosidad. Aplazamiento del grueso de las inversiones a acometer a los dos últimos años, con las excepciones de urgencia que correspondan. En todo caso, nuestro objetivo no es sólo una buena gestión sino utilizar la administración municipal como elemento de resistencia y defensa, a favor de las clases populares. Desechar la venta de Patrimonio Municipal de suelo con fines recaudatorios. Consideramos que su gestión debe encaminarse a intervenir en el mercado de suelo y a la construcción de viviendas asequibles a l@s ciudadan@s. La revisión catastral con sentido de equidad y eliminando los agravios comparativos (para posteriormente buscar justicia tributaria en el IBI, beneficiando la vivienda residencia habitual y penalizando la vacía, etc.). Reestructurar las áreas-departamentos relacionados con compras y gestión económica hacia una forma de empresa pública de gestión de servicios que incluya la central de compras y la evaluación de costes de servicios explotados bajo formas no directas en una primera fase, encaminado a la extensión de la explotación directa. La actuación directa en la economía mediante empresas municipales que pueden generar ingresos adicionales al tiempo que se crea empleo y se satisfacen necesidades públicas. PROPUESTAS EN MATERIA DE GASTOS Introducir la racionalidad y la austeridad en el gasto corriente, sobre todo en aquellas partidas de carácter suntuario y representativo. Plan extraordinario de ahorro de gastos suntuarios o prescindibles, entendido como optimización del gasto (reducción de precios de compra en suministros, reducción de alquileres y de gastos de protocolo entre otros, con un horizonte de dos ejercicios. Vinculado a un plan de choque de creación de empleo directo en áreas de extrema necesidad vía pacto por el empleo. Priorizar las inversiones, eligiendo las de mayor rentabilidad social y ambiental y aquéllas que impulsen el crecimiento de sectores económicos y el empleo. Se creará una Unidad Central de Compras, que gestione las que, por su volumen, puedan ofertarse por 18 19

11 ALICANTE CIUDAD HABITABLE Y CIUDAD SOSTENIBLE MUNICIPIO HABITABLE Y SOSTENIBLE Frente al modelo urbanístico expansivo, especulativo y agresivo con el territorio que el Partido Popular pone al servicio de intereses privados, un urbanismo a la carta cuyos más claros exponentes son el Plan Rabassa, que Esquerra Unida siempre ha rechazado, y el nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) aprobado provisionalmente por la actual alcaldesa, bajo sospecha judicial por un presunto trato de favor al empresario Enrique Ortiz investigado en el caso Brugal, proponemos un urbanismo participativo que priorice la mejora y rehabilitación de nuestros barrios y partidas frente a nuevos desarrollos absurdos e insostenibles. Queremos una ciudad que mejore la calidad de vida de sus habitantes, que adapte sus espacios a las personas con discapacidad, que facilite el acceso a la vivienda, que rehabilite su centro histórico y tradicional, que potencie el pequeño comercio, que incorpore nuevas zonas verdes, que promueva una movilidad sostenible, que libere su fachada litoral del tráfico de paso, que integre el puerto en el tejido urbano, que resuelva las carencias dotacionales y de infraestructuras de muchos barrios y partidas, que proteja nuestro patrimonio natural y cultural, Asumimos el reto de avanzar hacia una ciudad sostenible y habitable de acuerdo con los criterios de la Agenda Local 21. El Ayuntamiento debe liderar el modelo de ciudad que queremos l@s alicantin@s al servicio de tod@s l@s ciudadan@s, recuperando el control público del urbanismo, estableciendo organismos de participación y consulta ciudadana y situando a los promotores y constructores en su legítimo papel de simples ejecutores de las decisiones municipales ALICANTE CIUDAD HABITABLE VIVIENDA DIGNA Y ASEQUIBLE La vivienda es un derecho esencial reconocido en el artículo 47 de la Constitución y es obligación de los poderes públicos promover las condiciones necesarias y establecer las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho. La vivienda es un bien de uso que debe estar al alcance de tod@s l@s ciudadan@s, cualquiera que sea su situación social y económica. La dinámica residencial se ha caracterizado en Alicante por un elevado número de viviendas construidas en las últimas décadas, con una reducción muy significativa de las viviendas protegidas y un crecimiento espectacular de los precios de la vivienda por encima de los salarios, lo que urge la actuación de los poderes públicos para dar solución a los gravísimos problemas de alojamiento, agravados por los duros efectos de la crisis económica, que afectan a much@s ciudadan@s, especialmente jóvenes, inmigrantes, personas mayores con escasos recursos, parad@s, mujeres con cargas familiares no compartidas, etc. Cabe destacar la dramática situación que sufren cada vez más personas y familias que son desahuciadas de sus viviendas por el impago de hipotecas a unas entidades financieras socialmente insensibles mientras esas mismas entidades acumulan stocks de viviendas sin vender y mientras existen miles de viviendas vacías en nuestra ciudad. Reiteramos que para EU el Ayuntamiento está obligado a ejercer sus competencias para garantizar el derecho constitucional a una vivienda digna, un derecho que debería poder concretarse en todos los barrios y las partidas de la ciudad, evitando situaciones como la que el Partido Popular promueve con el Plan Rabassa, al pretender concentrar en el ámbito de dicho Plan más del 70% de la previsión de construcción de vivienda protegida para los próximos años. Esquerra Unida apuesta por una decidida intervención municipal en el mercado de la vivienda para abaratar precios, impedir la especulación, potenciar la rehabilitación, movilizando las miles de viviendas vacías existentes en la ciudad y aumentando el patrimonio municipal de suelo mediante mayores porcentajes de cesión de suelo al Ayuntamiento. Transformaremos en empresa pública municipal el Patronato Municipal de la Vivienda para que el Ayuntamiento se convierta en agente promotor activo de vivienda que lidere un Plan Integral de Acceso a la Vivienda a través de la reactivación y/o reformulación de planes como el Plan RACHA, el Plan Especial del Centro Tradicional o el Plan Integral de la Zona Norte (que ha de incorporar la instalación de ascensores como elemento central de rehabilitación) y a través de nuevos planes como los planes que EU propone para fomentar la vivienda joven universitaria de alquiler en barrios muy cercanos a la Universidad como Virgen del Remedio o Villafranqueza o para crear un parque municipal de viviendas protegidas en alquiler distribuidas por todos los barrios y partidas de la ciudad. El Plan Integral que EU propone facilitaría el acceso a la vivienda a la vez que se revitalizan distintos barrios y partidas de la ciudad mediante su potenciación y mejora como zonas residenciales, sin olvidar la erradicación y prevención del chabolismo y la vivienda precaria que pueda existir en la ciudad, gestionando el suelo público como patrimonio al servicio de tod@s l@s alicantin@s y reclamando al Consell y al Gobierno Central mayores recursos para destinarlos a la promoción municipal de vivienda pública. Además proponemos: Fijar un porcentaje mínimo del 50% de vivienda protegida en cualquier plan urbanístico que se pretenda desarrollar en la ciudad. Durante los cuatro años de la próxima legislatura EU asume el reto de promover desde el Ayuntamiento el acceso de l@s alicantin@s a un total de viviendas distribuidas por todos los barrios y partidas de la ciudad, preferentemente en régimen de alquiler, mediante la movilización de vivienda vacía, la rehabilitación de viviendas ya existentes y la construcción de viviendas protegidas. Para ello, en la revisión del PGOU se delimitarán áreas urbanas y se efectuarán reservas de suelo en las que se posibilite la actuación municipal en materia de creación de vivienda protegida y económicamente accesible. Aumento del Patrimonio Municipal de Suelo, que se gestionará tanto mediante acciones de promoción pública directa como mediante convenios con agentes privados con el objetivo de construir vivienda protegida. Esquerra Unida se compromete a no vender patrimonio con fines recaudatorios. Creación, en colaboración con la Generalitat, de un parque municipal de vivienda protegida suficientemente dotado para atender las necesidades reales de los colectivos con más difícil acceso a la primera vivienda. Al menos el 50 % de ese parque se ofertará en régimen de alquiler. El Ayuntamiento instará a la Consellería de Territorio y Vivienda a que se impida la descalificación de viviendas protegidas, así como a regular el traspaso de viviendas protegidas, a fin de evitar la especulación con este tipo de vivienda. Igualmente se extremarán las medidas de control público en la adjudicación y venta de viviendas protegidas, de modo que los procesos de adjudicación sean claros y transparentes y que se imposibilite el cobro de dinero en negro. También se promoverá ante la Generalitat la regulación del precio de la vivienda protegida en función de los ingresos económicos del demandante de vivienda. Establecimiento de medidas normativas, fiscales y de inspección que pongan al servicio de la ciudad el gran parque de vivienda vacía existente, evitando al mismo tiempo la especulación y, con ella, el alza de los precios de alquiler. Para conseguir este objetivo social defendemos el establecimiento de un impuesto que penalice las viviendas desocupadas a partir de un determinado periodo de tiempo y bonificaciones fiscales municipales que beneficien tanto al arrendatario como al inquilino

12 Especial atención dedicará el Ayuntamiento a las necesidades de vivienda de l@s jóvenes. Para ello desarrollará un Plan de Vivienda Joven cuyas medidas se detallan en el apartado del Programa dedicado a la Juventud. Programas de realojo para las familias que se vean afectadas por procesos de desahucio por impago de hipotecas a las entidades financieras. el caso de planes urbanísticos de gran calado. EU eliminará las trabas que el PP ha impuesto a l@s ciudadan@s a la hora de acceder a la información urbanística, modificando la ordenanza de tasas urbanísticas de modo que el acceso a la información y la obtención de copias en formato papel o digital sea gratuito o cuasigratuito frente a las elevadas tasas actuales. Plan de choque, con financiación suficiente, en zonas de chabolismo y vivienda precaria. Programa de vivienda para inmigrantes que erradique los denominados pisos patera, que evite su concentración en determinadas zonas de la ciudad y que facilite su acceso a una vivienda digna. Promover acuerdos con entidades financieras para evitar desahucios por impago de hipotecas. EL TERRITORIO Y SU EQUILIBRIO Los efectos de la crisis económica, agravada por la irresponsable apuesta compartida por el Partido Popular y el Partido Socialista por un urbanismo especulativo que ha generado una burbuja inmobiliaria que ha terminado estallando de forma violenta, han agudizado los problemas de vivienda y alojamiento que afectan a un número creciente de ciudadan@s, en particular a jóvenes y mayores con recursos insuficientes, a l@s parad@s, a las mujeres con cargas familiares no compartidas y a l@s inmigrantes. Garantizar el derecho a disfrutar de una vivienda digna exige la puesta en marcha de medidas concretas desde el sector público y una nueva política en materia de vivienda. Esquerra Unida concibe el urbanismo, la planificación del territorio y la gestión de los diferentes usos del suelo como una potestad de carácter público orientada a la mejora de la calidad de vida de todas las personas que habitan nuestra ciudad y a la protección del territorio. Creemos que la tendencia marcada en los últimos años, en los que la ciudad ha carecido de cualquier modelo urbano orientador, creciendo a saltos, con parches, sin una previsión de objetivos y prioridades y caracterizada por condicionar la programación urbanística a la pura coyuntura económica y a los intereses concretos de los promotores, constructores y propietarios de suelo, que han tenido al frente de los últimos gobiernos municipales a cualificados representantes, ha resultado claramente negativa para el conjunto de l@s ciudadan@s y ha generado desequilibrios irreversibles, tanto ambientales como económicos y sociales. Entre éstos últimos queremos destacar la paradójica situación generada por el mercado de la vivienda, con miles de viviendas vacías, muchas de ellas en stock, mientras cada vez más amplios sectores de la población, sobre todo los más jóvenes, se encuentran cada vez más lejos de poder acceder a una vivienda, y mientras cada vez más personas y familias son desahuciadas de sus viviendas como consecuencia del impago de hipotecas a unas entidades financieras socialmente insensibles. Consideramos que el Ayuntamiento tiene la obligación, en el marco de sus competencias, de garantizar el derecho constitucional a una vivienda digna frente a la perversión del concepto de vivienda-negocio, de modo que sea posible acceder a una vivienda en todos y cada uno de los barrios y partidas de la ciudad. No estamos de acuerdo con la apuesta del Partido Popular por concentrar la vivienda protegida de la ciudad en el insostenible Plan Rabassa y apostamos por una decidida intervención del Ayuntamiento en el mercado de la vivienda para abaratar precios e impedir la especulación. Esquerra Unida considera fundamental la participación de l@s ciudadan@s en la definición del modelo de ciudad, por lo que crearemos un Consejo Local de Urbanismo y Vivienda como órgano de participación y de consulta de las decisiones urbanísticas municipales, promoviendo la convocatoria de audiencias públicas en Esquerra Unida considera que debe equilibrarse, cuando no invertirse, la política de dotaciones públicas y de infraestructuras desarrollada en los últimos años, que ha desatendido a muchos barrios y partidas de nuestra ciudad. Proponemos un plan de choque a lo largo del próximo mandato, que afronte con realismo y con la participación real de l@s ciudadan@s, las necesidades dotacionales y de infraestructuras de la ciudad consolidada. PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA La revisión del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), cuyo proceso se inició en la legislatura y que en la legislatura tuvo un escandaloso parón que favoreció la presentación y tramitación de planes urbanísticos al margen del PGOU (como el Plan Rabassa), se ha reactivado durante la presente legislatura al exponerse al público en dos ocasiones, que desde EU aprovechamos para presentar alegaciones, y al aprobarse provisionalmente en mayo de Se trata de un plan definido sin participación ciudadana, que básicamente responde a la satisfacción de determinados intereses privados y que insiste en un concepto caduco de urbanismo expansivo y destructor del territorio. La urbanización total del último reducto de la huerta de Alicante, en La Condomina, o el estrangulamiento con varias autovías de la Serra de Fontcalent, son dos muestras de un urbanismo agresivo hacia nuestro territorio que se pretende maquillar con los denominados parques públicos naturales, que en absoluto son parques naturales (nuestra ciudad no cuenta con ningún parque o paraje natural de ningún tipo) y que se declaran por una obligación legal derivada de la gran cantidad de nuevo suelo urbanizable que el plan crea. La investigación judicial del nuevo PGOU como consecuencia de una pieza separada del caso Brugal que investiga un presunto trato de favor municipal hacia el empresario Enrique Ortiz, no hace sino reforzar nuestro rechazo a un plan insostenible, definido a espaldas de l@s ciudadan@s y agresivo hacia nuestro patrimonio natural y cultural. Esquerra Unida ha sido la única formación política en personarse en esa investigación judicial mediante una querella con la que pretendemos contribuir a salvaguardar el interés general de la ciudad. Esquerra Unida, si tiene capacidad de decisión tras las próximas elecciones, impedirá la aprobación definitiva del PGOU elaborado por el Partido Popular solicitando a la Consellería de Urbanismo la devolución del plan para redefinirlo de forma participativa. Un nuevo PGOU que racionalice el crecimiento urbano de la ciudad en el marco de un modelo de ciudad compacta, que proteja el patrimonio medioambiental y cultural de nuestro territorio y que apueste de forma decidida por la ciudad actual, por sus barrios y partidas. Esquerra Unida, la única formación política del Consistorio que se ha opuesto siempre y desde el primer momento al Plan Rabassa, seguirá trabajando para intentar anularlo, de modo que la ordenación de los terrenos afectados se defina en el nuevo PGOU, preservando los elementos de interés ambiental que, como las Lagunas de Rabassa o diversos cerros de su entorno, actualmente están amenazados por este insostenible plan. El Plan Rabassa se encuentra en la actualidad recurrido en los tribunales por Esquerra Unida y otras formaciones políticas y ciudadanas, un recurso que podría resolverse con una sentencia anulatoria que esperamos que finalmente sea acordada por el Tribunal Superior de Justicia

13 En Esquerra Unida tenemos muy claro que las decisiones urbanísticas no son neutrales, ni pueden serlo. Condicionan en gran medida la vida de las personas y favorecen a unos u otros intereses. Por ello consideramos que el principio básico de cualquier actuación urbanística ha de ser la primacía del interés público sobre el interés privado. Esquerra Unida cree necesaria la implicación ciudadana para asegurar el éxito del nuevo PGOU, comprometiéndonos a garantizar una participación activa a lo largo de todo el proceso de redefinición del PGOU que, liderado por el Ayuntamiento, recoja la opinión de los colectivos sociales (asociaciones vecinales, colectivos ecologistas, AMPAs, sindicatos, colectivos de personas mayores, colectivos juveniles, etc.) y profesionales de la ciudad, así como de los distintos sectores económicos y sociales afectados. Para guiar el proceso de redefinición del nuevo PGOU proponemos los siguientes pasos: A. Diagnóstico y propuestas de actuación en la ciudad actual a partir de un estudio riguroso de las necesidades reales a escala de ciudad y de barrio. Esquerra Unida establece como prioridad, frente a posibles nuevos crecimientos urbanos, la revitalización del área central de la ciudad (casco antiguo, centro tradicional, ensanches), del resto de barrios tradicionales (barrios de la zona norte, Villafranqueza, El Pla, Benalúa, San Gabriel, ) y de los núcleos urbanos de las partidas. Para ello es fundamental la iniciativa y dirección pública del proceso, incentivando las iniciativas privadas que vayan en la misma dirección. Entre nuestros objetivos figuran: 1. Cubrir los déficits dotacionales y de infraestructuras generales. Para ello deberá determinarse un standard mínimo referido a servicios urbanos, zonas verdes y dotaciones públicas, como un objetivo de calidad de vida para todos los barrios y partidas de nuestra ciudad. Las redes de saneamiento deben extenderse a todos los núcleos de viviendas de las partidas rurales. 2. Rediseñar los espacios públicos en general, y los más significativos en particular, de modo que sus protagonistas sean l@s ciudadan@s. En este sentido adquiere gran importancia el tratamiento de la fachada litoral y portuaria y de grandes espacios urbanos aún por ordenar como los terrenos de las operaciones integradas de las vías del ferrocarril o del área Campoamor - Fábrica de Tabacos. EU considera escandaloso que la ciudad lleve casi veinticinco años con la asignatura pendiente de acometer la ordenación de esas operaciones integradas, previstas ya en el PGOU de 1987, unas operaciones para las que EU reclama el predominio de los espacios libres sobre los espacios edificados. Otro espacio público a rediseñar es el área de la actual estación de autobuses con motivo del inminente traslado de la estación y del parque de bomberos. EU defiende para esta área la conservación, por su interés arquitectónico, de los edificios de la estación, del parque de bomberos y de los antiguos talleres municipales, así como su reutilización como dotaciones públicas. Nuestra propuesta pasa por crear una gran plaza arbolada en torno al espacio de los actuales andenes que contemple la conservación de las marquesinas y la recuperación de los refugios de la guerra civil existentes en el subsuelo, que podrían desaparecer con la ejecución del aparcamiento subterráneo que propone el Partido Popular, cuyas obras podrían afectar también la integridad estructural del edificio de la estación. La actuación se completaría potenciando la conexión peatonal de esta plaza arbolada con el paseo de Canalejas ampliando aceras en la calle Portugal sobre el actual carril de bomberos y recuperando para los peatones el tramo del paseo de Canalejas que Sonia Castedo ha amputado al prolongar la calzada de la calle Portugal sobre este histórico paseo de la ciudad. 3. Ordenar la ciudad existente, articulando las áreas consolidadas y tratando adecuadamente la periferia para eliminar la actual imagen caótica de los alrededores de la ciudad que se evidencia desde sus accesos. Se debe dar solución a los fenómenos de segregación con un tratamiento especial a los usos en los barrios periféricos en declive, erradicando y previniendo la aparición de zonas de chabolismo y vivienda precaria desde la intervención pública y con criterios integradores y solidarios. 4. En el área central de la ciudad (casco antiguo, centro tradicional, ensanches) potenciaremos la función residencial, evitando su excesiva terciarización. Impulsaremos la conservación de todos los edificios de esta área que presentan valores arquitectónicos, históricos y urbanísticos de interés, evitando su demolición y fomentando su rehabilitación. 5. Esquerra Unida apuesta por una ciudad sin barreras para l@s ciudadan@s, ganando espacios para el peatón y la bicicleta y teniendo especialmente en cuenta a las personas mayores y con discapacidad. Consideramos fundamental apoyar desde el Ayuntamiento la instalación de ascensores en edificios de viviendas de barrios como Virgen del Remedio para mejorar la calidad de vida de sus residentes y favorecer la revitalización de esos barrios. Una revitalización que en el caso de barrios como Virgen del Remedio o Villafranqueza, por su cercanía a la Universidad, proponemos que se produzca mediante un plan de alquiler de vivienda joven universitaria impulsado desde el Patronato Municipal de la Vivienda. Proponemos también instalar ascensores públicos urbanos para salvar fuertes desniveles, como el existente entre la Ronda del Castillo de San Fernando y el fondo de saco de la calle Maestro Gaztambide. 6. Potenciar el pequeño comercio de la ciudad y los mercados municipales. EU considera que el pequeño comercio y los mercados municipales contribuyen de forma esencial a dinamizar el espacio público y a darle seguridad, revitalizando calles y plazas, frente al modelo de la gran superficie comercial que desplaza a las personas de sus barrios hacia centros comerciales situados en la periferia mediante el uso del vehículo privado, favoreciéndose una movilidad claramente insostenible y una pérdida de la calle como espacio público de reunión. Es necesario invertir recursos en hacer atractivas y propicias para el paseo nuestras calles y plazas, dotándolas de amplias aceras y de arbolado y mobiliario urbano, así como en promover una movilidad sostenible protagonizada por el peatón, el ciclista y el transporte público. Desde EU consideramos que el nuevo PGOU ha de favorecer al pequeño comercio y ha de contemplar la creación de nuevos mercados municipales mediante las correspondientes reservas de suelo público, favoreciendo diseños urbanísticos con edificaciones que definan calles y plazas, huyendo de la tipología de edificación abierta en centro de parcela, impidiendo la construcción de nuevas grandes superficies como la que el Partido Popular pretende autorizar en el Plan Rabassa asociada a IKEA y limitando la implantación de medianas superficies. EU propone la construcción de al menos cuatro nuevos mercados municipales en San Gabriel, en La Condomina, en la zona del Bulevar del Pla-Garbinet y en la zona de Rabassa-Divina Pastora-San Agustín. Asimismo es fundamental mantener en adecuadas condiciones los actuales mercados municipales y revisar la oportunidad de construir el nuevo mercado municipal de Lo Morant frente a la alternativa de construirlo sobre los terrenos de las actuales y deterioradas galerías comerciales de la calle Sierra Mariola, cuya ubicación junto a la línea 2 del tranvía supone un factor de oportunidad que no tiene la ubicación decidida por el Partido Popular, que además impide la ampliación del colegio público Nuestra Señora de la Paz. B. Ordenación del futuro crecimiento urbano y protección del territorio. Hay que integrar la ciudad con su entorno a través de actuaciones coordinadas con los municipios colindantes, tanto a la hora de planificar posibles nuevos crecimientos como a la hora de llevar adelante iniciativas de protección del territorio. Para ello habremos de tener en cuenta las expectativas reales de crecimiento demográfico, económico, turístico y productivo, sin dar pábulo a la especulación y primando la protección del territorio. En cuanto al crecimiento urbanístico Esquerra Unida plantea: a) Que la ciudad debe tener un tamaño medio en el marco de un modelo de ciudad compacta, manteniendo los parámetros actuales, amables para residentes y visitantes

14 b) Que debe primarse la recuperación, restauración y mejora cualitativa de la ciudad consolidada. c) Que se debe limitar la urbanización de nuevas zonas (MORATORIA URBANÍSTICA) y revisar las licencias y planes ya aprobados si comportan impactos medioambientales negativos (los casos del Plan Rabassa, de las licencias de los bungalows de la isla de Tabarca o de los apartamentos turísticos de El Plantío son paradigmáticos). Una ciudad equilibrada como la que proponemos debe priorizar la calidad de vida y de los servicios para tod@s l@s ciudadan@s, especialmente en los barrios y zonas más desfavorecidas. Esquerra Unida impedirá el fraude que supone que se vendan como viviendas supuestos apartamentos turísticos o supuestas plazas de residencias geriátricas privadas que además se acogen a los beneficios de mayor edificabilidad que otorga el aún vigente PGOU. Para ello se promoverá una modificación de la ordenanza de licencias urbanísticas, una ordenanza que también deberá extremar las condiciones de seguridad en el caso de las licencias de demolición que puedan otorgarse, a fin de evitar los graves problemas generados por los derrumbes inducidos en edificios colindantes (desalojo de vecin@s) y para garantizar la seguridad de l@s trabajadores/as de la construcción. En cuanto a la estructura económica de la ciudad, Esquerra Unida plantea que debe conciliarse la economía predominante de servicios, turismo y ocio, con las posibilidades de atraer asentamientos industriales respetuosos con el medio ambiente, propiciando la implantación de industrias que utilicen tecnologías limpias y de bajo impacto ambiental. Nos comprometemos a impulsar el establecimiento de un polígono industrial dedicado a las energías renovables y a los combustibles ecológicos que podría estar vinculado al Parque Científico de la Universidad de Alicante y a la Plataforma Logística de la Serreta. También apostamos por optimizar el uso y la ocupación de los actuales polígonos industriales antes de plantear sus ampliaciones o la construcción de nuevos polígonos. Además es necesario un plan de mejora urbanística de los actuales polígonos. Esquerra Unida se compromete a impulsar decididamente desde el Ayuntamiento el Parque Científico propuesto por la Universidad de Alicante, apoyando especialmente todas las iniciativas de investigación aplicada que apuesten por las energías renovables y por la conservación y recuperación del medio ambiente. Además, apostamos sin ninguna reserva por un modelo de ciudad sostenible. Para ello se tendrán en cuenta las medidas recogidas en la AGENDA 21 para la Ciudad de Alicante. En materia de urbanismo deberemos tener presente: Los recursos naturales y las limitaciones del medio físico en el que se inserta la ciudad (escasa pluviometría, riesgo de inundaciones,...). Establecer la protección del suelo no urbanizable para: Proteger activamente los sistemas de interés medioambiental. Mantener y recuperar el uso agrícola de los terrenos cultivados, especialmente en los espacios agrícolas tradicionales. Potenciar el uso y disfrute ordenado de los espacios de interés paisajístico y ecológico. La protección absoluta de los espacios de valor medioambiental: Zonas húmedas como como los Saladares de Agua Amarga y de Fontcalent o como las Lagunas de Rabassa, ramblas como la de Agua Amarga o ríos como el Monnegre. Espacios litorales como la isla de Tabarca, el Cabo de las Huertas o el frente litoral de Agua Amarga. Sierras y montes como el Benacantil, la Serra Grossa, las Lomas del Garbinet, de Orgegia y del Pino en el interior o en el entorno inmediato de la propia ciudad, o como las sierras de Colmenares, de Sancho, de Fontcalent, Mitjana, de las Aguilas, dels Talls, Bec de l Aguila-Cap de Montnegre-Llofriu, o la cumbre del Cabeçó d Or en el entorno natural más alejado de la ciudad. Promover la recuperación del trazado de las vías pecuarias en la totalidad del término municipal, potenciando su papel como corredores ecológicos y senderistas-cicloturistas entre zonas de interés natural. Proteger los espacios agrícolas tradicionales de la ciudad, en especial el único espacio que resta de la antigua Huerta de Alicante, La Condomina, promoviendo su protección como Parque Cultural-Etnológico en atención a sus valores ambientales y patrimoniales. Establecer un riguroso programa de protección y usos compatibles para estas zonas de interés ambiental, promoviendo especialmente la recuperación del paisaje y de los elementos naturales de la fachada litoral, con actuaciones ambiciosas y atrevidas que permitan la recuperación de esos espacios para el uso y disfrute general, impidiendo privatizaciones encubiertas del patrimonio público. Es necesario un plan de la Generalitat Valenciana para una verdadera protección integral del litoral, al que queden sujetas las actuaciones de los diferentes Ayuntamientos. Respetar y superar lo establecido por la Unión Europea en cuanto a los metros cuadrados de zonas verdes por habitante. Esquerra Unida creará nuevas zonas verdes que reduzcan el gran déficit existente en la actualidad. Promoveremos la creación de un gran parque lineal que constituya un cinturón verde que prolongue la futura zona verde del Parque Central de RENFE hasta el núcleo de Santa Faz en paralelo a la autovía A-70, contemplando el soterramiento parcial de la autovía en el entorno de Villafranqueza. Este cinturón de zonas verdes debe convertirse en un auténtico pulmón para la ciudad. También planteamos un gran parque litoral para la fachada marítima urbana de la ciudad entre la zona de Puertoamor y Agua Amarga. Es urgente la reforma de las ordenanzas municipales en cuestiones tan importantes como el urbanismo y la construcción, primando un modelo de arquitectura ecológica, de acuerdo con el desarrollo de la citada Agenda 21 (construcción bioclimática, instalación de paneles solares en las cubiertas de los edificios...) que facilite, de manera considerable, el ahorro energético, el ahorro en el consumo de agua, la eliminación de barreras arquitectónicas y promueva el uso de materiales reciclables, así como la recogida selectiva y ecológica de residuos. El Ayuntamiento deberá constituirse en ejemplo de la aplicación de dichos criterios ecológicos en los edificios de titularidad municipal. La ordenanza de tasas urbanísticas deberá modificarse para beneficiar económicamente a las obras que se ajusten a estos criterios y para penalizar a las que no lo hagan. Proponemos la reforma o elaboración de nuevas y estrictas ordenanzas sobre contaminación acústica de acuerdo con los niveles dictados por la OMS (obras, vehículos a motor, locales de ocio etc.). Asimismo se establecerán ordenanzas que limiten de forma sustancial la contaminación lumínica, atmosférica y electromagnética en el municipio, lo que a su vez supondrá un sustancial ahorro económico para la ciudad y la garantía de una mejor calidad de vida. C - Plan para la recuperación y mejora de la fachada litoral urbana Esquerra Unida considera necesario y urgente reordenar la fachada litoral urbana de Alicante mediante un plan específico, a fin de facilitar su uso público y de integrar adecuadamente la ciudad construida con su entorno litoral y con el espacio portuario. Para ello proponemos: Parque Litoral de Alicante. Un gran parque litoral de uso peatonal y ciclista para la fachada marítima urbana que, adaptándose a la morfología litoral existente, se extienda desde Puertoamor hasta Agua Amarga y la 26 27

15 Ciudad de la Luz una vez que se retire el tráfico de paso de la N-332 y el ferrocarril del frente litoral de la ciudad. Un parque que uniría espacios libres actualmente aislados entre sí como la zona de Puertoamor, la zona verde del antiguo camping Bahía, el Paseo de la playa de la Albufereta, la carretera de La Cantera (que es necesario reordenar con menos carriles para el tráfico privado y más espacio para el transporte público, los ciclistas y los peatones), la futura zona verde de Sangueta (sin macroaparcamiento subterráneo y centro comercial y sin las torres de gran altura que se han proyectado junto a la Serra Grossa y al Palacio de Congresos), el conjunto Paseo del Postiguet-Paseíto de Ramiro-Explanada-Canalejas, el Paseo de Joan Fuster o los parques del Mar y de El Palmeral. Redefinir los usos y la ordenación de los actuales terrenos portuarios en relación con la reordenación de la fachada litoral urbana, facilitando la integración entre el Puerto y la ciudad. Revisaremos y reubicaremos los usos industriales establecidos en el Plan Especial del Puerto para los terrenos portuarios de más reciente ampliación. EU considera que el Puerto no puede planificarse a espaldas de la ciudad. El nuevo PGOU ha de hacer especial hincapié en integrar la ciudad y el Puerto, evitando la implantación de actividades industriales perjudiciales para la calidad de vida de l@s vecin@s de los barrios cercanos (Gran Vía Sur-Puerto, San Gabriel, El Palmeral,...) o para el buen estado ecológico de las cercanas aguas marinas del LIC de Tabarca. Impediremos el puerto deportivo de Puertoamor en la Albufereta e integraremos los terrenos ganados al mar en el parque litoral que proponemos. Ampliaremos el Paseo del Postiguet hacia el Paseíto de Ramiro y el muro del Raval Roig y extenderemos la Explanada y el Paseo de Canalejas hasta el borde de la dársena del Puerto derivando el tráfico motorizado por las rondas de la ciudad. Uniremos los paseos de Nadadora Carmen Soto y Joan Fuster y crearemos pasos peatonales con el Parque del Mar, hoy incomunicado por la barrera que supone la actual configuración de la Avenida de Elche. Reubicaremos los astilleros del Puerto para destinar sus terrenos a una zona verde que se extienda hasta la dársena pesquera, redefiniendo los usos de la infrautilizada lonja pesquera, que proponemos que albergue el Acuario de la ciudad. Para rechazar la construcción del puerto deportivo previsto junto a la Playa de la Almadraba (Puertoamor) por su negativo impacto ecológico sobre la bahía y playa de la Albufereta proponemos negociar con el promotor una solución consensuada con colectivos vecinales y ecologistas. De prosperar dicha negociación se eliminarán los espigones construidos y se integrarán los terrenos ganados al mar dentro del Parque Litoral de Alicante. Prolongaremos el paseo de Joan Fuster hasta el Parque de El Palmeral mediante nuevos puentes sobre el Barranco de las Ovejas y las vías ferroviarias de mercancías. Aumentaremos la capacidad de drenaje del Barranco de las Ovejas para evitar inundaciones rebajando su nivel en su tramo urbano, que quedaría convertido en un canal de agua marina con posibilidades recreativas (piragüismo), y construiremos urgentemente un emisario submarino que reduzca y aleje de la playa de San Gabriel los vertidos de la depuradora de Rincón de León. Pondremos en valor la playa de San Gabriel e impediremos la expansión del Puerto hacia Agua Amarga. Integraremos en el Parque Litoral la desembocadura del Barranco de Agua Amarga, que recuperaremos en términos ambientales, e incorporaremos al Parque y rehabilitaremos el antiguo cuartel de la Guardia Civil situado bajo la Torre de Agua Amarga como espacio expositivo sobre la Torre y la Sierra de Colmenares. El Parque incluirá un Paseo de la Fama vinculado a la Ciudad de la Luz y finalizará en la Cala de los Borrachos, desde donde se iniciará un paseo blando de carácter ecológico que, bordeando la zona de Cala Calabarda y el Saladar de Agua Amarga, llegará hasta Urbanova, pudiéndose prolongar hasta el vecino término municipal de Elche. Respecto al posible traslado de las instalaciones de la factoría de Alcoa, Esquerra Unida condiciona dicha operación a que se garantice la continuidad de todos los puestos de trabajo en la ciudad de Alicante y a que se destinen prioritariamente los terrenos liberados a generar nuevos espacios libres en el litoral, prolongando hacia la OAMI el actual Parque del Palmeral, evitando nuevos puertos deportivos y apostando por una adecuada integración ambiental de los terrenos liberados con el entorno costero. La posible construcción de viviendas quedaría condicionada a que al menos el 50% de las viviendas fueran protegidas. Esquerra Unida se opone a la ampliación del Puerto de Alicante entre los barrancos de las Ovejas y de Agua Amarga. Consideramos un despropósito en términos ambientales y sociales los planes de la Autoridad Portuaria de ampliar el Puerto de Alicante hasta la desembocadura del barranco de Agua Amarga, eliminando la playa de San Gabriel, rellenando fondos marinos protegidos del Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) de Tabarca, afectando a restos arqueológicos submarinos y obstaculizando la libre visión del mar a lo largo de la franja litoral dispuesta entre el barrio de San Gabriel y el entorno de la OAMI. Si esas actividades tienen carácter insalubre o peligroso (como por ejemplo plantas de fabricación o almacenamiento de combustibles), deben ubicarse en polígonos alejados de la línea de costa y de zonas residenciales, estudiando su posible ubicación en la Plataforma Logística de La Serreta, que debe convertirse en un Puerto Seco que acoja las actividades industriales ligadas a la actividad portuaria y otras instalaciones como los silos de cemento. Exigiremos que la actividad de carga y descarga de graneles sólidos en el muelle 17 del Puerto cuente con una licencia ambiental que imponga medidas correctoras que impidan la actual contaminación atmosférica que origina esta actividad portuaria, como el almacenamiento en naves o silos cerrados. Reubicaremos los astilleros dentro del ámbito portuario para alejar esta actividad de los barrios cercanos. Permitiremos que se implanten en los terrenos portuarios dotaciones públicas de carácter cultural y zonas verdes (no únicamente complejos de ocio y comerciales) y estableceremos relaciones urbanas de diálogo mediante penetraciones viarias (rodadas, peatonales o ciclistas) o mediante la construcción de edificios públicos que rematen avenidas como Oscar Esplá en el interior del recinto portuario. La recuperación y puesta en valor del patrimonio presente en el ámbito portuario nos parece irrenunciable, evitando la demolición del barrio portuario de Heliodoro Madrona, que proponemos mantener y proteger, o poniendo en valor elementos aún reconocibles del antiguo Puerto de Alicante. Impulsar la protección y recuperación del complejo de antiguos depósitos de combustible y refinería de La Cantera, habilitándolo como espacio cultural y expositivo en el que ubicar un museo ferroviario y de arqueología industrial. Asumir las propuestas que jóvenes arquitectos alicantinos han planteado para dicha recuperación. Establecer una línea de tranvía litoral integrada dentro del Parque Litoral de Alicante que una la playa del Postiguet con la Casa del Mediterráneo, los barrios de Gran Vía Sur-Puerto y San Gabriel, el Parque de El Palmeral, Alcoa, la OAMI, la Ciudad de la Luz y el polígono industrial de Agua Amarga. Instalar elementos protectores que separen eficazmente la plataforma tranviaria de los espacios peatonales contiguos, evitando situaciones como la que actualmente se produce en el entorno de la estación de La Marina. Peatonalizar toda la Playa de San Juan, prolongando la actual peatonalización hasta el límite con el término de El Campello, contemplando un carril-bici. Dicha peatonalización se llevará a cabo una vez ejecutadas las obras de urbanización de la prolongación de la Avenida Costa Blanca hacia El Campello (Vía Parque), prolongación que absorbería todo el tráfico rodado que actualmente discurre por primera línea de costa. TRANSPORTE PÚBLICO La creciente movilidad y la decreciente accesibilidad amenazan la calidad del medio ambiente, el bienestar y la calidad de vida y la viabilidad económica de la ciudad. Problemas como la contaminación atmosférica, la contaminación acústica, el consumo creciente y exagerado de energía, el deterioro de la eficiencia y calidad del transporte público, el alto índice de ocupación del espacio urbano mediante viarios y la congestión y falta de fluidez y eficacia son algunos de los factores que ponen en peligro la sostenibilidad de la ciudad. Es necesario adoptar medidas urgentes para reducir y regular el uso del vehículo privado a motor para conseguir un entorno menos hostil y más humano

16 Esquerra Unida apuesta inequívocamente por la potenciación del transporte público urbano y la progresiva restricción del tráfico privado en el casco urbano. Ello requiere implementar políticas que solucionen los problemas de accesibilidad, aplicando tecnologías modernas y de bajo impacto ambiental a través de un Plan Director de Transporte que suponga una nueva concepción del transporte urbano y metropolitano de acuerdo con criterios ecológicos y sociales: Daremos absoluta prioridad al transporte público y ecológico (autobús, tranvía en superficie, bicicleta, desplazamientos a pie), limitando el acceso del vehículo privado al área central de la ciudad, incluso mediante el establecimiento de peajes, y estableciendo una red de carril bus-taxi segregado y una infraestructura para el uso seguro de la bicicleta, mejorando y ampliando el actual Plan de Infraestructuras Ciclistas de Alicante (PICA), por toda la ciudad. Promoveremos el uso combinado de la bicicleta con el autobús y el tranvía mediante la disposición de espacios y elementos específicos. Huertas, Playa de San Juan y Partidas Rurales. Ello conlleva la modificación del Convenio con la Generalitat para el transporte metropolitano y, por ende, las prestaciones reconocidas a las empresas operadoras y la participación en los ingresos del Sistema Coordinado. Realizaremos un estudio de viabilidad económica para rescatar la actual concesión a fin de constituir una Empresa Municipal de Transporte. El proceso garantizará el mantenimiento y la ampliación de la plantilla de trabajadores. Esquerra Unida apuesta por mantener el TAM reordenando las líneas, mejorando frecuencias, ampliando horarios y estableciendo servicios nocturnos que faciliten el acceso a la cultura y ocio nocturnos a tod@s l@s alicantin@s, sobre todo durante los fines de semana. Implantaremos líneas que enlacen entre sí los barrios periféricos de la ciudad sin necesidad de pasar por el centro. Peatonalizaremos progresivamente distintas zonas de la ciudad, especialmente el área central, actuando sobre espacios emblemáticos como la plaza de Luceros, que debe dejar de ser una simple rotonda de tráfico, o el Paseo de Canalejas, al que restituiremos su integridad eliminando la prolongación de la calle Portugal. Impulsaremos un programa de peatonalización durante los fines de semana de determinadas calles principales de los distintos barrios y partidas, desarrollando actividades culturales y recreativas a fin de ganar espacio a los vehículos. Estableceremos una red de caminos escolares para fomentar el desplazamiento a pie a los centros escolares. Pacificaremos el tráfico, garantizaremos la seguridad vial y la accesibilidad de las personas con discapacidad e implantaremos medidas disuasorias del uso del vehículo privado en amplias y progresivas zonas de la ciudad. Promoveremos una red de aparcamientos disuasorios en torno a la A-70, adecuadamente conectados con lanzaderas de transporte público que permitan un cómodo acceso al área central de la ciudad. Promoveremos medidas para reducir las elevadas y peligrosas velocidades a las que los vehículos privados circulan por determinadas vías urbanas de la ciudad (Avda de Alcoy, Avda de Novelda, Avda. del Dr. Rico, etc.), creando elementos que reduzcan esas velocidades y disminuyan por tanto el riesgo de accidentes. Exigiremos desde el Ayuntamiento la mejora sustancial de las líneas de ferrocarril de cercanías a fin de acercar a l@s ciudadan@s de las comarcas de nuestro entorno a Alicante, a la Universidad, a los centros administrativos, comerciales y de servicios, etc. Ello exige el desdoblamiento y la electrificación de las vías ferroviarias y la modernización de los ferrocarriles de cercanías. Minimizaremos la implantación de aparcamientos subterráneos en la ciudad, vinculándolos a las demandas de aparcamiento de los residentes en barrios con déficits claros de plazas de aparcamiento. Estableceremos la gratuidad del aparcamiento en superficie, en las áreas de la ciudad en las que existan zonas azules (ORA), para las personas residentes. Crearemos un Consejo Local de la Movilidad que articule la participación social en materia de movilidad y transporte. Impulsaremos un programa de uso del transporte público para acudir a lo centros de trabajo y de estudio, especialmente centrado en los polígonos industriales, en los hospitales y en la Universidad. Autobuses Urbanos Esquerra Unida plantea reclamar para el Ayuntamiento la competencia exclusiva sobre todo el transporte público regular de viajeros que se preste dentro del término municipal, incluyendo la Albufereta, Cabo de las Crearemos nuevas líneas apoyadas por una flota de minibuses que penetren en las estrechas tramas urbanas del centro de la ciudad (casco antiguo, centro tradicional) e implantaremos autobuses-lanzadera que unan la ciudad con las poblaciones del área metropolitana y con la red de aparcamientos disuasorios que EU propone. Aplicaremos una política de tarifas sustancialmente reducidas que afecte tanto al billete individual como a la tarjeta del TAM. El billete individual no ha de superar los 75 céntimos de euro y los viajes con tarjeta han de situar el coste por viaje en torno a los 50 céntimos de euro. Procederemos a la sustitución progresiva de la flota de autobuses por otra formada por autobuses propulsados por energías no contaminantes (biocarburantes ecológicos, pilas de hidrógeno) y adaptados para personas con discapacidad. Estableceremos el carril bus en toda la ciudad, independizando físicamente el carril (con medianas) del resto de la calzada. Tranvía de superficie Esquerra Unida formula la necesidad de estudiar con rigor la ampliación de líneas de tranvía de superficie, dentro de un sistema integral de transporte urbano y metropolitano. Dicho estudio debería responder, al menos, a las siguientes cuestiones: El trazado de las nuevas líneas necesarias que den servicio a la población de las partidas y de distintos barrios de la ciudad, a las poblaciones del entorno metropolitano, OAMI, Aeropuerto,... etc. EU propone un tranvía litoral por la fachada marítima urbana de la ciudad, un tranvía ligado al cinturón verde que planteamos entre el Parque Central de RENFE y Santa Faz y un ramal de la línea 2 que a corto plazo conecte en bucle Villafranqueza con Alicante y San Vicente y a medio plazo también con Tángel, Sant Joan y Mutxamel. Presupuesto de las inversiones que es necesario realizar, financiación, viabilidad de la explotación y fórmula de gestión. Esquerra Unida defiende la gestión pública del tranvía por motivos económicos, laborales y de seguridad, y rechaza la privatización de la gestión de la nueva línea 2 y del tramo común subterráneo entre la estación del MARQ y la futura estación intermodal, comprometiéndose a intentar revertir las concesiones correspondientes si tiene capacidad de decisión al respecto. Coordinación con las líneas de autobuses urbanos garantizando un transbordo rápido y ágil. Esquerra Unida no comparte la decisión de la Generalitat de soterrar el tranvía (más que de tranvía estamos hablando de metro), un decisión que, además de suponer un enorme incremento de los costes de construcción, se ha tomado para no perjudicar al tráfico privado, que desgraciadamente sigue siendo el gran privilegiado a 30 31

17 la hora de ocupar el espacio público. Esquerra Unida se compromete a no apoyar más tramos subterráneos y a que las nuevas líneas de tranvía se tracen en superficie, incluyendo la prolongación de la línea 1 hacia el Aeropuerto, y gocen de preferencia en los cruces con el tráfico convencional. Igualmente consideramos que las líneas del tranvía no pueden impactar negativamente sobre los espacios de interés ambiental de la ciudad (el túnel del Benacantil en la línea 1 y la desprotección de parte de la Serra Grossa para la construcción de las líneas 1 y 2 son dos elocuentes ejemplos). Taxis adaptados Esquerra Unida garantizará un incremento significativo de los taxis adaptados para personas con discapacidad en beneficio de sus condiciones de movilidad. Bicicletas y vehículos eléctricos. Estableceremos campañas que potencien su uso. La bicicleta ha de contemplarse como un medio de transporte real y alternativo, más allá de su actual consideración ligada a un uso recreativo o deportivo vinculado al tiempo libre. Debe integrarse en el sistema viario de modo que sea respetada por el tráfico a motor y que no suponga un peligro para el peatón. EU reservará parte de la calzada de lo principales viales de acceso a la ciudad (Avenida de Dénia, Avenidas de Alcoy y de Jijona) para carriles-bici, promoviendo la conexión con municipios del área metropolitana (Sant Joan, Mutxamel, Campello, Sant Vicent). Apoyaremos y ampliaremos el parque móvil público de bicicletas que ya existe en la ciudad simultáneamente a la progresiva implantación de infraestructuras ciclistas. Obligaremos a construir el mismo número de kilómetros lineales de carriles-bici que de viarios estructurantes o principales, imponiéndose a cualquier plan urbanístico condiciones de conexión mediante infraestructuras ciclistas tanto a nivel interno como externo. Instalaremos portabicicletas en tranvías y autobuses para facilitar la integración de la bicicleta en el sistema intermodal de transporte. Dispondremos remontes eléctricos para bicicletas, apoyados en paneles solares, que permitan la superación de desniveles pronunciados. Plan Renove para vehículos eléctricos: subvenciones para la renovación del parque móvil (sustitución de turismos y motocicletas convencionales por sus equivalentes eléctricos). DOTACIONES PEATONALMENTE ACCESIBLES. INFRAESTRUCTURAS DE CALIDAD el autobús público y estableciendo aparcamientos disuasorios en el entorno del enlace con la A-70. Potenciar el uso de la segunda circunvalación, de la A-70, de la Vía Parque y la Gran Vía, evitando al máximo el acceso del tráfico particular al centro de la ciudad. Ejecución urgente de los tramos pendientes de la Vía Parque. Plan para retranquear a la Vía Parque la futura Estación Intermodal y crear un gran Parque Central sobre los terrenos liberados con el desmantelamiento de las vías del ferrocarril. Esquerra Unida propone un plan para retranquear a la Vía Parque la futura Estación Intermodal y crear un gran Parque Central arbolado de más de metros cuadrados (primera pieza del cinturón verde de Alicante) con recorridos peatonales y ciclistas sobre los terrenos liberados por el desmantelamiento de las vías del ferrocarril, reduciendo la enorme superficie ( metros cuadrados) que el actual plan del soterramiento destina a viarios de tráfico rodado en favor del Parque Central y de la construcción de dotaciones públicas (deportivas, culturales, educativas,..) que compensen el déficit dotacional de los barrios colindantes. Las obras, con un coste de poco más de 100 millones de euros, se iniciarían y completarían en la próxima legislatura, permitiendo disponer a corto plazo de una estación intermodal que necesita urgentemente la ciudad y su área metropolitana frente al incierto plazo de ejecución ligado al actual y costoso plan del soterramiento (más de 400 millones de euros), que hace depender su ejecución de plusvalías inmobiliarias de imposible obtención a corto y medio plazo. Hay que evitar que se configure el enorme viario, una verdadera autovía urbana, que el actual plan propone a fin de facilitar la llegada del tráfico privado al centro, agravando aún más el colapso circulatorio de la ciudad. Para ello Esquerra Unida propone permitir únicamente el tráfico de vehículos de transporte público (tranvía en superficie y autobús) y de emergencias y seguridad en el ámbito del Parque Central para conectar el área de la actual estación de Madrid con la Estación Intermodal, estableciendo únicamente viales de borde para el tráfico privado interno de los barrios colindantes y ejecutando un paso inferior entre la Avenida de Tarrasa y la Ciudad de la Justicia. La financiación ha de ser pública, con participación de la Administración central, autonómica y local, evitando que dicha financiación se supedite a operaciones especulativas de carácter residencial o comercial. Ha de evitarse que en la estación intermodal se configure una nueva gran superficie comercial y proponemos que las viviendas que puedan construirse sobre los terrenos liberados respeten las alturas existentes en los edificios de los barrios colindantes (rechazamos por completo las torres de 50 plantas y los edificios de 10 plantas que plantea el plan del soterramiento) y se limiten a ocupar los terrenos de las manzanas incompletas que dan fachada al Parque Central y a ocultar medianeras, procurando que se prime la vivienda protegida sobre la vivienda de renta libre: al menos el 50% de la viviendas han de ser protegidas. Nueva ordenación y mejora de los accesos viarios de la ciudad por carretera que solucione el caos y el colapso actual en las zonas de acceso o de salida de la ciudad. La potenciación del transporte público y del carril-bici, así como del tránsito peatonal, y la construcción de aparcamientos disuasorios ha de tener un papel clave en esa nueva ordenación. Proponer al Ministerio de Fomento liberar el peaje de la actualmente infrautilizada segunda circunvalación de Alicante para reducir el intenso tráfico que sufre la A-70 y para evitar la construcción de las nuevas autovías proyectadas junto a la Serra de Fontcalent. Solución integral al colapso de la actual N-332. Para ello, y entre otras soluciones, se debe: Reformar urgentemente la Avenida de Dénia, implantando de una vez los prometidos carriles exclusivos para Las plusvalías de los posibles usos residenciales y terciarios que se consideren aceptables, usos que han de quedar claramente limitados y restringidos, se utilizarán para afrontar el coste de las nuevas dotaciones públicas que incorpore el Parque Central. El Plan ha de contemplar el mantenimiento del Puente Rojo y la rehabilitación y puesta en valor de los silos de San Blas, de la Estación de Madrid y de sus tinglados ferroviarios anexos. EU considera una pérdida patrimonial irreparable la demolición de todos estos edificios y estructuras, contemplada en el actual plan del soterramiento, y considera que han de integrarse en el Parque Central como dotaciones públicas de uso cultural, educativo o deportivo. Cubrir la trinchera por la que discurre el ramal ferroviario de mercancías del Puerto a fin de dar continuidad urbanística a las zonas industriales ahora divididas y a los barrios de San Gabriel y El Palmeral, mejorándose significativamente el tejido urbano y la integración de las zonas urbanas afectadas

18 Creación de una nueva conexión viaria que permita enlazar los barrios de Gran Vía Sur-Puerto, San Gabriel y de El Palmeral con la zona de Babel bajo la autovía del Puerto. Es urgente dotar a estos barrios de una conexión viaria que permita mitigar el colapso circulatorio que actualmente se forma en la rotonda de la autovía del Puerto como consecuencia del crecimiento experimentado por ambos barrios. Construcción de una gran torre de telecomunicaciones que permita eliminar las antenas que actualmente deterioran elementos de nuestro patrimonio como los Castillos de Santa Bárbara y de San Fernando. Consensuar su emplazamiento con los colectivos sociales de la ciudad mediante un gran debate ciudadano en el marco de la revisión del PGOU. Promover un plan para recuperar en la ciudad la presencia de aseos públicos y fuentes de agua potable públicas. PLAN CUATRIENAL PARA LA RECUPERACIÓN DE LOS BARRIOS En los últimos años hemos visto que en la distribución de las inversiones municipales se ha producido un fuerte desequilibrio en detrimento de los barrios y partidas de nuestra ciudad. Por ello se hace necesario planificar, con participación ciudadana, la atención a las necesidades de dichas zonas, elaborando un programa ambicioso de actuación pública con compromisos de inversión para: En las partidas, atender fundamentalmente la implantación de servicios urbanos básicos como el abastecimiento de agua, el alcantarillado y la depuración de aguas residuales, el alumbrado, la señalización o el asfaltado y arreglo de caminos, así como construir las dotaciones públicas que garanticen una adecuada atención educativa, sanitaria o social. En los barrios, completar la red de equipamientos culturales y deportivos, los centros cívicos y sociales, construcción de zonas verdes y de esparcimiento, así como la renovación de aceras y calzadas, alumbrado, etc. Recuperar como espacio dotacional para los barrios de Benalúa y Babel el antiguo asilo de Benalúa, un edificio de interés patrimonial que se pretende demoler para construir viviendas de renta libre. Construir un centro social, instalaciones deportivas y una escuela infantil municipal en los terrenos del antiguo colegio Benalúa. Esquerra Unida se compromete desde el Gobierno Municipal a invertir 80 millones de euros en la próxima legislatura, teniendo en cuenta el programa de necesidades que se negocie y acuerde con los diferentes barrios y partidas: renovación de aceras, alcantarillado, mejoras del alumbrado, asfaltado de calles, zonas verdes, zonas a urbanizar, equipamientos (centros sociales, mercados, instalaciones deportivas, bibliotecas, etc.) ALICANTE CIUDAD ECOLÓGICA Y SOSTENIBLE Los conflictos ambientales se producen cuando realizamos actividades, ya sean individuales o colectivas, enmarcadas en un modelo de desarrollo que no ha incorporado, o lo hace de forma insuficiente, la necesaria consideración del daño ambiental que generan esas actividades. Gran parte de ese problema debe resolverse con un cambio de las estructuras de producción y de los hábitos de consumo, con la necesaria participación de tod@s l@s ciudadan@s en la gestión de nuestro medio ambiente. las dos últimas legislaturas. El Ayuntamiento de Alicante aprobó, a mediados de 1998 y a propuesta de Esquerra Unida, su adhesión a la Carta de Aalborg, una declaración de consenso denominada «Las Ciudades Europeas hacia la sostenibilidad» por la que la ciudad de Alicante se comprometía a participar en las iniciativas locales del Programa 21 y a desarrollar programas a largo plazo hacia un desarrollo sostenible. EU considera necesario ratificar de forma real ese compromiso y ampliarlo a los postulados de Aalborg+10. Esquerra Unida considera urgente y prioritario el desarrollo de estos programas hacia un desarrollo sostenible enmarcados en la Agenda 21 Local de Alicante. Para ello, y como actuación preliminar, Esquerra Unida propone la creación del FORO CIUDADANO DE MEDIO AMBIENTE - FORO 21 El Foro Ciudadano de Medio Ambiente o Foro 21 estará formado por una representación lo más plural posible de la ciudad: Ayuntamiento, movimientos y organizaciones ciudadanas, ecologistas, vecinales, sindicales, empresariales, culturales etc. Será un órgano de participación en estricta aplicación de los acuerdos que se recogen en la carta de Aalborg. Será su función analizar, estudiar y elaborar propuestas a favor de la sostenibilidad del municipio desde un órgano transversal donde cada concejalía deberá estar representada. El Foro 21 tendrá como objetivo el diseño y aplicación de la Agenda 21 Local en Alicante y la fiscalización de la ejecución de las medidas que en ella se planteen. El plan de actuación y medidas aportadas por el Foro 21 deberán ser integradas en el nuevo PGOU de la ciudad, que EU propone redefinir, a fin de garantizar un modelo de ciudad sostenible, que proteja su medio ambiente y luche contra el cambio climático. Esquerra Unida considera como cuestiones fundamentales a plantear en el Foro 21: CALIDAD AMBIENTAL. EDUCACIÓN Y FORMACIÓN AMBIENTAL Esquerra Unida considera imprescindible la educación y la formación de l@s ciudadan@s como medio para minimizar en gran parte los problemas medioambientales. La educación ambiental debe impartirse a través de campañas dirigidas a : Las empresas, tanto a empresari@s como a trabajadores/as.ç Los centros de enseñanza, tanto a docentes como a alumn@s, especialmente en la enseñanza infantil y obligatoria. Apoyaremos desde el Ayuntamiento la creación de una red de ecoescuelas que asuman el compromiso con la educación ambiental para el conjunto de la comunidad escolar. Se establecerá un convenio de colaboración con el departamento de medio ambiente del CEFIRE y desde el consejo escolar municipal se impulsará la Agenda 21 escolar. Trabajaremos para que el mayor número de centros escolares de Alicante consigan la bandera de ecoescuela. Las asociaciones vecinales o de otro tipo (culturales, deportivas, etc,) y a la ciudadanía en general. La protección y mejora del medio ambiente no sólo garantiza la conservación de paisajes, espacios y especies (incluida la especie humana), sino que supone también una garantía de mejora de nuestra calidad de vida, constituyendo incluso una potencial reserva de empleo. Por tanto, la defensa del medio ambiente como fuente de una mayor calidad de vida y de creación de puestos de trabajo, a través de programas de protección y mejora del medio ambiente, se convierte en un objetivo irrenunciable para Esquerra Unida. Crearemos una Concejalía específica de Medio Ambiente que permita implantar una auténtica política ambiental frente a la ausencia casi total de iniciativas medioambientales por parte del Partido Popular durante sus cuatro legislaturas de gobierno y reactivaremos el Consejo Municipal de Sostenibilidad, inactivo durante Es vital la creación de una red de aulas de educación ambiental, tanto en la propia ciudad, como en su entorno natural, convenientemente dotadas de medios humanos y materiales. Proponemos la creación de al menos cuatro nuevas aulas de la naturaleza centradas en los diversos ecosistemas presentes en el término municipal: Zonas húmedas (Saladar de Agua Amarga, Lagunas de Rabassa). Litoral (Faro del Cabo de las Huertas). Agroecosistemas (Parque cultural de La Condomina). Sierras (Sierra de Fontcalent, Sierra de las Águilas)

19 ENERGÍA: AHORRO Y EFICIENCIA El cambio climático es el principal problema ambiental global al que se enfrenta la humanidad. El calentamiento global multiplica los fenómenos climáticos extremos (inundaciones y sequías, olas de calor y de frío), agrava los procesos de desertificación y erosión, disminuye los recursos hídricos, aumenta la intensidad y frecuencia de los incendios forestales y producirá la desaparición de playas y de ecosistemas costeros por el aumento del nivel del mar. El aumento espectacular del consumo de energía mediante combustibles fósiles (en más de un 80%, en nuestro caso derivados del petróleo y gas natural) en los últimos decenios, especialmente en el mundo desarrollado, provoca un peligroso deterioro del medio ambiente y del clima como consecuencia de la emisión masiva de gases de efecto invernadero. El Estado Español, que ratificó en el Parlamento por unanimidad el protocolo de Kioto, no está cumpliendo con los límites de emisiones establecidos, siendo el grado de incumplimiento aún mayor en el País Valenciano. Algunos de los sectores de mayor crecimiento de las emisiones están muy relacionados con las ciudades: Las emisiones del transporte han crecido un 60% desde 1990 y representan un 25% del total. La mitad de esas emisiones tienen su origen en la ciudad. Las emisiones relacionadas con los residuos han crecido en este mismo periodo un 65 %, fundamentalmente en las ciudades (aunque representan menos del 3% del total de emisiones). En los edificios el crecimiento también ha sido muy importante en estos años, más del 50%, debido al irracional crecimiento urbanístico y la no aplicación de criterios bioclimáticos en las edificaciones. (este sector representa un 7% del total de las emisiones). Una parte importante de los consumos de electricidad (causante de más del 28% de las emisiones totales), que se han duplicado desde 1990, también se produce lógicamente en la ciudad. La Declaración de la UNESCO sobre la protección de las generaciones venideras establece: Debemos tener claro que los derechos de la generaciones futuras son hoy nuestros deberes y que nada de lo que hagamos hoy nos puede resultar ajeno, porque de ello depende el futuro de los que vengan detrás. Por todo ello, desde Esquerra Unida planteamos la necesidad de controlar y promover la reducción del consumo de energía y de sustituir progresivamente su actual producción mediante tecnologías contaminantes (centrales térmicas o nucleares) por una producción energética basada en las denominadas energías alternativas (energías renovables no contaminantes: solar, eólica, biomasa). Para ello Esquerra Unida apuesta firmemente por el control del consumo de energía y por la implantación progresiva de las energías alternativas mediante la creación de la Agencia Municipal de la Energía. Dicha Agencia tendrá como objetivo analizar, evaluar y proponer medidas sobre el consumo y la producción de energía, elaborando para ello una «Auditoría energética». La Agencia promocionará el ahorro energético en diversos ámbitos de la ciudad (transporte, residuos, viviendas, comercios, industrias, centros escolares y sanitarios, edificios municipales, etc.) mediante la implantación de medidas de eficiencia energética (revisión y adaptación de instalaciones, generalización del alumbrado de alta eficiencia y de bajo consumo, aislamientos térmicos eficientes, aplicación de criterios bioclimáticos en la construcción,...) con el propósito principal de reducir la contaminación y deterioro del medio ambiente derivados del consumo de energía, consiguiéndose a la vez un ahorro económico que puede ser especialmente interesante para las economías familiares y para el gasto público. cubiertas de los edificios tanto públicos (centros escolares, sanitarios, sociales, etc.) como privados de los barrios, polígonos industriales y partidas de la ciudad, incluyendo la isla de Tabarca. Proponemos también la implantación de un polígono industrial dedicado a las energías renovables y a los biocombustibles sostenibles y la construcción de un Aula de la Energía en la que se muestren las ventajas, potencialidades y aplicaciones de las energías alternativas frente a las graves consecuencias ambientales de las tecnologías convencionales de producción de energía. Apostamos por convertir la tradicional visión de los especuladores urbanísticos, que consideran a Alicante como todo un solar para sus negocios, por ALICANTE TODA SOLAR, como lema de nuestra voluntad de favorecer la implantación generalizada de la energía solar, que debe contar con una ordenanza específica. También consideramos que puede y debe fomentarse la energía eólica, aprovechando para su implantación infraestructuras como el Puerto de Alicante, en el que podrían ubicarse aerogeneradores de pequeña o mediana potencia. Por supuesto son necesarios cambios importantes en el urbanismo, la edificación y la movilidad urbana que implican fomentar otro modelo de ciudad, más sostenible, habitable y ecológico. EU plantea las siguientes 20 propuestas de ahorro y eficiencia energética: Fomentar el transporte público: especialmente autobús y tranvía en superficie. Peatonalización del área central de la ciudad y de determinadas zonas de cada uno de los barrios y partidas, posible implantación de peaje urbano. Participar e impulsar activamente la red española de ciudades contra el cambio climático en cumplimiento de los objetivos de Kioto. Promover una nueva cultura energética, (desde el Foro 21 y la red de ecoescuelas) que integre el concepto de ahorro y eficiencia en la gestión pública, en las empresas, en las organizaciones y en nuestros modos de vida. Producción (recuperando los aceites usados y exigiendo certificaciones ecológicas a los aceites brutos, parte de los cuáles han de producirse en el Estado Español) y distribución de biocarburantes, especialmente en el sector del transporte público. Exigencias de técnicas de bioconstrucción, mejorando aislamientos y orientación en todos los edificios de nueva construcción. Fomentar las instalaciones domóticas y los equipos eficientes. Penalizar el consumo energético. Recuperar el biogás del vertedero de rechazos de la planta de Fontcalent. Plan de desarrollo de las energías alternativas, hasta alcanzar el 20% del consumo eléctrico total en Igualmente la Agencia promocionará la implantación de energías alternativas en el término municipal, en especial de instalaciones de energía solar (tanto para la producción de agua caliente sanitaria como para la producción de energía eléctrica) dada la gran potencialidad de este tipo de energía en nuestro entorno geográfico y climático. Esquerra Unida impulsará un Programa para facilitar este tipo de instalaciones en las Plan de ahorro energético que primero estabilice y a continuación plantee una disminución del consumo eléctrico en un 10% para el Ser los mayores impulsores del Nuevo Código Técnico de la Edificación y aprobar una Ordenanza solar que 36 37

20 marque objetivos más ambiciosos en el campo de la energía solar fotovoltaica. Poner en marcha el proyecto de tejados solares para la próxima legislatura. Lanzar el proyecto de instalaciones solares para calentar agua para la próxima legislatura. Impulsar el ahorro de energía, planes Renove de electrodomésticos más eficientes. Impulsar tecnologías más eficientes y limpias tanto en alumbrado (incluido el de fiestas) y semáforos como en el transporte. Crear la red local de escuelas e instalaciones deportivas solares, con el objetivo de realizar instalaciones térmicas y fotovoltaicas en todos los colegios e instalaciones deportivas públicas. Proponer a la Generalitat la construcción de un centro de formación profesional de referencia del País Valenciano en energías renovables y ahorro energético. En colaboración con la Universidad y la Cámara de Comercio favorecer la implantación de empresas punteras con la creación de industrias de vanguardia relacionadas con las energías renovables y el ahorro de energía, favorecer la investigación en proyectos I+D+i y desarrollar el polígono industrial dedicado a las energías renovables que EU propone que podría ubicarse en el entorno del parque científico de la Universidad. Fomentar la creación de 100 pequeñas empresas relacionadas con el sector y marcar el objetivo de creación de empleos en las dos próximas legislaturas en nuestra ciudad. ACTUACIONES DESDE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES: Gestión directa y pública de los residuos urbanos El insostenible modelo actual de producción y consumo implica un gravísimo problema medioambiental: la masiva generación de residuos. El gran volumen y diversidad de residuos compromete peligrosamente la calidad de nuestro medio ambiente, contaminando el aire, el agua, el suelo, el paisaje... Por ello se hace necesario un cambio en el modelo de producción y consumo que posibilite la mínima generación de residuos (mediante medidas de reducción, reutilización y reciclaje) y una sustancial reducción o, incluso, supresión de la generación de residuos peligrosos (mediante la adopción de tecnologías limpias). Impediremos que la planta de residuos de Fontcalent se convierta en un macrovertedero que acoja basuras foráneas, exigiendo que únicamente se traten los residuos del Plan Zonal XVI y oponiéndonos a la desmesurada ampliación prevista en el nuevo PGOU. Trataremos de evitar que la cementera de CEMEX se transforme en una incineradora de residuos. Trabajaremos para rescatar la contrata de basuras para implantar su gestión pública y garantizar la reducción en origen de los residuos y la minimización de su vertido mediante políticas activas de reciclaje que prioricen la separación en origen de la materia orgánica. Esquerra Unida considera que es necesario intervenir en origen, reduciendo drásticamente el volumen de residuos producido y fomentando su recogida selectiva. Además, ha de favorecerse la reutilización y el reciclaje de la mayor cantidad de residuos posible, minimizando así el volumen de residuos destinado finalmente a vertedero. Para lograrlo, Esquerra Unida propone la elaboración de un Plan Integral Municipal de Residuos que contemplaría las siguientes medidas: Primar el principio de prevención: es mejor el residuo no producido que el residuo tratado y/o vertido. Recogida de residuos y limpieza viaria. Dicho servicio, esencial en términos de calidad de vida y el más costoso a las arcas municipales, será objeto de modificaciones. Por tal razón, una de las primeras tareas consistirá en elaborar y aprobar las condiciones a que deba sujetarse y su concreta forma de gestión, que debe contemplar obligatoriamente los siguientes servicios: Periodicidad diaria (incluido sábados y vísperas de fiesta). Atención igualitaria al centro, a los barrios y a las partidas. Posibilidad de introducir formas más efectivas y respetuosas con el medio ambiente en la prestación del servicio. Previsión de nuevos y más eficaces servicios de recogida en las nuevas construcciones. Reforzar la implantación de la recogida selectiva en origen de los residuos urbanos e industriales, priorizando la separación de la fracción orgánica de la inorgánica a fin de asegurar la producción de un compost de calidad para su uso en explotaciones agrícolas, en zonas verdes urbanas o en la recuperación de suelos degradados. Para ello es necesario actuar en un doble sentido: con activas campañas de educación ciudadana (charlas en barrios y partidas, en escuelas, en empresas, etc; edición de material informativo, utilización de los medios de comunicación,...) y con la dotación de las infraestructuras necesarias (puntos verdes con contenedores selectivos). Elaboración de un plan de infraestructuras de gestión pública para la recogida y el tratamiento integral de los residuos sólidos urbanos e industriales. Dicho plan contemplaría medidas de integración paisajística, urbana y social de dichas infraestructuras en el entorno afectado. Formarían parte de dichas infraestructuras: Red de puntos verdes con contenedores selectivos. Los puntos verdes han de distribuirse por la ciudad a dos escalas: a escala próxima (calle, plaza,..) con contenedores para los residuos más habituales (materia orgánica, papel, vidrio, envases ligeros,...) y a escala media (barrio, partida, polígono industrial,...) para otro tipo de residuos (pilas, escombros, tubos fluorescentes, aceites usados,...). Todos esos puntos verdes han de estar adecuadamente integrados en el diseño urbano de la ciudad, reservándose un espacio para los mismos y distribuyéndolos de modo que los usuarios no necesiten realizar grandes desplazamientos. Esquerra Unida rechaza el actual modelo de ecoparques alejados de los barrios y partidas de la ciudad y considera insuficiente el modelo de ecopuntos itinerantes. Apostaremos por la instalación progresiva de plataformas subterráneas para los puntos verdes próximos que sustituyan a los actuales contenedores en superficie como medio de mejorar la estética urbana y de evitar los problemas de malos olores. Convertiremos la actual planta de residuos de Fontcalent en una verdadera planta de reciclaje. Proponemos que el reciclaje de los residuos sólidos inertes (escombros) sea financiado mediante una tasa incorporada a la correspondiente licencia de obras, depositando además el solicitante de la licencia en el Ayuntamiento una cantidad económica en depósito, que le será reembolsada una vez comprobado por los servicios técnicos municipales que los escombros se han trasladado a la planta. La tasa se aplicará sobre el volumen de escombros generado, diferenciando entre los escombros que no han sufrido un proceso de selección y separación en origen (tasa mayor) y los que a través de un plan de deconstrucción ya han sido clasificados por materiales (tasa menor). Destinar los escombros no reciclables a regeneración de canteras, preferentemente del término de Alicante. La planta ha de incluir una planta específica de tratamiento de residuos vegetales, incluyendo los restos de fanerógamas marinas ( algas ) depositados en las playas de la ciudad, para la producción de compost. Otra actuación esencial para Esquerra Unida es intentar eliminar los problemas de malos olores que existan en el entorno de las infraestructuras de tratamiento de residuos mediante soluciones tecnológicas adecuadas (cerramientos, biofiltros,...). Elaboración de un censo exhaustivo y de un plan de eliminación de vertederos incontrolados. Traslado y tratamiento en planta de los residuos vertidos ilegalmente