el sector de bomberos Región de O Higgins.

Transcripción

1 Propuesta Técnica de Priorización Pi i ió Regional para el sector de bomberos Región de O Higgins. Obtención de áreas de servicio óptima por cuartel mediante Network Analyst de ArcGis. Carlos Ramírez Gatica Geógrafo Encargado Unidad de Preinversión División de Planificación y Ordenamiento Territorial

2 Contexto El aumento de postulaciones del sector de bomberos en los últimos años (tanto para Material Mayor como para Infraestructura). A mediandos del año 2012 el Gobierno Regional planteó la necesidad de ordenar y orientar la demanda en iniciativas de inversión destinadas al servicio de bomberos de la Región. Con la participación de varios actores claves, se definió una batería de variables pertinentes que se abordaron mediante un análisis multicriterio. Consejo Regional (CORE) Consejo Regional de Bomberos Ministerio de Desarrollo Social Gobierno Regional

3 Objetivo Permitirá jerarquizar objetivamente y obtener una propuesta de priorización técnica regional para proyectos que sean postulados a financiamiento de recursos públicos. El Gobierno Regional podrá emitir un juicio comparativo entre proyectos para priorizar

4 Esquema metodológico de trabajo PREPARACIÓN Esquema metodológico formulación instrumentos de planificación regional Dado el carácter estratégico permanente que adquirirán los resultados del estudio para decidir recursos regionales destinados al servicio de bomberos en el territorio, es que el tratamiento del mismo debe afrontarse utilizando un enfoque metodológico de formulación de instrumento de planificación estratégica regional (tal como deben ser abordados otros instrumentos de igual escala como políticas, planes y programas regionales) ACTUA ALIZACIÓN UIMIENTO SEG IDENTIFICACIÓN ALCANCE MARCO PROBLEMATIZACIÓN ANÁLISIS DIAGNÓSTICO CONFIGURACIÓN DISEÑO ALTERNATIVAS EXPLICITACIÓN FORMALIZACIÓN INSTRUMENTOS EVALUACI IÓN PARTICIPA ACIÓN IMPLEMENTACIÓN / EJECUCIÓN

5 Voluntad Política Rancagua, 17 de agosto 2012 En el marco de una reunión de planificación estratégica entre el Sr. Intendente y el Consejo Regional de Bomberos "Se va a desarrollar un estudio para establecer cuáles son los equipamientos que se necesitan en la región y qué tipo de especializaciones y sectores hay que potenciar" Se hará "un trabajo más técnico para identificar cuáles son los lugares más estratégicos dónde hay que invertir y el estado de los materiales que tienen esos lugares e ir priorizando de una forma más efectiva los recursos regionales"

6 Análisis institucional Se revisó el sistema institucional en torno a las normas, instructivos y decretos que enmarcan las condicionantes para el estudio Disposiciones que regulan la infraestructura de bomberos Tipología de Cuarteles de la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos, del 17 de noviembre de 2011 Normas, Instrucciones y Procedimientos de Inversión Pública del Ministerio de Desarrollo Social, NIP actualizado Disposiciones que regulan el equipamiento de bomberos Oficio Circular 13 de la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, del 12 de abril de Oficio Circular 33 de la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, de fecha 13 de julio de 2009 Disposiciones generales Norma NFPA 1001 "sobre Calificación Profesional de Bomberos" de 1992 y sus actualizaciones. Ley "Ley Marco de los Cuerpos de Bomberos de Chile" del 01 de febrero de Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) de la Región de O Higgins, del 24 de enero de > cabeceras comunales deberán responder a los requerimientos que correspondan a su rol territorial

7 Críterios para Equipamiento en Material Mayor Simple Cantidad de Vehículos por Compañía Tiempo Respuesta 10 mínutos Años de vida útil vehículo Críterios Orden Peso 1 Prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad Factor de priorización 1,0 0,5 0,2 1 25% 1 Veh 2 Veh 3 o + Veh 2 18% No cubierta o escasamente cubierta por Parcialmente Cubierta por Área Cubierta o semi cubierta por otro cuartel otro cuartel otro cuartel (< 30%) (30% 80%) (>80%) 3 15% Menos vida útil disponible Mediana vida útil disponible Mayor vida útil disponible Última inversión pública en Material Mayor Simple 4 14% (> 10 años o nunca) ( Entre 6 y 10 años) (En los últimos 5 años) Disponibilidad ibilid d de agua 5 10% Baja Disponibilidad Media Disponibilidad Alta Disponibilidad Cantidad incendios Tradicionales 6 8% 276 y más (casos en el último año) (casos en el último año) (casos en el último año) Población atendida por la compañía 7 6% y más (Habitantes) (Habitantes) (Habitantes) Años de antigüedad compañía 8 4% Hasta el año 1972 (> 40 años de antiguedad) entre ( de 12 y 28 años ) entre (< 12 años de antiguedad) Nota: también se realizó un análisis multicriterio para Priorizar Inversión en Infraestructura.

8 Respecto al criterio de Tiempo Respuesta en 10 minutos En lo particular, qué se entiende por este concepto?

9 Caso 2. AREA DE RESPUESTA ÓPTIMA cubierto "escasamente" por tiempo respuesta otro cuartel Esquema p p Didáctico Caso 1. AREA DE RESPUESTA ÓPTIMA cuartel, no cubierto por ningún cuartel en menos de 10 minutos. Caso 3. AREA DE RESPUESTA ÓPTIMA, cubierto parcialmente por tiempo respuesta de otro cuartel Caso 4. AREA DE RESPUESTA ÓPTIMA cubierto completamente por tiempo respuesta de otro cuartel

10 isocronas Áreas de Servicio Cómo obtener coberturas reales por cuartel? Qué herramienta hay disponible? compatible Qué información de entrada se requieren? Red Vial + Cuarteles

11 Herramienta disponible ArcGIS Uso de versión gratuita de evaluación por 60 días facilitada por ESRI Chile Extensión: Network Analyst Aprendizaje Flujo de trabajo Ventana de Network Analyst Toolbar de Network Analyst Dentro de las opciones de soluciones: Área de Servicio Nivel de Calidad de los datos de origen Verificaciónde Coincidencia geométrica Atributos claves de la tabla (Tpo Distancias, Velocidad) Finalmente, pruebas ejercicios prácticos

12 Respecto a la información de entrada Fuentes disponibles Red Vial + Cuarteles Shape Líneas Shape Puntos Tipo Vialidad Institución Cuarteles de bomberos Institución Rural Enrolada (Oficial) MOP Actualización Equipamiento GORE Rural No Enrolada MOP Municipal Regional Urbana MINVU GORE Nota: Vialidad Urbana disponible, no incorporada aún, de territorio urbanos concesionado a ESSBIO, que puede mejorar cobertura vial en áreas urbanas.

13 Cuarteles de Bomberos Shape Puntos Cuarteles de bomberos Equipamiento Regional Institución GORE De forma simple, se obtuvo shape con los 82 puntos que representan la ubicación real de los cuarteles de bomberos de la región de O Higgins

14 Vialidad Shape Líneas Tipo Vialidad Institución Rural Enrolada (Oficial) MOP Rural No Enrolada MOP Urbana MINVU GORE

15 Vialidad Shape Líneas Tipo Vialidad Rural Enrolada (Oficial) Rural No Enrolada Urbana Institución MOP MOP MINVU GORE

16 Se prepararon los atributos en la tabla del Layer vialidad Velocidad Km/Hr Distancia (Metros) Tiempo (Minutos)

17 De la ventana de la extensión Network Analyst, La opción aéreas de servicio Recordemos el objetivo: encontrar áreas de servicio situadas en las proximidades de cualquier cuartel de bomberos en la red vial. Un área de servicio de red es un territorio que abarca todas las calles accesibles que están dentro de la impedancia especificada de 10 minutos para cada cuartel. Incluye todas las calles a las que se puede llegar desde d esa instalación. ió

18 De la Caja de la herramienta Network Analyst, se cargan los cuarteles De bomberos Habiéndose configurado La red vial La impedancia Y las instalaciones Se ejecuta el solver O solucionador

19 Esquema didáctico de los primeros resultados área de respuesta en 10 minutos. De qué nos dimos cuenta: Que la falta de integridad de la geometría de la capa vial fusionada, impedía determinar el área de servicio real de las compañías de bomberos, y podía distorsionar los resultados en el análisis multicriterio Veamos porqué

20 El problema encontrado es que la mera unión o fusión (geoprocesamiento) fue insuficiente, dado que no aseguraba la integridad de la geometría Ejemplos: Tramos independientes inconexos Vías secundarias no unidas a la vía principal Tramos inconexos Una misma vía sin continuidad Segmentos Pequeños No reconocidos Desafios: 1. obtener una única capa de vialidad 2. con integridad de tramos conexos Nota: Se externalizó este trabajo.

21 Finalmente, se obtuvo una capa que consolida y normaliza la geometría de toda la vialidad regional Y se ejecutó nuevamente la opción área de servicio

22 Resultado a nivel regional de variable Tiempo Respuesta

23 Resultado: Obtención en polígonos de áreas de servicio El trabajo siguiente: Cruces de áreas superpuestas para saber "cuánto de un área es parte de otra" y posterior "Reclasificación". Nota: reconocimiento visual existe herramienta para automatizar este cálculo?

24 Ejemplo: Área de servicio No cubierta o escasamente cubierta por otro cuartel (< 30%) Primera Compañía De Lolol

25 Ejemplo: Área de servicio Área Cubierta o semi cubierta por otro cuartel (>80%) Primera Compañía De Rengo

26 Resultado final Se pondera cada variable por compañía Se suma los puntajes por compañía Se ordena de mayor a menor (mientras más prox. a 100% más prioritario)

27 Resultado final Se financiarán (entre GORE y la JNCB) Proyectos de Infraestructura y de Carros Bombas Las 82 compañías de bomberos de la región se ordenan por la prioridad técnica Por ejemplo, la inversión en carros bomba, b se programará comenzando por las compañías con mayor prioridad en el análisis multicriterio para Equipamiento Mayor Prioridad Programación Nombre Compañía de Bomberos Tecnica GORE Año Año Año Año Cuarta Compania Puente Negro 1 X Sexta Compania Millahue 2 X Seguna Compania Coya 6 X Primera Compania Pumanque 8 X Tercera Compania San Pedro de Alcantara 10 X Segunda Compania Nilahue Cornejo 11 X Segunda Compania La Punta 24 X Primera Compania Marchigue 25 X Quinta Compania Codegua 26 X Tercera Compania Apalta (3 Santa Cruz) 28 X Primera Compania Olivar 29 X Primera Compania Requinoa 31 X Primera Compania Quinta de Tilcoco 53 X Primera Compania Malloa 54 X Segunda Compania Panquehue 55 X Sexta Compania Rancagua 70 X Quinta Compania Angostura 73 X Sexta Compania Roma 74 X Primera Compania Peumo 80 X

28 Conclusiones Reconocimiento Los distintos actores han valorado el trabajo y resultado final, ya que complementa, relaciona y permite consenso de variables que habitualmente se analizan separadas. Planificación Este análisis permite planificar mejor: identificar áreas no cubiertas en las cuáles localizar nuevas compañías de bomberos Valoración de Autoridades Puede ser integrado al servicio de la toma de decisiones en el sector público para otras áreas (salud, educación, otros) una buena información genera buenas decisiones Uso práctico de los SIG Evidente ventaja de uso e integración de la herramienta (Network) dentro de las labores del sector gubernamental

29 Por último, respecto al uso de la extensión Network Analyst En el trabajo presentado se usó la opción: Área de servicio ii No obstante, la extensión tiene más potencialidades para explorar y explotar: *Ruta nueva *Incorporación de barreras (puentes, barreras naturales, etc) *Creación de áreas de servicio complejas (usando mapas de fricción de velocidad, como un ráster de pendientes y/o modelo digital de terreno. Esto para distinguir entre un desplazamiento a favor o en contra de la pendiente del terreno). *Isocrona utilizando sentido de la pista (ida o vuelta)

30 Gracias