EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL SEMANA 3 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 3

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1 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL SEMANA 3 1

2 ÍNDICE PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (Aspecto-Impacto) Introducción Método General para Identificar y Evaluar los Aspectos Ambientales... 3 El Diagnóstico... 3 Estructura del Análisis del Ciclo de Vida según Norma ISO Aspectos Ambientales en condiciones de normalidad y extraordinarias... 5 Aspectos e Impactos Ambientales de algunas organizaciones... 5 Identificación de Aspectos Ambientales... 6 Significancia de los impactos Ambientales... 7 Significancia Institucional... 7 Significancia estadística... 7 Significancia Pública... 8 Significancia Técnica... 8 Pasos para evaluar los aspectos ambientales... 8 Matriz de Riesgo Ambiental... 9 Matriz de Evaluación de Aspectos Ambientales Significativos... 9 Criterios para evaluar los Aspectos Ambientales Identificados Planilla General de Evaluación de Aspectos Ambientales Conclusión Referencias

3 PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (Aspecto-Impacto) 1. INTRODUCCIÓN El presente capítulo ofrece una forma de cómo identificar y evaluar los aspectos ambientales generados a partir de las actividades propias de las organizaciones, independientemente del sector económico donde se desarrollan. No basta sólo con identificar y evaluar los impactos ambientales, sino también, se deben establecer todas las medidas necesarias para el control de los aspectos ambientales considerados como significativos, que pueden terminar afectando al ecosistema. Es importante destacar que la correcta identificación y evaluación (mediante un método sencillo) de los aspectos ambientales de las organizaciones, que puedan generar un impacto ambiental, permitirá trabajar preventivamente en el seguimiento de las medidas adoptadas y anticiparse de mejor forma frente a posibles cambios de equipos, maquinarias y procesos. 2. MÉTODO GENERAL PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS ASPECTOS AMBIENTALES Para entrar en materia debemos entender que la palabra método proviene del latín methodus y ésta del griego μέθοδος, que significa el camino a seguir, es decir, los pasos a seguir para realizar una cosa o procedimiento 1. Desde este punto de vista, la identificación y evaluación de los aspectos ambientales de una organización debe realizarse mediante un método. La organización es responsable de identificar el que mejor le convenga. EL DIAGNÓSTICO El método que será usado para identificar los aspectos ambientales será determinante para garantizar que el proceso de análisis de las actividades sea manejable en el futuro, con el fin de generar claridad dentro de la operación de un posterior sistema de gestión ambiental que sea aplicado en la organización. 1 Diccionario etimológico El origen de las palabras. Disponible en 3

4 Antes de comenzar con la identificación, es pertinente establecer los límites de los aspectos a identificar y el nivel de profundidad que se pretende alcanzar con el análisis. Figura N 1. Entradas y salidas de los procesos de fabricación. Para facilitar la identificación de los aspectos ambientales es importante conocer todos los procesos que desarrolla la empresa, priorizando los que afectan al medio ambiente. Para esto es necesario analizar el ciclo de vida del producto o servicio. El análisis del ciclo de vida es una herramienta de gestión ambiental, que se basa en la recopilación y evaluación de las entradas y salidas de materias primas, de energía y de emisiones residuales, con el fin de identificar los impactos ambientales atribuibles al proceso, producto, servicio y actividad analizada, a lo largo de toda su vida. ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS DEL CICLO DE VIDA SEGÚN NORMA ISO Figura N 2. Fases del Análisis del Ciclo de Vida de un proceso, producto, servicio o actividad. 4

5 Para definir el alcance y meta del análisis del ciclo de vida se debe preparar el diagrama de flujo del sistema, definir sus límites, y seleccionar los parámetros relevantes. Posteriormente, para el análisis del inventario se deben recopilar los datos necesarios y calcular el inventario. Y para finalizar, se debe evaluar el impacto mediante la aplicación del modelo de evaluación que determine la organización. Una vez interpretado, se deben establecer acciones para el mejoramiento. ASPECTOS AMBIENTALES EN CONDICIONES DE NORMALIDAD Y EXTRAORDINARIAS Es importante considerar que de acuerdo a las condiciones de funcionamiento de la empresa podremos identificar los impactos significativos existentes, los potenciales y los accidentales. Figura N 3. Dependiendo del tipo de funcionamiento, se identificarán los aspectos ambientales de la empresa. Toda empresa se comporta de acuerdo al tipo de funcionamiento propio de su actividad. No obstante, existen operaciones que pueden perjudicar más al medio ambiente, en especial las vinculadas al proceso productivo, las que pueden generar una alta demanda de energía en condiciones normales (usualmente se utiliza un suministro de gas natural y petróleo), pero en condiciones anormales y de emergencia pueden alternar el suministro con otros combustibles más contaminantes (como lo son el carbón y la leña). Esto dependerá principalmente de factores organizacionales internos, como la falta de una política ambiental y la antigüedad de los equipos, por mencionar algunos ejemplos; y factores externos, vinculados generalmente a la dependencia energética de otros países y a la demanda del mercado. ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES DE ALGUNAS ORGANIZACIONES La identificación de los aspectos ambientales de las organizaciones dependerá del tipo de actividad económica que desarrolle la empresa. Ejemplo de aquello es el cuadro resumen que se detalla a continuación: 5

6 Aspectos e Impactos Ambientales por tipo de Organizaciones Industria Servicios Comerciales Otros Actividades Aspectos Ambientale s Extracción Refinación Fundición Transformación 1. Emisiones a la Atmósfera. 2. Uso y descarga de aguas. Transporte (aéreo, marítimo, terrestre), Electricidad, agua, gas. 1.Residuos sólidos 2.Energía Productos químicos, gasolina, otros. 1. Presión corporativa o del mercado. 2.Ambiente Académica 1.Ser Humano 2. Accidentes o emergencias. Impactos Ambientale s 1.1. Lluvia ácida Debilitamiento de la capa de Ozono Contaminación de los ríos, lagos acuíferos, abastecimiento de agua Abono de contaminantes de suelos. 2.1.Reciclaje 1.1. Auditorías Ambientales Deforestación 2.2. Agotamiento de recursos. Figura N 4. Cuadro General de Aspectos e Impactos Ambientales por tipo de Organizaciones. IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES Ejemplo 1: Descripción: Tratamiento de agua para uso doméstico Enfoque de detección de problemas genéticos. 2.1.Imagen Pública Figura N 5. Diagrama de Flujo descriptivo de un proceso de tratamiento de aguas domésticas. Cada vez que se identifiquen los aspectos ambientales se debe describir el proceso de la actividad. Posteriormente, se debe confeccionar una planilla que permita analizar los subprocesos. Ejemplo 2: 6

7 Actividad, producto, servicio Almacenamiento de agua del estero Nº Aspecto Condiciones 001 Obstrucción del curso natural del estero Normal Categorías de Impactos Humano Aire Agua Tierra Recursos naturales Otros Disturbios a la flora y fauna Normal Crecimiento de insectos 002 Inundaciones por tormentas Anormal Enfermedades causadas por insectos Comunidad dentro del radio Bombeo 003 Consumo de energía Normal Agotamiento del recurso natural 004 Generación de ruido Normal Efecto a la salud humana Disturbios a la flora y fauna SIGNIFICANCIA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Importante es destacar que se deben establecer criterios adecuados para acotar la significancia de los impactos ambientales, lo que facilitará ampliamente la planificación del estudio. En base a lo extraído de Office of the President -USA- Economic and Environmental Principles and Guidelines for Water and Related Land Resources Implementation Studie (1983) 2, se identificaron varias interpretaciones de la significancia del Impacto Ambiental, entre las cuales tenemos: SIGNIFICANCIA INSTITUCIONAL Existe cuando alguno de los recursos y atributos ambientales son considerados como importantes desde el punto de vista legal o reglamentario. SIGNIFICANCIA ESTADÍSTICA Se relaciona con problemas de cambios aislados inducidos por un proyecto frente a las variaciones que presente la naturaleza. Para algunos atributos de los componentes físicos y químicos se ha establecido que un cambio del 5% es considerado como un indicador válido para definir su significancia. 2 Fuente: Office of the President- USA- Economic and Environmental Principles and Guidelines for Water and Related Land Resources Implementation Studies, Mar

8 SIGNIFICANCIA PÚBLICA Se relaciona con la aceptación, por parte de los grupos afectados, de los cambios inducidos por el proyecto en los diferentes componentes del ecosistema y los atributos socioeconómicos. Otra consideración dominante es el grado por el cual se espera que los cambios inducidos por el proyecto afecten las decisiones sobre el mismo. SIGNIFICANCIA TÉCNICA Se relaciona con la importancia de los cambios inducidos por el proyecto frente a una perspectiva del juicio de los expertos, independiente de los valores de carácter social. PASOS PARA EVALUAR LOS ASPECTOS AMBIENTALES Figura N 6. Diagrama que establece los pasos generales para evaluar la significancia de los Aspectos Ambientales identificados. 8

9 MATRIZ DE RIESGO AMBIENTAL Para entender de mejor forma la evaluación de los aspectos ambientales identificados es importante conocer el concepto de riesgo. Riesgo es definido como la probabilidad de que una determinada actividad o condición produzca una pérdida específica. También es definido como la probabilidad de que un peligro se transforme en una pérdida. Para determinar el nivel de un riesgo es necesario que los factores de probabilidad y consecuencia interactúen entre sí para calcular el grado de significancia de los aspectos ambientales identificados anteriormente. La probabilidad se define como la posibilidad de ocurrencia del riesgo, mientras que la consecuencia es el grado de severidad del daño de ocurrencia del riesgo. La evaluación de riesgos ambientales es una tarea que debe ser llevada a cabo por personas con las competencias necesarias o por un trabajador que reciba la preparación requerida para cumplir con esta función de apoyo al departamento de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente de la organización. MATRIZ DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS Una vez identificados los Aspectos Ambientales, se debe llenar la Matriz de Evaluación considerando los siguientes criterios: DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD ACTIVIDAD, PRODUCTO O SERVICIO INVOLUCRADO CON EL ASPECTO Aspecto Ambiental (ejemplos) Generación de residuos Escombros Residuos domésticos Guano Residuos de cámaras de reja Generación de ruidos Emisión de olores Generación de aerosoles 9

10 Daño a personal de la empresa. Impacto Ambiental Daño a la comunidad. Contaminación de cuerpos de aguas (estero, río, lago, aguas subterráneas o mar). Contaminación de suelo. Contaminación del aire. Uso de recursos naturales. Daño a la flora o fauna. Daño a la infraestructura o medio construido (propiedad de terceros y de la empresa). Pasado: actividades efectuadas anteriormente y que pueden o tienen consecuencias ambientales actuales. Tiempo de Ocurrencia Responsabilidad Presente: impactos ocasionados por actividades, productos y servicios actualmente realizados por la organización. Futuro: Impactos Ambientales derivados de futuras actividades, productos y servicios de la organización. Directa: actividad, producto o servicio que es directamente controlado por la empresa. Indirecta: actividad, producto o servicio que sólo puede ser influenciada o recomendada por la empresa. Benéfico: mejora la condición del medio ambiente. Tipo de Impacto Adverso: daña al medio ambiente. Puntual: afecta solamente al recinto o área de estudio sin alterar a los vecinos. Amplitud Geográfica Local: afecta al recinto y además a sus vecinos. Regional. Normal: actividades propias del proceso, que han sido planificadas y son frecuentes. Situación Operacional Anormal: situación que ha sido prevista y que es una desviación típica del proceso, como por ejemplo: roturas de arranque, UD, redes o colectores, activación de By-pass, operación de generadores, desviación en las dosificaciones, y otros propios de cada proceso. Emergencias: situación que exige la interrupción inmediata de las actividades de los procesos, derivadas de situaciones como: derrames de productos químicos, fugas de gas, explosiones o incendios, inundaciones, derrames de aguas servidas en la vía pública, y otros propios de cada proceso. Fuente: Archivos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, CONAMA. 10

11 CRITERIOS PARA EVALUAR LOS ASPECTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS CRITERIO DESCRIPCIÓN VALOR Probabilidad (P) Severidad (S) Frecuente: existen antecedentes que un caso similar ocurrió a lo menos una vez en el último mes en la empresa. Moderado: existen antecedentes que un caso similar ocurrió a lo menos una vez en los últimos 6 meses en la empresa. Ocasional: existen antecedentes que un caso similar ocurrió a lo menos una vez en el último año en la empresa. Remoto: existen antecedentes que un caso similar ocurrió a lo menos una vez desde la operación de las instalaciones como empresa. Improbable: no se tienen antecedentes de que un caso similar haya ocurrido en otras empresas sanitarias del país. Muy Grave Cumplimiento de la legislación: no cumplir con la legislación ambiental vigente y/o no cumplir con la Política Ambiental de empresa. Magnitud del efecto: puede causar daño a la salud de las personas y/o puede causar la muerte de flora o fauna. Escala del efecto: el daño es muy importante o tiene un efecto regional. Reversibilidad del efecto: no es reversible. Preocupación de terceras partes interesadas: existe obligación legal de informar a la autoridad en forma sistemática y hay sanciones por no cumplimiento. Impacto sobre la opinión pública: aparecer, por efectos negativos al medio ambiente, en la televisión de cobertura nacional por más de 1 semana, en la prensa escrita de circulación nacional durante más de 1 semana y/o en las radios por más de 1 mes. Grave Cumplimiento de la legislación: existe legislación aplicable, pero no hay evidencia de su cumplimiento. Magnitud del efecto: no hay daño a la salud de las personas, pero puede causar daño en los demás medios receptores. Escala del efecto: el daño es importante o tiene un efecto local. Reversibilidad del Impacto: tiene una reversibilidad después de 3 años. Preocupación de terceras partes interesadas: existe obligación legal de informar a la autoridad en forma sistemática, sin probabilidad de sanciones. Impacto sobre la opinión pública: aparecer, por efectos negativos al medio ambiente, en la televisión de cobertura nacional durante 1 a 5 días, en la prensa escrita de circulación nacional durante 3 a 5 días y/o en la radio durante 3 semanas

12 Media Cumplimiento de la legislación: existe legislación aplicable y se cumple. Magnitud del efecto: se ocasiona sólo molestia al personal de empresa y/o comunidad, puede haber daño menor a los demás medios receptores. Escala del efecto: el daño tiene una importancia media o tiene un efecto sólo sobre los vecinos inmediatos. Reversibilidad del Impacto: es reversible entre 1 y 3 años. Preocupación de terceras partes interesadas: se recomienda informar a la autoridad. Impacto sobre la opinión pública: aparecer, por efectos negativos al medio ambiente, en la televisión regional por 1 día o más, en la prensa escrita de circulación regional por 1 día o más y/o en la radio por 5 días o más. Insignificante Cumplimiento de la legislación: no existe legislación aplicable. Magnitud del efecto: el efecto no es perceptible por las personas, ni causa daños a los otros medios receptores. Escala del efecto: el daño es insignificante y/o tiene un efecto sólo al interior de las instalaciones de empresa. Reversibilidad del Impacto: el daño es reversible en forma inmediata cuando se suspende la actividad. Preocupación de terceras partes interesadas: no es necesario informar a la autoridad. Impacto sobre la opinión pública: aparecer, por efectos negativos al medio ambiente, en comentarios radiales locales y/o recibir reclamos orales y/o escritos de la comunidad. 3 1 Índice Evaluación de Riesgo Severidad Muy Grave (7) Grave (5) Media (3) Insignificante (1) Frecuente (9) A B C D Moderado (7) B C D E Ocasional (5) C D E F Remoto (3) D E F G Donde: A: Crítico, se deben implementar medidas inmediatas para reducir el riesgo. B: Muy Alto, se deben realizar controles u otras medidas periódicas para disminuir el riesgo. C: Alto, es recomendable implementar medidas de protección adicionales. D: Medio, en condiciones actuales debe evaluarse periódicamente. E: Moderado, se requiere seguimiento para ver si se mantienen los controles. F: Bajo, con recomendaciones. G: Bajo, sin recomendaciones. H: Sin Consecuencia. Control (C) No controlado: Aspecto ambiental con situaciones fuera de Control, sin procedimientos, y sin mantenimiento. Parcialmente controlado: Aspecto ambiental controlado parcialmente, existencia de situaciones anteriores fuera de Control, sin procedimientos asociados. Controlado: Aspecto ambiental controlado, sin antecedentes propios o externos, con personal entrenado, con procedimientos, y buen sistema de mantenimiento. MAGNITUD DEL RIESGO AMBIENTAL: I = (P + S + C) Fuente: Archivos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, CONAMA Si I es igual o mayor a 15 el aspecto es calificado como un Aspecto Ambiental Significativo. 12

13 Para determinar el nivel de daño se evalúa si el Aspecto Ambiental cumple con los requisitos especificados en cada categoría. Se requiere que se cumpla con dos requisitos para establecer la severidad, y al cumplirse sólo uno de ellos, la severidad corresponderá a la categoría inmediatamente inferior. PLANILLA GENERAL DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES Recinto: CLASIFICACIÓN EVALUACIÓN Preparado por: Revisado/ Aprobado por: Área Actividad Aspecto Ambiental Fecha: Fecha: Impacto Ambiental Tiempo de Ocurrencia Responsabilidad Tipo de Impacto Amplitud Geográfica Situación Operacional Evaluación de Riesgo Probabilidad Severidad Índice de Evaluación de Riesgo Control Magnitud del Riesgo Ambiental Significancia Observación Fuente: Archivos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, CONAMA. 3. CONCLUSIÓN Es importante recordar que el método que elija la organización para identificar los aspectos ambientales es determinante al momento de garantizar que las actividades vinculadas al proceso sean en el futuro manejables. El análisis del ciclo de vida es considerado como una buena herramienta de gestión ambiental, que ayuda a identificar los impactos ambientales atribuibles al proceso, producto, servicio y actividad analizada, a lo largo de toda su vida. Una vez identificados los impactos, la determinación de su significancia por parte de la organización es fundamental para la toma de decisiones de control del impacto ambiental. 13

14 4. REFERENCIAS Normativa Internacional ISO Sistema de Gestión Ambiental. Normativa Internacional ISO Sistemas de Gestión Ambiental. Directrices Generales sobre Principios, Sistemas y Técnicas de Apoyo. 14