ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - ESAP SEMINARIO DE INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN PARA SERVIDORES PÚBLICOS DE LA UNAT

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1 ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - ESAP SEMINARIO DE INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN PARA SERVIDORES PÚBLICOS DE LA UNAT Lugar: Escuela Superior de Administración Pública - ESAP Asistentes: se adjuntan los listados respectivos Número de jornadas: 6 discriminadas así: 4 en proceso de inducción para la totalidad del personal; 1 proceso de inducción al Personal Directivo; y 1 capacitación en Contratación Estatal para personal vinculado a esta actividad Horario de las jornadas: 9:30 a.m. 4:30 p.m. Fechas de los eventos: Julio 14, 15, 16, 17 y septiembre 4 y 5 de 2008 DERROTERO DE LOS EVENTOS INDUCCIÓN A LA TOTALIDAD DEL PERSONAL Facilitador: LUIS RODRIGO TABARES PÉREZ Actividad Tiempo Metodología Tarea/pregunta generadora Inscripción de 30 Los participantes se reportan en la Cómo queremos llamarnos participantes mesa de inscripciones y reciben cinta dentro de las dinámicas del de enmascarar y tijeras para que taller? coloquen allí el nombre con el cual quieran ser identificados por sus compañeros, de manera informal. Diligenciamiento de encuesta Requerimientos Materiales Quien? Listados de registro, Cinta de enmascarar formato de encuestas en ancha, tijeras, cantidades apropiadas marcadores

2 Actividad Tiempo Metodología Tarea/pregunta generadora Presentación, 45 Lo mejor de mí. Presentación con Quien soy, a qué expectativas. fotografías Lo que vine a compartir y a dependencia represento, aprender. Consignar en tarjeta en valores que aporto, y que forma de pescado, me imagino que vine a hacer acá Normas de 5 Propuesta del facilitador asistida por Definimos modo de trabajo, Convivencia los participantes horarios, descansos, uso de celulares, participación, toma de decisiones Mecanismos para la 5 Explicación sucinta de la metodología. Cómo nos vamos a participación. Manejo y construcción de tarjetas comunicar? Requerimientos Materiales Quien? Tablero, tarjetas, Una tarjeta en forma R.T marcadores, fotografías. de pescado y un marcador para cada participante Papel periódico, marcador Tablero, cinta de R.T Tablero. enmascarar, papel periódico, marcadores Tarjetas, marcadores, tableros Tarjetas preelaboradas R.T Presentación del MENÚ 10 Exposición visualizada y discutida de los contenidos del Taller A qué hemos venido?, cuál el objeto del taller? Tarjetas preelaboradas R.T Taller I: Lo que creemos que es la Entidad 30 Grupo dividido en 5 subgrupos a través de los cuales se tendrá una imagen de la institución Qué es para nosotros la institución?; qué hace, cuales sus objetivos; debilidades y fortalezas Tarjetas con lugares del país, tipos de transporte, alojamientos, comidas Tableros, cinta de enmascarar, papel periódico, papel kraft, tarjetas institucionales. La UNAT. Presentación de la institución 30 Presentación visualizada y discutida a través de tarjetas preelaboradas Conocemos la UNAT Tarjetas preelaboradas R.T 2

3 Actividad Tiempo Metodología Tarea/pregunta generadora Taller II, ejercicio de 15 Juego de recuperación de información Lo que hemos aprendido, conceptualizaciones y preguntas adicionales sobre definición de términos terminología institucional Almuerzo 60 Requerimientos Materiales Quien? Tarjetas numeradas con R.T preguntas al respaldo Presentación por los participantes, de las 15 Elección de un representante de cada dependencia, y presentación de las Conocemos lo que hacemos los demás distintas funciones que cumple, haciendo dependencias énfasis en la interrelación o no, con representadas en el otras dependencias. taller Taller III: La gestión pública integral por resultados 35 Estudio de casos: Grupo divido en 5 subgrupos, cada uno de los cuales recibe un caso para analizar Conocemos la importancia de la gestión por resultados, y la importancia del bien común en la toma Casos para estudio, un ejemplar para cada grupo Tableros, papel periódico, cinta de enmascarar, tarjetas y marcadores de decisiones La gerencia pública, concepto de gestión y resultados 20 Presentación con ayuda de visualización, discutida con asistentes Conocemos conceptualmente lo que es la gerencia pública por resultados Tarjetas preelaboradas Ejercicio dinámica 10 Juego con micro balones. Dos grupos Micro balones sistémica de a 5 personas cada uno, que se pasan los balones y a la cuenta de 10 intercambian el balón con el otro grupo 3

4 Actividad Tiempo Metodología Tarea/pregunta generadora Sistema de gestión 30 Presentación visualizada y discutida Cómo se interrelacionan de calidad Diseño los procesos con el diseño Institucional de la institucional de la UNAT UNAT Lo retos de la UNAT Ejercicio de Juego de recuperación de información. Recordamos elementos recuperación de Preguntas rifadas mediante lúdica conceptuales desarrollados información relacionadas con procesos y sistemas en las dinámicas anteriores Requerimientos Materiales Quien? Tarjetas preelaboradas Tarjetas preelaboradas Taller: la identidad ciudadana Test a partir de preguntas rifadas que permiten la construcción de una matriz de Si y No. Todas las respuestas debería ser si, para reflejar una Responda la pregunta que le corresponda en suerte Preguntas pre elaboradas introducidas en un sobre, y disponibilidad de letras X, para colocar en la matriz adecuada identidad ciudadana La identidad ciudadana. En qué Presentación visualizada y discutida mediante tarjetas pre elaboradas. Qué tipo de ciudadano somos? consiste la Autonomía Ciudadana Taller: la corrupción admitida como parte de la esencia del hombre? Mediante el análisis de texto, los asistentes, divididos en grupos, analizan la condición humana y la opción de que la corrupción sea o no Hasta qué límites estaríamos dispuestos a aceptar la corrupción? Texto disponible. Tablero, tarjetas, marcadores, papel periódico, cinta de enmascarar R.T. sea admitida como un porcentaje válido, dentro del proceso institucional 4

5 Actividad Tiempo Metodología Tarea/pregunta generadora Ética o corrupción: Presentación visualizada y discutida, Existe una norma mítica y dilema del nuevo mediante tarjetas pre elaboradas otra práctica? milenio Requerimientos Materiales Quien? Tarjetas pre elaboradas Taller: las relaciones interpersonales. La comunicación en las entidades Dramatización a partir de la cual cuatro parejas interpretan roles cortos acerca de las distintas formas de análisis transaccional Podemos corregir algunos elementos de nuestros hábitos para comunicarnos? Tarjetas pre elaboradas con preguntas para los participantes. Finalización y Los participantes hacen evaluación del manifestaciones acerca de la calidad evento del evento, los aprendizajes y las experiencias. Finalmente, sobre una matriz animómetro consignan con puntos autoadhesivos, sus impresiones. DERROTERO DE LOS EVENTOS INDUCCIÓN AL PERSONAL DIRECTIVO Metodología METAPLAN Facilitador: LUIS RODRIGO TABARES PÉREZ Actividad Tiempo Metodología Tarea/pregunta generadora Presentación de los Cada uno de los directivos expresa sus A qué creemos hemos asistentes y expectativas venido a esta capacitación? expectativas Requerimientos Materiales Quien? 5

6 Actividad Tiempo Metodología Tarea/pregunta generadora Presentación de Mediante el uso de tarjetas el facilitador Objetivo de la Capacitación Agenda para la acota los alcances de la capacitación Capacitación Requerimientos Materiales Quien? Tablero y tarjetas preelaboradas DERROTERO DE LOS EVENTOS CAPACITACIÓN EN CONTRATACIÓN Metodología Presentación diapositivas Actividad Tiempo Metodología Tarea/pregunta generadora Aspectos generales Presentación discutida con ayuda de del Contrato Estatal video beam Requerimientos Materiales Quien? Estatuto Contractual vigentes Presentación discutida con ayuda de video beam Glosario de términos y preguntas más frecuentes en proceso de contratación 6

7 DESARROLLO DEL EVENTO DE INDUCCIÓN A FUNCIONARIOS. PARTES ACTIVAS ACTIVIDAD Lo que vinieron a pescar. Expectativas de los participantes Conocimientos para fortalecer la organización Capacitación para mejora constante de la UNAT Adquirir habilidades para el desempeño. Perfeccionamiento de competencias. Profundizar en el tema de lo público Compartir conocimientos Buscar elementos para una mayor productividad ACTIVIDAD Taller: lo que creemos que es la UNAT: Objetivos, fortalezas y debilidades. Se sistematizan las distintas participaciones y se consolida la siguiente matriz Objetivos Fortalezas Debilidades Ser líder en el sector. Administrar los bienes Equipo humano idóneo. Empuje institucional. rurales de la Nación. La priorización de Impulsar el desarrollo programas. del campo. Su reciente creación Determinar el uso y Apoyo a Entes vocación de los suelos. territoriales para la Adelantar procesos planificación.. agrarios. Contribuir al La especialidad de las funciones asignadas. mejoramiento de la Recursos financieros Falta de divulgación de la Entidad. Falta de recurso humano y de infraestructura. Poca articulación de los procesos de las distintas dependencias. La centralización. Dependencia logística del INCODER. Problemas de liderazgo desde la Entidad. Mala distribución de la carga laboral. La autonomía institucional a UNAT 7

8 calidad de vida del pueblo. la puede convertir en simple apéndice del poder central. Problemas de articulación directivos funcionarios que en algunos casos generan condiciones de maltrato. ACTIVIDAD La UNAT. Presentación de la Institución. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DE CARÁCTER ESPECIAL: Se crean para la adecuada atención de ciertos programas. Son aquellas que siendo del orden nacional, no se adecúan a las del tipo tradicional, dada la especialidad de sus funciones. Dentro de éstas se encuentran: DIAN (Minhacienda); Banco de la República; Comisión Nacional de Televisión; CAR s; Entes universitarios autónomos; Empresas oficiales mixtas de servicios públicos; Entidades públicas de Seguridad Social; Universidad Nueva Granada; Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil (Mintransportes); UNAT (Minagricultura). La filosofía de la UNAT hace referencia al desarrollo del principio constitucional de la FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD, que si bien se refiere tanto a predios propiedad del mismo Estado, (predios baldíos), como a predios propiedad de particulares (referido a predios subutilizados u ociosos), el concepto general inherente a la función de la UNAT se refiere de modo ESPECIAL, a la utilización de predios dentro del concepto constitucional. 8

9 La UNAT. Presentación de la Institución. MISIÓN Contribuir a desarrollo sostenible de las áreas rurales, identificando su UNAT Su naturaleza jurídica y su lugar en el Estado Ley 489 de 1998 Artículo 38 RAMA EJECUTIVA VISION En 2019 será entidad rectora en toma de decisiones relacionadas con uso del territorio rural Órganos y Entidades del Poder Central Organismos vinculados Organismos adscritos Entidades descentralizadas indirectas FILOSOFIA CORPORATIVA Alto rendimiento. Personal calificado. Últimas tecnología y metodologías Entidades descentralizadas de Carácter ESPECIAL UNAT 9

10 Taller: Ejercicio de conceptualizaciones A través de lúdicas, se escoge a un grupo de participantes para que respondan preguntas al azar acerca de temáticas inherentes a la UNAT: Qué son tierras baldías?; Que son tierras ociosas?; Qué es vocación del uso; Por qué la UNAT es una Entidad descentralizada de carácter Especial?: Cuál es la trascendencia de que la Ley 1152 del 2007 haya determinado la Planificación del Suelo rural como una función pública? ACTIVIDAD Taller: La UNAT por dentro. Los participantes presentan la UNAT desde sus dependencias Los distintos representantes de las distintas subdirecciones e instancias de la UNAT, presentan su visión desde sus funciones y la manera como se articulan entre ellas: Se destacan las siguientes conclusiones: Las acciones que desarrolla el grupo gestor de la GESTIÓN DE CALIDAD, es desconocida por la institución. Quienes desarrollan actividades que exigen desplazamientos a otras ciudades, no cuentan con los instrumentos de registro necesario, y su labor frente a la comunidad, no parece diferenciarse de la que ha venido haciéndose desde el Estado en el sector rural. Los procesos misionales de Planificación Sectorial vienen siendo absorbidos por el corto plazo, debido a la discrecionalidad que Minagricultura tiene sobre la Entidad, dado su carácter especial, lo cual aplaza el largo plazo y la construcción de políticas de Estado inherentes a la misión UNAT. Las labores de descongestión y que son transitorias en la UNAT, no permiten la articulación con las demás dependencias, dadas las urgencias. En este sentido se percibe que la UNAT debería 10

11 considerar estrategias de comunicación permanentes para hacer sentir en sus funcionarios, el sentido de unidad necesario. Se requiere con urgencia una estrategia de Comunicación al interior y hacia el exterior de la UNAT. Los procesos de Planificación Interna, en la búsqueda de gestión por resultados, no aparecen con claridad en la UNAT, haciendo sentir falta de liderazgo desde las directivas. Parecería importante que también desde la dirección UNAT se asumiera la trascendencia de la inducción a la nueva filosofía de la Planificación del suelo rural, que determina la Norma. ACTIVIDAD Taller: la gestión pública integral por resultados El grupo subdividido en cinco subgrupos, estudia y analiza sendos casos hipotéticos donde se pueden distinguir algunos procesos gerenciales con resultados diversos. Los participantes identifican el grado de la gestión, los resultados y los impactos sobre la comunidad. La matriz que recoge los resultados del ejercicio es la siguiente: Grupo uno Grupo dos Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Falta experiencia en Liderazgo Mala gestión. Impacto: Buena decisiones organizacional. Resultados mejoramiento de Planificación. gerenciales Políticas de positivos imagen institucional. Inversión eficaz públicas. autocontrol. mediáticos Gestión estratégica Eficacia: buenos Diferencias en la Coordinación y engañosos. de recursos. resultados. dinámica seguimiento Estrategias de cobro Impactos positivos 11

12 público/privada sistemático. pegadas a los sobre la comunidad Actividad eficiente Conocimiento impactos de la Demasiada integral de la gestión. actividad, con poco entidad. Recuperación de la tiempo para la Indicadores de credibilidad articulación cobertura que institucional. mejoran 12

13 La Gerencia Pública: CONCEPTOS DE GESTIÓN Y RESULTADOS conceptos de gestión y resultados. Exposición Si la GESTION se definiera como: Conjunto de actividades para lograr un objetivo Diríamos que: Se hace mucha gestión cuando se realizan muchas actividades Lo cual no es cierto Por ello: Debe mirarse por el logro de la misión, o cumplimiento de objetivos Se entiende por misión: Cumplimiento de una tarea encomendada del facilitador a través de tarjetas metaplan Y la tarea encomendada es: Contribuir al mejoramiento de la sociedad Es decir: Pasar de una situación A, a otra situación B mejorada Es decir: Pasar de una situación A, a otra situación B mejorada Se entiende por objetivo: El fin de nuestros productos, o el fin de nuestros procesos. Es decir, el punto adonde queremos llegar Y debe entenderse como el fin de nuestros productos : El cliente o la gente Si se tiene la misión definida, diríamos que : Se hace mucha gestión, cuando se logran muchos objetivos Toda organización tiene dos objetivos generales: Sociales, o externos Institucionales o internos Entonces gestión está dada por: Mejora externa y mejora Interna. O sea dada por relación Beneficio - costo En algunos casos no se puede conocer de manera inmediata el resultado: Se han presentado mejoras sociales? Conceptos de Gestión y resultados abarcan campos más amplios como: Identificación del objetivo, diseño del producto Diseño del proceso de transformación. Selección de recursos Diseño de procesos de transformación. Selección de recursos Actividades necesarias 13

14 Taller: Ejercicio lúdico para entender conceptos de procesos y de sistemas, que permite socializar las siguientes apreciaciones El calentamiento global nos permite entender que vivimos en un sistema global y que incluso pequeños comportamientos de nuestra parte, inciden sobre el sistema total. Pasamos toda la vida haciendo parte de una gran variedad de sistemas: familia, trabajo, comunidad, etc. Podemos mejorar de forma notable la calidad de nuestras vidas, si entendemos más acerca de cómo vivir y trabajar en los sistemas, de forma efectiva. Los sistemas son más que una aglomeración de partes. Podemos ver simples aglomeraciones de personas u objetos, las relaciones simples entre ellos, pero también podemos observarlo como un sistema total de relaciones que interactúan. Observarlos como simples aglomeraciones, nos permite identificar QUÉ hay y que se hace, como cuando se identifican las partes de un motor. Observación en forma total, nos permite identificar CÓMO y POR QUÉ las cosas funcionan en conjunto. El enfoque de sistema no es natural para la mayoría de las personas, se requiere comprensión y habilidades para aproximarse a los sistemas, y esas habilidades pueden ser sustancialmente diferentes de nuestra manera cotidiana de pensar. Aprenderlas nos permite identificar: Cuál es el sistema de relaciones e interacciones entre la persona y la organización: cómo identificar por qué el sistema funciona en algunas ocasiones mejor que en otras: cómo replicar el sistema y optimizarlo. El todo puede ser menos que la suma de sus partes ACTIVIDAD Principios de gestión de calidad para la rama ejecutiva del poder público Enfoque hacia el cliente. Mejora continua. Liderazgo. Enfoque basado en hechos para la toma de Participación activa de los servidores públicos y/o decisiones en todos los niveles de la entidad. particulares que ejercen funciones públicas. Relaciones mutuamente beneficiosas con los Enfoque basado en procesos. proveedores de bienes y servicios. Enfoque del sistema para la gestión Coordinación y transparencia. 14

15 Sistema de Gestión de SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC) Se define como: Calidad Diseño institucional de la UNAT. Los retos de Herramienta de: Gestión sistemática y transparente Que permite: Dirigir y evaluar el desempeño institucional En términos de Calidad y satisfacción social en la prestación del servicio Se constituye en obligación: De enmarcarla en los planes estratégicos y de desarrollo de las instituciones la UNAT El SGC adopta en cada entidad: Un enfoque basado en procesos que se surten a su interior y expectativas de usuarios LA NORMATIVIDAD: Plan Nacional de Desarrollo; Ley 872/03; Decreto 4110/04; Decreto 1599/05 SGC y MECI: Para cualificar la prestación de servicios y procesos orientados a los logros de los fines del Estado Lo que buscan en esencia: Necesidad institucional de auto gestión, trabajo coordinado, objetivos claramente definidos Y organizados; personal idóneo y competente; administración del riesgo, mejoramiento continuo Orientación hacia cumplimiento de metas, atención y satisfacción del cliente; calidad de los productos Con base en lo anterior, SE DISEÑA LA UNAT: Diseño por procesos dirigida a brindar buenos servicios. SGC Y MECI, son las bases Enfoque estructural de procesos: Identificar y gestionar actividades relacionadas entre si Garantizando: Un buen esquema de control indispensable para la organización Determinantes del diseño: Colombia 2019; vocación del suelo como función específica de planeación; actividades temporales Bases jurídicas: Ley 1152/07; Decreto 4907/07, que determina su estructura Hace parte del sistema nacional de desarrollo rural: INCODER; UNAT; ICA; Dirección de Pesca 15

16 APOYO MISIONALES ESTRATÉGICOS ACTIVIDAD Los procesos a cargo de la Estructura de los procesos Mapa de procesos UNAT. Arquitectura Planeación institucional estructura de los procesos UNAT. Macroprocesos Procesos Gerencia de la información Gestión de sistemas de control Mapa de los procesos Subprocesos Planificación Administración Actividades Gestión del talento humano Gestión administrativa y tecnológica Gestión financiera Gestión jurídica Tomado del ESTUDIO TÉCNICO PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE LA UNIDAD NACIONAL DE TIERRAS RURALES UNAT Elaborado por Proyecto MIDAS - USAID 16

17 Los grandes retos de la UNAT Información deficiente. Alta dependencia de la vía judicial. Costos de montaje. Procesos rezagados de largo y corto plazo. Patrones culturales. Resistencia al cambio. Retos de labores que necesariamente deberán desarrollarse a través de outsourcing. ACTIVIDAD Taller: ejercicio de identidad ciudadana A partir de un ejercicio lúdico, se construye una matriz donde se refleja la identidad ciudadana del grupo de participantes. Ejercicio que consiste en contestar positiva o negativamente una serie de preguntas relacionadas con nuestros comportamientos ciudadanos, en la cotidianidad. De acuerdo a la estructura de la matriz, TODAS LAS PREGUNTAS deberían ser contestada con un SI, reflejando de esta forma el mayor grado de compenetración del ciudadano, con sus deberes y comportamientos frente a los demás. La desviación de las respuestas con respecto al punto óptimo (100% de respuestas SI), permite iniciar un proceso de reflexión intentando determinar las causas de nuestro comportamiento ciudadano, y la mejor manera de auto reflexión acerca de la forma de corregirlo. El análisis conduce al concepto de AUTONOMÍA, identificado como proceso y producto de relaciones adulto jóvenes niños que han influido en la socialización de los diferentes momentos del desarrollo de la persona, es decir, desde el nacimiento hasta nuestra madurez. Los desequilibrios deberían corregirse a partir de reflexiones sobre nuestras acciones, que dependen principalmente de la manera como contrastamos lo que pensamos con lo que hacemos. 17

18 Los cuatro aspectos clave de esta reflexión son: EL AUTO CONCEPTO: Cómo nos pensamos?. Cómo nos evaluamos y juzgamos?. Rótulos que le damos a nuestro comportamiento, a nuestra ciudad. Lo rígidos o flexibles que somos frente a las normas y valores que decidimos seguir. Todas ellas son ideas que formamos a lo largo de la vida, en especial a través de nuestras relaciones inter familiares y educativas. LA AUTO IMAGEN: Representación mental de nuestro cuerpo y el aprecio que tenemos por nosotros mismos. Relaciones que establecemos con los amigos. Influencia de los medios de comunicación a partir de modelos inalcanzables, que determinan nuestro juicio estético sobre belleza y fealdad, y éticos sobre bondad y maldad. Juicios que afectan las nociones acerca de la imagen que tenemos de nosotros y a menudo no corresponden ni a la imagen real, ni a la potencial. LA AUTO EFICACIA: Forma personal de medir lo capaces que nos sentimos de alcanzar las metas que nos hemos propuesto. Tiene que ver con la confianza y la consecución de los logros. Extremos entre metas difíciles y el miedo a los retos y desafíos. Un manejo adecuado de la auto eficacia facilita el paso de la dependencia a la autonomía, y por ello, a una interacción sana y equilibrada con el medio social. LA AUTO ESTIMA: Conocido también como AMOR PROPIO, se aprende en familia desde los primeros años, cuando valoramos lo que cada persona hace en bien suyo y de los demás. En la AUTO ESTIMA confluyen los tres anteriores diferenciándose de ellos FUNDAMENTALMENTE, en que se en este aspecto el énfasis es emocional, es decir, tiene que ver con la forma como nos sentimos frente a nosotros mismos. 18

19 LA AUTONOMÍA CIUDADANA. LO QUE BUSCAR NUESTRA AUTONOMÍA: Respeto a los derechos de los demás. Interés general sobre el particular Primero los niños. No a ninguna discriminación. Solidaridad, sobre todo para los más necesitados. Consolidar responsabilidad ambiental. Cuidado a los bienes públicos Reconstruir confianza Autoregulación El ejercicio termina con reflexiones acerca de la manera como la AUTONOMÍA que hemos desarrollado, también permea la actitud de los ciudadanos que desempeñan cargos públicos, y la manera como adoptamos comportamientos de irresponsabilidad y de alto contenido anti ético, cuando disponemos de recursos públicos, por más elementales y menos costosos que éstos sean (clips, papelería para trabajos en casa, comunicaciones chat desde el sitio de trabajo, irrespeto a los horarios de atención al público, ocultar información, desconsideración por los ciudadanos, sobre todo aquellos que requerirían de nuestra mayor atención dada su condición vulnerable). Asumir que estos comportamientos podemos transformarlos, y hacer acuerdos en las distintas dependencias, aún por fuera de código disciplinario, es una opción. 19

20 Ética o corrupción: ÉTICA o CORRUPCIÓN: dilema del nuevo milenio dilema del nuevo milenio Ante la corrupción: La ÉTICA antes reservada a la filosofía, ahora es demanda social Cuando en A. Latina se habla de ÉTICA, en realidad hablamos de corrupción: Principal malestar político Exigencia de :Más Eticidad a la clase dirigente (políticos, funcionarios, etc). Exigiendo que ética fije los limites En A. Latina los sistemas éticos: Sistema mítico que se expresa en reglas y prohibiciones, y Código práctico que dice cuando puede hacerse lo prohibido. De estos dos sistemas se desprenden dos sistemas normativos Normas míticas: Las que se supone que se aplican y que las élites alaban de labios para afuera Código pr{actico: Encuadrado en la ética utilitarista. El resultado es lo importante, sin consideraciones valorativas Al final en nuestras sociedades: La ética del deber entra en crisis frente a la ética utilitarista Lo cual da origen al: Post moralismo light. Por ello resulta grave que desde posiciones de poder se proponga Transformar normas mítica en reglas prácticas: ejemplo propuesta de dejar de robar en los próximos dos años Lipovetsky llama a esto ÉTICA INDOLORA Y LIGHT basada en la cultura individualista y el crepúsculo del deber Logrando con ello que la ética se convierta en un auxiliar eficaz de lo económico El grave dilema es: Cómo confiar en reglas que son letra muerta?. Aprender principios prácticos diferentes. Ante corrupción pedimos castigos: sin caer en cuenta las razones de la distancia entre lo práctico y lo mítico Se requieren mejoras institucionales a través de participación ciudadana. Se requiere sustento permanente de Los principios éticos y morales en los que se basa la vocación de servicios ; compromiso de los funcionarios públicos 20

21 Taller: LAS RELACIONES INTERPERSO NALES EN EL TRABAJO En la vida institucional se presentan más conflictos e inestabilidad laboral, por asuntos de malas relaciones interpersonales, que por temas de ineficiencia o faltas contra el código disciplinarios El taller se desarrolla alrededor de cuatro parejas tomadas al azar, y a quienes se entregan pequeños fragmentos de diálogo, a partir de los cuales puede observarse la manera tan distinta como cada persona reacciona ante la transacción que otra le propone. La transacción no es otra cosa que la manera como nos comunicamos, como reaccionamos ante un estímulo. Variamos en nuestros comportamientos según: la situación o el momento que vivimos. Variaciones que suponen cambios en: Tono de voz, postura, actitudes, emociones. Todo ello de un modo consistente, es decir de un estado a otro Estos estados son: Auténticos estados del yo: sistema de emociones y pensamientos, acompañados de un Conjunto afín de PATRONES DE CONDUCTA. Los TRES ESTADOS DEL YO son: El niño, El padre, el Adulto Cómo nos comunicamos: A través de transacciones: Transacción es la Unidad de comunicación social Las transacciones son permeadas por los estados de yo, que se forjan a través de nuestra formación y autonomía Un análisis de la manera como nos comunicamos, es decir de la manera como hacemos transacciones, es sumamente importante Reconociendo que los estados de yo están presentes en nosotros y en los demás, y que ellos obedecen a hechos APRENDIDOS que podemos revisar y reconstruir. No es posible seguir justificando nuestro maltrato a los compañeros En función de explicaciones, como yo siempre he sido así, porque eso no es cierto. Lo hemos aprendido La comunicación tiene dos componentes: el digital, y el analógico. Lo digital es sólo el 7% mientras que el analógico es el resto Los principios éticos y morales en los que se basa la vocación de servicios ; compromiso de los funcionarios públicos Lo digital se refiere a las palabras, el mensaje: lenguaje verbal Analógico: forma de transmitir,. Lenguaje NO verbal Importancia de hacer grandes esfuerzos por mejorar nuestra Entendiendo que podemos y debemos cambiar frente a los demás 21

22 DERROTERO DE LOS EVENTOS INDUCCIÓN AL PERSONAL DIRECTIVO Metodología METAPLAN Facilitador: LUIS RODRIGO TABARES PÉREZ Actividad Tiempo Metodología Tarea/pregunta generadora Presentación de los Cada uno de los directivos expresa sus A qué creemos hemos asistentes y expectativas venido a esta capacitación? expectativas Requerimientos Materiales Quien? Presentación de Agenda para la Mediante el uso de tarjetas el facilitador acota los alcances de la capacitación Objetivo de la Capacitación Tablero y tarjetas preelaboradas Capacitación DESARROLLO DE LA CAPACITACIÓN A DIRECTIVOS - RESULTADOS ACTIVIDAD Presentación Los Directivos expresan su interés por conocer las experiencias del facilitador en el proceso de inducción del de los personal, advirtiendo que ellos en su gran mayoría son igualmente nuevos en la Entidad, habiendo iniciado el asistentes y proceso desde cero. La UNAT ha venido desarrollando paulatinamente la tarea de implementación de expectativas procesos siendo fundamental al actitud de los funcionarios con respecto a esa tarea. ACTIVIDAD Presentación de la Agenda El facilitador presenta a los asistentes la Agenda para la capacitación: 1. Resumen de las actividades desarrolladas con los funcionarios en el proceso de inducción. 2. La estructura de la UNAT y la importancia de su carácter de ENTIDAD ESPECIAL 22

23 3. El sistema de Gestión de Calidad como fundamento de la estructura organizacional de la UNAT, y la responsabilidad de los Directivos en una Entidad orientada hacia resultados a partir de la implementación de procesos. 4. Resultado de la encuesta realizada a los funcionarios al momento de iniciar la inducción. 5. Consideraciones finales ACTIVIDAD Desarrollo de la Agenda 1. El facilitador hace un resumen de la inducción a los funcionarios, con énfasis en aquellos aspectos relevantes, tales como la condición jurídica Especial de la UNAT, la función de Planificación del suelo rural propiedad del Estado, como elemento que adicionalmente a la Ley 388 de 2997, desarrolla el principio constitucional de la Función Social de la Propiedad Privada. En este sentido la UNAT como generadora de políticas públicas para la fijación de los usos del suelo para estas tierras estatales, se convierte en nuevo elemento dentro de los procesos de reformas agrarias, corrigiendo los grandes errores que ha cometido del Estado en tiempos anteriores. Igualmente se hace énfasis en el carácter de nueva Entidad que parte de los principios de Sistema de Gestión de Calidad, lo cual determinó que en la inducción se insistiera en la necesidad de generar un grupo de funcionarios articulados a pensamiento sistémico, entendiendo la trascendencia de la vida dentro de un sistema. La inducción igualmente enfatiza en la importancia de las relaciones interpersonales. 2. El facilitador a través de tarjetas preelaboradas repite para los Directivos, la presentación acerca de la 23

24 UNAT y su localización dentro de la estructura del Estado Colombiano, recalcando que el carácter ESPECIAL le permite estar muy cerca de las decisiones sectoriales del algo gobierno, influyendo de manera directa en su construcción y orientación. 3. Se hace un recuento acerca del origen de la estructura organizacional de la UNAT, llamando la atención acerca de que ella surge de la Consultoría desarrollada por la USAID y su programa ADAM, en la cual se da aplicación a la normatividad existente relativa a la Gestión de Calidad, que identifica procesos y su interrelación. De esta consideración parte la estructura que identifica procesos de Apoyo, Misionales y Estructurales. El facilitador manifiesta a los Directivos que este proceso de estructuración de la UNAT paralelo al Método Estándar de Control Interno MECI, requiere de su liderazgo y compromiso permanente, siendo esta función indelegable. 4. El facilitador hace una breve exposición acerca de la metodología utilizada para realizar la encuesta de entrada a los funcionarios, la cual se refiere a un modelo de INDUCCIÓN que contempla tres aspectos fundamentales: a) la manera como el funcionario conoce la UNAT; b) su percepción acerca de la existencia de procesos dentro de la organización; y c) percepciones acerca de la relaciones interpersonales. El facilitador hace entrega de la tabulación de la encuesta y enseña en el tablero los gráficos correspondientes. Los Directivos aclaran que igualmente ellos han debido asumir el reto UNAT sin inducción alguna, y consideran que la situación ha ido mejorando en la medida en que se implantan los procesos. El facilitador hace algunas sugerencias en el sentido de que la consolidación del grupo puede lograrse alrededor de actividades por fuera del currículo, es decir generando dinámicas que signifiquen compartir cotidianidades que se cumplen por fuera de aspectos meramente mecánicos o disciplinarios. 24

25 DERROTERO DE LOS EVENTOS CAPACITACIÓN EN CONTRATACIÓN Metodología Presentación diapositivas Facilitador: LUIS RODRIGO TABARES PÉREZ Actividad Tiempo Metodología Tarea/pregunta generadora Aspectos generales Presentación discutida con ayuda de del Contrato Estatal video beam Requerimientos Materiales Quien? Estatuto Contractual vigentes Presentación discutida con ayuda de video beam Glosario de términos y preguntas más frecuentes en proceso de contratación DESARROLLO DE LA CAPACITACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATAL Las presentaciones aludidas y el glosario correspondiente, se anexan al presente informe 25

26 BIBLIOGRAFIA: DOMINGUEZ, Giraldo Gerardo. INDICADORES DE GESTIÓN Y RESULTADOS. Un enfoque sistémico. Biblioteca Jurídica Dike América latina y el Caribe en la transición hacia una sociedad del conocimiento. Una agenda de políticas públicas. CEPAL Junio de MOCKUS, Antanas. La pregunta por lo público desde la sociedad civil. Documento de trabajo preparatorio V encuentro Iberoamericano del Tercer Sector. Bogotá Documentos varios del Departamento Administrativo de la Función Pública. 1 CASTELLS, Manuel. Hacia el Estado red?. Globalización económica e instituciones políticas en la era de la información. Ponencia presentada en el seminario sobre Sociedad y reforma del Estado, MARE, Brasil, marzo Banco Interamericano de Desarrollo. CARRION, López Salvador A. PNL. Iniciación a la Programación Neuro Lingüística Sentido Común. Ediciones Océano Ámbar. España Consultoría USAID ADAM. Diseño Institucional de la UNAT PNL.NET. Subject: El arte y la ciencia de vivir y trabajar en los Sistemas de forma efectiva. Info.@sctsystemic.com GUIZAR, M Rafael. Desarrollo Organizacional Principios y Aplicaciones. Mc. Graw Hill. 26