WEBINAR. Acreditación n de las Entidades de Prevención n de la Contaminación n Acústica (EPCA) en Catalunya. Fecha: 30 de mayo de 2012

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1 WEBINAR Acreditación n de las Entidades de Prevención n de la Contaminación n Acústica (EPCA) en Catalunya Fecha: 30 de mayo de 2012 Hora: h Eduard Puig Solé Servició para la Prevención de la Contaminación Acústica y Luminosa Dirección General de Calidad Ambiental Departamento de Territorio y Sostenibilidad

2 Legislación de referencia en Catalunya Ley 16/2002, de 28 de junio, de protección contra la contaminación acústica. Decreto 245/2005, de 8 de noviembre, que fija los criterios para la elaboración de los mapas de capacidad acústica. Decreto 176/2009, de 10 de noviembre, por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley 16/2002, de 28 de junio, de protección contra la contaminación acústica y se adaptan los anexos. Ordenanzas municipales en los municipios de más de habitantes. Ordenanzas modelo Esta regulación se adecua con la normativa estatal y europea. 2

3 Legislación de referencia en Catalunya Decreto 176/2009: CAPITULO VII Comité de Acreditación Comisión técnica Tipos de entidades Procedimiento de acreditación Reconocimiento de otras acreditaciones. ANEXO E: Requisitos que tienen que cumplir las entidades de control y evaluación de prevención de la contaminación acústica. nades,%20cursos%20i%20articles%20t%c3%a8cnics/2010/recull.pdf 3

4 Factores que intervienen en un control acústico Equipos fiables (tipo 1,...) Metrologia legal Técnico competente? Formación? Experiencia? 4

5 Exigencias para los Equipos y instrumentación A los equipos se les exige el cumplimiento de normas: UNE EN UNE EN UNE EN Incertidumbre asociada a los equipos de 1 db (según ISO ) Equipos destinados a medir sonido audible, sometidos a metrologia legal: Orden ITC/2845/2007. Calibraciones en laboratorios acreditados. 5

6 Capacidad del personal técnico El técnico responsable del control acústico, toma la decisión respecto: 1. Número de puntos de medición 2. Situación de los puntos (más desfavorables?) 3. Tiempo de muestreo 4. Medida del nivel residual 5. Correcciones de nivel Y tener suficiente conocimiento sobre el uso y manejo de la instrumentación, así como conocimientos de propagación del sonido y capacidad para entender y valorar los resultados obtenidos. Quien calibra al técnico? 6

7 Problemas del estado actual del sector Actualmente el mercado regula un sector muy atomizado. Inversión mínima + Nula regulación + oportunidad de negocio intrusismo profesional evaluaciones incorrectas Es necesario establecer exigencias de CAPACIDAD TÉCNICA, con el fin de garantizar rigurosidad en la medición y conocimiento de la normativa de aplicación. Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica 7

8 Algunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 1 Medición y evaluación de una obra: Algunas dudas que se plantean: Este sonómetro dispone de aprobación de modelo? No se utiliza un calibrador sonoro? Se hace referencia a un anexo y un certificado que no existe! 8

9 Algunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 1 Uso del Decreto 176/2009? No se realizan referencias a la zonificación No se comprueban condiciones meteorológicas No se establecen fases de ruido No es realiza evaluación según el Decreto 176/2009 Mediciones y informe técnico realizado por los técnicos del Departamento de Calidad y Medio Ambiente de una empresa. 9

10 Algunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 2 Medición y evaluación de una infraestructura viaria: Este sonómetro dispone de aprobación de modelo y certificado de verificación? Equipo que no realiza integraciones y no tiene memoria para poder registrar los datos. No se utiliza un calibrador sonoro? 10

11 Algunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 2 Mediciones y informe técnico realizado por un perito judicial Uso del Decreto 176/2009? No se utiliza el procedimiento del anexo 1. No se comprueban condiciones meteorológicas. No se realiza un muestreo representativo. No se aplican correctamente los valores límite. 11

12 Algunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 3 Medición y evaluación de una actividad de bar musical: Local con un histórico de quejas por parte de los vecinos. Y se establece un nivel de emisión en el interior del local de 63,8 db(a)? 12

13 Algunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 3 La actividad cumple, en horario nocturno y con los límite en ambiente interior para una zona de tipo A. Informe realizado por una empresa acreditada por ENAC. 13

14 Es necesario establecer criterios de capacidad técnica? La respuesta es SI Catalunya, mediante el Decreto 176/2009, regula la figura del técnico competente en el camp del control i la evaluación. La ingeniería y consultoría quedan al margen del ámbito de la acreditación. 14

15 La figura de la EPCA Objetivo Asegurar la calidad de los trabajos realizados en materia de contaminación acústica, en el ámbito del control de ruido, vibraciones y aislamiento acústico y en el ámbito de la realización de mapas de ruido. 1. ACREDITACIÓN DE LA ENTIDAD: implementado un sistema de calidad 2. EQUIPOS DE PROPIEDAD 3. HABILITACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO: conocimientos específicos 15

16 Decreto 176/2009, de 10 de noviembre. Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) El Departamento de Territorio y Sostenibilidad (DTES), es el órgano autonómico competente en la acreditación de Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica. Requisitos de la acreditación: Organización y calidad: Estructura y sistema de calidad de acuerdo con los requisitos establecidos en el Decreto: UNE-EN ISO/IEC y UNE-EN ISO/IEC Póliza de responsabilidad civil Requisitos técnicos: Instrucciones técnicas específicas de acreditación y/o capacidad del personal (titulación, formación general y formación específica) Disponer de medios y equipos según las instrucciones técnicas de DTES 16

17 Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica Campos de actuación El control de niveles sonoros en actividades y infraestructuras El control de niveles de vibraciones en actividades y infraestructuras El control de la calidad acústica en la edificación: aislamiento acústico in situ Evaluación acústica del territorio ESPECIALIZACIÓN 17

18 Sistemas de calidad Un sistema de calidad es el conjunto de la estructura de una organización, de las responsabilidades, de los procedimientos, de los procesos y recursos, que se establecen para llevar a cabo la gestión de la calidad Y por qué escoger la ISO 17025? Se escoge la ISO como norma de referencia para la acreditación de las EPCA, ya que esta norma es de aplicación a laboratorios de ensayo y calibración, e independiente a la cantidad de empleados o extensión del alcance. 18

19 UNE-EN ISO/IEC Esta norma tiene dos partes claramente diferenciadas: A/ Requisitos relativos a la gestión: (MANUAL DE CALIDAD) Aprobación y emisión de documentos Cambios en los documentos Revisión de peticiones, ofertas, contratos Subcontrataciones Compras de servicios y suministros Servicio al cliente Control de trabajos no conformes Mejoras Registros Auditorias 19

20 UNE-EN ISO/IEC B/ Requisitos técnicos: (Procedimientos generales y instrucciones técnicas) Instalaciones y condiciones ambientales Estimación de la incertidumbre Control de datos Equipos Trazabilidad de los equipos Calibraciones de los equipos Validación del software Procedimientos de medida Aseguramiento de la calidad (repetibilidad, reproducibilidad, intercomparaciones) Informes de resultados Modificaciones de informes 20

21 Control de la documentación Tener precaución de controlar adecuadamente toda la documentación: procedimientos de trabajo, normativa, documentos de los clientes, fotografías, planos,... Trabajar siempre con documentos válidos y que no sean obsoletos Disponer de los documentos apropiados para realizar les trabajos encargados El responsable técnico debe revisar periódicamente los procedimientos, las instrucciones técnicas, así como la normativa de aplicación. 21

22 Registros Documento que nos da evidencias que una tarea se ha realizado y da información sobre esta Registros típicos: - Registro de seguimiento de medida - Fichas de los equipos - Registros de calificación y formación del personal - Registros de planes y evaluaciones de aseguramiento de la calidad Necesidad de disponer de un histórico de 5 años de toda la documentación en papel. 22

23 Métodos de ensayo Sistemática documentada que describe la secuencia de operaciones para llevar a cabo el ensayo, el muestreo, los cálculos, la manipulación, el transporte, la preparación del ensayo, la estimación de les incertidumbre,... - Tener unos criterios unificados y tener estos por escrito. - Importante cuando la entidad dispone de varios técnicos. Se debe actualizar, cuando hayan cambios normativos o cambios que puedan afectar a los resultados (ej: compra de un nuevo equipo,...) Si es un método propio, es necesario validarlo, mediante intercomparaciones,... 23

24 Equipos Son todos aquellos medios y útiles que se utilizan para la realización de las mediciones, ensayos, muestreos, calibraciones, preparaciones de las muestras, análisis de datos, control de condiciones ambientales, hojas de cálculo,... Se debe tener un listado /inventario. Se debe elaborar un programa de mantenimiento de los equipos. Los equipos deben de tener fichas identificativas. (datos técnicos y de calibración/verificación) Etiquetado de los equipos y de su estado. 24

25 Trazabilidad de los equipos Les revisiones de los equipos pueden ser internas o externas. Externas: por laboratorios acreditados (ENAC o equivalente) Internas: Se deben de tener procedimientos Se debe calcular la incertidumbre Tienen que utilizarse patrones trazables Debe haber un registro de calibración, donde figuren los datos primarios El patrón no es aconsejable utilizarlo para otros propósitos Si existe metrologia legal, los equipos, obligatoriamente, deben de cumplir con los criterios y requisitos metrológicos. Períodos: cada entidad debe establecer los períodos en función del uso, personal que lo utiliza, estabilidad, condiciones ambientales,... 25

26 Personal Personas que utilizan equipos específicos para la realización de los ensayos, calibraciones, verificaciones internas, valoran los resultados, firman los informes o certificados,... - Demostrar la competencia técnica del personal en los diferentes campos de actuación. Elaborar un procedimiento que detalle los requisitos mínimos de cualificación (formación teórica, práctica, experiencia, aptitudes,...) Elaborar programa de formación. Registrar las actividades de formación interna. Valorar la formación impartida. 26

27 Trabajos no conformes Son aquellos factores o aspectos de los ensayos que no se han ajustado a los procedimientos, la norma o los requisitos del cliente - Evitar que los trabajos no conformes se repitan - Detectar desviaciones sistemáticas para poderlas corregir y/o prevenir Se debe establecer un procedimiento de como se actuara delante de trabajos no conformes: Abrir trabajo no conforme (TNC). Proponer acciones correctoras (AC). Valorar y informar al cliente, implementar AC, seguimiento AC. Cerrar TNC. 27

28 Aseguramiento de la calidad Son las intercomparaciones y los controles internos de calidad (auditorias internas o otras actividades de aseguramiento de la calidad). - Comprobar la validez de los ensayos y calibraciones/verificaciones realizadas - Evaluar la calificación y formación del personal - Evaluar los equipos y medios utilizados Período máximo de cuatro años Establecer criterios de aceptación y rechazo Elaborar informes a partir de los resultados obtenidos 28

29 Informes técnicos/de ensayo Son la colección de resultados o información obtenida de las actividades realizadas. Los informes o certificados han de estar expresados con exactitud, claridad, sin ambigüedades, y de acuerdo a las instrucciones y métodos de ensayo. Es el resultado final que se le entrega al cliente. Existe una instrucción técnica, la IT-102, de referencia, para las EPCA, de la estructura y contenido de un informe técnico. Debe haber una supervisión que garantice que se eliminan errores. 29

30 UNE EN ISO/IEC

31 Requisitos adicionales de las EPCA Para los campos de actuación: niveles sonoros, niveles de vibraciones y aislamiento acústico, además, la entidad y su personal debe garantizar el cumplimiento de: Independencia y imparcialidad: Apartado 4 de la norma UNE-EN ISO/IEC Confidencialidad. El Decreto 176/2009, permite que la propia EPCA establezca el grado de imparcialidad, y por tanto si será de tipo A, B o C. Será el cliente de la actuación, quien especifique el tipo de entidad en cuanto a la independencia y imparcialidad. 31

32 Solicitud UNE EN ISO/IEC Evaluación suficiencia documental Auditoria entidad Auditorias de campo Proceso de evaluación Propuesta de resolución Resolución acreditación SEGUIMIENTO ACREDITACIÓN Comité ComitéAcreditación Registro Correo-electrónico Oficina Acreditación: 32

33 Comité Acreditación y Comisión Técnica COMITÉ ACREDITACIÓN Se crea el Comité de Acreditación como el órgano colegiado encargado de garantizar la imparcialidad y la representación de todas las partes implicadas en los procesos. Corresponde al Comité de Acreditación emitir les propuestas de resolución de otorgamiento, denegación, renovación o retirada de la acreditación. COMISIÓN TÉCNICA: Integrada por un mínimo de doce técnicos a propuesta del órgano competente en la acreditación de entidades colaboradoras en materia de medio ambiente, sectores industriales afectados, la Federación de Municipios de Catalunya y la Asociación Catalana de Municipios y Comarcas, las entidades acreditadas, los departamentos competentes en materia de contaminación acústica, vivienda, infraestructuras de transporte, industria y urbanismo. Es la encargada de asistir técnicamente a la DGQA. 33

34 Procedimiento de acreditación AUDITORIA DE ENTIDAD Comprobación que la entidad dispone de una estructura organizativa y de funcionamiento que garantice su competencia técnica, según los criterios establecidos. AUDITORIA DE CAMPO:. Comprobación a la práctica que la competencia técnica del personal es suficiente y adecuada, según los criterios establecidos. 34

35 Marca de acreditación Las entidades, una vez acreditadas como a Entidad de Prevención de Contaminación Acústica se inscriben en el Registro de entidades colaboradoras y se le asigna un número de acreditación. 35

36 Reconocimiento de otras acreditaciones Se puede reconocer la acreditación de aquellas entidades que disponen de una acreditación otorgada por órganos competentes de otras comunidades autónomas, o por un organismo oficial de acreditación de la Unión Europea, siempre que el alcance de la acreditación coincidan i que la entidad acredite el cumplimiento de los requisitos adicionales i el conocimiento de la normativa aplicable en el territorio de Catalunya. 36

37 Seguimiento de la acreditación La Dirección General de Calidad Ambiental de DTES, supervisa el funcionamiento de las entidades acreditadas, mediante: Auditorias de seguimiento de la entidad. Auditorias extraordinarias. Intervenciones de campo. Intercomparaciones. 37

38 Documentación de aplicación Procedimientos generales PG-02 y PG-03. Procedimiento general de habilitación del personal técnico: PG- 10, anexos I, II, III y IV Procedimiento específico PE-EPCA Requisitos de disponibilidad de medios y equipos: IT-200, IT-200- A y IT-200-B. 38

39 Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica. Requisitos de capacidad técnica. Anexo IV El anexo establece, los requisitos validos de la formación específica FE. 39

40 Requisitos de disponibilidad de medios y equipos. IT-200-B REQUISITOS GENERALES 40

41 Requisitos de disponibilidad de medios y equipos. IT-200-B REQUISITOS ESPECÍFICOS 41

42 Requisitos de disponibilidad de medios y equipos. IT-200-B REQUISITOS ESPECÍFICOS 42

43 Requisitos de disponibilidad de medios y equipos. IT-200-B REQUISITOS ESPECÍFICOS 43

44 Requisitos de disponibilidad de medios y equipos. IT-200-B REQUISITOS ESPECÍFICOS 44

45 Estado actual de entidades acreditadas 45

46 WEBINAR Acreditación n de las Entidades de Prevención n de la Contaminación n Acústica (EPCA) en Catalunya Servicio para la Prevención de la Contaminación Acústica y Luminosa Dirección General de Calidad Ambiental Departamento de Territorio y Sostenibilidad Eduard Puig i Solé, epuigs@gencat.cat