1 RONDA DE CONSEJOS REGIONALES DE SEGURIDAD VIAL Sistematización

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1 1 RONDA DE CONSEJOS REGIONALES DE SEGURIDAD VIAL Sistematización Agencia Provincial de Seguridad Vial (APSV) Septiembre de 2014

2 RELATORÍA 1 RONDA DE CONSEJOS REGIONALES DE SEGURIDAD VIAL Realización de los Consejos: Región N 1 NODO Reconquista. Lugar: Salón del Centro Cívico Nodo Reconquista. Fecha: 10 de septiembre de Región N 2 NODO Rafaela. Lugar: Salón de la UCE, ciudad de Rafaela. Fecha: 26 de agosto de Región N 3 NODO Santa Fe. Lugar: Salón del Centro Cívico Nodo Santa Fe, ubicado en la ciudad de Recreo. Fecha: 27 de agosto de Región N 4 NODO Rosario. Lugar: Salón del Centro Cívico Nodo Rosario. Fecha: 05 de septiembre de Región N 5 NODO Venado Tuerto. Lugar: Salón del Centro Cívico Nodo Venado Tuerto. Fecha: 28 de julio de Equipo de trabajo: APSV Zona Norte Lorena Fortonani y Ma. José Chizzini Melo. APSV Zona Sur Noelia Di Monte y Luciana Sosa Edición de la sistematización: Luciana Sosa. 1 El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de nuestras preocupaciones. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingüistas sobre la manera de cómo hacerlo en nuestro idioma. En tal sentido, y con el fin de evitar la sobrecarga que supondría utilizar en español las/os para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas la menciones en tal genero representan siempre todos/as, hombres y mujeres, abarcando claramente a ambos sexos (tal y como lo han advertido la PNUD o la OIT en sus publicaciones).

3 INTRODUCIÓN a. Descripción y objetivos de los Consejos: Los Consejos Regionales de Seguridad Vial se realizan en las 5 Regiones de la Provincia de Santa Fe, entre las fechas de celebración del los Consejos Provinciales de Seguridad Vial. Entre sus funciones principales, los Consejos elaboran propuestas de acción y sugieren cambios en planes provinciales ante el Consejo Provincial, en virtud de las particularidades de cada territorio. 3 En estos espacios se relevan las necesidades locales en la materia, consensuando criterios y definiciones. Además, es un espacio en donde los representantes de distintas áreas vinculadas tratan la problemática de la inseguridad vial. En esta edición los puntos prioritarios desarrollados son: Debate en tornos a las iniciativas de Leyes que regulan el alcohol cero al volante y, La elección de nuevos representantes regionales ante el Consejo Provincial de Seguridad Vial.

4 DESARROLLO DE LOS ENCUENTROS. b. En diálogo abierto con los funcionarios: En todas la Regiones se encontraron presente y en diálogo abierto con los asistentes los funcionarios de la APSV. 4 En palabras del Subsecretario de la APSV; el objetivo de estas jornadas es abordar el tema de la inseguridad vial en las distintas localidades de la provincia con una propuesta participativa, para luego lograr la construcción del consenso necesario para implementar distintos planes de acción a seguir. Palabras de bienvenida: Jorge Tarquini, Subsecretario de la APSV. Debate abierto: Sebastián Kelman, Director de Formación y Divulgación. Jésica Mola, Directora de Coordinación Interjurisdiccional. Carolina Mozzi, Directora de Seguridad Vial. Juan Carlos Noste, Director del Observatorio de Seguridad Vial. Hernan Matich, Director de Sistemas Técnicos y Administrativos.

5 c- Exposición de estadísticas sobre siniestralidad vial de la Provincia. El Observatorio Vial de la Agencia Provincial de Seguridad Vial dispone de los datos de siniestralidad vial de la Provincia de Santa Fe. Desde el año 2007 hasta la fecha se le da un tratamiento especial a los siniestros con Víctimas Fatales (VF) y a partir del 2012 cuenta con un Sistema de carga de Hechos viales con Lesionados. A partir de esta información el Observatorio Vial elabora los Informes Estadísticos que son de público conocimiento y que son entregados a los medios de comunicación y a las instituciones involucradas en la temática para su difusión. 5 - d- Informes Regionales A continuación se detallan cantidad de participantes por Región, sus aportes en cuanto al debate sobre Alcohol 0% al volante y las reservas expresadas en cuanto a la implementación de esta medida.

6 INFORME REGIÓN N 1 NODO RECONQUISTA. Cantidad y pertenencia de los participantes. Se registraron un total de 34 asistentes pertenecientes a las localidades de Calchaquí, Los Laureles, Reconquista, Romang, Avellaneda, Malabrigo, Florencia, Villa Ocampo, Vera y Margarita. 6 Exposición sobre alcohol y conducción a cargo de profesionales de la salud. A cargo del Dr. Mauricio Vela, Médico del Nodo Reconquista, quien expuso sobre los efectos del alcohol en el organismo, sus efectos en la conducción y por qué es importante el alcohol cero al volante. Debate abierto sobre Tolerancia 0% de alcohol en la conducción: Aportes por parte de los asistentes: Concejal de Reconquista, Eduardo Paoletti: en la ciudad se ha dictado una Ordenanza que establece la tolerancia 0%. Si a un profesional (que tiene mayor pericia para conducir) la Ley le requiere 0% de alcohol, entonces no tiene sentido permitir que un conductor particular conduzca con una graduación de hasta 0,5%. Existe una crisis de valores, ponemos en juego la vida y la integridad física por diversión, comodidad y rapidez. Vale la pena como Estado invertir en una política que revierta la situación y cambie la conducta social ya que los daños ocasionados en siniestros donde el alcohol está presente, en la mayoría de los casos los daños son irreparables. Secretario de Gobierno de Malabrigo, Ariel Menapace: como Estado debemos ser prudentes en relación a como realizar el cambio, debe hacerse gradualmente. Accidentólogo de Reconquista, Milton Dean: en los hechos se nota el efecto del alcohol cualquiera sea su graduación, ya que retrasa la reacción humana y por ende, a su vez, la mecánica. Juez de Faltas de Malabrigo, Dante Zanel: como Estado hay que garantizar que quien conduce debe hacerlo de la mejor manera posible. Un cambio de conducta siempre trae conflictos en la aplicación, pero debemos tener en cuenta que lo que se pretende proteger va más allá. Asistente de Vera: Siempre el cambio de una conducta impuesto por ley trae aparejada la resistencia de quienes deben modificar tal conducta (como la prohibición de fumar en espacios públicos) pero si se mantiene la aplicación de la ley y de una manera adecuada se termina obteniendo el cambio de conducta deseado. Secretario de Gobierno de Avellaneda: Al tratar el tema de Alcohol 0 no hemos podido llegar a un acuerdo. No estamos a favor del alcohol y la conducción. Tampoco no tienen certeza si bajar el rango a 0 va a modificar la conducta de los conductores. Elección de representantes regionales ante el Consejo Provincial de Seguridad Vial. Municipios: Cabecera de Nodo, Avellaneda, Malabrigo y Vera. Calchaqui expreso su deseo de participar. Comunas: Margarita, Los laureles y Romang.

7 INFORME REGIÓN N 2 NODO RAFAELA. Cantidad y pertenencia de los participantes. Se registraron un total de 20 asistentes pertenecientes a las localidades de Frontera, San Guillermo, Humberto Primo, Sunchales, Lehman, San Cristóbal, San Vicente, Moises Ville, Tostado, Ceres, Bella Italia y Rafaela. 7 Exposición sobre alcohol y conducción a cargo de profesionales de la salud. A cargo del Dr. Eduardo Simeoni, Director Provincial por la Salud de la Niñez, la Adolescencia y Sexual y Reproductiva, quien expuso sobre los efectos del alcohol en el organismo, sus efectos en la conducción y la importancia del alcohol cero al volante. Debate en torno a la Tolerancia 0% al volante: Aportes por parte de los asistentes: Inspector de Bella Italia: Se debería incluir a todos los actores, apuntando a los Boliches, Bares, etc. y hacer campañas de para la implementación del conductor designado. Jueza de Faltas de Bella Italia: Por su experiencia, lo que más afecta es la inhabilitación y retención de la licencia, les afecta mucho más que la sanción económica. De Frontera: sostiene hacer un proceso paulatino parecido al de córdoba, generar conciencia con un límite de 0,5% de alcohol en sangre y luego bajar a 0%. Inspector de San Guillermo: propuso hacer una importante campaña de divulgación y capacitación a la sociedad en general, de este modo dar a conocer la legislación y las sanciones. Secretario de Gobierno de Rafaela: Para abordar este problema debemos apostar a la educación a mediano y largo plazo. Y a corto plazo realizando controlesde tránsito y aplicando las sanciones correspondientes. Elección de representantes regionales ante el Consejo Provincial de Seguridad Vial. Municipios: Cabecera de Nodo, Sunchales, Ceres y Frontera. Comunas: San Vicente, Humberto Primo, Moisés Ville, Bella Italia y San Guillermo.

8 INFORME REGIÓN N 3 NODO SANTA FE. Cantidad y pertenencia de los participantes. Se registraron un total de 33 asistentes, pertenecientes a las siguientes localidades: San José del Rincón, Recreo, Santa Fe, San Justo, San Javier, Esperanza, Santo Tomé, San Carlos Centro, Coronda, Emilia, Maciel, Monte Vera, Humboldt, Videla y Arroyo Leyes. 8 Exposición sobre alcohol y conducción a cargo de profesionales de la salud. A cargo del Dr. Eduardo Simeoni, Director Provincial por la Salud de la Niñez, la Adolescencia y Sexual y Reproductiva., quien expuso sobre los efectos del alcohol en el organismo, sus efectos en la conducción y por qué es importante el alcohol cero al volante. Debate en torno a la Tolerancia 0% al volante: Aportes por parte de los asistentes: Inspector de Monte Vera. Evaluar estadísticas de provincias que ya aplicaron la Tolerancia Cero, para evaluar su aplicación y puesta en marcha. Intendente de San Justo: propuso hacer una importante campaña para dar a conocer la legislación y propaganda que incluya por ejemplo la mención a Ley en las etiquetas de las bebidas. Director de Seguridad Ciudadana de Santo Tomé: propone utilizar un sistema alternativo de control distinto al alcoholímetro. De la ciudad de Santa Fe: proponen que en caso de aplicarse la Ley, sería importante hacer una campaña para concientizar desde todos los niveles del estado. El vice presidente de la Comuna de Arroyo Leyes: propone involucrar al sector privado en esta problemática (envasadores, propietarios de bares, de boliches) Viviana Pacitti de Esperanza: propone armonizar la cuestión de nocturnidad en la provincia, para poder evitar que los jóvenes se trasladen de un lugar a otro. Elección de representantes regionales ante el Consejo Provincial de Seguridad Vial. Municipios: Cabecera de Nodo, San Javier, Rincón, Esperanza y Coronda. (Recreo también manifestó su intención de participar). Comunas: Monte Vera, Humboldt, Emilia y Maciel.

9 INFORME REGIÓN N 4 NODO ROSARIO. Cantidad y pertenencia de los participantes. Se registraron un total de 61 asistentes pertenecientes a las localidades de Alcorta, Álvarez, Armstrong, Cañada de Gómez, Cnel. Bogado, Correa, El Trébol, Funes, Las Rosas, Máximo Paz, Oliveros, Pavón Arriba, Pérez, Peyrano, PGSM, Piñero, Pueblo Esther, Pujato, Ricardone y Rosario. 9 Exposición sobre alcohol y conducción a cargo de profesionales de la salud. A cargo del Dr. Mauro Bertolano, Médico Legista especialista en temas de alcohol y conducción, quien expuso sobre los efectos del alcohol en el organismo, sus efectos en la conducción y por qué es importante el alcohol cero al volante. Debate en torno a la Tolerancia 0% al volante: Aportes por parte de los asistentes: ONG Padres en la Ruta: si vamos a ir con el alcohol 0% no puede haber sanciones diferentes o escalonadas. Diputada Provincial Damiani: se están tratando conjuntamente en la Cámara Baja los Proyectos de Ley que regulan la tolerancia 0% al volante. Jueza de Oliveros: pregunta si ingerir una copa de vino es estar alcoholizado. Dice que es mejor que se aplique la Ley que tenemos a estar pensando en la tolerancia 0%. Pide que el Estado no sea abusivo, primero tener en cuenta todos los mecanismos que deben ponerse a disposición para aplicar la Ley que ya tenemos. Para evitar incoherencias en cuanto a la aplicación de las Leyes. Dr. Mauro Bertolano: se expide en cuanto al control de estupefacientes. Hay un vacío legal en este tema. Hay métodos que discriminan sustancias pero no han sido avalados por el Estado. No se pueden hacer controles porque no hay una disposición legal para proceder ni ningún aparato de medición homologado para el procedimiento. Inspector de Piñero: los alcoholímetros no son precisos y tampoco los Inspectores saben manejarlos, por eso se recomienda tomar dos muestras. La tolerancia debe ser 0% porque el criterio no es matemático, no puede ser que 0,48% siga la marcha y 0,51% se retiene el carnet. Faltan corralones y para eso debería la Provincia bajar los fondos. Cañada de Gómez: sancionando la Ley de alcohol 0% no se modifican conductas viales. Lo que si las modifica son los controles de tránsito en Rutas y Córdoba es un ejemplo de estos cambios. Rosario: ante la limitación en cuanto a la disponibilidad de alcoholímetros calibrados, los alcohtorch agilizan la mecánica de control. Coord. Tránsito C. Bermúdez: falta reafirmar conciencia vial en los adolecentes y en los colegios. También acentuar los controles, nosotros nos quedamos sin Actas y por ello no pueden hacer todos los operativos.

10 Director de Tránsito Rosario: tolerancia 0% y además se necesita un estado paternal que proteja y no sobrepoteja al ciudadano. Ser proteccionista y garantista es distinto. No se puede controlar lo que no se puede medir. Rosario Claudio Canalis: tanto a particulares como a transportistas tiene que aplicarse Tolerancia 0%. Esto va a favorecer la aplicación ya que la gente deja de especular. Hoy por hoy la posibilidad de tomar algo de alcohol genera que la gente pueda tomar algo y que no le dé positiva la alcoholemia. Jefe Tránsito de Correa: controlar tanto los días de semana y controlar a quienes venden alcohol. Años atrás había prohibición de consumir. 10 Otros comentarios: ONG Fraternitas: a partir del año que viene la Ministra de Educación de la Provincia se comprometió a aplicar la Seguridad Vial como Proyecto institucional y Áulico de todas las asignaturas. ONG Moteros: piden participación de los moteros en las políticas públicas de Seguridad Vial. Elección de representantes regionales ante el Consejo Provincial de Seguridad Vial. Municipios: Cabecera de Nodo, Rosario, Armstrong, Cañada de Gómez, C. Bermúdez, Gro. Baigorria, Las Rosas, San Genaro, Villa Constitución, Comunas: Cnel. Bogado, Correa, Peyrano, Santa Teresa, Pueblo Esther, Pujato, Ricardone. ONGs: Com. Tránsito Colegio PSI, Fraternitas, Asoc. Moteros, Padres en la Ruta Pérez, Padres en la Ruta Funes.

11 INFORME REGIÓN N 5 NODO VENADO TUERTO. Cantidad y pertenencia de los participantes. Se registraron un total de 23 asistentes, pertenecientes a las siguientes localidades: Aaron Castellanos, Berabevú, Carmen, Carreras, Chañar Ladeado, Elortondo, Firmat, Gödeken, Los Quirquinchos, Maggiolo, Santa Isabel, Teodelina, Venado Tuerto, Villa Cañás y Wheelwright. 11 Exposición sobre alcohol y conducción a cargo de profesionales de la salud. A cargo de la Dra. Marina Borré, Médica de la Agencia Provincial de Seguridad Vial, quien expuso sobre los efectos del alcohol en el organismo y sus efectos en la conducción. Debate en torno a la Tolerancia 0% al volante: Aportes por parte de los asistentes: Venado Tuerto: con los recursos que tenemos no podemos controlar a todos los que conducen con más de 0,5% de alcohol en sangre, como vamos a hacer para controlar a los que tengan a partir de 0,1%?. A favor ya que depende de cada persona (contextura física etc) cuánto alcohol tomar para que supere 0,5 y al no ser objetivo el criterio, sólo con 0% los conductores tienen certeza de que dará negativo el test. A favor de sanciones escalonadas según graduación alcohólica detectada Juez de Faltas de Wheelwright: planteos a tener en cuenta sobre la cobertura de las empresas aseguradoras. Planteos por falsos positivos detectados, por los márgenes de error de algunos alcoholímetros y por ingesta de medicamentos, vinagre de alcohol, etc. aunque médicamente no está comprobado. Alternativa de legislar o incorporar al procedimiento de una segunda medición. Insistencia en fortalecer y aumentar cantidad de controles, al igual que la efectiva aplicación de sanciones pecuniarias y la inhabilitación para conducir accesoriamente además de la remisión del vehículo Otros temas que plantearon: Polarizados: la APSV no incentiva las Ordenanzas que permiten el polarizado en las localidades ya que expresamente está prohibido el uso de polarizados en Rutas y la reglamentación para la Revisión Técnica de la Provincia tampoco lo permite. Elección de representantes regionales ante el Consejo Provincial de Seguridad Vial. Municipios: Cabecera de Nodo, Firmat y Villa Cañás Comunas: Santa Isabel, Godekën, Maggiolo, Elortondo y Aaron Castellanos ONGs: Cámara Talleres Inspección Vehicular.

12 e- Informe General Cantidad y pertenencia de los participantes. Se registraron un total de 170 asistentes pertenecientes a las localidades de: Aaron Castellanos Máximo Paz Alcorta Moises Ville Álvarez Monte Vera Armstrong Oliveros Arroye Leyes Pavón Arriba Avellaneda Pérez Bella Italia Peyrano Berabevú PGSM Calchaquí Piñero Cañada de Gómez Pueblo Esther Carmen Pujato Carreras Rafaela Ceres Reconquista Chañar Ladeado Recreo Cnel. Bogado Ricardone Coronda Romang Correa Rosario El Trébol San Carlos Centro Elortondo San Cristóbal Emilia San Guillermo Esperanza San Javier Firmat San José del Rincón Florencia San Justo Frontera San Vicente Funes Santa Fe Gödeken Santa Isabel Humberto Primo Santo Tomé Humboldt Sunchales Las Rosas Teodelina Lehman Tostado Los Laureles Venado Tuerto Los Quirquinchos Vera Maciel Videla Maggiolo Villa Cañás Malabrigo Villa Ocampo Margarita Wheelwright. 12

13 Informe médico: Los distintos profesionales de la salud que expusieron sobre los efecto del alcohol en sangre (cualquiera sea su graduación) recomendaron por unanimidad la tolerancia 0 de alcohol al volante, argumentando que afecta los sentidos al momento de la conducción. Resultados del debate en torno a la Tolerancia 0% al volante: Se pudieron detectar las siguientes posturas: El consenso general observado por parte de los participantes es en favor de la implementación de la tolerancia 0% de alcohol al volante. Se registraron obstáculos y propuestas para la implementación de la tolerancia 0%en la conducción. 13 Con respecto a la postura por la negativa en la aprobación de los Proyectos de Ley para la Sanción de Tolerancia 0%. la misma ha sido minoritaria e incluso inexistente en algunas Regiones de la Provincia. Obstáculos detectados: Se deben articular acciones conjuntas entre Gobierno Local, APSV y Sociedad Civil para difundir la medida. - No se cuenta con la cantidad de alcoholímetros apropiada. Se identifican dificultadas a la hora de calibrar los alcoholímetros ante el organismo autorizado. Escasez de personal de fiscalización (Inspectores Locales, Policía de Seguridad Vial y Gendarmería Nacional Argentina) para realizar controles de alcoholemia. - Falta de Depósitos y Grúas en algunos punto de control. Propuestas destacadas para implementar el alcohol 0%: - Intervenir con Campañas de Concientización e Información - Promover la conducción designada. - Aumentar la educación vial en las escuelas. - Mejorar y armonizar el juzgamiento de Actas de Infracción en los casos de alcoholemia. - Armonizar las ordenanzas de nocturnidad de los municipios y comunas de la Provincia. - Aumentar los controles en el ámbito de Ruta. - Aumentar el número de depósitos de vehículos secuestrados por conducir alcoholizado - Involucrar al sector privado, principalmente a los actores vinculados a la producción, comercialización y consumo de alcohol., por ejemplo, implementar en las etiquetas de bebidas alcohólicas leyendas e imágenes tal como se realiza en los cigarrillos. - Desburocratizar las homologaciones y calibraciones de los alcoholímetros.

14 Elección de representantes. REPRESENTANTES REGIONALES ANTE EL CONSEJO PROVINCIAL DE SEGURIDAD VIAL REGIÓN 1 REGIÓN 2 REGIÓN 3 REGIÓN 4 REGIÓN 5 CABECERAS NODO Reconquista Rafaela Santa Fe Rosario Venado Tuerto MUNICIPIOS Avellaneda Sunchales San Javier Armstrong Firmat Malabrigo Ceres Rincón Cañada de Gómez Villa Cañás Vera Frontera Esperanza C. Bermúdez Calchaquí Coronda Gro. Baigorria Recreo Las Rosas San Genaro Villa Constitución COMUNAS Margarita San Vicente Monte Vera Cnel. Bogado Santa Isabel Los Laureles Humberto Primo Humboldt Correa Godekën Romang Moisés Ville Emilia Peyrano Maggiolo Bella Italia Maciel Santa Teresa Elortondo San Guillermo Pueblo Esther Aaron Castellanos Pujato Ricardone SOCIEDAD CIVIL Com. Tránsito Colegio PSI Cámara Talleres Inspección Fraternitas Vehicular Asoc. Moteros Padres en la Ruta Pérez Padres en la Ruta Funes 14 Evaluación de la dinámica de los Consejos Regionales de Seguridad Vial. Alto grado de participación por parte representantes de Municipios y Comunas (Intendentes, Presidentes Comunales, funcionarios y legisladores). Participación de Asociaciones de la Sociedad Civil vinculadas a la temática, sobre todo en 7la Zona Sur de la Provincia, Regiones 4 y 5. Notable predisposición al debate por parte de todos los asistentes. Espacio apto para la participación de los presentes. Congruencia entre el Programa estipulado (tiempos y consignas) y el desarrollo de la Jornada. Presencia de las localidades que trabajan regularmente con el organismo. Buena participación del Médico en el debate.

15 Consultas recurrentes: En todos los Consejos se solicitó al organismo que aclare cuales son los alcoholímetros permitidos y los organismos oficiales encargados de la calibración. Respuesta del Director de Gestión de Sistemas Técnicos y Administrativos de la APSV: los sistemas de medición están regulados por el Estado Nacional, el organismo competente es la Secretaría de Comercio quien interviene con la primera calibración, luego las mediciones son por parte del INTI. La APSV ya ha realizado un pedido para que se descentralice la calibración y surjan más oficinas para hacer la verificación técnica de los alcoholímetros. 15 f- Contactos Zona Norte (Regiones 1, 2 y 3): Lorena Fortonani consejoseguridadvialsantafe@gmail.com Zona Sur (Regiones 4 y 5) Noelia Di Monte Luciana Sosa /86 consejoseguridadvialsantafe@gmail.com