Evaluación del Desempeño del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal FORTAMUN-DF

Transcripción

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3 Evaluación del Desempeño del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal FORTAMUN-DF

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5 Resumen Ejecutivo Con la finalidad de cumplir con las disposiciones normativas de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 134, artículo 84 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, artículo 48 y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal y artículo 54, 71, y 79 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, se realizó la presente Evaluación del Desempeño del del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF) del Municipio de Escárcega y con ello mejorar la gestión en la entrega de bienes y servicios públicos municipales, optimizar el uso de los recursos y rendir cuentas a la sociedad. El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF), es uno de los ocho fondos que integran el Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, el cual es destinado a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes de acuerdo a lo establecido en el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF); asimismo, el objetivo del FORTAMUN-DF establecido a nivel Propósito en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) Federal es: Contar con recursos federales transferidos para el fortalecimiento de las finanzas públicas de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal. En el Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y calendarización para la ministración de los recursos correspondientes a los ramos generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, se estableció que al gobierno del estado de Campeche le corresponderían $ 438, 672, , de los cuales en el Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se determina la distribución del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal ejercicio fiscal 2015, así como el calendario de ministraciones correspondientes a los municipios del estado de Campeche, en el que se establece que al municipio de Escárcega le correspondieron $ 28,900,606 pesos. En la siguiente Tabla se presenta la información referente a la Evolución del Presupuesto del FORTAMUN- DF municipio de Escárcega: Evolución Presupuestaria del Fondo Ejercicio Fiscal Analizado Autorizado Modificado Devengado Pagado 2014 $21,308, $21,308, $21,308, $21,308, $28,900, $28,900, $28,900, $28,900,

6 De la Tabla anterior se concluye que para los ejercicios fiscales 2014 y 2015 el presupuesto modificado resultó pagado al 100%, por lo que se considera que el manejo de los recursos fue positivo, cabe mencionar que el presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal 2015 aumentó un 35% respecto al año anterior.; además, el gasto esperado de acuerdo a las Metas Logradas resultó igual al presupuesto pagado, lo que representa que el manejo del recurso fue de manera eficaz. Respecto a la Operación, se concluye que el H. Ayuntamiento del municipio de Escárcega cuenta una estructura orgánica que le permite cumplir con el objetivo del FORTAMUN-DF; sin embargo, no se presente un organigrama especifico del Ente Ejecuto de los recursos; por otra parte, fue posible identificar las atribuciones de la Tesorería municipal (Ente Ejecutor), establecidas en el Reglamento de la Administración Pública Municipal del H. Ayuntamiento de Escárcega. 6

7 Índice INTRODUCCIÓN...8 I. Características del Fondo...11 II. Planeación Estratégica...15 III. Operación...21 IV. Evolución de la Cobertura...31 V. Resultados y Ejercicio de los Recursos...35 VI. Conclusiones...45 Anexos...49 Anexo 1. Análisis de Interno FODA que incluye: Fortalezas, Oportunidades, Retos y Debilidades por tema evaluado...51 Anexo 2. Aspectos Susceptibles de Mejora...55 Anexo 3. Hallazgos...57 Anexo 4. Fuentes de Información (Base de datos de gabinete utilizadas para el análisis en formato electrónico y/o impreso)...59 Anexo 5. Formato para la Difusión de los Resultados de las Evaluaciones (CONAC)

8 INTRODUCCIÓN Uno de los elementos más importantes que inciden directamente en la acción de gobierno, es la transparencia y la rendición de cuentas; su orientación requiere del conocimiento de resultados concretos, confiables y verificables de la aplicación del Gasto Público, de acuerdo con Artículo 134 Constitucional, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Coordinación Fiscal, y la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Con la finalidad de facilitar la evaluación y con ello mejorar la gestión y la decisión presupuestal, el Gobierno del Municipio de Escárcega Cam., a través de la Dirección de Planeación, elaboró los Términos de Referencia para la Evaluación del Desempeño de los recursos federales del Ramo General 33 - FORTAMUN-DF -, ejercicio fiscal 2015, señalados en el Programa Anual de Evaluación OBJETIVOS Objetivo General Evaluar el desempeño y los resultados de la aplicación de los recursos del FORTAMUN-DF correspondientes al año fiscal 2015 incluidos en el Plan Anual de Evaluaciones, con el fin de mejorar la gestión en la entrega de bienes y servicios públicos a la población beneficiaria, optimizar el uso de los recursos y rendir cuentas a la sociedad. Objetivos Específicos Verificar las acciones realizadas mediante el análisis de objetivos y el cumplimiento de metas. Analizar y reportar la evolución de la cobertura de atención. Analizar la evolución del ejercicio de los recursos. Realizar un análisis interno que permita identificar las principales fortalezas, retos y oportunidades, y emitir recomendaciones pertinentes. Identificar los hallazgos relevantes derivados de la evaluación. Identificar los principales Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM). METODOLOGÍA La metodología de Evaluación del Desempeño, está basada en los términos emitidos por Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL); y de acuerdo con las necesidades 8

9 de información evaluativa que requiere este Gobierno Municipal, fueron adecuados algunos de los temas de análisis. Contiene 20 preguntas metodológicas agrupadas en cinco temas, de la siguiente manera: 99 Tema I. Características del Fondo. Incluye un resumen enfocado a las características del Fondo sujeto de evaluación, que contempla la definición, justificación, población beneficiaria o área de enfoque de los bienes y servicios que se producen y proveen, y la ejecución del gasto. 99 Tema II. Planeación Estratégica. Analiza la contribución y alineación de las acciones realizadas, con el Plan Nacional de Desarrollo , el Plan Estatal de Desarrollo , y el Plan Municipal de Desarrollo ; y analiza si existen interrelaciones, complementariedades y/o coincidencias con otros programas municipales, estatales y/o federales. 99 Tema III. Operación. Analiza la normatividad aplicable al Fondo o recurso sujeto de evaluación, que implica los lineamientos de ejecución y operación; así como los documentos organizacionales y de procedimientos aplicables a nivel municipal, para la producción y entrega/recepción de los bienes y servicios a los beneficiarios o áreas de enfoque, que se generan con los recursos del Fondo. 99 Tema IV. Evolución de la Cobertura. Analiza la cobertura de atención entre el año evaluado y el inmediato anterior, respecto a la población potencial, objetivo y atendida. 99 Tema V. Resultados y Ejercicio de los Recursos. Analiza el ejercicio de los recursos en términos de eficacia y eficiencia, y el cumplimiento de metas y objetivos con base en indicadores estratégicos. Como parte del reporte, el Tema VI refiere una conclusión general, así como por cada uno de los temas evaluados, fundamentada en el análisis de los resultados; en tanto que los Anexos se incorporan en el Tema VII de la siguiente manera: 99 La identificación de las principales fortalezas, oportunidades y retos (o debilidades) en cada uno de los temas evaluados, se encuentran en el Anexo 1, al tiempo que se emiten recomendaciones por cada reto (o debilidad). 99 Las recomendaciones específicas orientadas a mejorar la gestión y operación de los proyectos y programas, determinadas como: Aspectos Susceptibles de Mejora, se ubican en el Anexo Los principales hallazgos derivados del análisis de cada tema, en función de los objetivos y finalidades del Fondo o recurso sujeto de evaluación, se encuentran en Anexo Las Fuentes de Información o base de datos de gabinete, utilizadas para el análisis en formato electrónico y/o impreso, se enlistan en el Anexo 4. 9

10 9 9 El Formato para la Difusión de los Resultados de las Evaluaciones (CONAC), se encuentra en el Anexo 5. 10

11 I. Características del Fondo 11

12 1. En un máximo de dos cuartillas, describir las características del Fondo. RESPUESTA: En el siguiente Cuadro se muestra la información del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF), desglosada en diferentes apartados como: normatividad aplicable al Fondo, objetivo del Fondo, tipología de bienes y servicios financiados con recursos del Fondo en el 2015 y la población potencial, objetivo y atendida (o áreas de enfoque). Normatividad aplicable Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 1 Ley de Coordinación Fiscal Federal Características Art Estipula que La evaluación del desempeño se realizará a través de la verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos federales. Artículo 37. Las aportaciones federales que, con cargo al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, reciban los municipios a través de las entidades y las demarcaciones territoriales por conducto del Distrito Federal, se destinarán a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes. Respecto de las aportaciones que reciban con cargo al Fondo a que se refiere este artículo, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal tendrán las mismas obligaciones a que se refiere el artículo 33, apartado B, fracción II, incisos a) y c), de esta Ley. Art. 49, fracción V, se señala que El ejercicio de los recursos a que se refiere el presente capítulo deberá sujetarse a la evaluación del desempeño a que se refiere el artículo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Los resultados del ejercicio de dichos recursos deberán ser evaluados, con base en indicadores designados por las entidades, a fin de verificar el cumplimiento de los objetivos a los que se encuentran destinados los Fondos de Aportaciones Federales conforme a la presente Ley. Los resultados de las evaluaciones deberán ser informados en los términos del artículo 48 de la presente Ley. 12

13 Objetivo nivel Propósito de la MIR Tipología de bienes y servicios financiados con recursos del Fondo en el 2015 Población potencial, población objetivo y población atendida (o áreas de enfoque). Ley del Sistema de Coordinación Fiscal Estatal Estrategia Programática PEF 2015 Art. 50. Los recursos que reciba el Estado del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, previstos en el artículo 36 de la Ley de Coordinación Fiscal, los distribuirá a los municipios de acuerdo con lo señalado en el artículo 38 de esa Ley. Los recursos que reciban los municipios derivados de este Fondo, deberán destinarse exclusivamente a lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal. Conforme al artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, las aportaciones federales que, con cargo al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, reciban los municipios a través de las entidades y las demarcaciones territoriales por conducto del Distrito Federal, se destinarán a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes. Contar con recursos federales transferidos para el fortalecimiento de las finanzas públicas de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal. Los recursos del Fondo no fueron destinados a proyectos u obras, se utilizaron para satisfacer los siguientes requerimientos financieros: Mantenimiento de Infraestructura. Atención de Necesidades de Seguridad Pública. Para el caso del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF), no se determinó la población potencial, objetivo y atendida, ya que el municipio de Escárcega destinó los recursos a satisfacer requerimientos financieros distintos a proyectos que atiendan a una población objetivo. Fuente: Elaborado por INDETEC con datos extraídos de la información de gabinete pdf 13

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15 II. Planeación Estratégica 15

16 2. Cuál es la contribución del Fondo a los Objetivos de Desarrollo Nacionales, Estatales y Municipales? RESPUESTA: La contribución del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones del D.F. (FORTAMUN-DF) del municipio de Escárcega del estado de Campeche con los Objetivos de Desarrollo Nacionales, Estatales y Municipales se detalla en el siguiente Cuadro. PLAN DE DESARROLLO NACIONAL ESTATAL Cuadro No. 1 Alineación del Fondo con los Objetivos de Desarrollo OBJETIVO ESTRATEGIA LÍNEA DE ACCIÓN Objetivo 1.2. Garantizar la Seguridad Nacional Crecimiento Sustentable. Impulsar un crecimiento sustentable que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo Seguridad Pública. Modernizar y mejorar el equipamiento de la plataforma tecnológica con que cuenta el estado en materia de telecomunicaciones, en particular, en las áreas relacionadas al control, comando, comunicaciones y computo que realiza la administración estatal. Aplicar, evaluar y dar seguimiento del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Fomentar el manejo sustentable del agua Profesionalización y fortalecimiento de la seguridad pública. Coordinar la estrategia nacional para reducir los índices de violencia, a partir de las causas y en función de las variables que propician las conductas antisociales, así como de la suma de los esfuerzos de organizaciones sociales, participación ciudadana, sector académico y de especialistas Sanear las aguas residuales con un enfoque integral de cuenca que incorpore a los ecosistemas costeros y marinos del estado Disminuir los factores de riesgo y revertir las condiciones sociales, económicas y culturales que propician la violencia y el delito, en concordancia con el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. 16

17 MUNCIPAL Manejo Eficiente de las Finanzas Públicas. Fortalecer la hacienda pública estatal y fomentar la corresponsabilidad tributaria entre el estado, los municipios y la ciudadanía Seguridad Pública en Movimiento. Brindar todo el apoyo al órgano estatal en la estrategia de modernización y mejoramiento del equipo de la plataforma tecnológica. 8.1 Infraestructura Pública Eficiente al Servicio del Ciudadano. Atención a las demandas urbanas sobre los servicios públicos tanto en la cabecera municipal como en las comunidades Implementar programas y acciones específicas que favorezcan la ampliación de la capacidad recaudatoria para el fortalecimiento de la hacienda pública estatal Impulso y vinculación de la participación ciudadana en la prevención de accidentes y combate a la delincuencia Implementar de acuerdo con el órgano Federal y Estatal el fortalecimiento del abasto de agua potable a toda la ciudadanía, así como el servicio de alcantarillado y drenaje público. Fuente: Elaboración de INDETEC con base en el PND , PED y PMD de Escárcega Mejorar la infraestructura y el equipamiento de las instancias recaudatorias y trabajar en la ampliación de la base de contribuyentes Colaborar en la reactivación de los comités municipales y trabajo voluntario para la prevención del delito y participación ciudadana (vecino-vigilante) Ampliación y rehabilitación de la red de agua potable en la zona urbana y comunidades del municipio. Lo anterior considerando que en la normatividad aplicable al Fondo 4, se establece que los recursos se destinarán a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes. 4 Ley de Coordinación Fiscal (LCF). Art. 37. Véase en: 17

18 3. Cuáles son los objetivos estratégicos del Fondo? RESPUESTA: De acuerdo con lo establecido en la Guía para el Diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) 5, los objetivos estratégicos son los que se encuentran a nivel Fin, Propósito y Componentes. Derivado de lo anterior, los objetivos estratégicos del Fondo se encuentran en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) del FORTAMUN 2015, los cuales se presentan en el siguiente Cuadro. Cuadro No. 2 Objetivos Estratégicos del Fondo NIVEL DE DESEMPEÑO FIN PROPÓSITO OBJETIVO Otorgar recursos a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para Fortalecer sus haciendas públicas, modernizar su estructura administrativa y financiar sus requerimientos de gasto para apoyar su desarrollo. Contar con recursos federales transferidos para el fortalecimiento de las finanzas públicas de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal. Aplicar los recursos federales transferidos en la satisfacción de sus requerimientos, COMPONENTES dando prioridad a los destinos previstos en la LCF. Fuente: Elaboración de INDETEC con base en la Matriz de Indicadores para Resultados Federal 2015 del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones del D.F. (FORTAMUN-DF). Cabe mencionar que dichos objetivos estratégicos son de la MIR Federal, ya que no se cuenta con una MIR del municipio de Escárcega, por lo que se recomienda elaborar una MIR municipal con base en la Guía para el Diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), dicha MIR brindaría información suficiente para medir el desempeño del FORTAMUN- DF en el municipio. 5 Véase en: 18

19 4. Con cuáles programas federales, estatales y/o municipales que operan en el Municipio podría existir complementariedad y/o sinergia con los proyectos generados con recursos del Fondo? RESPUESTA: Con base en la información de gabinete, no se encontró evidencia documental de los programas y/o proyectos que pudieran ser complementarios o tener sinergia con los proyectos generados con los recursos del Fondo, debido que el municipio de Escárcega destinó los recursos a satisfacer requerimientos financieros. Cuadro No. 3 Complementariedades y/o Sinergia entre el Fondos y otros programas que operan en el Municipio Nombre del Programa Ente Público responsable Tipo de población o área de enfoque que atiende Tipo de bienes y servicios que se generan y entregan S/D S/D S/D S/D 19

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21 III. Operación 21

22 5. Cuál es el proceso oficial que opera para la ministración de los recursos del Fondo al Municipio? RESPUESTA: De acuerdo con el oficio No , se menciona que el Ayuntamiento de Escárcega cuenta con áreas que coadyuvan en la consecución de los objetivos de los programas y proyectos operados, cuyas atribuciones se sustentan en el Reglamento de la Administración Pública del municipio de Escárcega, el Reglamento Interior del municipio de Escárcega, así como en los organigramas institucionales generales y por direcciones establecidos, siendo en específico la Tesorería municipal de Escárcega la encargada de administrar y operar los recursos del FORTAMUN-DF. Para detallar lo anterior se anexa el proceso oficial que opera para la ministración de los recursos del Fondo evaluado al municipio de Escárcega, Campeche. (Ver Diagrama de Flujo). Diagrama de Flujo Proceso oficial que opera para la ministración de los recursos del FORTAMUN-DF del municipio de Escárcega Secretaría de Finanzas (SEFIN) manda la aportación. Tesorería Es quien recibe la aportación Proyección de Presupuesto de Egresos municipal Tesorería Planeación Obras 6 Oficio Diagrama de Operación Fondos. 22

23 Elaboración del POA obras públicas. Autorización del POA COPLADEMUN. Depto. Ingresos. Apertura cuentas y genera recibos de caja Ejecución Obras públicas. Departamento de recurso Federal paga las estimaciones. Dirección de Planeación es quien autoriza el pago. Entrega / Recepción: Se encarga la Dirección de Contraloría y Obras Públicas en caso de las obras. Departamento de Contabilidad se encarga de registrar los asientos contables. Dirección de Contraloría: Se encarga de la vigilancia y seguimiento de las obras hasta su término. Fuente: Elaborado por el Ente Ejecutor del FORTAMUN-DF del Municipio de Escárcega, a través del oficio No

24 6. Se cuenta con estudios diagnósticos que justifiquen la producción y entrega de los bienes y servicios generados con recursos de Fondo?; y en caso afirmativo La justificación es la adecuada? RESPUESTA: NO APLICA Con base en la información de gabinete, se indica que los recursos del FORTAMUN-DF 2015 el H. Ayuntamiento del municipio de Escárcega del estado de Campeche los destinó a satisfacer los requerimientos financieros. Por lo anterior, no es necesario contar con un estudio de diagnóstico que justifique la producción y entrega de bienes y servicios, debido que el Fondo no fue utilizado para la entrega de un bien y/o servicio a una población objetivo. 24

25 7. El Ente Público responsable (o dependencias ejecutoras) cuenta con un Manual de Organización y/o de Procedimientos de los procesos principales para la administración y operación de proyectos y/o programas, establecidos de manera formal a nivel municipal, en dónde incurren los financiados con recursos del Fondo? RESPUESTA: SÍ De acuerdo con la información de gabinete proporcionada por el Ente Ejecutor del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones del D.F. (FORTAMUN-DF) del municipio de Escárcega, Campeche; se encontró evidencia del Reglamento de la Administración Pública Municipal del H. Ayuntamiento de Escárcega en el cual se establecen las atribuciones de la Tesorería municipal (Ente Ejecutor), mismas que se presentan a continuación: Recaudar impuestos, derechos, productos y aprovechamientos o cualquier contribución que corresponda al municipio, de conformidad con la Constitución del Estado, la Ley de Hacienda del Estado, la Ley de Ingresos Municipal, así como las participaciones que por ley o convenio le correspondan al Municipio en el rendimiento de impuestos Federales y Estatales. Tramitar ante la Secretaria de Finanzas del Estado o la dependencia que corresponda, la entrega de participaciones y aportaciones y aquellos recursos para obras de coordinación municipal y estatal. Disponer y efectuar los pagos de gastos corrientes a proveedores. Cabe señalar que la Tesorería municipal es la encargada de realizar los pagos directamente y en el ejercicio fiscal 2015 los recursos del FORTAMUN-DF se destinaron únicamente a satisfacer requerimientos financieros. 25

26 8. El Ente Público o dependencias municipales ejecutoras, cuenta con una estructura organizacional que le permita producir o generar y entregar o distribuir los bienes y servicios financiados con recursos del Fondo, y alcanzar el logro del Propósito u objetivo del mismo? RESPUESTA: NO Durante el análisis de la información de gabinete, no se encontró evidencia documental del organigrama específico del Ente Ejecutor de los recursos del FORTAMUN-DF, es decir, de la Tesorería municipal de Escárcega, ya que ésta es la encargada de realizar los pagos de requerimientos financieros; derivado de lo anterior, se sugiere realizar un organigrama específico de la Tesorería municipal de Escárcega para tener bien establecidas las áreas con sus respectivas actividades de manera precisa y así contar con un control interno más oportuno. Sin embargo, en la información de gabinete se proporcionó la estructura organizacional de manera general del municipio de Escárcega 7 (ver Imagen), resaltando en color amarillo (la Tesorería) las áreas involucradas con los recursos del FORTAMUN-DF. Estructura Organizacional General del municipio de Escárcega Fuente: Elaborado por el municipio de Escárcega, del estado de Campeche Organigrama General. 26

27 9. Existe congruencia entre las ROP, el Manual de Organización y/o Procedimientos Municipal, y la normatividad aplicable, con las actividades, bienes y servicios que se producen con recursos del Fondo y se entregan a los beneficiarios? RESPUESTA: SÍ De acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) 8, los recursos del Fondo se destinarán a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes. Derivado de lo anterior, se puede observar que el destino de los recursos es congruente con lo establecido en la normatividad aplicable al Fondo, debido que el municipio de Escárcega destinó los recursos del FORTAMUN-DF al pago de requerimiento financieros en el ejercicio fiscal Artículo 37. Ley de Coordinación Fiscal (LCF). Véase en: 27

28 10. El Ente Público (o dependencias ejecutoras) responsable del Fondo cuenta con procedimientos institucionales sistematizados para determinar la selección de beneficiarios de los bienes y servicios que se financian con recursos del Fondo? RESPUESTA: NO APLICA En el análisis de la información de gabinete proporcionada por el Ente Ejecutor del FORTAMUN-DF del municipio de Escárcega, se encontró el Oficio No , donde se detalla lo siguiente: Para el caso del FORTAMUN-DF no se efectúa un proceso de selección de beneficiarios, en virtud de que los recursos de este fondo se aplican en Alumbrado y Electrificación y Adquisiciones 9. De lo anterior, se concluye que el Ente público responsable del Fondo, no cuenta con procedimientos institucionales sistematizados para determinar la selección de beneficiarios de los bienes y/o servicios que se financian con recursos del Fondo evaluado para el ejercicio fiscal 2015, por lo que se recomienda establecer los procedimientos institucionales (según aplique en el destino de los recursos), dado que el FORTAMUN-DF sí puede contar con beneficiarios, ya sea áreas de enfoque o la población del municipio de Escárcega. 9 Oficio selección de beneficiarios. 28

29 11. Los mecanismos para la selección de beneficiarios de los bienes y servicios que se financian con recursos del Fondo cumplen con los criterios de elegibilidad establecidos en las Reglas de Operación y/o en la normatividad aplicable? RESPUESTA: NO APLICA De acuerdo a la respuesta de la pregunta anterior, el FORTAMUN-DF del municipio de Escárcega no cuenta con mecanismos para le selección de beneficiarios, ya que para el no se financiaron programas y/o proyectos que atiendan a una población en específico destinando así los recursos a requerimientos financieros. 29

30 12. Cuáles son los Procesos de Gestión que se realizan para la entrega/recepción de los bienes y servicios generados con recursos del Fondo a los beneficiarios? RESPUESTA: En la información de gabinete se hace mención que para el ejercicio fiscal 2015, el H. Ayuntamiento de Escárcega destinó los recursos del FORTAMUN-DF al cumplimiento de obligaciones financieras y no a proyectos que atiendan a una población objetivo 10 ; por lo que, no se aplicaron Actas de Entrega/ Recepción por dichos conceptos. 10 Oficio cobertura de beneficiarios No del 2 de agosto de

31 IV. Evolución de la Cobertura 31

32 13. Cómo ha evolucionado la cobertura de atención de beneficiarios de los bienes y servicios que se generan con recursos del Fondo? RESPUESTA: De acuerdo con el Oficio No proporcionado por el Ente Ejecutor del FORTAMUN-DF, no se cuenta con la información requerida para el análisis de la presente pregunta, dado que se menciona lo siguiente: No se determinó la Cobertura Anual de Atención del FORTAMUN-DF, ya que el municipio destinó los recursos a satisfacer requerimientos financieros distintos a proyectos que atienden a una población objetivo 11. De la información anterior, no es posible elaborar la Tabla No.1; a su vez, no es posible calcular la variación porcentual anual de la cobertura entre los años 2014 y Tipo de Beneficiarios Año Tabla No 1. Cobertura Anual de Atención Población Potencial (PP) Unidad de medida: área de enfoque Población Objetivo (PO) Unidad de medida: área de enfoque Población Atendida (PA) Unidad de medida: área de enfoque Cobertura (PA/PP) *100 Unidad de medida: área de enfoque Eficiencia de cobertura (PA/PO) *100 Unidad de medida: área de enfoque 2014 S/D S/D S/D S/D S/D 2015 S/D S/D S/D S/D S/D 11 Oficio cobertura de beneficiarios No del 2 de agosto de

33 14. La población atendida corresponde a los beneficiarios o área de enfoque que efectivamente recibieron y utilizan los bienes y servicios asociados al Fondo? RESPUESTA: NO Con base en la respuesta de la pregunta anterior, el destino de los recursos del FORTAMUN-DF para el municipio de Escárcega, no cuenta con población atendida correspondiente al, ya que el municipio destinó los recursos a satisfacer requerimientos financieros distintos a proyectos que atienden a una población objetivo, por lo que no se puede realizar un análisis oportuno referente a que sí la población atendida corresponde a los beneficiarios o área de enfoque que efectivamente recibieron y utilizan los bienes y servicios asociados al Fondo. 33

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35 V. Resultados y Ejercicio de los Recursos 35

36 15. Qué tipo de Proyectos fueron financiados con recursos del Fondo? RESPUESTA: Con base en el oficio No se realizó la siguiente Tabla (Ver Tabla No. 2), en la cual se detallan los diferentes tipos de proyectos prioritarios que se realizaron en el municipio de Escárcega con recursos del FORTAMUN-DF. Tabla No.2 Proyectos municipales financiados con recursos del FORTAMUN-DF PROYECTOS PRIORITARIOS CANTIDAD % Cumplimiento de obligaciones financieras % Pago de derechos y aprovechamiento por concepto de agua % Descargas de aguas residuales % Modernización de los sistemas de recaudación % Mantenimiento de infraestructura y atención de necesidades de seguridad pública % Fuente: Elaborado por INDETEC con datos extraídos del Oficio No Oficio tipos de proyectos. De la Tabla anterior, se concluye que solamente se realizó un proyecto y fue en el rubro de mantenimiento de infraestructura y atención de necesidades de seguridad pública, siendo así un porcentaje del 100%. 12 Oficio tipos de proyectos No del 2 de agosto de

37 16. Completar y analizar la siguiente tabla de acuerdo con la información capturada en el SFU nivel Proyecto, por parte del Municipio. RESPUESTA: Con base en el oficio No se elaboró la siguiente Tabla (Ver Tabla No.3): Tabla No.3 Avance Físico-Financiero de los proyectos municipales financiados con recursos del FORTAMUN-DF PROYECTOS PRIORITARIOS Unidad de medida AVANCE FÍSICO % de Avance acumulado % DE AVANCE FINANCIERO Cumplimiento de obligaciones financieras - 0% 0% Pago de derechos y aprovechamiento por concepto de agua - 0% 0% Descargas de aguas residuales - 0% 0% Modernización de los sistemas de recaudación - 0% 0% Mantenimiento de infraestructura y atención de necesidades de Seguridad Pública OTROS PROYECTOS - 0% 0% Unidad de medida % Avance acumulado % Avance $ Protección Civil - 0% 0% Urbanización e imagen urbana - 0% 0% Mantenimiento - 0% 0% Deporte - 0% 0% Educación - 0% 0% Alumbrado y electrificación SERVICIOS 100% 100% Comunicación - 0% 0% Proyectos ejecutivos - 0% 0% Adquisiciones SERVICIOS 100% 100% Otros - 0% 0% Fuente: Elaborado por INDETEC con datos extraídos del Oficio No Reporte FORTAMUN-DF del SFU. En la Tabla anterior se observa que no existieron proyectos prioritarios, y que el 100% del recurso se destinó en alumbrado y electrificación y adquisiciones, tal como se detalló en la respuesta de la pregunta No. 10; sin embargo, existe incongruencia en la información de gabinete proporcionada por el Ente Ejecutor, ya que los datos entre la Tabla No. 2 y los de la Tabla No. 3 no coinciden ni se relacionan, dado que en la Tabla No. 2 se observa que el 100% de los proyectos realizados fue en el rubro de proyectos prioritarios y en la Tabla No. 3 esa cantidad desaparece y se añadió en los rubros de alumbrado y electrificación y adquisiciones, por lo que se recomienda homologar la información. 13 Reporte FORTAMUN-DF en el Sistema del Formato Único. 37

38 Cabe mencionar que la información detallada en la Tabla No. 3, no coincide con lo reportado en el Sistema del Formato Único (SFU) del Portal Aplicativa de la Secretaría de Hacienda (PASH) a nivel de proyectos, dado que en dicho Sistema no se reporta ningún proyecto. 38

39 17. Completar y analizar la siguiente tabla de acuerdo con el Informe sobre los resultados de la ficha técnica de indicadores PASH (Portal Aplicativo de la SHCP). RESPUESTA: Tabla No. 4 Informe sobre los resultados de la ficha técnica de indicadores PASH Nivel Propósito Componente Actividad Actividad Objetivos Contar con recursos federales transferidos para el fortalecimiento de las finanzas públicas de los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal Aplicar los recursos federales transferidos en la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad a los destinos previstos en la LCF. Dar seguimiento a los recursos federales recibidos a través del FORTA- MUN-DF. Denominación Índice de independencia financiera Índice de logro operativo Índice en el ejercicio de los recursos Porcentaje de avance en las metas FORTAMUN-DF 2014 Municipio de Escárcega Método de cálculo (Recursos ministrados del FORTAMUN DF al municipio o demarcación territorial / Ingresos propios registrados por el municipio o demarcación territorial del Distrito Federal). {Sumatoria de i=1...n (Recursos ejercidos por cada programa, obra o acción / Total de recursos ejercidos del fondo) * (Avance de las metas porcentuales de i / Metas programadas porcentuales de i)} * 100 (Gasto ejercido del FORTAMUN DF por el municipio o demarcación territorial / Monto anual aprobado del FORTAMUN DF al municipio o demarcación territorial) *100. {Sumatoria de i=1...n (Avance de las metas porcentuales de i / Metas programadas porcentuales de i)} * 100 Indicadores Metas programadas Cierre Unidad de medida Otra Porcentaje Porcentaje Porcentaje Tipo Dimensión Frecuencia Estratégico Eficacia Trimestral Estratégico Eficacia Trimestral Gestión Eficacia Trimestral Gestión Eficacia Trimestral Anual Al período Resultado al período Avance % al período 28,510,153 28,510,153 28,476, ,476,292 28,476,292 28,476, ,510,153 28,510,153 28,476, ,510,153 28,510,153 28,476,

40 Nivel Fin Propósito Componente Actividad Actividad Objetivos Otorgar recursos a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para fortalecer sus haciendas públicas, modernizar su estructura administrativa y financiar sus requerimientos de gasto para apoyar su desarrollo. Contar con recursos federales transferidos para el fortalecimiento de las finanzas públicas de los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal Aplicar los recursos federales transferidos en la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad a los destinos previstos en la LCF. Dar seguimiento a los recursos federales recibidos a través del FORTA- MUN-DF. Denominación Índice de Aplicación Prioritaria de Recursos Índice de independencia financiera Índice de logro operativo Índice en el ejercicio de los recursos Porcentaje de avance en las metas FORTAMUN-DF 2015 Municipio de Escárcega Método de cálculo ((Gasto ejercido en Obligaciones Financieras + Gasto ejercido en Pago por Derechos de Agua + Gasto ejercido en Seguridad Pública + Gasto ejercido en Inversión) / (Gasto total ejercido del FORTA- MUN DF)) * 100 (Recursos ministrados del FORTAMUN DF al municipio o demarcación territorial / Ingresos propios registrados por el municipio o demarcación territorial del Distrito Federal). {Sumatoria de i=1...n (Recursos ejercidos por cada programa, obra o acción / Total de recursos ejercidos del fondo) * (Avance de las metas porcentuales de i / Metas programadas porcentuales de i)} * 100 (Gasto ejercido del FORTAMUN DF por el municipio o demarcación territorial / Monto anual aprobado del FORTAMUN DF al municipio o demarcación territorial) *100. {Sumatoria de i=1...n (Avance de las metas porcentuales de i / Metas programadas porcentuales de i)} * 100 Indicadores Metas programadas Avance Unidad de medida Porcentaje Otra Porcentaje Porcentaje Porcentaje Tipo Dimensión Frecuencia Estratégico Eficacia Trimestral Estratégico Eficacia Trimestral Estratégico Eficacia Trimestral Gestión Eficacia Trimestral Gestión Eficacia Trimestral Anual Al período Resultado al período Avance % al período Fuente: Elaborado por INDETEC con datos extraídos de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 2014 y 2015 FORTAMUN-DF. La Tabla anterior se elaboró con la información de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) Federal correspondiente al FORTAMUN-DF de los ejercicios fiscales 2014 y 2015, donde se observa que el desempeño de los Indicadores mejoró en el 2015 con respecto al 2014, ya que en dicho año los cinco Indicadores analizados reportaron una meta lograda del 100%, contrario al 2014 donde solamente un Indicador logró el 100%. Por su parte, en el ejercicio fiscal 2014 se reportaron cuatro Indicadores y para el 2015 se reportaron cinco. 40

41 18. Los recursos del Fondo se transfieren en tiempo y forma a las instancias ejecutoras? RESPUESTA: NO Con base en el Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se determina la distribución del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF),, correspondiente a los municipios del estado de Campeche 14 se establecieron las fechas y los montos correspondientes para entregarse al municipio de Escárcega (Ver Tabla Calendario de Ministración de los Recursos del FORTAMUN-DF para el y Tabla Calendario de Ministraciones mensuales del FORTAMUN-DF 2015 ). Calendario de Ministración de los Recursos del FORTAMUN-DF para el Mes Fecha de Ministración Enero 30 Febrero 27 Marzo 31 Abril 30 Mayo 29 Junio 30 Julio 31 Agosto 31 Septiembre 30 Octubre 30 Noviembre 30 Diciembre 11 Fuente: Elaborado por INDETEC con datos extraídos del Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se determina la distribución del FORTAMUN-DF,. Calendario de Ministraciones mensuales del FORTAMUN-DF 2015 Municipio Mes Monto Enero $ 2,408,383 Febrero $ 2,408,383 Marzo $ 2,408,383 Abril $ 2,408,383 Escárcega Mayo $ 2,408,383 Junio $ 2,408,385 Julio $ 2,408,388 Agosto $ 2,408,386 Septiembre $ 2,408, Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se determina la distribución del FORTAMUN-DF,. transparencia.campeche.gob.mx/index.php/es/component/content/article/48-articulos-ligados/articulos-finanzas/2197-acuerdos-del-ejecutivo 41

42 Octubre $ 2,408,383 Noviembre $ 2,408,383 Diciembre $ 2,408,383 TOTAL $ 28,900,606 Fuente: Elaborado por INDETEC con datos extraídos del Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se determina la distribución del FORTAMUN-DF,. Por su parte, en el documento Oficios transferencia Escárcega 15, se encontró evidencia que el recurso del FORTAMUN-DF se transfirió a los municipios durante el ; sin embargo, no se realizó en tiempo y forma como se muestra en la siguiente Tabla (Ver Tabla.- Ministración de los recursos del FORTAMUN-DF del municipio de Escárcega), dado que la entrega del recurso se postergó un mes de las fechas pactadas, además no se cuenta con evidencia relacionada a la entrega del recurso durante el mes de diciembre de acuerdo con su monto correspondiente. Ministración de los recursos del FORTAMUN-DF del municipio de Escárcega No. Recibo Importe Fecha de Entrega Calendario Oficial SF04/SSE/DE/0288/2015 $ 2,408, / Feb / 2015 Enero SF04/SSE/DE/0413/2015 $ 2,408, / Mar / 2015 Febrero SF04/SSE/DE/0530/2015 $ 2,408, / Abr / 2015 Marzo SF04/SSE/DE/0639/2015 $ 2,408, / May / 2015 Abril SF04/SSE/DE/0790/2015 $ 2,408, / Jun / 2015 Mayo SF04/SSE/DE/0917/2015 $ 2,408, / Jul / 2015 Junio SF04/SSE/DE/1146/2015 $ 2,408, / Ago / 2015 Julio SF04/SSE/DE/1358/2015 $ 2,408, / Sep / 2015 Agosto SF04/SSE/DE/1624/2015 $ 2,408, / Oct / 2015 Septiembre SF04/SSE/DE/1804/2015 $ 2,031, / Nov / 2015 Octubre SF04/SSE/DE/1992/2015 $ 2,335, / Dic / 2015 Noviembre S / D S / D S / D Diciembre Fuente: Elaborado por INDETEC con información extraída del documento Oficios transferencia Escárcega De la información anterior, se concluye que el recurso no se transfirió en tiempo y forma al municipio de Escárcega; no obstante, existe evidencia de que dicho recurso si fue recibido, con excepción al mes de diciembre. 15 Oficio transferencias de Escárcega, correspondiente al FORTAMUN. 42

43 19. En qué porcentaje el Presupuesto Modificado del FORTAMUN-DF fue pagado? RESPUESTA: De la información proporcionada por el Ente Ejecutor del FORTAMUN-DF del municipio de Escárcega, con base en el oficio No , se elaboró la siguiente Tabla referente a la evolución presupuestaria del Fondo evaluado (Ver Tabla No. 5). Tabla No. 5 Evolución Presupuestaria del Fondo Ejercicio Fiscal Analizado Autorizado Modificado Devengado Pagado 2014 $21,308, $21,308, $21,308, $21,308, $28,900, $28,900, $28,900, $28,900, Fuente: Elaborado por INDETEC con datos extraídos de la Información de gabinete proporcionada por el Ente Ejecutor del FORTAMUN del Municipio de Escárcega. Oficio evolución presupuestaria del 2 de agosto de De la Tabla anterior se concluye que para los ejercicios fiscales 2014 y 2015 el presupuesto modificado resultó pagado al 100%, por lo que se considera que el manejo de los recursos fue positivo. Para lo anterior, se calculó el porcentaje de presupuesto pagado mediante la siguiente fórmula: PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP pppppppppppp PPPPPPPPPPPPPPPPPPPP dddd pppppppppppppppppppppp pppppppppppp = ( PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP mmoooooooooooooooooo ) 100 PPPPPPPPPPPPPPPPPPPP dddd pppppppppppppppppppppp pppppppppppp = ( 28,900, ) 100 = 100% 28,900, Oficio evolución presupuestaria del 2 de agosto de

44 20. Cuál es el Gasto Esperado de acuerdo con las Metas Logradas? RESPUESTA: Con base en el oficio No , se detalla la evolución presupuestaria y en el cierre definitivo 2015 del Sistema de Formato Único (SFU) 18 a nivel de proyectos del FORTAMUN-DF correspondiente al municipio de Escárcega, donde se reportó el seguimiento de las metas que se programaron para el. GGGGGGGGGG eeeeeeeeeeeeeeee dddd aaaaaaaaaaaaaa aa llllll MMMMMMMMMM LLLLLLLLLLLLLLLL = GGGGGGGGGG eeeeeeeeeeeeeeee dddd aaaaaaaaaaaaaa aa llllll MMMMMMMMMM LLLLLLLLLLLLLLLL = GGGGGGGGGG PPPPPPPPPPPP MMMMMMMMMM LLLLLLLLLLLLLLLL eeee eeee SSSSSS MMMMMMMMMM PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP eeee eeee SSSSSS 28,900,606 XX 5 5 = $28,900,606 En la fórmula anterior se observa que el Gasto esperado de acuerdo a las Metas Logradas resultó igual al monto del presupuesto pagado, por lo que se considera un resultado aceptable al manejarse los recursos con eficacia, dado que no se gastó más de lo que se esperaba gastar con respecto a las metas que se lograron durante el. 17 Oficio evolución presupuestaria del 2 de agosto de Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) FORTAMUN-DF 2015 reporte definitivo. 44

45 VI. Conclusiones 45

46 Tema I: Características del Fondo Durante el análisis del tema Características del Fondo, se observó que el Objetivo del FORTAMUN- DF tiene congruencia con la normatividad aplicable, y a su vez está claramente identificado el destino de los recursos del Fondo evaluado, cabe mencionar que no se cuenta con población atendida, dado que los recursos fueron destinados a satisfacer requerimientos financieros distintos a proyectos que atienden a una población objetivo. Tema II: Planeación Estratégica En cuanto al análisis de este tema, se observó que el Objetivo del FORTAMUN-DF está vinculado al Plan Nacional de Desarrollo , al Plan Estatal de Desarrollo y al Plan Municipal de Desarrollo De igual manera, el Fondo evaluado tiene identificados de manera clara sus objetivos estratégicos en la MIR Federal en el nivel de Componentes, de Propósito y de Fin. Por otra parte, no se identificaron programas con los cuales podría existir complementariedad y/o sinergia. Además, no se cuenta con una MIR municipal correspondiente al FORTAMUN-DF en el municipio de Escárcega. Tema III: Operación Respecto a este tema no se presenta un organigrama específico del Ente Ejecuto de los recursos; por otra parte, fue posible identificar las atribuciones de la Tesorería municipal (Ente Ejecutor), establecidas en el Reglamento de la Administración Pública Municipal del H. Ayuntamiento de Escárcega. Tema IV: Evolución de la Cobertura En cuanto al tema de Evolución de la Cobertura, se concluye que no se determinó la Cobertura Anual de Atención correspondiente al FORTAMUN-DF del municipio de Escárcega, por lo que, no se cuenta con población atendida, dado que el recurso se destinó a satisfacer requerimientos financieros. Tema V: Resultado y Ejercicio de los Recursos Durante el análisis del tema Resultado y Ejercicio de los Recursos, se observó que el comportamiento de los Indicadores mejoró en el con respecto al 2014, dado que los cinco Indicadores reportados lograron una meta del 100%. Por otra parte, el porcentaje del presupuesto modificado fue pagado al 100%, además el Gasto esperado de acuerdo a las Metas Logradas resultó igual al presupuesto pagado, lo que representa que el manejo del recurso fue de manera eficaz. Sin embargo, la información referente al número de proyectos tiene incongruencia, dado que en el Sistema del Formato Único (SFU) no se reporta ningún proyecto, y en la información de gabinete se divide en dos rubros distintos (Proyectos prioritarios y otros proyectos) sin esclarecer a donde fue 46

47 destinado el recurso; de lo anterior, se considera que no se les da un seguimiento adecuado a los proyectos realizados. Por último, se observó que el recurso si fue transferido al Ente Ejecutor; sin embargo, no se realizó en tiempo y forma, ya que dicho recurso se entregó un mes después de la fecha pactada para todos los meses del año, con excepción al mes de diciembre, en donde no se cuenta con evidencia documental de que se haya recibido el recurso en dicho mes. Conclusión General Derivado de lo anterior, se concluye que el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF) ) tuvo un adecuado desempeño, debido a que en cuestión de operación y ejercicio de los recursos fue congruente con lo establecido en la normatividad aplicable al Fondo, ya que se destinaron a la satisfacción de requerimientos financieros; a su vez, se ejercieron en su totalidad los recursos, lo que representa un buen manejo de los mismos; por otro lado, no se determinó la Cobertura Anual, debido que no se ejecutaron obras y/o proyectos que atiendan a una población en específico. Por otra parte, se muestran incongruencias en la información referente a los proyectos, dado que en el Sistema de Formato Único (SFU) no se reporta ningún proyecto y en la información de gabinete se divide en dos rubros distintos (Proyectos prioritarios y otros proyectos), por lo que se sugiere la homologación de la información. Sírvanse las conclusiones del presente informe de evaluación para observar lo dispuesto en el numeral 28 del Acuerdo por el que se establecen las disposiciones generales del Sistema de Evaluación del Desempeño que a la letra dice: La información de los resultados alcanzados en el cumplimiento de los objetivos y metas y la obtenida de las evaluaciones realizadas en los ejercicios fiscales anteriores y en curso, será un elemento a considerar, entre otros derivados de los diversos sistemas o mecanismos de evaluación, para la toma de decisiones para las asignaciones de recursos y la mejora de las políticas, de los Programas presupuestarios y del desempeño institucional. ( ) 47

48

49 Anexos 49

50

51 Anexo 1. Análisis de Interno FODA que incluye: Fortalezas, Oportunidades, Retos y Debilidades por tema evaluado 51

52 Nota Metodológica correspondiente al análisis FODA: Considerando que el FORTAMUN-DF es un Fondo cuyos recursos de acuerdo con la Ley Coordinación Fiscal es aplicable a la satisfacción de los requerimientos del Municipio, dando prioridad al cumplimiento de obligaciones financieras, pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, descargas residuales, modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de la población; y debido a que para el caso del Municipio de Escárcega los recursos del Fondo no se aplicaron para la ejecución de proyectos en donde se requiera la identificación y selección de beneficiarios o áreas de enfoque, evaluaciones de costo beneficio, y programas de infraestructura social básica con los que se generen sinergias, para las preguntas: 6, 10, 11, 12, 13 y 14 no es posible identificar fortalezas, oportunidades, debilidades o amenazas (FODA) y en consecuencia ninguna recomendación, dado que para éstas, la pregunta en cuestión NO APLICA, y por tanto, la metodología de análisis interno que se realiza a través del FODA tampoco aplica debido a que no se cuenta con una respuesta de análisis. FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES 1.- El Objetivo y el destino de los recursos del FORTAMUN-DF son congruentes con lo establecido en la normatividad aplicable. Tema: Características del Fondo No. De Pregunta RETOS O DEBILIDADES No. De Pregunta RECOMENDACIONES Tema: Planeación Estratégica FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES No. De Pregunta 1.- El FORTAMUN-DF está vinculado con los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (PND), el Plan Estatal de Desarrollo de Campeche (PED) y al Plan Municipal de Desarrollo de Escárcega (PMD). 2.- Se encuentran claramente definidos los objetivos estratégicos a nivel Fin, Propósito y Componente de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) Federal correspondiente al FORTAMUN-DF. RETOS O DEBILIDADES No. De Pregunta RECOMENDACIONES 1.- No se cuenta con una MIR Municipal del FORTAMUN-DF Diseñar una MIR Municipal basándose en la Guía para el diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados emitida por la SHCP, para una mejor gestión de los recursos del FORTAMUN-DF. 52

53 2.- No se identifican los programas y/o proyectos con los que podría existir complementariedad y/o sinergia con las acciones derivadas de la utilización de los recursos del FORTAMUN-DF Realizar un análisis de las posibles complementariedades que existen con otros programas y/o proyectos para evitar posibles duplicidades. Tema: Operación FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES No. De Pregunta 1.- Se identifica el proceso oficial de la ministración de los recursos del FORTAMUN-DF al Municipio. 2.- Se cuenta con Reglamento de la Administración Pública Municipal del H. Ayuntamiento del municipio de Escárcega en el que se definen y delimitan las funciones por área. 3.- El destino de los recursos es congruente con lo establecido en la normatividad aplicable al Fondo. RETOS O DEBILIDADES No. De Pregunta RECOMENDACIONES 1.- No se cuenta con un organigrama específico del Ente Ejecutor de los recursos del FORTAMUN- DF. Tema: Evolución de la Cobertura FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES No. De Pregunta Elaborar un organigrama específico del Ente Ejecutor de los recursos del FORTAMUN-DF. RETOS O DEBILIDADES No. De Pregunta RECOMENDACIONES Tema: Resultado y Ejercicio de los Recursos FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES No. De Pregunta 1.- En la información de gabinete se especifica que el proyecto financiado con recursos del FORTAMUN-DF fue para mantenimiento de infraestructura y atención de necesidades de seguridad pública. 2.- En ejercicio fiscal 2015 se logró el cumplimiento de las 5 metas programadas en la MIR Federal del Fondo. 3.- El porcentaje del presupuesto pagado fue del 100%. 4.- El gasto esperado de acuerdo a las metas logradas es igual al gasto pagado

54 RETOS O DEBILIDADES No. De Pregunta RECOMENDACIONES 1.- Se presentan inconsistencias en la información establecida en los Informes del Sistema de Formato Único (SFU) del Portal Aplicativo de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (PASH), referente al informe de proyectos. 2.- Los recursos del FORTAMUN-DF no son entregados en tiempo al municipio de Escárcega Homologar la información presentada en los Informes del Sistema de Formato Único (SFU) con los oficios de la información de gabinete. 2.- Entregar los recursos del FORTAMUN-D.F. al municipio de Escárcega de acuerdo al calendario de ministraciones del Fondo del estado de Campeche, para que se realicen en tiempo los pagos correspondientes. 54

55 Anexo 2. Aspectos Susceptibles de Mejora 55

56 Aspectos Susceptibles de Mejora 1.- Diseñar una MIR Municipal basándose en la Guía para el diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados emitida por la SHCP, para mejorar la gestión de resultados de acuerdo con las metas programadas establecidas en los Indicadores de desempeño a principio del ejercicio fiscal. Clasificación Priorización AE AI AID AIG Alto Medio Bajo 2.- Realizar un análisis de las posibles complementariedades que existen con otros programas y/o proyectos para evitar posibles duplicidades. X X 3.- Elaborar un organigrama específico del Ente Ejecutor de los recursos del FORTAMUN-DF, para contar con una delimitación de las acciones por área para ejecutar los recursos del Fondo. 4.- Homologar la información presentada en los Informes del Sistema de Formato Único (SFU) con los oficios de la información de gabinete, para evitar inconsistencias en la rendición de cuentas. 5.- Entregar los recursos del FORTAMUN-D.F. al municipio de Escárcega de acuerdo al calendario de ministraciones del Fondo del estado de Campeche, para que se realicen en tiempo los pagos correspondientes. X X X X X X X X 56

57 Anexo 3. Hallazgos 57

58 RUTA DE REFERENCIA Cumplimiento de objetivos y metas Evolución de la cobertura de atención Evolución del ejercicio de los recursos Principales fortalezas encontradas (la más relevante por tema analizado) Principales retos u oportunidades encontradas (la más relevante por tema analizado) Aspectos susceptibles de mejora de nivel prioritario (alto) a atender DESEMPEÑO DEL FONDO EN CUANTO A: HALLAZGO Se lograron el 100% de las metas programadas en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) Federal del FORTAMUN-DF en el ejercicio fiscal 2015, lo que refleja un buen desempeño del Fondo. En el caso del FORTAMUN-DF del municipio de Escárcega no se determinó la Cobertura Anual de Atención ya que el Municipio destinó los recursos a satisfacer requerimientos financieros distintos a proyectos que atiendan a una población objetivo. En el FODA no se establece nada El municipio de Escárcega recibió un 35% más en el ejercicio Fiscal 2015 respecto al 2014 por concepto del FORTAMUN-DF; cabe señalar, se ejerció el 100% del mismo. Tema 1: El objetivo y el destino de los recursos del FORTAMUN-DF son congruentes con lo establecido en la normatividad aplicable. Tema 2: El destino de los recursos del FORTAMUN-DF contribuye de manera directa al cumplimiento de los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (PND), Plan Estatal de Desarrollo de Campeche (PED) y al Plan Municipal de Desarrollo de Escárcega (PMD). Tema 3: El porcentaje del presupuesto pagado fue del 100% lo que indica un manejo eficaz de los recursos. Tema 4: No se identificaron fortalezas. Tema 5: El porcentaje del presupuesto pagado fue del 100% lo que indica un manejo eficaz de los recursos. Tema 1: No se identificaron retos u oportunidades. Tema 2: Contar con una MIR Municipal del FORTAMUN-DF. Tema 3: Tener un organigrama específico del Ente Ejecutor de los recursos del FORTAMUN-DF. Tema 4: El municipio de Escárcega en el caso del FORTAMUN-DF no determinó la Cobertura Anual de Atención debido a que se destinaron los recursos a satisfacer requerimientos financieros distintos a proyectos que atiendan a una población objetivo. Tema 5: Presentar información homologada sobre los Informes del Sistema de Formato Único (SFU) con los oficios de la información de gabinete. 1.- Diseñar una MIR Municipal basándose en la Guía para el diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados emitida por la SHCP, para una mejor gestión de los recursos del FORTAMUN-DF. 2.- Homologar la información presentada en los Informes del Sistema de Formato Único (SFU) con los oficios de la información de gabinete. 3.- Realizar un análisis de las posibles complementariedades que existen con otros programas y/o proyectos para evitar posibles duplicidades. 4.- Elaborar un organigrama específico del Ente Ejecutor de los recursos del FORTAMUN-DF. 5.- Entregar los recursos del FORTAMUN-D.F. al municipio de Escárcega de acuerdo al calendario de ministraciones del Fondo del estado de Campeche, para que se realicen en tiempo los pagos correspondientes. 58

59 Anexo 4. Fuentes de Información (Base de datos de gabinete utilizadas para el análisis en formato electrónico y/o impreso) 59

60 1 2 Fuentes Primarias Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se Determina la Distribución del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, así como el Calendario de Ministraciones Correspondientes a los Municipios del Estado de Campeche. Acuerdo por el que se da a Conocer a los Gobiernos de las Entidades Federativas la Distribución y Calendarización para la Ministración Durante el, de los Recursos Correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. 3 Diagrama de Flujo para la Administración y Operación de los Recursos del FISM Y FORTAMUN-DF. 4 Estrategia Programática del Presupuesto de Egresos de la Federación Ley de Coordinación Fiscal Federal. 6 Ley del Sistema de Coordinación Fiscal Estatal. 7 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 8 Oficio No Selección de Beneficiarios. 9 Oficio No Cobertura de Beneficiarios. 10 Oficio No Reporte FISM y FORTAMUN-DF del SFY. 11 Oficio No. SF04/SSE/DE/0288/ Oficio No Evolución Presupuestaria. 13 Organigrama General del H. Ayuntamiento de Escárcega. 14 Plan Municipal de Desarrollo de Escárcega Plan Nacional de Desarrollo Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Escárcega, Campeche Sistema del Formato Único (SFU) Avance Financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal Ejercicio Fiscal Sistema del Formato Único (SFU) Gestión de Proyectos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. Fuentes Secundarias Coordinacion_Fiscal_del%20_Estado.pdf

61 Anexo 5. Formato para la Difusión de los Resultados de las Evaluaciones (CONAC) 61

62 1. Descripción de la evaluación 1.1 Nombre de la evaluación: Evaluación del Desempeño de los Programas que Operan con Recursos Federales Transferidos del Fondo de Fortalecimiento Municipal FORTAMUN. 1.2 Fecha de inicio de la evaluación: 10/08/ Fecha de término de la evaluación: 09/12/ Nombre de la persona responsable de darle seguimiento a la evaluación y nombre de la unidad administrativa a la que pertenece: Nombre: Lic. Antonio Miguel Cobos Richaud Cargo: Director de Planeación. Unidad administrativa: Dirección de Planeación. 1.5 Objetivo general de la evaluación: Evaluar el desempeño y los resultados de la aplicación de los recursos del FORTAMUN correspondientes al año fiscal 2015 e incluidos en el Plan Anual de Evaluaciones con el fin de mejorar la gestión en la entrega de bienes y servicios públicos a la población beneficiaria, optimizar el uso de los recursos y rendir cuentas a la sociedad. 1.6 Objetivos específicos de la evaluación: Verificar las acciones realizadas mediante el análisis de objetivos y el cumplimiento de metas. Analizar y reportar la evolución de la cobertura de atención. Analizar la evolución del ejercicio de los recursos. Realizar un análisis interno que permita identificar las principales fortalezas, retos y oportunidades, y emitir recomendaciones pertinentes. Identificar los hallazgos relevantes derivados de la evaluación. Identificar los principales Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM). 1.7 Metodología utilizada en la evaluación: Está basada en los términos emitidos por CONEVAL; no obstante, y de acuerdo con las necesidades de información evaluativa que requiere este Gobierno Estatal, fueron adecuados algunos de los temas de análisis y sus respectivas preguntas metodológicas. Contiene 20 preguntas metodológicas agrupadas en cinco temas, de la siguiente manera: Tema I. Características del Fondo. Incluye un resumen enfocado a las características del Fondo o recurso sujeto de evaluación, que contempla la definición, justificación, población beneficiaria o área de enfoque de los bienes y servicios que se producen y proveen, y la ejecución del gasto. Tema II. Planeación Estratégica. Analiza la contribución y alineación de las acciones realizadas con el Plan Nacional de Desarrollo , el Plan Estatal de Desarrollo y el Plan Municipal de Escárcega (dado que se está evaluando el ejercicio fiscal 2015); y analiza si existen interrelaciones, complementariedades y/o coincidencias con otros programas municipales, estatales y/o federales. Tema III. Operación. Analiza la normatividad aplicable al Fondo o recurso sujeto de evaluación, que implica los lineamientos de ejecución y operación; así como los documentos organizacionales y de procedimientos aplicables a nivel local por parte del Ente Público ejecutor, para la producción y entrega/recepción de los bienes y servicios a los beneficiarios o áreas de enfoque, que se generan con los recursos. Tema IV. Evolución de la Cobertura. Analiza la evolución de la cobertura de atención entre el ano evaluado y el inmediato anterior. 62

63 Tema V. Resultados y Ejercicio de los Recursos. Analiza el ejercicio de los recursos en términos de eficacia y eficiencia, y el cumplimiento de resultados con base en indicadores estratégicos. La respuesta a cada una de las preguntas metodológicas, se justifica plenamente con las referencias correspondientes a la o las fuentes de informaciones analizadas, mismas que se enlistan en el Anexo No IV. de este reporte. La evaluación refiere una conclusión general, así como por cada uno de los temas evaluados, e incluye un Resumen Ejecutivo. En el Anexo I. se incluye las principales fortalezas, oportunidades, retos o debilidades identificados en cada uno de los temas evaluados, al tiempo que se emiten recomendaciones por cada debilidad identificada; en el Anexo II. se enlistan las recomendaciones orientadas a mejorar la gestión y operación de los recursos del Fondo. Por su parte, los hallazgos derivados del análisis de cada una de las preguntas se incluyen en el Anexo III; finalmente en el Anexo V. se presenta el formato de CONAC. Instrumentos de recolección de información: Cuestionarios Entrevistas Formatos Otros_X_ Especifique: Información proporcionada por la dependencia ejecutora de los recursos del Fondo; Información adicional a la de gabinete, la cual se consideró necesaria para justificar el análisis de las respuestas. Descripción de las técnicas y modelos utilizados: Análisis de Gabinete, esto es, un análisis valorativo de la información contenida en registros administrativos, bases de datos, evaluaciones, documentos oficiales, documentos normativos y sistemas de información, entre otros; acopiados por las unidades administradoras y ejecutoras del recurso y enviados como fuentes de información por parte de la Unidad de Evaluación de Resultados y remitida por esta a la Instancia Técnica Evaluadora Externa. Para llevar a cabo el análisis de gabinete, el equipo evaluador consideró como mínimo la información contenida en las fuentes de información. No obstante, estos documentos son enunciativos más no limitativos; por tanto, también se consultó la información pública dispuesta en las diferentes páginas de transparencia fiscal y gubernamental. 2. Principales Hallazgos de la evaluación 2.1 Describir los hallazgos más relevantes de la evaluación: 1.- Se lograron el 100% de las metas programadas en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) Federal del FORTAMUN-DF en el ejercicio fiscal 2015, lo que refleja un buen desempeño del Fondo. 2.-En el caso del FORTAMUN-DF del municipio de Escárcega no se determinó la Cobertura Anual de Atención, ya que el Municipio destinó los recursos a satisfacer requerimientos financieros distintos a proyectos que atiendan a una población objetivo. 3.- El municipio de Escárcega recibió un 35% más en el ejercicio Fiscal 2015 respecto al 2014 por concepto del FORTAMUN-DF; cabe señalar, se ejerció el 100% del mismo. 2.2 Señalar cuáles son las principales Fortalezas, Oportunidades o Retos, de acuerdo con los temas del Programa, estrategia o instituciones Fortalezas: 1.-El objetivo y el destino de los recursos del FORTAMUN-DF son congruentes con lo establecido en la normatividad aplicable. 2.-El destino de los recursos del FORTAMUN-DF contribuye de manera directa al cumplimiento de los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (PND), Plan Estatal de Desarrollo de Campeche (PED) y al Plan Municipal de Desarrollo de Escárcega (PMD). 3.-El porcentaje del presupuesto pagado fue del 100% lo que indica un manejo eficaz de los recursos. 4.-El porcentaje del presupuesto pagado fue del 100% lo que indica un manejo eficaz de los recursos Oportunidades: 1.-Contar con una MIR Municipal del FORTAMUN-DF. 2.-Tener un organigrama específico del Ente Ejecutor de los recursos del FORTAMUN-DF. 3.-Presentar información homologada sobre los Informes del Sistema de Formato Único (SFU) con los oficios de la información de gabinete. 4.- No se determinó la Cobertura de Atención del FORTAMUN-DF, ya que el municipio de Escárcega destinó los recursos a satisfacer requerimientos financieros distintos a proyectos que atienden a una población objetivo. 63

64 3. Conclusiones y recomendaciones de la evaluación 3.1 Describir brevemente las conclusiones de la evaluación: El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF) en cuestión de operación y ejercicio de los recursos fue congruente con lo establecido en la normatividad aplicable al Fondo, ya que se destinaron a la satisfacción de requerimientos financiero; a su vez, se ejercieron en su totalidad los recursos lo que representa que el manejo de los mismos fue de manera eficaz; por otro lado, no se determinó la Cobertura Anual, debido que no se ejecutaron obras y/o proyectos que atiendan a una que atiendan población en específico. Por otra parte, se muestran incongruencias en la información referente a los proyectos, dado que en el Sistema de Formato Único (SFU) no se reporta ningún proyecto y en la información de gabinete se divide en dos rubros distintos (Proyectos prioritarios y otros proyectos), por lo que se sugiere la homologación de la información. 3.2 Describir las recomendaciones de acuerdo a su relevancia: 1.- Diseñar una MIR Municipal basándose en la Guía para el diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados emitida por la SHCP, para mejorar la gestión de resultados de acuerdo con las metas programadas establecidas en los Indicadores de desempeño a principio del ejercicio fiscal. 2.- Homologar la información presentada en los Informes del Sistema de Formato Único (SFU) con los oficios de la información de gabinete, para evitar inconsistencias en la rendición de cuentas. 3.- Realizar un análisis de las posibles complementariedades que existen con otros programas y/o proyectos para evitar posibles duplicidades. 4.- Elaborar un organigrama específico del Ente Ejecutor de los recursos del FORTAMUN-DF, para contar con una delimitación de las acciones por área para ejecutar los recursos del Fondo. 5.- Entregar los recursos del FORTAMUN-D.F. al municipio de Escárcega de acuerdo al calendario de ministraciones del Fondo del estado de Campeche, para que se realicen en tiempo los pagos correspondientes. 4. Datos de la Instancia evaluadora 4.1 Nombre del coordinador de la evaluación: Dr. Luz Elvia Rascón Manquero. 4.2 Cargo: Directora del Sistema Integral de Información y Coordinadora del Proyecto de PbR y Evaluación del Desempeño. 4.3 Institución a la que pertenece: Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC). 4.4 Principales colaboradores: Samantha Morones Rubio. Jonathan Isaac Covarrubias Ramírez. 4.5 Correo electrónico del coordinador de la evaluación: lrasconm@indetec.gob.mx 4.6 Teléfono (con clave lada): (33) Ext Identificación del (los) Programa(s) 5.1 Nombre del (los) Programa(s) evaluado(s): Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. 5.2 Siglas: FORTAMUN-DF. 5.3 Ente público coordinador del (los) Programa(s): Municipio de Escárcega. 5.4 Poder público al que pertenece(n) el(los) Programa(s): Poder Ejecutivo_X_ Poder Legislativo Poder Judicial Ente Autónomo _ 5.5 Ámbito gubernamental al que pertenece(n) el(los) Programa(s): Federal Estatal Local X_ 5.6 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) y de (los) titular(es) a cargo del (los) Programa(s): 64

65 5.6.1 Nombre(s) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) Programa(s): Nombre(s) de (los) titular(es) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) Programa(s) (nombre completo, correo electrónico y teléfono con clave lada): Nombre: Lic. Antonio Miguel Cobos Richaud Unidad administrativa: Dirección de Planeación Cargo: Director Correo electrónico institucional: cobos.antonio.2015@gmail.com Teléfono institucional: (01982) Nombre: Lic. Faustino Iván Rosas Urióstegui Unidad administrativa: Dirección de Economía y Desarrollo Social Cargo: Director Correo electrónico institucional: ivan.uriostegui2015@gmail.com Teléfono institucional: (01982) Nombre: Lic. María Azahar Faisal Cahuich Unidad administrativa: Dirección de Administración e Innovación Gubernamental Cargo: Directora Correo electrónico institucional: azahar_faisal@hotmail.com Teléfono institucional: (01982) Nombre: Ing. Cristal Ugalde Pérez Unidad administrativa: Dirección de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente Cargo: Directora Correo electrónico institucional: cristal_ugalde@hotmail.com Teléfono institucional: (01982) Nombre: Ing. Ramón Ucan García Unidad administrativa: Tesorería Municipal Cargo: Tesorero Correo electrónico institucional: ucan.garcia@gmail.com Teléfono institucional: (01982) Nombre: Lic. Erwin Romanelli Martínez Vargas Unidad administrativa: Contraloría Interna Cargo: Contralor Correo electrónico institucional: romanelli_bach@hotmail.com Teléfono institucional: (01982)

66 6.1 Tipo de contratación: 6. Datos de Contratación de la Evaluación Adjudicación Directa Invitación a tres Licitación Pública Nacional Licitación Pública Internacional Otro: (Señalar)_X_ Convenio Específico de Apoyo y Colaboración Interinstitucional entre el H. Ayuntamiento del Municipio de Escárcega, Campeche y el Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC). 6.2 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluación: Municipio de Escárcega 6.3 Costo total de la evaluación: $ 150, (Ciento cincuenta mil novecientos nueve pesos 00/100 M.N.) 6.4 Fuente de Financiamiento: Cuenta corriente. 7. Difusión de la evaluación 7.1 Difusión en internet de la evaluación: Difusión en internet del formato: 66

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