TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS C. P. SALVADOR VEGA C. IMPUESTOS HOY CEESP COLEGIO DE CONTADORES PÚBLICOS DE MÉXICO, A.C.

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1 CEESP POLÍTICA SOCIAL IMPUESTOS HOY DEPÓSITOS EN EFECTIVO EVENTOS II FORO EN EL EXTRANJERO JUNIO, 2008 LII No COLEGIO DE CONTADORES PÚBLICOS DE MÉXICO, A.C. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS C. P. SALVADOR VEGA C. veritas@colegiocpmexico.org.mx

2 CONTENIDO JUNIO Mensaje del Presidente Economía 6 Vivir Mejor, Política Social Finanzas 10 Nuevo Consejo de Administración de la BMV 12 Herramientas para el análisis financiero Contabilidad 14 Acuerdos conjuntos, nueva norma contable en auscultación 22 Transparencia y rendición de cuentas C.P. Salvador Vega Casillas En los países de avanzada se entiende a las autoridades fiscalizadoras como promotoras de mejores prácticas y formas de ejercer la función pública, lo que implica, hoy más que nunca, la colaboración y el compromiso de los Contadores Públicos en las instancias de administración, fiscalización y control de los tres órdenes de gobierno. 4 Escenarios Reforma del Estado. Fiscal 16 Dictámenes 18 Diario Oficial de la Federación 19 Fiscomentarios Gobierno Corporativo 31 Los Contadores Públicos como consejeros (segunda parte) Columna Invitada 34 Ni más ni menos, recordando a José Manuel Pintado Nieto Eventos CCPM 38 II Foro en el Extranjero 40 Donatarias autorizadas Consolidación Fiscal 41 Maratón de Fiscal, PricewaterhouseCoopers 2008 Espacio Universitario 42 También es mi primera vez 44 Planeación integral Arte y Cultura 46 Más allá del Romanticismo 28 Riesgos Riesgo en el negocio? Además... 9 Contabilíssima 20 Impuestos Hoy 26 Cápsulas de Ética Segundos 45 Pulso Universitario 47 Agenda Cultural 48 Calidad y Productividad Producción: Gerencia de Diplomados y Veritas: Lic. Andrea Alva Rosales. Responsables de la Edición: Asiria Olivera Calvo y Ma. de Lourdes Romero Canales. Circulación certificada por Veritas, Colegio, Año LII No de junio de Órgano Informativo Mensual, editado por el Colegio de Contadores Públicos de México, A.C. Tabachines no. 44, Fracc. Bosques de las Lomas, deleg. Miguel Hidalgo, C.P México, D.F. Teléfono: Registrado como artículo de publicación periódica por el Servicio Postal Mexicano con el no. DGC , características: , y en la Dirección General de Derechos de Autor con la Reserva no Autorizado por la Comisión Calificadora de Publicacion es y Revistas Ilustradas, mediante los certificados no y SIN Impreso en Servicios Profesionales de Impresión, S.A. de C.V. Mimosas 31, Santa María Insurgentes, C.P México, D.F. Tiraje: 7,000 ejemplares. Distribuida a todos los socios del Colegio y suscriptores. Suscripción anual: $ Precio por ejemplar: $ El contenido de los artículos firmados es responsabilidad del autor, sin que éste necesariamente refleje la opinión del Colegio sobre el tema tratado. Cuando se exprese la opinión del Colegio se especificará claramente. Se prohíbe la reproducción de los artículos sin previa autorización del Colegio. Veritas es el órgano informativo mensual editado por el Colegio de Contadores Públicos de México, A.C. Su misión es ser un vínculo de comunicación entre el Colegio y sus Socios, así como entre los propios Socios, difundiendo las actividades del Colegio y los temas de actualidad relacionados con asuntos de interés general para la Profesión Colegiada, evitando asumir posturas en materia política y religiosa, promoviendo la imagen del Contador Público como Asesor de Negocios y guardando el debido respeto y aprecio entre los Socios.

3 M ENSA J E D EL P R E SIDEN T E Por C.P.C. Javier García Sabaté Presidente del Colegio de Contadores Públicos de México. Importancia del Dictamen para Efectos Fiscales La sociedad requiere, cada vez más, de mejores profesionales en el área fiscal y contable, capaces de desempeñar su trabajo con alta calidad y de manejar la información financiera de manera responsable y objetiva. En esta ocasión, comentaré sobre la importancia que tiene la emisión del Dictamen para Efectos Fiscales, documento a través del cual los Contadores Públicos emitimos nuestra opinión profesional, determinando si los estados financieros presentan la situación financiera de la empresa conforme a las Normas de Información Financiera y también opinamos sobre el cumplimiento de las obligaciones fiscales de nuestros clientes. El Dictamen para Efectos Fiscales es una herramienta muy importante para las partes involucradas: para la autoridad fiscal representa un medio de fiscalización que le permite supervisar mejor a los contribuyentes, con el fin de incrementar la recaudación (hoy es para el SAT la segunda fuente de recaudación), al mismo tiempo que orienta y concientiza a los contribuyentes en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Para nosotros es, también, una oportunidad de ampliar y diversificar nuestro desempeño profesional; para el contribuyente, constituye un medio de seguridad fiscal que le otorga confianza, a la vez que muestra objetivamente su disposición para cumplir con sus obligaciones fiscales. La Contaduría Pública requiere para su ejercicio de un título y una cédula profesional, reconociendo, además, que la certificación profesional de los Contadores Públicos es un medio a través del cual podemos acreditar la permanente actualización de los conocimientos que nos dotan de capacidad adecuada para formular Dictámenes para Efectos Fiscales. Por lo tanto es necesario que los profesionales dedicados a esta labor tengan presente la importancia de certificarse para el ejercicio de la Contaduría Pública y por lo que invitamos a aquellos socios, que aún no lo hayan hecho, a certificarse, ya que ésto les abrirá las puertas a mejores oportunidades profesionales. La certificación se puede obtener por medio de la presentación del Examen Uniforme de Certificación (EUC), diseñado por el Ceneval y el Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMPC). El IMCP cuenta con la Constancia de Idoneidad, para la certificación profesional, otorgada por la Secretaría de Educación Pública, y es válida para los efectos de la certificación que exige el Código Fiscal de la Federación para dictaminar para efectos fiscales. Esta es una demostración más de la responsabilidad de nuestra profesión ante la sociedad, al vigilar y otorgar confianza; sin duda la certificación es sinónimo de calidad en los trabajos que realizan los profesionales de la contaduría pública. Está próximo el vencimiento del plazo para la presentación de la generalidad de los dictámenes para efectos fiscales, el próximo 30 de junio, plazo que debe cumplir el contribuyente y vigilar el Contador Público. Aprovecho este medio para hacer un merecido reconocimiento a los colegas que ejercen esta complicada, importante y de altísima responsabilidad, y mis mejores deseos para que logren que sus clientes cumplan oportunamente con esta obligación. COMITÉ EJECUTIVO Presidente C.P.C. Javier García Sabaté Vicepresidente de Gobierno C.P.C. Adolfo F. Alcocer Medinilla Vicepresidenta de Relaciones y Promoción Institucional C.P.C. Lucina Trejo Ceseña Vicepresidente de Desarrollo y Capacitación Profesional C.P.C. José Leopoldo Ibarra Posada Vicepresidente de Servicio a Socios C.P.C. Francisco José Sánchez González Vicepresidente de Servicio a Universidades C.P.C. Miguel Ángel Bouzas Sañudo Vicepresidente de Integración C.P.C. José Guillermo Arellano Ramírez Vicepresidente de Educación Profesional Continua C.P.C. Jorge Alberto Téllez Guillén Vicepresidente de Afiliación C.P.C. Fernando Taboada Solares Vicepresidente de Finanzas C.P.C. Ubaldo Díaz Ibarra Vicepresidente de Estrategia, Organización y Control C.P.C. José Besil Bardawil Auditor Financiero C.P.C. Alberto De La Llave Fernández Auditor de Gestión C.P.C. Alberto Álvarez del Campo Director Ejecutivo C.P. Juan Francisco Fernández Andrea CONSEJO EDITORIAL C.P. Roberto Danel Díaz, Presidente C.P.C. Carlos Cárdenas Guzmán C.P.C. Marcela Fonseca García C.P. Federico Gertz Manero C.P.C. Manuel C. Gutiérrez García C.P. Joaquín Moreno Fernández C.P.C. María de Lourdes Nabor Cadena C.P. Sergio Suárez Licéaga C.P. Blanca Tapia Sánchez C.P. Felipe Orozco Covarrubias Directora de Productos Especiales Elizabeth Solis Sotelo Editora Adriana Reyes Editora Gráfica Gabriela Márquez Noguera Asistente Editorial Paola S. Hernández M. Corrección de Estilo Óscar Garduño Nájera Gerente de Producción César Cerero Producción Estrella García Fotografía Jorja Carreño Getty Images Diseño Estratégico y Análisis Prospectivo, S.C., Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, A.C., Consejo Coordinador Empresarial, Bolsa Mexicana de Valores, CINIF, Fomento Cultural Banamex, A.C. Afiliado al Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C. Federación de Colegios de Profesionistas. 2

4 E SCEN A R I O S DE A P Reforma del Estado Logros y pendientes Por Diseño Estratégico y Análisis Prospectivo. Las evidencias del agotamiento del modelo de gobernabilidad basado en el presidencialismo autoritario se multiplican. La realidad política, económica y cultural ha rebasado el marco institucional del viejo régimen; pero las reglas de un nuevo modelo de gobernabilidad democrática aún no han sido convenidas. Aunque ha registrado avances significativos, la democracia en México no ha sido capaz de acreditar con nitidez su capacidad de gobierno, su disposición para dar respuesta eficaz a las demandas de la sociedad y para procesar institucionalmente los distintos conflictos inherentes a la sociedad plural. Frente a esta realidad, hemos insistido en la necesidad de impulsar un proceso amplio de transformación del andamiaje institucional del Estado mexicano que favorezca la gobernabilidad democrática y que inaugure una nueva modalidad de relación entre el Estado y la sociedad. Piezas articuladas? Cuando hace ya un año fue aprobada por unanimidad la Ley para la Reforma del Estado, parecía que por fin se abría la posibilidad de establecer los fundamentos institucionales de la gobernabilidad democrática. De entrada, la Ley tenía méritos evidentes en tanto que establecía condiciones para la negociación y la construcción de acuerdos, condiciones que, a su vez, apuntaban a dar viabilidad política a una reforma que, pese a su relevancia, no había podido ser procesada legislativamente. Y si bien podría parecer absurda una ley para cambiar la ley en el actual contexto del país, dicha iniciativa resultaba útil en tanto que buscaba crear condiciones favorecedoras del diálogo y la negociación. También fue en su momento un acierto que, de acuerdo con la Ley, la Reforma del Estado haya sido entendida como un proceso integral que abarca la casi totalidad de los temas concernientes a la arquitectura institucional del Estado y de las responsabilidades de éste para con la sociedad: régimen de Estado y de gobierno, democracia y sistema electoral, federalismo, Poder Judicial y garantías sociales. Sin embargo, la tarea dista de haber sido concluida. Todo parece indicar que, con la excepción del tema electoral, en los otros cuatro grandes apartados los acuerdos serán escasos y sólo se 4

5 Es necesario que se trabaje en la promoción de cambios a la Ley Orgánica del Congreso con el fin de establecer el carácter obligatorio de la interlocución y la consulta a la ciudadanía. traducirán en algunas reformas puntuales que, independientemente de su pertinencia, estarán lejos de dar respuesta cabal a los grandes retos de la gobernabilidad democrática. Propuestas ciudadanas De cara a las posibilidades reales de concretar una reforma del Estado, debe señalarse que, de entrada, el problema no era de deficiencias en el diagnóstico, ni de falta de propuestas alternativas. Cuando la Ley fue aprobada, había ya un largo camino recorrido tanto por los distintos actores políticos como por la academia y las organizaciones de la sociedad civil. El proceso de reforma del Estado no partía de cero, ni requería la organización de interminables foros. Se requería, en realidad, un cuidadoso trabajo de recopilación y sistematización de propuestas que, a su vez, ofreciera a las instancias legislativas los insumos necesarios para concretar las reformas. A este respecto, la pieza clave del proceso fue la creación de la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión (CENCA), la cual convocó y organizó los Foros de Consulta Pública para la Reforma del Estado. El interés de las organizaciones de la sociedad civil en la promoción de la participación ciudadana es mucho mayor que el exhibido por la clase política. Las distintas organizaciones de la sociedad civil (OSC), como el Consejo del Observatorio Ciudadano de la Reforma del Estado, tuvieron una presencia real y un lugar en la mesa central y en las mesas de trabajo, particularmente en la de garantías sociales. Pero es preciso reconocer que la labor de las OSC presentes en la mesa central se limitó a la observación. En los hechos, el espacio para las OSC fue mínimo; los partidos toleraron su presencia (incluso hubo legisladores que vieron con buenos ojos su presencia), pero fue nítida su falta de intención de abrir el espacio a una real y efectiva incidencia. Lo cierto es que, al menos en lo que se refiere a la mesa de garantías sociales, algunos aspectos clave de las propuestas ciudadanas sí fueron tomados en cuenta. Por ejemplo, en materia de derechos humanos, en el derecho a la libertad de expresión y a la regulación constitucional de los medios de comunicación, así como el reconocimiento constitucional de algunos de los llamados derechos económicos, sociales, culturales y ambientales: educación, cultura, acceso a la ciencia y la tecnología, salud, vivienda y medio ambiente sano, entre otros. Tareas pendientes Pese a todo, podemos concluir que la dinámica concreta de la construcción de acuerdos no ha evolucionado de acuerdo con lo que la Ley para la Reforma del Estado había previsto. El proceso al parecer se empantanó en algunos temas cruciales (por ejemplo, régimen de gobierno), al tiempo que una parte muy considerable de las propuestas ciudadanas simplemente no fue tomada en cuenta. Esta situación plantea un reto importante a la ciudadanía: el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil como aval en un proceso de negociación ceñido a la racionalidad impuesta por los intereses de las dirigencias de los tres partidos mayoritarios. La pregunta que se impone es qué estrategias deben adoptar las organizaciones ciudadanas para impulsar sus temas y para colocar la discusión y la negociación más allá de la lógica de los partidos. La pregunta es pertinente toda vez que, a pesar de lo abultado de la agenda pendiente, no se prevé que la etapa de un año estipulada en la Ley para la Reforma del Estado se vaya a prolongar. De ahí, que es probable que el resultado final sea, en una lógica incremental o gradualista, sólo el primer paso de un proceso reformista más profundo. Desde luego, frente a la magnitud de los desafíos y de los lastres culturales de una clase política refractaria a la participación activa de la ciudadanía, en lo que consideran son sus cotos exclusivos de acción, los logros descritos son insuficientes. Pero precisamente por ello, una primera decisión de carácter estratégico consiste en reforzar la voluntad de participación e incidencia. Es, por tanto, necesario dirigir los esfuerzos en materia de interlocución e incidencia para participar, ya en una nueva etapa, en las discusiones sobre los tópicos pendientes de la Reforma del Estado. Para tal efecto, es necesario que, en paralelo, se trabaje en la promoción de cambios a Ley Orgánica del Congreso con el fin de establecer el carácter obligatorio de la interlocución y la consulta a la ciudadanía. 5

6 ECO N O M Í A CEE SP Vivir Mejor Política social Por Centro de Estudios del Sector Privado. El Gobierno Federal dio a conocer Vivir Mejor, la estrategia de política social que se implementará durante la presente administración. El plan engloba acciones y programas que el gobierno ejecutará para combatir la pobreza y la desigualad social en el país; descansa en tres líneas principales de acción: desarrollo de capacidades básicas, creación de redes de protección social y acceso de la población a un mayor desarrollo económico y bienestar. Aunque a partir de los años cincuenta la tendencia de la pobreza en México fue decreciente, el impacto de la crisis de 1995 revirtió gran parte del avance, incrementando, de manera drástica, el porcentaje de personas en situación de pobreza alimentaria, patrimonial y de capacidades. Tal fue el impacto, que la política social aplicada en los últimos años apenas ha conseguido alcanzar niveles ligeramente menores que los observados antes de la crisis. En 2006, de acuerdo con datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) existían 14.4 millones de personas en situación de pobreza alimentaria, 21.7 millones en situación de pobreza de capacidades y 4.7 millones en situación de pobreza patrimonial. Estos datos por sí mismos son graves y revelan que falta todavía un extenso camino por recorrer. El panorama en relación con la distribución del ingreso tampoco ha mejorado en las últimas décadas. En 2006, el decil más bajo recibía solamente el 1.6% de los ingresos del país, en tanto que el decil más alto concentraba el 35%. Esto, aunque mejor, no difiere sustancialmente de la situación prevaleciente en 1992 en donde el 10% más pobre concentraba el 1.4% y el más rico el 41.6%. Otro de los factores más importantes, y con mayor impacto para nuestro país en esta materia, son la alta concentración de la pobreza en las áreas urbanas -en donde habita el 44.7% de las personas en condición de pobreza patrimonial; el limitado acceso a la protección y seguridad social; la transición demográfica, con 65% de la población en edad de trabajar y, por último, la transición epidemiológica, caracterizada por un predominio de las enfermedades crónicas sobre las infecciosas. Líneas de acción y nuevos programas El programa referido se basa en tres líneas de acción: Desarrollo de capacidades básicas. Creación de redes de protección social. Acceso de la población a un mayor desarrollo económico y bienestar. Sobre el primer punto, el programa busca que el mayor número posible de individuos en condición de pobreza cuenten con una plataforma base donde puedan desarrollar sus capacidades básicas. Particularmente, se busca fortalecer las habilidades y capacidades en términos de patrimonio, alimentación, educación, salud, vivienda y entorno. Algunos de los puntos más importantes son: Alimentación. Se busca asegurar un piso mínimo de apoyo alimentario para los grupos más necesitados. Permanecen los programas Oportunidades, Liconsa y Diconsa, además de crear el Programa Alimentario para Zonas Marginadas, el cual busca atender a los municipios más marginados que no cuentan con apoyo de otros programas. Educación. Se busca mejorar la infraestructura y equipamiento básico de las escuelas a nivel primaria y secundaria; capacitación y actualización de la parte docente; más apoyo a las asociaciones de padres de familia; una mejor educación en los planteles escolares (primaria y secundaria); combatir el rezago educativo en los adultos y mejorar la oferta de planteles de educación media superior y superior. Es importante destacar que no se crean nuevos programas y que, al contrario, se pretende dar continuidad a los ya existentes. Salud. Se busca hacerle frente a la actual transición epidemiológica por medio de la promoción de la salud, prevención de enfermedades y una mayor atención. Se continúan los programas de Seguro Popular, Seguro Médico para una 6

7 Nueva Generación y el Programa de Vacunación Universal. Vivienda. Se busca eficientar la asignación de los subsidios, tomar acciones de certificación de derechos de propiedad, desarrollar nuevas áreas habitacionales para propiciar un crecimiento ordenado. Aquí tampoco se crean programas específicos. Identidad jurídica. Se busca que todos los mexicanos cuenten con documentos indispensables de identidad para que puedan acceder a servicios básicos, insertarse en la economía formal y gozar de acceso a crédito o transmitir patrimonio a sus familiares. Creación de redes El segundo punto del programa se refiere a articular y ejecutar programas que reduzcan la vulnerabilidad de las minorías. Las redes de protección social buscan brindar a los pobres la posibilidad de preservar y recuperar su capital físico en caso de emergencia, que puedan mantener el acceso a servicios básicos y no sean objeto de exclusión. Los principales temas son: Asistencia a personas o grupos en condiciones de vulnerabilidad. Se busca implementar acciones que eviten condiciones de inequidad y marginación para todas las personas. Especialmente, el programa va dirigido a adultos mayores, personas con capacidades especiales, niños y adolescentes en situaciones de riesgo, mujeres víctimas de violencia y maltrato, jornaleros agrícolas e indígenas. Se continúa con el Programa de Atención a Adultos mayores de 70 años iniciado en 2007, con el Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas y el Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas. Protección ante contingencias. Se busca brindar protección ante gastos catastróficos de salud, protección ante pérdida temporal de empleo, acciones de apoyo ante coyunturas de mercado y protección ante desastres naturales. Se continúa con el Seguro Popular y el Seguro Médico para una Nueva Generación, el Programa de Empleo Temporal, los Fondos de Garantía para dar créditos accesibles con tasas preferenciales y el Sistema Nacional de Protección Civil. Vinculación entre la política social y económica. Busca crear puentes para insertar a los individuos a los que se les brinde ayuda en el desarrollo económico. Establecimiento de puentes Desde la política social se busca incrementar y mejorar las habilidades y capacidades técnicas para el trabajo y el autoempleo de la población en general, transformar el mercado laboral para que la gente pueda obtener un empleo remunerado y de calidad, garantizar infraestructura productiva social, y mejorar las condiciones de vida en las comunidades. Lo anterior a través de la continuación del Programa Oportunidades, el Programa Nacional de Becas para la Retención de Estudiantes de Educación Media Superior, el Programa Nacional de Becas para Educación Superior, el Programa ProÁrbol, el Servicio Nacional de Empleo, el Observatorio Laboral Mexicano del Portal del Empleo, el Programa de Guarderías y Estancias Infantiles, el Programa Nacional de Infraestructura , el Programa de Conservación para el Desarrollo Sustentable, el Programa de Rescate de los Espacios Públicos, el Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimo- 7

8 ECO N O M Í A CEE SP nial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares y el Programa Suelo Libre. No se profundiza en los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, además de que el documento no aborda el tema de los montos de recursos que serán destinados a la instrumentación de cada programa. No se menciona nada acerca de las medidas que se tomarán para realizar evaluaciones periódicas para verificar los avances y metas propuestas. Desde la política económica los puentes tienen como objetivo facilitar el acceso de los ciudadanos al desarrollo económico dándoles mayor facilidad de acceso al mercado laboral, fortalecer los mecanismos de ahorro para las familias, generar empleos a través de proyectos de infraestructura, fomentar el desarrollo económico regional y brindar mayor certeza jurídica y seguridad pública. Se continúa con el Programa de Apoyo a la Productividad, el Programa Nacional de Infraestructura , el Programa para la Creación de Empleos en Zonas Marginadas y el Programa de Incubadoras de Empresas. Aspectos positivos A partir de las líneas de acción que seguirá Vivir Mejor y los programas que operará se pueden destacar los siguientes aspectos positivos: No sólo disminuir el número de personas en situación de pobreza en el país, sino en que estos individuos se puedan insertar de manera permanente en actividades productivas. En la mayoría de los casos, los objetivos son planteados tomando en cuenta solamente los programas que actualmente se encuentran en operación. Esto evita la creación excesiva de nuevos programas que en muchos casos duplican funciones y enfoca los esfuerzos para dar continuidad a los esquemas actuales. Se contempla la participación de una buena parte de las dependencias del gobierno para facilitar la vinculación de los programas y no solamente de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol). Se continúan impulsando programas cuya efectividad está comprobada y que no implican transferencias de dinero, las cuales generalmente desincentivan el trabajo y crean una dependencia del derechohabiente. Ausencias No obstante, en el documento se presentan algunos aspectos de los cuales sería deseable una mayor profundización y difusión. Algunos de ellos son: Los beneficios de la instrumentación de buenas y eficaces políticas públicas se ven anulados si se permiten afectaciones a la población de menores ingresos. Si bien es cierto que la participación de diferentes dependencias gubernamentales dentro del combate a la pobreza es un aspecto positivo, también podría ser un obstáculo potencial de cooperación y coordinación si no se establecen desde un inicio reglas claras de operación. Es necesario acelerar la consolidación del padrón único de beneficiarios. La información completa y localización de los mismos permite dejar de otorgar la ayuda cuando los objetivos hayan sido alcanzados. Aun cuando se han dado grandes avances en la participación del sector privado dentro del combate a la pobreza, es necesario el diseño de más y mejores mecanismos para promover y brindar incentivos a la iniciativa privada en la lucha contra la pobreza y la desigualdad. Sin embargo, se ha mencionado el aspecto positivo relacionado con la continuidad de los programas, esto no impide que los esquemas implementados en cada uno de ellos puedan irse modificando de acuerdo con las necesidades de la población. Se deben implementar mecanismos que permitan evaluar la posibilidad de realizar modificaciones a los programas establecidos e incorporar innovaciones. En la balanza Sin restarle importancia a la implementación de esta política social y los programas que la acompañan, hay que tener presente que para abatir la pobreza es condición necesaria no un ritmo de crecimiento alto y constante en el tiempo, sino además instrumentar todas aquellas medidas que caracterizan a una economía ordenada. Todos los beneficios que puede traer la instrumentación de buenas y eficaces políticas públicas se ven anulados si se permite que problemas como tasas elevadas de inflación, falta de claridad en los derechos de propiedad, desorden en las finanzas públicas o una mala regulación en el mercado de trabajo, por ejemplo, afecten a la población de menores ingresos, la cual tiende a ser la más propensa y vulnerable. Tenemos que aprovechar la mayor estabilidad económica que el país ha conseguido en la última década y continuar trabajando en las reformas que México requiere para alcanzar mejores tasas de crecimiento en los próximos años. Sólo de esta manera podremos conseguir un impacto mayor de la política social pública en los segmentos más pobres de la población. 8

9 CO LU M N A CO N TA B I L ÍSSIMA En recuerdo de Alejandro Prieto Llorente Por Roberto del Toro Rovira Socio de PricewaterhouseCoopers. Es difícil describir a un personaje, sobre todo cuando se le trató poco y cuando lo que se conoce de él se basa en la lectura y en su fama en el medio en el que uno se desenvuelve. Tal es mi caso con Don Alejandro Prieto Llorente, que conocí cuando el Colegio de Contadores Públicos de México le entregó la presea Gabriel Mancera por su trayectoria en la profesión y que recibió de manos del jefe de Gobierno del Distrito Federal en 2002, quien quedó sorprendido de la lucidez de Don Alejandro, no obstante lo avanzado de su edad. Pero ese encuentro, relativamente cercano en el tiempo, no limita el conocimiento de una trayectoria tan amplia como la existencia misma de la contaduría pública como profesión en nuestro país. El nombre de Don Alejandro figura en los anales de la historia de nuestra profesión desde su recepción, en 1927, dentro del grupo de los primeros contadores, ya que el primer título se emitió el 20 de diciembre de 1925, fecha en que nace la profesión como tal y, desde entonces, figuró entre los forjadores y paladines de la misma. Fecha memorable para él fue el 18 de junio de 1927, cuando presentó su examen profesional con la tesis El Interés como Elemento del Costo de Fabricación; así como el año 1929, cuando se le emite el título de Contador Público. En los tres aspectos de su vida fue un personaje querido y admirado por todos: En el personal, sólo deja hermosos recuerdos entre todos sus seres queridos que le sobreviven: una familia unida por su presencia pero, sobre todo, por su cariño que entregó sin límite a todos ellos. En el profesional, participando durante su etapa activa en los órganos de la contaduría, contribuyendo con su experiencia y conocimiento para enriquecer a su amada profesión, anhelo que culminó cuando asumió la presidencia del Instituto Mexicano de Contadores Públicos en Don Alejandro fue una persona admirada por todos que contribuyó con su experiencia y conocimiento para enriquecer la profesión. Dos episodios marcaron esa trayectoria de éxito: Su ingreso en 1930 a PricewaterhouseCoopers, donde se inició de manera formal en la práctica profesional, hecho que recordaba gratamente y que relata en las conversaciones escritas por Miguel Zavala; y la creación de su propia práctica al formar el despacho Chavero, Prieto y Cía. en 1942, que se convertiría, posteriormente, en Prieto, Ruíz de Velasco y Cía. S.C., firma, hasta la fecha, seria y reconocida en nuestro país. Por último, pero no por ello menos importante, el aspecto académico, ligado siempre a su amada Escuela Bancaria y Comercial, que dirigió por 30 años con dedicación y esmero, y donde los profesionales que asistieron a su cátedra lo tuvieron siempre como modelo del profesional íntegro y capaz al que emulan en su desarrollo y en su práctica. Su brillo fue tal que en 1982 el Instituto Mexicano de Contadores Públicos lo nombró profesor distinguido. Pero no sólo en la docencia tuvo éxito; también en el ámbito bibliográfico al apoyar con sus libros la enseñanza y la difusión de la teoría contable. Sus textos Principios de Contabilidad, Contabilidad Avanzada, entre otros, fueron, y siguen siendo, fuente de conocimiento de la contaduría. Desde la publicación del primer libro mexicano de auditoría que escribió con Luis Ruíz de Velasco, Auditoría Práctica, sus textos son guía en la enseñanza y soporte de miles de estudiantes que los usaron por varias generaciones. En su Escuela Bancaria y Comercial se le tendrá siempre por ejemplo perfecto del docente y del profesionista total; en la comunidad, como precursor de una práctica que hace brillar a la contaduría. Descanse en paz Don Alejandro Prieto Llorente, profesor emérito, profesionista distinguido pero, sobre todo, un ser humano que dejó su testimonio en todos los que lo rodearon y lo conocieron. 9

10 FINANZ A S BMV Nuevo Consejo de Administración de la BMV Consejeros independientes la mayoría Por Lic. Guilermo Medina Arellano Subdirector Corporativo de la BMV. El 29 de abril se celebró la Asamblea General Ordinaria de Accionistas de la Bolsa Mexicana de Valores. El Consejo quedó constituido por 15 miembros, de los cuales ocho son consejeros independientes y siete consejeros institucionales. La estructura de este Consejo de Administración es de trascendencia, tanto para la Bolsa Mexicana de Valores (BMV), como para emisoras y demás participantes en el mercado de valores, ya que, a lo largo de la historia de esta Institución, es la primera ocasión que su Consejo de Administración se integra, en su mayoría, por consejeros independientes, lo que hace evidente el compromiso de la BMV en materia de Gobierno Corporativo, así como el interés por el fortalecimiento de este concepto en la propia Institución y en el mercado de valores. El Lic. Guillermo Prieto Treviño fue ratificado por octavo año consecutivo como presidente de la Bolsa Mexicana de Valores. Actualmente son 37 intermediarios bursátiles los que están facultados y autorizados para operar en el país, de éstos sólo 24 son accionistas de la BMV, los restantes pueden realizar operaciones en los mercados de capital y de deuda. Los miembros acotados sólo pueden efectuar negociaciones cons instrumentos del mercado de deuda. 10

11 Las 24 casas de bolsa accionistas de la Institución, a través de sus representantes, votaron unánimemente por la conformación y nombramiento de los miembros integrantes del Consejo de Administración, Comisarios y Secretarios, Propietarios y Suplentes para el ejercicio PRESIDENTE Guillermo Prieto Treviño COMISARIO PROPIETARIO Carlos García Cardoso COMISARIO SUPLENTE Ernesto González Dávila SECRETARIO Rafael Robles Miaja CONSEJEROS INSTITUCIONALES PROPIETARIOS Javier Artigas Alarcón (UBS) Carlos Hank González (Interacciones) Anthony McCarthy Sandland (HSBC) Guillermo Prieto Treviño (BMV) Fernando Quiroz Robles (Accival) Gonzalo Arturo Rojas Ramos (Scotia) Eduardo Valdés Acra (Inbursa) SUPLENTES José Oriol Bosch Par (JP Morgan) Héctor Lagos Dondé (Monex) Roberto Diez de Sollano Díaz (Invex) Carlos Bremer Gutiérrez (Value) Eduardo Palacios González (ING) Roberto Valdés Acra (Actinver) Javier Valadez Benítez (Multiva) CONSEJEROS INDEPENDIENTES PROPIETARIOS Armando Garza Sada (Grupo Alfa) Francisco Gil Díaz (Telefónica) Alfonso González Migoya (Consultor) José Luis Guerrero Álvarez (Grupo ICA) Alberto Navarro Rodríguez (Consultor y Presidente del Comité de Auditoría de la BMV) ) Fernando Ruiz Sahagún (Chevez, Ruiz, Zamarripa) Eduardo Tricio Haro (Grupo Lala) Joaquín Vargas Guajardo (Grupo MVS) 11

12 FINANZ A S Herramientas para el análisis financiero Por James Estes, Richard S. Savich y Maya Ivanova.* Qué hace usted cuando un cliente le pide que vaya más allá de los estados financieros estándar y le ayude a desarrollar metas financieras, pronósticos y escenarios? Podría sumirse en una hoja de cálculo y comenzaría a apilar los usuales papeles de trabajo. Probablemente, luego pasaría algunas horas más explicando a los gerentes de la compañía, con nada o pocos antecedentes en finanzas, qué significan todos esos números; o tal vez crearía una presentación más sofisticada con software de análisis financiero que condense complejos análisis de datos en presentaciones gráficas fáciles de entender, con una ganancia extra: el software puede propulsar su práctica a un nivel más avanzado de consultoría de negocios y ayudarle a conseguir clientes. Diversas opciones Hemos examinado siete de los principales paquetes que representan, según estimaciones de los vendedores, más del 90% del mercado de dichos productos. CAPAC CFO (Optimizador Financiero Integral). Está diseñado para empresas pequeñas y medianas y puede ayudar a tomar decisiones de planeación de negocios al modelar el impacto de diversas opciones. Customized Financial Analysis (Análisis Financiero Personalizado). Proporciona puntos de referencia financieros para determinar cómo se compara una compañía con otras de su industria, usando la base de datos de RMA, (Asociación de Administración del Riesgo). Calcula las metas de ganancias o la base apropiada de activos para soportar las ventas existentes y la rentabilidad. Financial Analysis CS (Análisis Financiero). Revisa y compara la posición financiera de un cliente contra sus pares de negocios o estándares de la industria. También puede comparar múltiples localidades de un solo negocio para determinar cuáles son más rentables. ilumen. Compila la información financiera de un cliente para proporcionar análisis sobre la marcha. También da información de puntos de referencia, comparando el desempeño financiero del cliente con el de sus pares en la industria. PlanGuru de New Horizon Technologies. Puede generar hojas de balance integradas, estados de resultados y estados de flujo de efectivo listos para el cliente. El programa incluye herramientas para analizar datos, hacer proyecciones, pronósticos y presupuestos. También soporta los múltiples escenarios resultantes. ProfitCents de Sageworks. Tiene su base en la web, así que no requiere software ni actualizaciones. Se integra con aplicaciones de QuickBooks, CCH, Caseware, Creative Solutions y Best Software para su desempeño. También proporciona una amplia variedad de análisis de negocios para organizaciones lucrativas y propiedades registradas exclusivas. Sus análisis usan datos de RMA. La compañía ofrece consultoría, entrenamiento y apoyo a clientes gratis. Disponible en español. ProfitSystemfxProfitDriver de CCH Tax and Accounting. Proporciona una amplia gama de diagnósticos y análisis financieros. Genera los datos en forma de hoja de cálculo y puede calcular puntos de referencia contra estándares de la industria. El programa puede rastrear hasta 40 períodos lo que lo hace muy eficiente. Texto original: Tools for Financial Analysis. Journal of Accountancy, november Traducción para Veritas del Colegio de Contadores Públicos de México por Jorge Abenamar Suárez. * James Estes, CFP, ChFC, CLU, CPCU, es profesor asistente del College of Business and Public Administration de California State University San Bernardino. * Richard S. Savich, CPA, Ph.D. es profesor asociado del College y presidente de ABKO Consulting de Bermuda Dunes, Calif. * Maya Ivanova es investigadora asistente en el College. 12

13 Principales Software de Análisis Financiero Producto Sage Sofware Optimizador Financiero Integral Bizbench Análisis Financiero Personalizado Thompson Reuters Análisis Financiero CS ilumen New Horizon Tecnologies Sage Works CCH ilumen PlanGuru ProfitCents ProSystem www. Sitio web-e:mail cchgroup.com/ com com cs.thomson.com com com profitcents.com default Precio un solo usuario $1,180 $749 $600 - $900 Preguntar $ P/Tam.Firma Preguntar Precio cinco usuarios N/A $1,289 $1,600 Preguntar $ P/Tam.Firma Preguntar Compra o suscripción Subscripción Subscripción Subscripción Subscripción Subscripción Subscripción Subscripción Grupos usuarios NO NO NO SI NO NO ÑO Base web NO NO NO SI NO SI NO Programa en disco SI SI SI NO SI NO SI Importación de software de cliente Excel SI NO SI SI SI SI SI Microsoft Dynamics GP NO NO NO SI NO NO NO Peachtree NO NO NO SI SI SI NO QuickBooks NO NO NO SI SI SI NO SAP Business One NO NO NO SI NO NO NO XBRL NO NO NO SI NO SI NO Exporta a: Archivos PDF NO SI SI NO SI NO SI Word NO SI SI NO SI SI NO Excel SI NO SI SI SI SI NO Análisis Cómo Si SI SI NO SI SI SI SI Búsqueda objetivos SI SI NO NO SI SI SI Datos Referencias industria NO SI SI SI SI SI SI Informe Texto Narrativo SI SI SI NO SI SI SI Texto Dinámico NO SI NO NO NO SI NO Preformateado SI SI SI NO SI SI SI Num. Divisiones/subsid. implicadas Disponible en otro lenguaje Proyecciones, pronósticos, presupuestos Información no financiera ILIMITADO ILIMITADO ILIMITADO ILIMITADO 20 ILIMITADO ILIMITADO NO NO NO NO NO ESPAÑOL/ FRANCÉS/ INGLÉS SI SI NO SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI Análisis de flujo de caja SI NO NO SI SI SI SI Análisis de rentabilidad NO NO SI NO SI SI SI Cálculo prinicipal NO SI SI NO NO SI SI Soporte a Clientes Clases NO NO SI SI NO SI SI Asistencia en vivo SI SI SI SI SI SI SI Estados financieros para planificación invidual NO NO NO SI NO SI NO Tablero digital SI NO SI SI NO NO SI NO No compatible con organizaciones no lucrativas SI NO NO SI SI SI NO 13

14 CO N TA B I L I DA D CI N I F Acuerdos conjuntos Nueva norma contable en auscultación Por C.P.C. Elsa Beatriz García Bojorges Investigadora y Miembro del Consejo Emisor del CINIF. es un acuerdo conjunto? Es un acuerdo contractual mediante el cual los Qué participantes en el mismo emprenden juntos una actividad económica y ejercen control conjunto sobre dicha actividad económica. Qué es el control conjunto? Es el poder decidir, en forma compartida, las políticas financieras y operativas relacionadas con un acuerdo conjunto, con el fin de obtener beneficios de dicho acuerdo. Qué tipos de acuerdos conjuntos existen? Los acuerdos conjuntos pueden tener diversas formas y estructuras jurídicas o económicas, pero esencialmente pueden ser de tres tipos: 1. Operación conjunta. Implica el uso de los activos y de otros recursos que pertenecen a cada uno de los participantes en el negocio conjunto. Cada participante utiliza sus propios activos, tales como propiedades, planta y equipo e inventarios; también incurre en sus propios gastos y pasivos y lleva su propia contabilidad. El acuerdo contractual específica las bases sobre las cuales se comparten los ingresos por ventas de bienes o servicios, así como los gastos incurridos en forma común. Por lo anterior, cada participante, en el acuerdo conjunto, debe reconocer en sus propios estados financieros los siguientes conceptos derivados de la operación conjunta: a) los activos que controla y los pasivos en que incurre; b) los gastos en que incurre; y c) su parte de ingresos, costos y gastos derivados de la venta de bienes y servicios. 2. Activos conjuntos. Son aquéllos en los que los participantes en el acuerdo conjunto tienen derechos y, normalmente, tienen propiedad común. Cada participante en el acuerdo conjunto obtiene una proporción de los beneficios generados por los activos en común y asume una parte de los gastos incurridos en la operación de los mismos; asimismo, también asume los gastos generados por el acuerdo conjunto. También, en este caso, cada participante en el acuerdo conjunto debe reconocer en sus propios estados financieros los siguientes conceptos relacionados con activos comunes: a) la parte del activo común que controla, clasificada según la naturaleza del activo; b) cualquier pasivo en que incurra; c) la parte del pasivo incurrido en común con los otros participantes en el activo común; d) cualquier utilidad o pérdida derivada del uso o de la venta de la parte del activo común; y, e) cualquier gasto en que incurra derivado del acuerdo conjunto. 3. Negocio conjunto. Es una entidad económica sobre la cual los participantes ejercen control conjunto. En este tipo de acuerdos, los participantes no tienen ni derechos sobre los activos del negocio en forma individual, ni obligaciones por los gastos del negocio, dado que estos pertenecen directamente al negocio conjunto; es decir, este tiene sus propios activos y pasivos y genera sus propios ingresos y gastos. Por lo tanto, cada participante tiene derecho a una parte de los resultados de la actividad económica del negocio conjunto. La contabilidad del negocio conjunto debe llevarla el propio negocio, debido a que es una entidad económica identificable. Por su parte, cada participante en un negocio conjunto debe reconocer su inversión como una inversión permanente en acciones valuada bajo el método de participación, de la misma forma en que se reconoce la inversión permanente en una asociada. Qué norma contable rige el reconocimiento de los acuerdos conjuntos en los estados financieros? En las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) existe desde 1990 la Norma Internacional de Contabilidad (NIC) 31, relativa al tema de participaciones en negocios conjuntos, misma que tuvo su última modificación en No obstante, y a pesar de que en México no hay normatividad para el reconocimiento contable de las operaciones derivadas de los acuerdos conjuntos, el Consejo Mexicano para la Investigación y Desarrollo de Normas de Información Fi- 14

15 La Contabilidad del negocio conjunto debe llevarla el propio negocio, debido a que es una entidad económica identificable. Cada participante debe reconocer su inversión como permanente. nanciera, A.C. (CINIF) ha considerado que no es válido aplicar la NIC 31 en forma supletoria, debido a que establece que las inversiones permanentes en negocios conjuntos, las cuales son un tipo de acuerdo también conjunto, deben ser reconocidas en los estados financieros de cada participante en el acuerdo, mediante la consolidación proporcional de los activos netos del negocio conjunto. Para el CINIF, la consolidación proporcional está en contra del postulado de entidad económica, debido a que una entidad económica es un conjunto integrado de recursos y actividades y, como tal, siempre debe mostrarse en los estados financieros. En 2007, el International Accounting Standards Board (IASB) quien emite las NIIF, emitió el Exposure Draft (ED) 9, Joint arrangements, el cual representa el proyecto para auscultación de una nueva NIIF relativa a los acuerdos conjuntos, la cual modificará a la NIC-31. En dicho proyecto, el IASB anuncia la eliminación de la posibilidad de aplicar la consolidación proporcional para el reconocimiento contable de las inversiones en negocios conjuntos estableciendo, a cambio, el requerimiento de valuar tales inversiones bajo el método de participación, cuestión con la que el CINIF está de acuerdo. El CINIF, por su parte, emitió el proyecto de la norma relativa a los acuerdos conjuntos, el cual es un documento totalmente nuevo en México y se emite para subsanar la ausencia de normatividad contable en nuestro país, respecto de este tema. Actualmente, dicho proyecto está en etapa de auscultación, la cual termina en el mes de agosto. 15

16 FISC A L DIC TÁ M EN E S Accidentes de trabajo Nuevo procedimiento de calificación. Por C.P. Luis Galindo T. Miembro de la Comisión Representativa ante Organismos de Seguridad Social del Colegio de Contadores Públicos de México, A.C. Recientemente, en la página del Seguro Social fue publicado el nuevo procedimiento para la calificación de los accidentes de trabajo; para ello es importante entender la esencia del concepto accidente de trabajo, el cual los artículos 41 y 42 de la Ley del Seguro Social define como: Accidente de Trabajo.- Se considera accidente de trabajo toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior; o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualquiera que sea el lugar y el tiempo en que dicho trabajo se preste. Derivado de la definición anterior, se enumeran los nuevos procesos de este procedimiento. 1. En el formato ST-7 Aviso de atención médica inicial y calificación de probable riesgo de trabajo debe describirse en forma completa y precisa cómo se produjo el probable accidente de trabajo. 2. La información solicitada en el reverso del formato ST-7 (Datos complementarios para la calificación del probable riesgo de trabajo) es similar a la solicitada en el formato ST-1; en el campo de aclaraciones se podrá anotar los datos que considere relevantes y que a su juicio deben ser considerados por los servicios de salud en el trabajo del IMSS para la emisión del dictamen de calificación del probable accidente de trabajo, de ser necesario, el patrón podrá utilizar hojas membretadas para ampliar la información, las cuales deberán llevar el sello de la empresa y firma autógrafa del patrón o su Representante Legal. 3. Si el patrón o su Representante Legal no requisitan el reverso del formato ST-7, el IMSS calificará cómo proceda el riesgo de trabajo con base en los datos de la primera atención médica (es decir, testimonio del trabajador e información de la nota médica). 4. El nuevo procedimiento mejora la comunicación entre el IMSS y las Empresas en relación al proceso de calificación de los probables accidentes de trabajo; de ser necesario (después de 72 horas de recibido el formato ST-7 por el área de Servicio de Salud en el Trabajo y no exista respuesta del patrón), se enviará por correo certificado el Oficio de solicitud de información complementaria al Patrón (ST-7) con el único fin de contar con toda la información necesaria para la calificación de los probables accidentes de trabajo. Si 24 horas después de recibido el oficio el patrón no emite respuesta alguna, se procederá a la calificación del accidente con los elementos con que se cuente. 5. El trabajador accidentado recibirá atención médica y las prestaciones económicas a que tiene derecho en el Seguro de Riesgos de Trabajo. 6. El Patrón recibirá el Dictamen de calificación de los probables accidentes de trabajo (ST-1 ó ST-7) y sus consecuencias (ST-8, ST-2, y ST-3) por correo certificado. 7. El formato ST-1 Aviso para calificar probable riesgo de trabajo continuará vigente, hasta el 1 de julio del 2008, con la finalidad de realizar una transición paulatina. Los cambios más significativos a este proceso son: a) El formato ST-7 conjunta en un sólo documento la información de la primera atención médica, la información complementaria que el patrón a su representante legal proporcione en relación al probable accidente de trabajo y el dictamen de calificación emitido por los servicios de salud en el Trabajo del IMSS. b) El médico tratante solicitará al asegurado, familiar y/ o representante y testigo(s) de la versión del accidente del asegurado su firma, domicilio y teléfono en el formato. c) Cuando el dictamen de calificación inicial se haya emitido en el formato (ST-7), para la calificación de probable recaída se utilizará el formato ST-8 Dictamen de probable recaída por riesgo de trabajo. Es importante que los dictaminadores conozcan también este nuevo proceso, ya que permitirá efectuar una revisión adecuada de la determinación de la siniestralidad anual de las empresas durante su auditoría, conociendo los distintos elementos que pueden estar involucrados y que puedan solicitar. 16

17 Actualidades en materia de seguridad social C.P.C. Francisco Javier Torres Chacón, Socio de Impuestos y Servicios Legales. Especialidad en Seguridad Social de PricewaterhouseCoopers, S.C. INFONAVIT - Programa de Facilidades a Patrones Deudores Condonación hasta del 100% de las multas impuestas por falta de pago oportuno. El INFONAVIT, vía su página en Internet ( org.mx) dio a conocer dicho programa, en el cual se destaca lo siguiente: Aplica para patrones (que hayan sido requeridos o no) que tengan adeudos por concepto de aportaciones (5%), su actualización y recargos, así como recargos de amortizaciones. Autorización para cubrir el adeudo hasta en 48 parcialidades, (mensuales, semestrales, anuales). No revisión de los períodos sujetos a regularización mediante el programa de facilidades. Presentar solicitud de adhesión al Programa, en cualquier oficina del INFONAVIT (Solicitud PROFACI 2008). Los períodos a regularizar son aquellos que se tengan con anterioridad al 6º bimestre de No tener medios de defensa interpuestos, o adjuntar copia sellada del desistimiento presentada ante la autoridad competente. La vigencia del programa será a partir del 1 de enero y hasta el 31 de diciembre de 2008, no retroactivo y sin posibilidad de prórroga. MES CONCEPTO UNA EXHIBICIÓN PARCIALIDADES Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre M U L T A S 70% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 50% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Pago de Cuotas Obrero Patronales al IMSS (junio 2008), aportaciones al INFONAVIT y entero de descuentos para amortización de créditos (mayo junio 2008) El plazo vence el 17 de julio de Presentación de aviso de dictamen (Voluntario) INFONAVIT vía SICOP (Sistema para el Cumplimiento de las Obligaciones Patronales) Mediante oficio enviado al Instituto Mexicano de Contadores Públicos, de fecha 8 de abril de 2008, la Gerencia de Fiscalización del INFONAVIT comunica que con la finalidad de no retrasar la presentación de los avisos de dictamen, a partir del 14 de abril se encuentra en funcionamiento la nueva versión del SICOP. Asimismo, señala que en esta ocasión el plazo para la presentación de los avisos para dictaminar será hasta el día 14 de junio de

18 FISC A L D O F Diario Oficial de la Federación Principales Publicaciones del mes de abril hasta el 10 de mayo de 2008 Por C.P. Antonio González Rodríguez Gerente Senior de Impuestos, Galaz, Yamazaky, Ruiz Urquiza, S.C., Deloitte. agonzalezrodriguez@deloittemx.com INDICADORES Índice Nacional de Precios al Consumidor. Valor de la Unidad de Inversión (UDI) al último día del mes. Costo Porcentual Promedio de Captación. Inflación del mes. Inflación acumulada del año. Tasa de recargos por mora. Tasa de recargos por prórroga. Tipo de cambio de dólar, publicado por el Banco de México el 1º del mes. MARZO % 0.72% 1.48% MARZO 1.13 % 0.75 % ABRIL % 0.23% 1.71% ABRIL 1.13% 0.75% SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Abril DÍA 16 Tasas para el cálculo del impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a la enajenación de gasolinas y diesel en el mes de marzo de DÍA 18 Séptima resolución de modificaciones a las Reglas de Carácter General en materia de comercio exterior para DÍA 21 Resolución que modifica a la diversa que establece el mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios estimados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. DÍA 25 Anexos 1, 10, 11, 14 y 22 de la Séptima Resolución de Modificaciones a las Reglas de Carácter General en materia de comercio exterior para 2007, publicada el 18 de abril de DÍA 30 Sexta Resolución de Modificaciones a la Resolución Miscelánea Fiscal para Reglas de Carácter General en materia de comercio exterior para Mayo DÍA 8 Tasas para el cálculo del impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a la enajenación de gasolinas y diesel en el mes de abril de DÍA 9 Anexos 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 1 1,12,13,14,15,16,17,19,20,21,23,24,25 y 26 de las Reglas de Carácter General en materia de comercio exterior para 2008, publicadas el 30 de abril de BANCO DE MÉXICO Abril DÍA 14 Costo de captación de los pasivos a plazo denominados en dólares de los Estados Unidos a cargo de las instituciones de banca múltiple del país. DÍA 25 Valor de la unidad de inversión. Costo de captación de los pasivos a plazo denominados en moneda nacional a cargo de las instituciones de banca múltiple del país. Mayo DÍA 9 Índice Nacional de Precios al Consumidor. Valor de la unidad de inversión. SECRETARÍA DE ECONOMÍA Abril DÍA 11 Sexta modificación al Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior. DÍA 17 Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio. 18

19 FISC A L FISCO M EN TA R I O S Modificaciones Resolución Miscelánea Fiscal para 2007 Por C.P. Antonio González Rodríguez. El pasado 30 de abril se publicó en el Diario Oficial de la Federación la sexta Resolución de Modificaciones a la Resolución Miscelánea Fiscal para A continuación se resumen los puntos más importantes: Se establece que los estados de cuenta que expidan las instituciones de seguros o de fianzas a sus agentes, tendrán el carácter de comprobantes fiscales respecto de los pagos efectuados a éstos por comisiones y otros conceptos. Lo anterior aplica siempre y cuando los estados de cuenta cumplan con los requisitos establecidos en el Código Fiscal de la Federación, y que los pagos se realicen mediante cheque para abono en cuenta del beneficiario, transferencia electrónica o traspaso de cuentas. Asimismo, dichos estados de cuenta servirán como constancias de la retención del ISR y del IVA correspondiente. En relación con el requisito para ser donataria autorizada, el cual establece que dicha donataria deberá destinar sus activos a los fines del objeto social, sin poder otorgar beneficio alguno sobre el remanente distribuible a ninguna persona física, se incluye que una donataria no otorga beneficios sobre el remanente distribuible cuando se cumpla con lo siguiente: 1. Se pague el ISR correspondiente a más tardar el día 17 del segundo mes siguiente a aquél en que se generen cualquiera de los elementos que integran el remanente distribuible. 2. Que el remanente distribuible no derive de préstamos realizados a socios o integrantes de la donataria, así como sus cónyuges, ascendientes o descendientes en línea recta de dichos socios o integrantes. En otro orden de ideas, el pasado 14 de abril entró en vigor el Decreto por el que se otorgan facilidades administrativas en materia aduanera y de comercio exterior, publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 31 de marzo. Los puntos más relevantes son los siguientes: Se exime a los importadores de inscribirse en el Padrón de Importadores de Sectores Específicos, excepto tratándo- se de mercancías peligrosas como explosivos, tabaco y alcohol, entre otras. Se releva a los titulares de los Programas de la Industria Manufacturera Maquiladora y de Servicios de Exportación de tramitar ampliaciones para insumos, maquinaria o equipo que utilicen en el desarrollo de las actividades del Programa; este beneficio no resulta aplicable para productos como la leche, frijol, azúcar, textiles y confecciones. Asimismo, se exime a los importadores de declarar en el pedimento de importación datos de identificación individual de las mercancías tales como la marca, modelo y serie. Se otorgará a las personas físicas o morales el carácter de exportador autorizado, cuando exporten productos perecederos o artesanales con un valor de al menos 200,000 dólares. En relación con la modernización en presentación de trámites, se establecerá una ventanilla digital para trámites electrónicos, misma que tiene como finalidad la interconexión de la Secretaría de Economía con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, que operen instrumentos, programas y en general resoluciones derivadas de regulaciones o restricciones no arancelarias en materia de comercio exterior. 19

20 CO LU M N A IMPUESTO S H OY Impuesto a los Depósitos en Efectivo Aspectos relevantes C.P.C. Carlos Cárdenas Guzmán Socio Director de la Práctica de Consultoría en Impuestos de Ernst & Young. Vicepresidente del IMCP Área Fiscal Vicepresidente del IMEF Comunicación Institucional. Sin duda, una de las principales problemáticas de nuestro país lo constituye el tamaño de la economía informal ilegal, que actualmente, según la OCDE, alcanza niveles del 60% del total de participantes en la economía. Esta situación se ve reflejada también en la baja recaudación que se obtiene, cuyo importe no ha podido exceder del 10% del PIB, aproximadamente. En estas circunstancias y en un intento por combatir la economía informal y, en consecuencia, la evasión fiscal, el Congreso de la Unión aprobó el Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE) que entrará en vigor a partir del 1 de julio del El impuesto gravará con una tasa del 2% los depósitos en efectivo, en moneda nacional o extranjera, que reciba una persona física o moral, cuyo monto acumulado en el mes exceda de $25,000.00, en una o varias de sus cuentas contratadas con una misma institución financiera de las que sea titular. También quedan gravadas las adquisiciones en efectivo de cheques de caja. No estarán gravados por este impuesto los depósitos que se efectúen a través de medios distintos al efectivo, como pueden ser las transferencias electrónicas, traspasos entre cuentas, títulos de crédito (como cheques), o cualquier otro instrumento pactado con las instituciones financieras. Sujetos exentos. Se exenta del pago de este impuesto a personas registradas que no tengan fines lucrativos, que estén consideradas como no contribuyentes para efectos del impuesto sobre la renta (ISR). Acreditamiento contra el ISR. El impuesto a los depósitos en efectivo (IDE), será acreditable contra el ISR propio y el retenido a terceros, si existe remanente, dicho remanente se podrá compensar contra IETU e IVA (excepto el IVA retenido a ter- 20