INFORME DE EVALUACIÓN DEFINITIVO LICITACIÓN
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- Diego Roldán Iglesias
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1 INFORME DE EVALUACIÓN DEFINITIVO Contratar bajo la modalidad de outsourcing, la prestación de servicios de personal para apoyar los procesos administrativos, financieros, técnicos, comerciales y operativos de SATENA, de acuerdo con las necesidades de cada proceso de la entidad. PAG: 1-4 EVALUACIÓN JURÍDICA ÍTEM 1 DOCUMENTO CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA (ANEXO 2), firmada por la persona natural proponente o por el Representante Legal de la Sociedad, Consorcio o Unión Temporal proponente o el apoderado constituido para el efecto. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA a favor de entidades particulares; COOMPHIA SERVICIOS S.A.S. FOLIO 1-2 INVERSIONES G&G S.A.S. FOLIO Beneficiario: Monto: Vigencia: SATENA. Equivalente al diez por ciento (10%) del valor total de la oferta. Noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso, término que se considera de validez de la oferta. NO FOLIO 16 NOTA 1 FOLIOS 3-5 En caso de presentar póliza, se debe adjuntar el recibo de caja o el documento que acredite el pago de la prima. De presentarse garantía bancaria, esta deberá tener la siguiente leyenda: La presente garantía será pagada por el garante dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha del documento que declare el incumplimiento del oferente. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL O CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO MERCANTIL, SEGÚN EL CASO. Se verificará la capacidad jurídica del proponente, quien deberá cumplir al momento de la presentación de la oferta con los siguientes requisitos: Acreditar su Existencia y Representación legal, mediante la presentación del Original del Certificado de Existencia y Representación legal expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio social, con fecha de expedición igual o inferior a un (1) mes anterior a la fecha de presentación de la oferta. 2. Acreditar un término mínimo remanente de duración de la sociedad de un (1) año, contado a partir del vencimiento del plazo máximo de la vigencia del contrato. 3. Acreditar la suficiencia de la capacidad del Representante Legal para la presentación de la oferta y suscripción del contrato. 4. Acreditar que el objeto social principal de la sociedad se encuentra relacionado con el objeto del contrato, de manera que le permita a la(s) persona(s) jurídica(s) la celebración y ejecución del contrato, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere. AUTORIZACIÓN DEL ÓRGANO SOCIAL CORRESPONDIENTE. Cuando el Representante Legal de la persona jurídica se encuentre limitado para presentar OFERTA o para contratar o comprometer a la sociedad, debe anexar la autorización del órgano social correspondiente que lo autorice para presentar la OFERTA y suscribir el contrato en el caso que le sea adjudicado, así como la autorización necesaria para presentarse en Consorcio o Unión Temporal. NO FOLIOS 4 A 10 NOTA 2 FOLIOS 12 AL 14 FOLIOS 6 AL 9 N/A
2 INFORME DE EVALUACIÓN DEFINITIVO Contratar bajo la modalidad de outsourcing, la prestación de servicios de personal para apoyar los procesos administrativos, financieros, técnicos, comerciales y operativos de SATENA, de acuerdo con las necesidades de cada proceso de la entidad. PAG: PODER. Cuando el PROPONENTE actúe a través de un representante o apoderado debe acreditar mediante documento legalmente expedido, que su representante o apoderado está expresamente facultado para presentar la OFERTA y firmar el contrato respectivo. DOCUMENTO CONSTITUTIVO DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL. Si la OFERTA es presentada por un Consorcio o Unión Temporal, se deberá indicar tal circunstancia mediante documento que acredite la conformación del Consorcio o la Unión Temporal con el lleno de los requisitos exigidos por el artículo 7º de la Ley 80 de 1993.Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la duración del contrato y un (1) año más. 7 FOTOCOPIA DE LA CÉDULA DEL REPRESENTANTE LEGAL Y/O PERSONA NATURAL PROPONENTE 8 CERTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES PARAFISCALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL (ANEXO 3). Constancia de encontrarse al día en el pago de parafiscales y aportes al sistema de seguridad social de los empleados que tenga a su cargo, suscrita por el Representante Legal o Revisor Fiscal cuando a ello haya lugar. Si la propuesta es presentada por persona natural (en el caso que sea procedente), esta deberá acreditar los documentos de afiliación y último pago al sistema de seguridad social (salud, pensiones y ARL) vigente a la fecha de cierre del presente proceso. 9 FORMATO ÚNICO DE HOJA DE VIDA 10 FOTOCOPIA DEL RUT 11 CERTIFICACIÓN BANCARIA 12 VERIFICACIÓN DEL BOLETÍN DE RESPONSABLES FISCALES EXPEDIDO POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, LOS ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Y LA CONSULTA DE MULTAS EN EL SISTEMA DE REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS RNMC DE LA PÓLICIA NACIONAL DE COLOMBIA. N/A N/A FOLIO 11 FOLIO 15 NO FOLIO 24 NOTA 3 FOLIO 29 FOLIO 35 FOLIOS N/A N/A FOLIO 10 FOLIO 11 FOLIO 12 FOLIO 10 FOLIO 11 FOLIOS NOTA 4 13 INFORMACION GENERAL Y TRIBUTARIA DE TERCEROS (ANEXO 7). FOLIO AUTORIZACIÓN PARA TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES N/A N/A FOLIO 22
3 INFORME DE EVALUACIÓN DEFINITIVO Contratar bajo la modalidad de outsourcing, la prestación de servicios de personal para apoyar los procesos administrativos, financieros, técnicos, comerciales y operativos de SATENA, de acuerdo con las necesidades de cada proceso de la entidad. PAG: 3-4 OBSERVACIONES: COOMPHIA SERVICIOS S.A.S. NOTA 1: Se observa que el proponente no aportó el clausulado correspondiente a la Póliza presentada. Así mismo no aportó el recibo de caja o el documento que acredite el pago de la prima de la Póliza presentada, tal y como lo dispone el pliego de condiciones en el parágrafo segundo el numeral 2) GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA, del literal A. DOCUMENTACIÓN LEGAL En caso de presentar póliza, se debe adjuntar el recibo de caja o el documento que acredite el pago de la prima. NOTA 2: El objeto social de la empresa proponente no tiene relación con el objeto de este proceso, toda vez que se trata de una empresa temporal y el fin de la licitación que se está llevando a cabo es contratar mediante Outsourcing la prestación de servicios de personal para la ejecución de algunos procesos de SATENA. Tal y como se dispone en el literal d. del Numeral 3) CERTIFICACIÓN DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL O CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO MERCANTIL, SERGUN EL CASO. d. Acreditar que el objeto social principal de la sociedad se encuentra relacionado con el objeto del contrato, de manera que le permita a la(s) persona(s) jurídica(s) la celebración y ejecución del contrato, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere. esto, considerando lo establecido en la Ley 50 de 1990, en relación con el objeto social de las Empresas Temporales se refiere en los siguientes términos: Ley 50 de 1990 ( ) Artículo 71: Es empresa de servicios temporales aquella que contrata la prestación de servicios con terceros beneficiarios para colaborar temporalmente en el desarrollo de sus actividades, mediante la labor desarrollada por personas naturales, contratadas directamente por la empresa de servicios temporales, la cual tiene con respecto de éstas el carácter de empleador. Artículo 72. Las empresas de servicios temporales deberán constituirse como personas jurídicas y tendrán como único objeto el previsto en el artículo anterior. ( ) (Subrayado y negrilla fuera del texto original) NOTA 3: El proponente aportó el FORMATO ÚNICO DE HOJA DE VIDA; sin embargo, no diligenció la casilla de estar o no incurso en causales de inhabilidades o incompatibilices. Así mismo, teniendo en cuenta la fecha de diligenciamiento, esta se encuentra desactualizada. INVERSIONES G&G S.A.S. NOTA 4: El proponente no aportó la consulta de multas de la sociedad AMCOVIT LTDA en el sistema de registro nacional de medidas correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia. No obstante, SATENA consultó en la página web de la referida entidad y se encontró que la mencionada persona no se encuentra vinculado al sistema de registro nacional de medidas correctivas RNMC como infractor.
4 INFORME DE EVALUACIÓN DEFINITIVO Contratar bajo la modalidad de outsourcing, la prestación de servicios de personal para apoyar los procesos administrativos, financieros, técnicos, comerciales y operativos de SATENA, de acuerdo con las necesidades de cada proceso de la entidad. PAG: 4-4 CONCEPTO JURÍDICO: 1. Los proponentes no se encuentran reportados en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República, ni cuentan con antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación, ni se encuentran vinculados al sistema de Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractores. Lo anterior, de acuerdo con los certificados aportados por los proponentes en sus propuestas y a lo simultáneamente consultados por SATENA en las respectivas páginas web. 2. El proponente COOMPHIA SERVICIOS S.A.S., NO con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones de la, en cuanto a la capacidad jurídica se refiere. 3. El proponente INVERSIONES G&G S.A.S. con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones de la, en cuanto a la capacidad jurídica se refiere. Elaboró: MELISSA PASTRANA SOTO Profesional Área Contratos SATENA Revisó: LUIS ALBERTO BUENAHORA JIMÉNEZ Jefe Área Contratos SATENA Bogotá D.C., 21 de julio de 2017
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7 INFORME DEFINITIVO DE EVALUACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA LICITACION No. LI EVALUACION TECNICA OBJETO: Contratar bajo la modalidad de outsourcing, la prestación de servicios de personal para apoyar los procesos administrativos, financieros, técnicos, comerciales y operativos de SATENA, de acuerdo con las necesidades de cada proceso de la entidad. DOCUMENTOS TÉCNICOS INVERSIONES GYG COOMPHIA ACEPTACION DEL ANEXO No. 1 folio Si Cumple folio Si Cumple EXPERIENCIA MINIMA CERTIFICADA DEL PROPONENTE Folio 64 folio Si Cumple Folio 65 folio 69 No Cumple ESTRUCTURA OGANIZACIONAL folio 66 Si Cumple Folio 70 Si Cumple PROGRAMA BIENESTAR folio Si Cumple Folio Si Cumple CERTIFICACION DE CALIDAD DEL SERVICIO folio 71 Si Cumple folio 74 Si Cumple Es preciso notar que la oferta económica a (Folio 74) presentada por INVERSIONES GYG en relación al formato establecido en el pliego de condiciones para presentar oferta económica, en donde se estableció el tope de porcentaje de costo de AIU, y de GASTOS REEMBOLSABLES. Los porcentajes allí notados no corresponden a los del pliego puesto que en la oferta económica presentada se especificaron porcentajes por el AIU de 9% y del 4.5% siendo los correctos los de AIU del 8.83% y 4.33% No obstante, lo anterior, consideramos que no debería de existir aclaración al respecto, puesto que la oferta económica presentada esto es AIU del 8.66% y 1%, no superaron los topes establecidos. A folio 65 de la oferta presentada por el oferente INVERSIONES GYG, se evidencia que existen dos fechas diferentes de expedición de la certificación de experiencia, por lo tanto, no es posible determinar la real, y conforme al pliego como las mismas no pueden ser subsanables, pero si pueden ser objeto de aclaración, consideremos que debe de ser verificada directamente con quien la expidió es decir la firma SEGURIDAD SOCIAL COLOMBIA S.A.S Respecto de las certificaciones de experiencia presentadas por la empresa COOMPHIA a folios 67, 68 y 69 consideramos que no están ajustadas al objeto de la presente lictacion, puesto que se videncia que dichos servicios no fueron presentados mediante la Figura del Outsourcing y se interpretan como servicios bajo la modalidad de temporal y que en comparación con las certificaciones de experiencia, aportadas por la empresa INVERSIONES G&G, las mismas si están
8 ajustadas al objeto de la presente Licitación, puesto que si incluyen la experiencia de contratación bajo la modalidad Outsourcing de personal Sumado a lo anterior, y una vez observado el Único Objeto social con el que cuenta COOMPHIA se refuerza la idea anterior, puesto que el mismo deja ver que su actividad social consiste en la contratación de personal bajo la modalidad de la temporalidad, situación totalmente contraria el servicio que pretende contratar SATENA S.A. Mediante comunicado de SATENA del 17 de julio de 2017, se solicitó aclaración respecto a la certificación emitida por la empresa SEGURIDAD SOCIAL COLOMBIA S.A.S., respecto dos fechas de emisión. La empresa certificante SEGURIDAD SOCIAL COLOMBIA S.A.S. mediante comunicado del 17 de julio de 2017 emite una aclaración a la certificación de experiencia informando que la fecha real es del 5 de julio de 2017, que la otra fecha que registra, era de otra certificación ya emitida a la misma firma INVERSIONES G y G, anexan nuevamente la certificación a lo cual se acepta la subsanación. CRITERIO DE EVALUACION DE OFERTAS CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS INVERCIONES G & G PUNTAJE COOMPHIA PUNTAJE PORCENTAJE DE COSTO DE ADMINISTRACION 8.66% % PORCENTAJE DE COSTO DE GASTOS REMBOLSABLES 1.00% % TOTAL PUNTOS Puntaje total: Puntaje total: Resultado: Inversiones GYG COOMPHIA NO ANGELA LILIANA RONDON GUTIERREZ Jefe Grupo Gestión del Talento Humano Elaboró: Cesar Peñaloza
9 INFORME DEFINITIVO DE EVALUACIÓN Contratar bajo la modalidad de outsourcing, la prestación de servicios de personal para apoyar los procesos administrativos, financieros, técnicos, comerciales y operativos de SATENA, de acuerdo con las necesidades de cada proceso de la entidad. PAG: 1-2 NOTAS FINALES: 1. SATENA ratifica los resultados del Informe de Evaluación Preliminar que no fueron modificados por el presente Informe de Evaluación Definitivo. 2. SATENA deja constancia que en el presente proceso de selección, no se presentaron observaciones al Informe Preliminar de Evaluación. 3. De acuerdo con lo indicado en el presente Informe y una vez determinadas las propuestas que CUMPLIERON con la totalidad de los requisitos mínimos requeridos en la evaluación de la capacidad jurídica, la evaluación de la capacidad financiera y la evaluación de la capacidad técnica y de acuerdo al puntaje obtenido en los criterios de calificación, el orden de elegibilidad de las propuestas queda conformado de la siguiente forma: COMPHIA SAS PROPONENTE PUNTAJE TOTAL OFERTA ECONÓMICA RECHAZADA INVERSIONES G&G SAS Elaboró: ORDEN DE ELEGIBILIDAD RECHAZADA, POR NO CUMPLIR CON LAS CONDICIONES JURÍDICAS, FINANCIERAS Y TÉCNICAS MÍNIMAS. PRIMER LUGAR ADJUDICATARIO Revisó: Evaluación Jurídica: MELISSA PASTRANA SOTO Profesional Universitaria Área de Contratos SATENA LUIS ALBERTO BUENAHORA JIMÉNEZ Jefe Área de Contratos SATENA
10 INFORME DEFINITIVO DE EVALUACIÓN Contratar bajo la modalidad de outsourcing, la prestación de servicios de personal para apoyar los procesos administrativos, financieros, técnicos, comerciales y operativos de SATENA, de acuerdo con las necesidades de cada proceso de la entidad. PAG: 2-2 Evaluación Financiera: Original Firmado por: ANDRES RODRIGUEZ Cartera Mayor. NANCY STELLA FLOREZ QUINTANA Directora Financiera Evaluación Técnica y Económica: CESAR FERNANDO PEÑALOSA DÍAZ Grupo de Gestión del Talento humano ÁNGELA LILIANA RONDÓN GUTIÉRREZ Jefe Seguridad Aeroportuaria Bogotá D.C., 19 de julio de 2017
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