Medición de la Canasta Básica Alimentaria en la ciudad de Comodoro Rivadavia

Transcripción

1 Medición de la Canasta Básica Alimentaria en la ciudad de Comodoro Rivadavia LOPEZ SAAVEDRA WINCKLER CASAS RAMOS LIMA GARCIA ACOSTA SANCHO VALAGAO Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. Facultad de Ciencias Económicas. Com. Rivadavia Finanzas Públicas. 1

2 1- INTRODUCCIÓN Como sabemos el salario de los trabajadores es el eje principal de la economía, ya que es el sustento de los mismos y de su familia. Este ha sido el punto emergente de grandes polémicas en los últimos años ya que los gremios de cada rubro laboral defienden los intereses de sus afiliados confrontándose así con el gobierno y/o empresas, exigiendo beneficios para los mismos intentando lograr el equilibrio justo en las remuneraciones de los mismos. El salario se podría definir como: Es el pago que en forma periódica recibirá un trabajador de parte de su empleador en concepto y a cambio de los servicios prestados y por los cuales fue previamente contratado por él. 1 Así mismo, la pobreza es una problemática pendiente a nivel mundial dado el gran número de personas afectada por esta condición, la misma es, y ha sido por mucho tiempo, un tema central en el análisis de la situación social de los países. Esto ha llevado a que en muchos de ellos se encaren esfuerzos por delimitar el fenómeno de manera cuantitativa, a fin de poder analizar sus características, cambios en el tiempo y también para relacionarlo con otras variables relevantes del ámbito económico y social. 2 Desde hace varios años atrás, el principal organismo de estadística y censos de la República Argentina (INDEC) es cuestionado por los diferentes sectores sociales. Aunque la mayor controversia radica en el seguimiento de la inflación, la valorización de la Canasta Básica de Alimentos (CBA) es otra de las mediciones cuestionadas, ya que toma valores relativos según los criterios que se adopte para su valuación y la zona geográfica en la que es valuada. Lo ya mencionado, motiva el propósito de este trabajo el cual se aboca a realizar una comparación en las variaciones de los salarios y la canasta básica total. El objeto de estudio se basa específicamente en analizar la influencia de los salarios en los precios que hacen variar la canasta básica total, particularmente, en la ciudad de Comodoro Rivadavia. No sólo se pretende demostrar su influencia sino la evolución de los mismos en el lapso de 5 años partiendo desde el año Teniendo presente que la ciudad de Comodoro Rivadavia es percibida como una de las más caras del país y con remuneraciones altas. En una primera instancia, se obtendrá la medición de la canasta básica alimentaria y total de la ciudad de Comodoro Rivadavia. Para ello se utilizará el método indirecto, también llamado enfoque del ingreso proporcionado y utilizado por el INDEC que consiste en calcular el ingreso mínimo, o línea de pobreza (LP), por encima de la cual todas las necesidades básicas se satisfacen e identificar a aquellos hogares o personas cuyos ingresos se ubican por debajo de esta línea. 3 Para llevar a cabo el presente trabajo, se actualizarán los trabajos anteriormente realizados por Casas, Ramos, Lima, García, Acosta y Valagao. De ellos también se utilizarán datos para realizar comparaciones. Finalmente, de acuerdo a lo investigado, se exponen las conclusiones y apreciaciones que dan cierre al trabajo de investigación monográfico. 1 Via Definicion ABC 2 Pobreza un glosario internacional. Paul Spicker, Sonia Alvarez Leguizamón y David Gordon [editores]. CLACSO. Buenos Aires Acerca del método utilizado para la medición de la pobreza en Argentina. Documento preparado por la Dirección nacional de encuestas de hogares del INDEC. 2

3 2- LA MEDICIÓN DE LA POBREZA Para analizar la pobreza resulta necesario definirla. Una vez establecidos los aspectos que abarca el término pobreza, su medición requiere de indicadores cuantificables, que guarden relación con la definición elegida. Sea cual fuere ésta y el o los indicadores utilizados, el proceso de medición comporta dos elementos: la identificación de las personas que se considere pobres y la agregación del bienestar de esos individuos en una medida de pobreza. 4 La complejidad de este fenómeno social y económico se debe a su carácter multidimensional, el cual dificulta precisar con exactitud la dimensión de esta problemática en pocas palabras. A su vez, los factores que la caracterizan evolucionan a lo largo del tiempo y son concebidos de acuerdo a la interpretación que se desarrolle de cada uno de ellos Podemos citar dos métodos alternativos que plantean las distintas dimensiones que la caracterizan. 2.1 Método directo Uno de los métodos más utilizados para la medición de la pobreza es el método directo, también conocido como necesidades básicas insatisfechas (NBI), consiste en observar directamente las condiciones de vida de la población; según qué tan lejos de los estándares sociales se encuentren esas condiciones de vida determinará la clasificación de una persona como pobre o no pobre. El indicador de NBI se elabora en base a los datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas. La medición de la pobreza a través de este método requiere de la elección de características de los hogares que "además de representar alguna dimensión importante de la privación, también se encuentren lo suficientemente asociadas con las situaciones de pobreza como para representar a las demás carencias que configuran tales situaciones" (INDEC, 1984). Si bien es la situación propia de un país la que determina qué tan apropiado es un indicador, existen ciertas carencias que se han constituido en el común denominador de las aplicaciones de éste método, se pueden mencionar las siguientes, no siendo las únicas consideradas. Hacinamiento crítico Vivienda de tipo inconveniente Acceso a cloacas Acceso a servicios públicos Nivel educativo Cuando un hogar presenta carencias en al menos una de las dimensiones, éste se considera con NBI. 2.2 El método indirecto También llamado el "enfoque del ingreso", consiste en calcular el ingreso mínimo, o línea de la pobreza (LP), por encima de la cuál todas las necesidades básicas se satisfacen e identificar a aquellos hogares o personas cuyo ingreso se ubica por debajo de esta línea. Ésta es la forma más tradicional de identificar la pobreza teniendo de referencia el ingreso en comparación con un umbral que permita reconocer a los pobres y, a los no pobres. Éste umbral es denominado línea de pobreza, la cual establece el ingreso o gasto necesario para mantener el nivel de vida adecuado, según ciertos estándares elegidos. 4 CEPAL. Op. Cit. Pág. 8 3

4 Éste enfoque adopta diferentes criterios en términos de pobreza absoluta o relativa. El concepto de pobreza absoluta sostiene que existe un núcleo irreductible de privación absoluta y no satisfacerla revela una condición de pobreza en cualquier contexto.el concepto de pobreza relativa postula que las necesidades humanas no son fijas, y varían de acuerdo a los cambios sociales y a la oferta de productos en un contexto social determinado, dependiendo en última instancia del nivel de ingresos general. El punto de partida de esta metodología es la línea de indigencia (LI), para ello se debe establecer el cómputo del valor de la Canasta Básica de Alimentos (CBA), o conjunto de bienes que satisfacen las necesidades nutricionales, tomando en cuenta los hábitos de consumo predominantes. Por lo que la línea de indigenciarepresenta únicamente el consumo de alimentos necesarios para asegurar la reproducción física de los miembros del hogar. Para determinar esta canasta, se consideran los valores recomendados por los nutricionistas respecto de las cantidades mínimas de calorías y otros nutrientes que requieren las personas de distinto género y edad. (INDEC, 2003). Luego se determina la línea de pobreza (LP), calculando el valor de la canasta básica total, la cual representa el conjunto de todos los bienes y servicios (educación, transporte, salud entre otros) que se consideran necesarios para que el hogar satisfaga las necesidades básicas, es decir que además del componente alimentario tiene en cuenta el componente no alimentario. De acuerdo a lo anteriormente expresado, bajo este enfoque se reconocen dos categorías de pobreza 5 : Pobreza no extrema: Cuando los ingresos corrientes son suficientes para cubrir la Canasta Básica de Alimentos que representa las necesidades básicas nutricionales, pero no les permite cubrir el costo de la Canasta Básica Total. Esta última formada por un componente alimentario y otro no alimentario (educación, vivienda, transporte, entre otros). Pobreza extrema o indigencia: En este caso el ingreso corriente no es suficiente para cubrir los requerimientos nutricionales básicos, no cubriendo sus necesidades alimentarias. El INDEC utiliza el enfoque del ingreso siguiendo el concepto de pobreza absoluta. Este método es el que se adoptará para el desarrollo del presente trabajo. 3.- El método de línea de pobreza e indigencia y su relación con la CBA Como se definió anteriormente el punto de partida es el cómputo de la CBA, a partir de la cual será posible determinar la CBT y por consiguiente las líneas de pobreza (LP) e indigencia (LI). La medición de la Canasta Básica se realizó en función de los hábitos de consumo de la población objetivo, de acuerdo a requerimientos normativos kilocalóricos y proteicos imprescindibles para que hombre adulto, entre 30 y 59 años, de actividad moderada, cubra durante un mes esas necesidades. 6 5 La medición de la canasta básica total de Comodoro Rivadavia, percibiéndola como una de las ciudades más caras del país. Lima E. y García E Valorización mensual de la canasta familiar alimentaria (CFA), la canasta familiar básica (CFB) y la canasta familiar total (CFT). OARH

5 Para llegar a una aproximación en cuanto a la valorización de la CBA, es necesario realizar una investigación previa respecto a: 1) Requerimientos nutricionales de las personas según grupo etario, talla, peso, y nivel de actividad; 2) Productos que satisfagan esas necesidades nutricionales; y 3) Cuantificación monetaria de ese conjunto de productos (INDEC, 2003) En cuanto a los productos que componen la CBA, como se mencionó anteriormente, son establecidos de acuerdo a cantidades calóricas mínimas para satisfacer un nivel de actividad determinado y, además, según requerimientos nutricionales, tales como: hierro, proteínas y vitaminas (INDEC, 2003). Así mismo, se tienen en cuenta los hábitos de consumo de una población denominada grupo de referencia, para poder materializar en productos los requerimientos nutricionales expuestos. Particularmente en Argentina, este grupo de referencia es constituido por aquellos hogares cuyo consumo de alimentos satisfacen estrictamente o superan los requerimientos nutricionales mínimos, de esta manera como las estructuras de consumo se encuentran influenciadas por los niveles de ingresos de los hogares se adopta este grupo de referencia y no los hogares que corresponden a estratos de ingresos más altos o aquellos de ingresos muy bajos que no logran cubrir los requerimientos mínimos. 7 Una vez concluida la constitución y valorización de la CBA, en segundo lugar, es imprescindible determinar el coeficiente de adulto equivalente. El mismo consta de relacionar las necesidades energéticas (Kcal) correspondientes a un grupo etario de igual sexo con las necesidades energéticas requeridas para un adulto estándar de edades entre años. De esta forma, se obtienen diferentes coeficientes que se reflejan en una tabla de equivalencias y sirven para establecer la sumatoria de coeficientes de adultos equivalentes correspondientes a un hogar. Una vez que se obtiene la valorización de la CBA y los coeficientes de adulto equivalente es posible proceder a calcular la línea de indigencia para un determinado hogar la cual es comparada con el nivel de ingresos corrientes para analizar la pobreza extrema: CBA X COEFICIENTE ADULTO EQUIVALENTE <IT >IT No Indigente Indigente Luego para el cálculo de la línea de pobreza, el procedimiento utilizado es el mismo sólo que, como en este análisis se involucra un componente no alimentario (vestimenta, transporte, educación, etc.), esto es calculado de manera indirecta a través del coeficiente de Engel. Según el INDEC, el método al que se recurre se basa en postular que los hogares que satisfacen sus requerimientos nutricionales también cubren las otras necesidades (p.4, 2003), analizados en la población de referencia. El coeficiente de Engel, relaciona los gastos alimentarios con los gastos totales. La CBA es multiplicada por la inversa del coeficiente de Engel para obtener la línea de pobreza: 7 Acerca del método utilizado para la medición de la pobreza en Argentina. Documento preparado por la Dirección Nacional de Encuestas de Hogares del INDEC 5

6 COEFICIENTE DE ENGEL = Gasto alimentario Gasto total INVERSA DE COEFICIENTE DE ENGEL = 1 Coef. de Engel Por lo tanto: CBA X COEFICIENTE ADULTO EQUIVALENTE X INV.DE COEF. DE ENGEL= LP <IT >IT No pobre Pobre El cálculo del costo de la Canasta Básica se realiza todos los meses en función del índice de precios al consumidor (IPC). Es decir, la valorización de sus componentes se obtiene de listas de precios confeccionadas por el INDEC mensualmente para la determinación del Índice de Precios al Consumidor. Por otro lado, la determinación de líneas de pobreza es un cálculo que se lleva a cabo de acuerdo a la composición específica de cada hogar, es decir no representa una cifra universal (Grosso, M., et al., 1997). El dato referente al ingreso corriente familiar, es obtenido a través de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) y también presenta complicaciones dentro de esta metodología, como la no respuesta de las personas censadas, la tendencia a subestimar los ingresos, la interpretación errada de los censistas, entre otros. 6

7 4.- Enfoque metodológico aplicado a la ciudad de Comodoro Rivadavia En este punto se especifican los elementos relevantes para determinar las líneas de pobreza e indigencia. Se comienza con el cómputo de la Canasta Básica Alimentaria Requerimientos Nutricionales Para comenzar con la determinación de la CBA es necesario establecer cuáles son los alimentos que integran dicha canasta y en qué cantidades. Para ello se consideran los requerimientos nutricionales cuya determinación se realiza en función de las necesidades energéticas de una adulto equivalente años para un nivel de actividad moderado, durante un mes. El INDEC, bajo estimaciones de la CEPAL, considera que un hombre adulto estándar requiere de calorías diarias, lo que equivale aproximadamente a calorías mensuales si se considera que un mes tiene 30 días. Bajo estas consideraciones, se elaboró la composición de la CBA. Sin embargo, durante el cálculo de las calorías efectuado para la composición de la CBA, se obtuvo un total de calorías, lo que equivale a 2.724,35 calorías diarias en 31 días. 8 En base a los gramos especificados, se establecieron las cantidades de productos que satisfacen dichos requerimientos los cuales totalizan una cantidad de 43 ejemplares. A su vez se constituyeron los coeficientes de adulto equivalente conforme a grupo etario y sexo, que sirven para conocer la sumatoria de coeficiente de adulto equivalente correspondiente a una familia tipo. GRUPO ALIMENTICIO 1. Pan y cereales 2. Carnes 3.Lácteos y Huevos ALIMENTOS GRAMOS (MENSUAL) APORTES CALÓRICOS MENSUALES Pan ,60 Galletas saladas ,00 Galletas dulces ,04 Arroz Blanco ,90 Harina de trigo ,00 Polenta ,40 Fideos ,10 Asado 895, ,79 Bife angosto 895, ,19 Carne picada 895, ,13 Cuadril 895, ,00 Nalga 895, ,66 Pollo 895, ,70 Paleta 895, ,39 Leche entera ,05 Queso cremoso ,50 Huevos ,20 4. Aceites Aceite de girasol ,00 Mandarinas ,15 5. Frutas Naranjas ,10 Manzanas ,90 Bananas ,25 Lechuga 561,42 72,98 Acelga 561,42 140,35 Zapallitos 561,42 95,44 Arvejas ,00 Porotos secos ,00 6.Verduras, Lentejas ,00 Legumbres, Papas ,00 Tubérculos Batata ,60 Cebolla 561,42 213,34 Tomates 561,42 123,51 Tomates en latas 561,42 842,13 Zanahoria 561,42 235,79 7. Azúcar, Café, Té,y Condimentos Azúcar blanca ,00 Café en polvo 60 0,00 Té 60 0,00 Jugos en polvo ,00 Yerba 600 0,00 Sal fina 150 0,00 8. Bebidas Soda ,00 Bebidas gaseosas ,00 9. Dulces D. de leche ,00 TOTALES CUADRO N 1 Fuente: Documento de Trabajo. Número 3 y 8. IDEC/IPA 8 Medición de la pobreza vs. Realidad social: La influencia de la CBA En el método LI/LP. Casas Ramos

8 Selección de productos y marcas representativas: El segundo paso consiste (teniendo en cuenta los requerimientos en gramos), en estimar la cantidad necesaria de alimentos en unidades físicas para poder satisfacer las necesidades energéticas de un adulto equivalente, así como también, las marcas que serán referencia, para poder determinar luego el costo de los productos incluidos en la Canasta Básica de Alimentos. Utilizamos como base, un cuadro realizado por el Observatorio de Administración de los Recursos Humanos de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNPSJB, el cual nos provee no solo los productos necesarios y sus marcas, también adiciona una columna indicando cómo se presentan en el mercado para los consumidores. Cabe aclarar que dicho cuadro consideraba que la presentación en el mercado de diversos productos correspondía a un gramaje; el cual al realizar el relevamiento de los precios, se observó que la presentación tradicional de los mismos no coincidía con la del cuadro. A continuación se presentarán los gramos utilizados en aquellos productos de los cuales no coincidían con los presentados en el cuadro, como también aquellos en los cuales presentaban un rango de gramos a considerar. Se han utilizado los gramos según el relevamiento de precios en los diferentes supermercados para un adecuado análisis de los productos contenidos en la Canasta Básica Alimentaria. PRODUCTO GRAMOS A CONSIDERAR GRAMOS UTILIZADOS Galletitas dulces con relleno Galletitas dulces sin relleno Galletitas de agua envasadas Galletitas de harina integral Harina común y leudante 0,90 1,2kg 1000 Harina de maíz Arroz blanco simple 0,90 1,2kg 1000 Fideos secos Leche en polvo Queso rallado Manteca Dulce de leche Tomates en lata Tomates en conserva Salsa Pomarola Arvejas Mermeladas INTEGRANTE GRUPO FAMILIAR Padre Madre Hijo Hija Menor EDADES NECESIDADES ENERGÉTICAS (calorías) CONSUMO EN FUNCIÓN DE ADULTO EQUIVALENTE , , , , , , , , , , , , , , , ,43 Menor de un año 880 0,33 CUADRO Nº 2 Fuente: Elaboración propia en base a Documento de Trabajo. Número 3 y 8. IDEC/IPA

9 Sal fina Sal gruesa Yerba mate Lentejas Porotos Además debemos considerar que en el caso de los huevos, a la hora del relevamiento de precios se ha tomado el valor correspondiente a 12 huevos (1 docena), pero para la determinación de la Canasta Básica Alimentaria se lo consideró por los gramos de cada unidad (8 gramos) debido a que presentaba diferencias relevantes en el cálculo de la CBA. Lo mismo ocurrió con el té en saquitos el cual al relevar su precio fue de 50 saquitos, pero a la hora de calcular la Canasta Básica Alimentaria se tomó que esos 50 saquitos correspondían a 100gr. Todas estas aclaraciones son imprescindibles dado que los precios de los productos se calculan por gramo. 9