UNIVERSIDAD DEL VALLE PROGRAMA: ESTUDIOS POLÍTICOS Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS POLÍTICAS PÚBLICAS PROFESOR: RAFAEL VERGARA VARELA

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1 UNIVERSIDAD DEL VALLE PROGRAMA: ESTUDIOS POLÍTICOS Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS CURSO: POLÍTICAS PÚBLICAS PROFESOR: RAFAEL VERGARA VARELA PRESENTACIÓN Este es un curso de carácter obligatorio para los estudiantes de Estudios Políticos y Resolución de Conflictos. Por lo tanto, esta asignatura constituye uno de los elementos claves para el entendimiento de la naturaleza de las políticas públicas por parte de los participantes en el Programa. Ahora bien, la asignatura desarrolla los elementos analíticos y aplicativos para el entendimiento de las políticas públicas y su utilización. I.- OBJETIVOS: OBJETIVO GENERAL Propósito principal del curso es que el estudiante pueda analizar una problemática pública, a través de la metodología del análisis de las políticas públicas, por lo tanto, el estudiante tendrá las herramientas conceptuales básicas dentro del ciclo de la política pública. En otras palabras, se pretende que a lo largo de las sesiones que los estudiantes estén capacitados para conocer, entender y apropiarse conceptual y temáticamente aspectos centrales del análisis, diseño, formulación, implantación y evaluación de las políticas públicas. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Competencias Analíticas La asignatura está dirigida a desarrollar la capacidad de análisis de los estudiantes en relación a la percepción de lo público. Por ello, a través de la teoría y los modelos, los alumnos podrán enriquecer su conocimiento, para resolver un problema mediante la metodología de análisis de políticas públicas. En este sentido, las clases, los talleres, los casos de análisis y las lecturas permiten ampliar el conocimiento en el tema, brindando identificar los aspectos claves en desarrollo del análisis de políticas públicas. Competencias Operativas El curso privilegia la capacidad investigativa del estudiante, a través de los diferentes reportes en torno a un caso específico, para el cual elaboraran durante el semestre, así como también la elaboración de reseñas de lectura en el cual se plantee una propuesta metodológica en torno a un caso.

2 Finalmente el estudiante estará en capacidad de elaborar y desarrollar un tema de investigación, ya sea para la publicación de un artículo o de participar activamente dentro de un grupo de investigación. II.- METODOLOGÍA Y EVALUACIÓN: Se privilegiará la participación en clase. Es decir, se trata de un curso en el cual los estudiantes tendrán con suficiente anticipación lecturas obligatorias y electivas que ilustren los distintos temas a analizar. Es decir, buscando la participación de la totalidad de los participantes, el cual será encaminado a una discusión orientada a esclarecer los distintos temas de estudio y análisis. La evaluación consistirá en consonancia con lo anterior en: Examen Parcial 20% Exposiciones 20% Trabajo proyecto 60% semestral: Total 100% III.- CONTENIDO. 1. INTRODUCCIÓN: ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS POLÍTICA PÚBLICAS 1. Qué es y porque estudiar políticas públicas? 2.- Contextos y perspectivas en el estudio de las políticas públicas. LECTURA: Meny y Thoening Cap POSTURAS EPISTEMOLÓGICAS PARA EL ANÁLISIS DEL ÁREA 1. Estructuración en las ciencias sociales. 2. Positivismo y pos positivismo 3. Teoría Crítica y Constructivismo LECTURAS: Ensayos sobre políticas públicas, Roth Cap MARCO TEÓRICO PARA LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 1. Teorías referenciales para el análisis. LECTURA: Políticas públicas, Roth Deubel; Andre-Noel, Cap MARCO PARA EL ESTUDIO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 1. Estructura del marco de referencia 2. Análisis de la estructuración de la política. 3. Integración de la política LECTURA: Política Publica y Democracia, Aguilar Villanueva, Primera Parte. 5. RACIONALIDAD TÉCNICA Y RACIONALIDAD POLÍTICA Lectura: Vargas Alejo, Capitulo 2.

3 6. ESTRUCTURACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA 1. Actores en la política pública, cabildeo 2. Efectos colaterales de una política publica LECTURA: Salazar Vargas, Primera Parte. 7. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA LECTURA participación ciudadana en las políticas públicas, Canto Chac, Capitulo 3 8. LA APARICIÓN DE PROBLEMAS PÚBLICOS 1. Nacimiento de una política publica 2. Formulación de los problemas 2. Inclusión en la agenda LECTURA: MENI y THOENIG, Capítulo 4, y Restrepo Cuervo Jorge Iván, Cap FORMACIÓN DE AGENDA LECTURA: Problemas, decisiones y soluciones, Capitulo MODELOS DE TOMA DE DECISIÓN 1. Tipos de decisiones 2. Modelos de decisión de política publica 3. Incrementalismo LECTURA: Howlett and Ramesh (2003) Cap 7 y Kingdon (2003) Cap EL ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 1. La naturaleza del análisis de la política 2. Tipos de análisis de política 3. Pasos en el proceso de análisis de la política LECTURA GIANDOMENICO, Majone. Evidencia, Argumentación y Persuasión en la Formulación de Políticas, Análisis de las políticas y deliberación pública; El Análisis como argumento; El análisis como arte, Pág LA BRECHA DE LA IMPLEMENTACIÓN LECTURA: Parsons, Wayne, Capitulo INTRODUCCIÓN A LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS MENI, Yves y Jean-Claude THOENIG, Las políticas públicas. Capítulo PRESENTACIÓN DEL TRABAJO

4 BIBLIOGRAFÍA GENERAL DE REFERENCIA ALBI, Emilio. Público y Privado un acuerdo necesario. Barcelona: Ariel Capitulo 2: Las políticas públicas y su gestión Pág y Capítulo 4: La financiación de la actividad pública pag BOZEMAN, Barry. Todas las organizaciones son públicas. Tendiendo un puente entre las teorías corporativas privadas y públicas, Fondo de Cultura Económica y Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, México, BOZEMAN, Barry. La gestión pública. Su situación actual. Fondo de Cultura Económica y Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, México, Pág Bruno Jobert, El Estado en acción: La contribución de las políticas públicas, en la compilación: Cuatro lecturas clave sobre políticas públicas, Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, Septiembre de CROZIER, Michel. Estado modesto, Estado moderno. Estrategia para el cambio, Fondo de Cultura Mixto, Segunda edición, México, CUNILL GRAW Nuria, Repensando lo público a través de la sociedad Nuevas formas de gestión pública y representación social, Caracas: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, y Nueva sociedad, DAHL Robert, "la democracia y sus críticos", Barcelona: Paidós, 1992 GUERRERO Omar, Del Estado gerencial al Estado cívico, Capitulo Siete: Desempeño gubernamental y terminación administrativa, Pág México: Miguel Angel Porrua, Universidad Autónoma del Estado de México, DEUTSCH Karl W, "Los nervios del gobierno", Buenos Aires: Paidós, DROR Yehezkel, "El arte de gobernar como un juego nebuloso en la historia", Caracas: Taller sobre análisis de políticas públicas, Julio- Septiembre JONES Lawrence R., y THOMPSON Fred, Un modelo para la nueva gerencia pública: lecciones de la reforma de los sectores público y privado, Revista del CLAD: Reforma y democracia, No. 15, Caracas: octubre de 1999, pag LYNN Laurence E La realización de las políticas como un bien colectivo: una perspectiva estratégica de programas sociales En compilación La Gestión Pública -su situación Actual BOZEMAN Barry (coordinador), Fondo de Cultura Económico, México, 1998, pag

5 Nioche Jean Pierre, Ciencia Administrativa, Management Público y análisis de las políticas públicas. - De la evaluación al análisis de las políticas públicas en la compilación: Cuatro lecturas clave sobre políticas públicas, Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, Septiembre de OLSON, Mancur. Poder y prosperidad. La superación de las dictaduras comunistas y capitalistas. Siglo veintiuno de Argentina Editores, OSBORNE David, GAEBLER Ted. La Reinvención del gobierno, Buenos Aires, Ediciones Paidós Ibérica. Capítulo 2: Gobierno competitivo, pag OVEJERO LUCAS Félix, La política de la desconfianza -límites de la concepción liberal de las políticas públicas, en la revista: AGENDA: Ética, economía y políticas públicas, No. 2, Bogotá: Tercer Mundo Editores, octubre 1999 mayo 2000, pag PETERS, B. Guy. La política de la burocracia. Fondo de Cultura Económica y Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, México, POWELL Walter y DIMAGGIO Paul. EL nuevo institucionalismo en el análisis organizacional. México, Fondo de Cultura Económica. Pag ROSE, Richard. El Gran Gobierno Ed. Fondo de Cultura Económica y Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, México, 1998 ROTH D., André-Nöel. Políticas públicas. Formulación, interpretación y evaluación. Ediciones Aurora, Bogotá, Septiembre de Salazar Vargas Carlos, Políticas Públicas, Capitulo Cuarto, pag , Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, capitulo II: La evaluación de políticas públicas, pag 76-84, TORRES RIVAS Edelberto, La sociedad civil en la construcción democrática: notas desde una perspectiva crítica, Revista: Instituciones y desarrollo desarrollo institucional para una gobernabilidad democrática, No. 8 y 9. Barcelona: PNUD y Generalitat de Catalunya, mayo del Pag VARELA BARRIOS Edgar, La mercantilización de lo público, Cali: Facultad de ciencias de la Administración de la U del Valle,) 2005ª) VARELA BARRIOS Edgar, Desafíos del interés público, Cali: Centro editorial de la Universidad del Valle. (2005b). Segunda edición corregida y aumentada. VARELA BARRIOS Edgar, La soberanía transformada libro inédito, (2005c) WOLFE Alan, Public and Private in Theory and Predicament of Private Life at the End of the Twentieth Century en el libro: Public and Private in Thought and Practice - Perspectives on a Grand Dichotomy, pag Chicago: The University of Chicago Press, 1997.