Avances y Resultados del Gobierno Electrónico

Transcripción

1 Avances y Resultados del Gobierno Electrónico En la República Dominicana Mario Grullón Gerente del Centro de Estudios e Investigación de Gobierno Electrónico

2 ÍNDICE DE CONTENIDO Avance RD, Naciones Unidas Infraestructura Capital Humano Web E-Participación Avance RD, Banco Mundial Indice Doing Business

3 Ante las Naciones Unidas GLOBAL E-GOV SURVEY República Dominicana, Ranking de Latinoamérica 3

4 Composición del Indicador E-GOVERNMENT READINESS Ranking de Latinoamérica 4

5 E-GOVERNMENT GLOBAL SURVEY COMPONENTES DEL E-GOVERNMENT READINESS INDEX Infrastructure Human Capital Web Measure E-Participation Fuente: United Nations e-government Development Knowledge Base Nota: Aunque el Knowledge Base muestra también Online Services, este corresponde a una medición de 2007 y no forma parte esencial de este Índice.

6 EXPLICACIÓN DEL INDICADOR Y SUS COMPONENTES Componente Infrastructure El Componente Infraestructura de Telecomunicaciones está sustentado en cinco elementos primarios relativos a las capacidades de un país y vinculados a la entrega de servicios de Gobierno Electrónico. Estos son: Usuarios de Internet por cada 100 personas PCs por cada 100 personas Líneas principales (alámbricas) por cada 100 personas Celulares por cada 100 personas Banda ancha por cada 100 personas Fuente: Traducción libre, del Global e-government Readiness Report 6

7 EXPLICACIÓN DEL INDICADOR Y SUS COMPONENTES Componente Human Capital El índice de Capital Humano es una composición de la tasa de alfabetización adulta y una combinación del ratio bruto de ingreso escolar primaria, secundaria y terciaria, con una porción igual a 2/3 del peso otorgado a la alfabetización adulta y 1/3 al ratio bruto de ingreso escolar. La información relativa a tasa de alfabetización adulta ha sido obtenida principalmente de las cifras de cada país miembro de la ONU manejadas por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y complementadas por datos aportados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su Reporte de Desarrollo Humano. En la República Dominicana el Reporte de Desarrollo Humano más reciente es del año 2008, preparado por la Oficina de Desarrollo Humano para PNUD. Fuente: Traducción libre, del Global e-government Readiness Report Nota: En la publicación del Indice de Desarrollo Humano de 2008, las cifras más recientes sobre alfabetización que se muestran corresponden al año

8 Componente Web Measure El índice de presencia web que se mide en este estudio está basado en un modelo de cinco estamentos, el cual se construye en base a la cada vez más complejo nivel de sofisticación de la presencia web del país miembro de la ONU. En la medida en que el país alcanza mayores estamentos de presencia, obtiene mayor calificación por los evaluadores. Estos cinco estamentos son: EXPLICACIÓN DEL INDICADOR Y SUS COMPONENTES Emergente (emerging) Mejorada (enhanced) Interactiva (interactive) Transaccional (transactional) Conectada (connected) Fuente: Traducción libre, del Global e-government Readiness Report 8

9 EXPLICACIÓN DEL INDICADOR Y SUS COMPONENTES Componente Web Measure, fase Emerging Fase I Emerging : una presencia online del gobierno que se circunscribe fundamentalmente a una página web y/o un website oficial, aunque hipervínculos a ministerios o departamentos de educación, salud, asistencia social, trabajo y finanzas pudieran no existir. La mayoría de la información es estática y hay poca interacción con los ciudadanos. Fuente: Traducción libre, del Global e-government Readiness Report 9

10 EXPLICACIÓN DEL INDICADOR Y SUS COMPONENTES Componente Web Measure, fase Enhanced Fase II Enhanced : Los gobiernos proveen más información sobre políticas públicas y gobernanza. Han creado hipervínculos para información archivada, de manera que sea fácil el acceso por parte de los ciudadanos, como por ejemplo, documentos, formularios, reportes, leyes y reglamentos, así como boletines (newsletter). Fuente: Traducción libre, del Global e-government Readiness Report 10

11 EXPLICACIÓN DEL INDICADOR Y SUS COMPONENTES Componente Web Measure, fase Interactive Fase III Interactive : Los gobiernos entregan servicios en línea, tales como formularios descargables para pagos de impuestos y solicitudes para la renovación de licencias. En adición, se evidencia una conveniencia para el ciudadano cuando existen portales interactivos que mejoran la relación del gobierno con los ciudadanos. Fuente: Traducción libre, del Global e-government Readiness Report 11

12 EXPLICACIÓN DEL INDICADOR Y SUS COMPONENTES Componente Web Measure, fase Transactional Fase IV Transactional : Los gobiernos comienzan a transformarse a sí mismos incorporando interacciones de doble vía entre el ciudadano y el gobierno. Ello incluye opciones para pago de impuestos, solicitudes de tarjetas de identificación, certificados de nacimiento, renovaciones de pasaporte y licencias, así como otras interacciones gubernamentales con el ciudadano (G2C) que le permitan a este último acceder a servicios en línea 24 horas al día los 7 días de la semana y en la que todas las transacciones se realizan en línea. Fuente: Traducción libre, del Global e-government Readiness Report 12

13 EXPLICACIÓN DEL INDICADOR Y SUS COMPONENTES Componente Web Measure, fase Connected Fase V Connected : Los gobiernos se convierten a sí mismos en una entidad conectada que responde a las necesidades de los ciudadanos desarrollando una estructura integrada de backoffice. Este es el nivel más sofisticado de las iniciativas de gobierno electrónico. Fuente: Traducción libre, del Global e-government Readiness Report 13

14 EXPLICACIÓN DEL INDICADOR Y SUS COMPONENTES Componente e-participation Tiene el potencial de establecer más transparencia en el gobierno permitiendo a los ciudadanos utilizar nuevos canales de influencia, que tiendan a reducir barreras a la participación pública en la conformación de políticas públicas. Este índice mide el potencial que poseen los países miembros de la ONU para crear y fortalecer estos accesos. Para que la e-participación sea exitosa y convertirse en una norma, los gobiernos necesitan crear un ambiente que permita que las opiniones puedan ser vistas en línea, así como la oportunidad para crear un mecanismo de recibir retroalimentación y también que sus opiniones sean tomadas seriamente. Ello requiere confianza entre los ciudadanos y sus gobernantes, así como también una robusta infraestructura que permita al ciudadano acceder a los tomadores de decisiones. Fuente: Traducción libre, del Global e-government Readiness Report 14

15 MODELO DE LA ONU PARA EL GOBIERNO ELECTRÓNICO Necesidades Retos Necesidades Acceso a la Información. Formularios y permisos/ licencias en línea. Oportunidades de Negocio. Nivel de Terreno de juego. Cliente Servicios compartidos. Operaciones de Oficina Integradas. Gestión de Relaciones con Clientes (CRM). Confianza (Trust) del Cliente. Seguridad de Datos, Validación y Verificación. Infraestructura. Gobierno Cliente Proceso de Participación Amigable Portal del Ciudadano Accesibilidad 24/7 Facilidad de uso Ventanilla Única Confidencialidad Fuente: Global e-government Readiness Report 15

16 NOTAS DEL MODELO PARA EL GOBIERNO ELECTRÓNICO Esta medición se enfoca principalmente en la relación gobierno a ciudadano (G2C), y aspectos gobierno a gobierno (G2G), capturando, igualmente algunos elementos de gobierno a negocios (G2B). Fuente: Global e-government Readiness Report 16

17 PAISES LATINOAMÉRICA Considerados por OPTIC Para el ejercicio de Comparación con otros Informes Internacionales 17

18 PAISES DE LATINOAMÉRICA Considerados por OPTIC (Mostrados en orden Alfabético) Argentina Barbados Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Haití Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Fuente: Mezcla del ONU Survey + el Global Information Technology Report del WEF, como base para la comparación. 18

19 RESULTADOS 2012 Comparaciones Latinoamerica a partir de Informes del 2005 Considera los 193 Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas. 19

20 E-GOVERNMENT READINESS CRONOLOGÍA DEL 1ER. LUGAR EN LATINOAMÉRICA AÑO POSICION L.A. PAIS LATINOAMERICA CALIF. POSICION MUNDIAL (*) Chile México Colombia Chile Fuente: Traducción libre, del Global e-government Readiness Report (*) De 192 Estados Miembros y 193 en 2012 por la incorporación de South Samoa. 20

21 AÑO POSICION L.A. E-GOVERNMENT READINESS CRONOLOGÍA COMPARATIVA DE R.D. Y LOS 4 RANKINGS ANALIZADOS PAIS LATINOAMERICA CALIF. POSICION MUNDIAL (*) Chile México Colombia Chile Rep. Dominicana Rep. Dominicana Rep. Dominicana Rep. Dominicana Fuente: e-government Surveys (*) De 192 Estados Miembros y 193 en 2012 por la incorporación de South Samoa. 21

22 E-GOVERNMENT READINESS Posición de Rep. Dominicana en el Ranking Países de Latinoamérica Indice global de preparación para el Gobierno Electrónico y su posición relativa con los países de Latinoamérica(*) miembros de la Organización de las Naciones Unidas. (*) Para el presente análisis, consideramos como Latinoamérica a los mismos países que el World Economic Forum, excepto Puerto Rico. 22

23 E-GOVERNMENT READINESS LATINOAMÉRICA Chile Colombia Barbados Uruguay Mexico Argentina Brazil Panama Trinidad and Tobago Venezuela El Salvador Costa Rica Peru Dominican Republic Ecuador Paraguay Bolivia Jamaica Guyana Guatemala Suriname Honduras Nicaragua Haiti Posición Fuente: United Nations e-government Development Knowledge Base,

24 INFRASTRUCTURE Posición de Rep. Dominicana en el Ranking Países de Latinoamérica Indice Infrastructure y su posición relativa con los países de Latinoamérica(*) miembros de la Organización de las Naciones Unidas. (*) Para el presente análisis, consideramos como Latinoamérica a los mismos países que el World Economic Forum, excepto Puerto Rico. 24

25 Barbados Trinidad and Tobago Uruguay Panama Argentina Chile Suriname Brazil Venezuela Costa Rica Mexico Colombia Jamaica El Salvador Dominican Republic Peru Guyana Ecuador Guatemala Honduras Paraguay Bolivia Nicaragua Haiti INFRASTRUCTURE LATINOAMÉRICA Posición Fuente: United Nations e-government Development Knowledge Base,

26 HUMAN CAPITAL Posición de Rep. Dominicana en el Ranking Países de Latinoamérica Indice Human Capital y su posición relativa con los países de Latinoamérica(*) miembros de la Organización de las Naciones Unidas. (*) Para el presente análisis, consideramos como Latinoamérica a los mismos países que el World Economic Forum, excepto Puerto Rico. 26

27 Barbados Argentina Uruguay Chile Venezuela Guyana Colombia Mexico Brazil Panama Costa Rica Bolivia Peru Jamaica Paraguay Trinidad and Tobago Suriname Ecuador Dominican Republic El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala Haiti HUMAN CAPITAL LATINOAMÉRICA Posición Fuente: United Nations e-government Development Knowledge Base,

28 WEB MEASURE Posición de Rep. Dominicana en el Ranking Países de Latinoamérica Indice Web Measure (presencia web y tipos) y su posición relativa con los países de Latinoamérica(*) miembros de la Organización de las Naciones Unidas. (*) Para el presente análisis, consideramos como Latinoamérica a los mismos países que el World Economic Forum, excepto Puerto Rico. 28

29 Colombia Chile Mexico Brazil El Salvador Uruguay Dominican Republic Argentina Peru Costa Rica Trinidad and Tobago Venezuela Guatemala Panama Ecuador Paraguay Bolivia Honduras Barbados Nicaragua Jamaica Guyana Suriname Haiti WEB MEASURE LATINOAMÉRICA Posición Fuente: United Nations e-government Development Knowledge Base,

30 E-PARTICIPATION Posición de Rep. Dominicana en el Ranking Países de Latinoamérica Indice e-participation y su posición relativa con los países de Latinoamérica(*) miembros de la Organización de las Naciones Unidas. (*) Para el presente análisis, consideramos como Latinoamérica a los mismos países que el World Economic Forum, excepto Puerto Rico. 30

31 Colombia Chile Mexico El Salvador Brazil Dominican Republic Peru Panama Costa Rica Argentina Venezuela Ecuador Guatemala Bolivia Uruguay Paraguay Honduras Nicaragua Trinidad and Tobago Barbados Jamaica Guyana Suriname Haiti E-PARTICIPATION LATINOAMÉRICA * Jamaica, Guyana, Suriname y Haití no muestran datos en el reporte oficial Posición Fuente: United Nations e-government Development Knowledge Base,

32 E-GOVERNMENT READINESS Evolución y Comparación de la República Dominicana Comportamiento del Indice para República Dominicana, considerando promedio mundial, sobre la totalidad de los Estados miembros de la ONU. 32

33 E-GOVERNMENT READINESS COMPARACIÓN DE R.D. CON EL PROMEDIO MUNDIAL E-Government Web Measure Infrastructure Human Capital E-Participation Promedio Mundial Rep. Dom Fuente: United Nations e-government Development Knowledge Base,

34 E-GOVERNMENT READINESS COMPORTAMIENTO DEL INDICADOR PARA REPÚBLICA DOMINICANA Ranking R.D Fuente: United Nations e-government Development Knowledge Base, 2012 Nota: en 2012 el país pierde 5 posiciones, con relación a la última publicación del Reporte en formato impreso. 34

35 DOING BUSINESS RANK La República Dominicana ante el World Bank Mide cuán fácil es hacer negocios en el país, basado en 10 sub-índices, evaluando a 183 países 35

36 ÍNDICE DE FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS(*) REPÚBLICA DOMINICANA SEGÚN EL BANCO MUNDIAL, 2012 El Doing Business Ranking del World Bank es un informe anual que observa 10 variables que soportan la actividad de negocios en 183 países, estas variables son: Creación de un Negocio Lidiar con Permisos de Construcción Disponibilidad de Electricidad Registro de Propiedad Industrial Obtención de Financiamiento Protección a Inversionistas Pago de Impuestos Intercambio comercial internacional Ejecución de Contratos, Reclamaciones Resolución de Casos Insolvencia Traducción libre del Informe Doing Business, 2012, publicado por World Bank 36

37 ÍNDICE DE FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS(*) REPÚBLICA DOMINICANA SEGÚN EL BANCO MUNDIAL, 2012 # Renglones/ Sub-Indices Rank 2011 Rank Starting a business Dealing with construction permits Getting electricity Registering property Getting credit Protecting investors Paying taxes Trading across borders Enforcing contracts Resolving insolvency Rank ease of doing business Comparación Fuente: Doing Business, World Bank,

38 ÍNDICE DE FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS(*) REPÚBLICA DOMINICANA SEGÚN EL BANCO MUNDIAL, 2012 Reformas de Retraso, 2011 El país hizo menos fácil el proceso de creación de empresas, al establecer un capital mínimo requerido de RD$100,000 para las Sociedades de Responsabilidad Limitada. Reformas de Avance, 2012 R.D. simplificó el proceso de creación de empresas eliminando el requerimiento de prueba de depósito de capital para establecer una nueva compañía. Hizo las audiencias accesibles al público, facilitando los procesos de ejecución de contratos. Fuente: Doing Business, World Bank,

39 Avances y Resultados del Gobierno Electrónico En la República Dominicana Mario Grullón Gerente del Centro de Estudios e Investigación de Gobierno Electrónico