Desarrollo, Prosperidad y Calidad de Vida para los Hondureños

Transcripción

1 Desarrollo, Prosperidad y Calidad de Vida para los Hondureños

2 Elementos Estratégicos de la Comisión para la Promoción de la Alianza Público Privada Desarrollo, Prosperidad y Calidad de Vida para los Hondureños

3 (1) Relacion de interes de Actores Claves Poder e Interés (Marco Autorizante) Beneficiarios Presidencia de la Republica Congreso de la Republica Consejo de Ministros SEFIN INSEP SERNA Alcaldes (Municipalidades / Corporaciones) Juntas de Agua / Sindicatos (Influencia) Organismos Internacionales (FMI, Banco Munidal, BID, etc.) Otras instituciones (ENEE, DEI, SAANA, IP, etc). Poblaciòn en general Municipalidades / Comunidades Estado Empresa Privada (Inversionistas) Empleados de COALIANZA Turistas (Extranjeros) Coproductores SERNA SEFIN Banca Privada DEI SANAA Camaras de Industria y Comercio SAPP Municipalidades Mancomunidades AMHON Consultores (Empresas) Organizaciones No Gubernamentales Organismos Cooperantes (BID, Banco Mundial, etc.) Contralores Medios de Comunicación SAPP Tribunal Superior de Cuentas CNA IAIP Sociedad Civil (ASONOG, EROC) SEFIN Auditores de Procesos y Financieros Organismos Internacionales (BID, Banco Mundial, BCIE, etc.) Presidencia Congreso de la Republica Unidad de Monitoreo y Evaluación (Interno)

4 (2) Análisis Situacional de COALIANZA (FODA) El análisis situacional basado en la herramienta de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), permitió la identificación de los principales factores que permitirían a la institución consolidar sus acciones en el proceso de promoción de Alianza Publico Privada, así como identificar los factores críticos que podrían limitar o generar riesgo en el accionar de la institución, el análisis se baso adicionalmente en el análisis particularizado por sector del impacto positivo o negativo tiene sobre el accionar de la institución.

5 (2.1) Esquemas de APP vs OPT

6 (2.2) Analisis de Fortalezas Político Legal Económico / Financiero Procesos y Recurso humanos 1) Apoyo de la Presidencia de la Republica 5) Marco legal existente a nivel de COALIZA y Proyectos APP 9) Apoyo financiero de organismos internacionales 12) Equipo técnico comprometido, técnico, dinámico y capaz (Técnico) 2) Apoyo de la mayoría de diputados del Congreso Nacional 6) Cartera de proyectos (amplia) aprobada por el congreso 10) Auto sostenibilidad de la institución (capacidad de generar sus propios recursos) 13) Transparencia en la ejecución de los proyectos (evaluación alta) 3) Claridad de los lineamientos y competencia 4) Acceso a casa de gobierno por parte de los Comisionados 7) Autonomía para ejercer competencia 11) Una fuente generadora de inversión y empleo 14) Creación de nuevas herramientas de gestión 8) La existencia de la figura de fidecomiso 15) Comité de Mejora Continua del recurso humano de COALIANZA 16) Voluntad de cambio y mejoramiento 17) El rol y apoyo de los comisionados en los procesos técnicos y administrativos 18) La división de los proyectos en base al experiencia de los comisionados

7 (2.3) Analisis de Oportunidades Político Legal Económico / Financiero Social / Ambiental Técnico / Tecnológico 1) Voluntad política de la presidencia 4) Futra aprobación de reglamento de pesos y dimensiones 7) Existe un campo nuevo para la inversión privada 11) Existe una posición positiva de los Proyecto APP por parte de actores claves 15) Liderar el proceso de Gobierno Electrónico (condiciones dadas) 2) Alineados a los dos principales ejes del plan de gobierno (generación de inversión / generación de empleo) 5) Creando herramientas legales para proyectos APP (Reglamento de Valorización de pasivos contingentes) 8) Apertura económica nacional e internacional 12) Posibilidad de impactar sobre el crecimiento económico y social 16) Aprovechamiento de los recursos y capitales de forma mas eficiente 3) La creación de la base de datos de PROHONDURAS 6) Futura aprobación de Ley de Industria Energética 9) Posición geopolítica del país 13) Existen recursos naturales que puede utilizarse para el desarrollo de los proyectos 17) Ser el único país con dos canales de transmisión de fibra óptica 10) Las nuevas relaciones con países asiáticos 14) Mala información que existe de los Proyectos de Alianza Publico Privado y COALIANZA 18) Ofrecimiento en capacitación especializada en APP 19) El éxito de APP a nivel regional (modelos)

8 (2.4) Analisis de Debilidades Político Legal Económico / Financiero Proceso / Recursos Humanos 1) Perdida de autonomía para ejercer competencias 3) No revisar las medidas ambientales en el contrato 4) Decretos aprobados de las Zonas de Empleo y Desarrollo Economico (ZEDE) y de la SAAP (Obligación de asumir cargos de otras instituciones) 7) Falta de capacitación de APP / Falta de experiencia / Falta de recursos para capacitación 2) Dependencia en otras instituciones de gobierno (conflicto de autoridad) 4) Falta de mecanismos de control y seguimiento de proyectos 5) Las instituciones de crédito internacional, consideran a COALIANZA como una competencia (perdida del negocio) 8) Comunicación oportuna y constante a todo nivel 6) Baja gestión de recursos para preinversión 9) Bajo nivel de interacción entre las unidades (equipos de trabajo) 10) Dependencia de coproducción en otras instituciones para avance interno 11) Falta de identificación del proyecto de COALIANZA 12) Falta de conocimiento de sobre el papel de COALIANZA y los Proyectos APP 13) Imagen negativa sobre honorarios y modelo laboral de COALIANZA 14) Falta de espacio físico para la instituciòn 15) Falta de equipamiento tecnológico y logístico 16) Falta o poco socialización de proyectos 17) Mecanismos para promocionar la inversión

9 (2.5) Analisis de Amenazas Político Legal Económico / Financiero Social / Ambiental Técnico / Tecnológico 1) Injerencia de organismo internacionales para valorar los pasivos contigentes 10) Estabilidad Jurídica (Cambio de Leyes Tributaria) 16) Los Proyectos Mas Favorables, presenta dificultades en conseguir los cierres financieros 20) No seguir el debido proceso de licenciamiento 26) No cuenta con logística para firma digital 2) Presión Política para que los proyectos generen mas de lo establecido 11) Seguridad jurídica 17) No esta definida la metodología para valorar los pasivos contingentes (manual) 21) No tener debido control de seguimiento y no realizar los cierres ambientales 27) Desconocimiento del modelo de Proyectos APP de técnicos de instituciones gubernamentales 3) Injerencia política sobre proyectos APP 4) Instituciones no brindan información oportuna 5) Instituciones involucradas en el proyecto no cooperan por falta de información 12) Carencia de ley titularización 18) La clasificaciòn de riesgo país 22) Clima de inseguridad 28) Bajo perfil tecnológico de la población 13) Lagunas en leyes interrelacionados con la implementación de Proyectos APP 19) El nivel de endeudamiento del País 23) Sociedad civil (población) mal informada 29) Falta de capacitación APP a todo nivel 14) Falta de ley de delito cibernetico 24) Influencia negativa de la prensa 30) Falta de infraestructura tecnológica 6) Influencia política económica internacional 15) Falta de reglamento de firma digital (electrónico) 25) La respuesta de la población ante el cobro de servicios 31) Bajo indicadores de competitividad 7) Poder legislativo (congreso) dividido 32) Estabilidad laboral sujeto a cambio 8) Cambio de gobierno por otro partido 9) Traslado de competencias a otras instituciones (PROHONDURAS)

10 Misión Gestionar y regular los procesos de contratación que permitan la participación público privada en la ejecución, desarrollo y administración de obras y servicios públicos, potenciando la capacidad de inversión en el país a fin de lograr el desarrollo integral de la población.

11 Visión Ser reconocida en un mediano plazo como una entidad que promueve la inversión público-privada en obras de infraestructura de alto impacto y servicios públicos, en beneficio de la población, generando mejores condiciones que impulsan el desarrollo económico nacional y local, creando mas oportunidades de empleo que mejoran la calidad de vida de los Hondureños.

12 Principios 1. eficiencia y/o eficacia Optimización en el uso de los recursos Incorporación de Mejores Practicas de responsabilidad social y empresarial Sostenibilidad económica y financiera de los proyectos 2. Transparencia Rendición de cuentas Promoción de la búsqueda de competencia 3. Equidad Reparto equilibrado de los beneficios y de los riesgos Participación y fortalecimiento de los gobiernos locales 4 Responsabilidad Responsabilidad fiscal Seguridad jurídica Respecto a los intereses y derechos de los beneficiarios

13 Funciones 1. Gestionar los procesos de Contratación que permitan la participación publico privada, en la ejecución, desarrollo y administración de obras y servicios públicos de interés para el Estado, a nivel nacional y local 2. Coordinar con cualquier dependencia del Estado la gestión de todas las autorizaciones, permisos, licencias y demás requerimientos para la viabilidad técnica, operativa y financiera de los proyectos 3. Coordinar con las instancias de la Administración Publica, las acciones necesarias para que dentro de los proyectos de inversión publica se seleccionen aquellos que califiquen dentro de las áreas priorizadas 4 Colaborar con las Municipalidades en la evaluación de proyectos en programación dentro del Sistema Nacional de Inversiones Publicas

14 Funciones 5. Dar seguimiento a los proyectos, obras o servicios provistos a través de modelos de APP en coordinación con entidades reguladoras 6. Asesorar y colaborar con los gobiernos locales y entidades del Estado en materia de promoción de la Inversión Privada previo a la presentación de proyectos para su análisis de viabilidad 7. Asegurar que las APPs estén en armonía con los Objetivos y Metas de la Visión de País y el Plan de Nación 8. Garantizar la implementación de las actividades que den origen a las APP

15 Objetivo 4 Potenciar la Inversion en el Pais a fin de Lograr el Desarrollo Integral de la Poblacion Creacion de Mas Oportunidades de Empleo Mejorar la Calidad e Vida de los Hondureños Mejor el Indice de Competitividad del Pais Objetivo 3 Gestionar la Participacion Publico Privada en la Ejecucion y Desarrollo de los Servicios Publicos Proyectos de Infraestructura (Edificios, Represas) Promover la Inversion Publico Privada en Obras de Infraestructura de Alto Impacto y Servicios Publicos Proyectos de Infraestructura Vial Aeropuertos Puertos Energia Servicios Telecomunicaciones Garantizar la Responsabilidad, equidad, transparencia, eficiencia y eficacia en el desarrollo de los proyectos Coordinar con cualquier Dependencia del Estado, la gerstion de todas las autorizaciones, permisos, licencias y demas requerimientos para la vialibilidad tecnica, operativa y financiera de los proyectos Dar Seguimiento a los proectos, obras o servicios provistos a traves de modelos de APP en coordinacion con entidades reguladoras Objetivo 2 Regular Procesos de Contratatación Garantizar la Implementacion de las Actividades que den origen a las APP Coordinar con las Instancias de la Administracion Publica, la selección de los proyectos que califiquen dentro de las areas priorizadas Colaborar con las Municipalidades en la Evaluacion de Proyectos en Programacion dentro del Sistema Nacional de Inversiones Publicas Asesorar y Colaborar con los Gobiernos Locales y entidades del Estado en materia de promocion de la inversion privada previo a la presentacion de proyectos para su analisis de viabilidad Objetivo 1 Generar Mejores Condiciones que Impulsen el Desarrollo Económico Nacional y Local Implementacion del SNIP Fortalecimiento Interno Generar Competencias en el Personal Plan de Fortalecimiento a Nivel Nacional Plan de Fortalecimiento Municipal

16 Objetivo 1: Generar Mejores Condiciones que Impulsen el Desarrollo Económico Local y Nacional No. Indicador Unidad de Medida Formula 1.1 Sistemas de gestión de procesos y servicios establecidos por los Proyectos APP 1.2 Políticas publicas y territoriales alineadas a la implementación y operativización de Proyectos APP Porcentaje Unidad 1.3 Convenios de cooperación con instituciones publicas y privadas. Porcentaje 1.4 Instrumentos de gestión territorial a nivel municipal y regional incorporando procesos de Alianza Publico Privado 1.5 Capital humano fortalecido en procesos y acciones de Proyectos de Alianza Publico Privado 1.6 Sistema de seguimiento y evaluación de indicadores de impacto implementado y funcionando. Porcentaje Porcentaje Unidad

17 Objetivo 2: Regular Procesos de Contratacion No. Indicador Unidad de Medida Formula 2.1 Estructuración de proyectos para procesos de concurso internacional Porcentaje 2.2 Términos de referencia elaborados y aprobados Porcentaje 2.3 Contratos firmados y publicados en Diario Oficial La Gaceta Número 2.4 Comités Técnicos de Proyectos de Alianza Publico y Privado operativos bajo normativas especificas 2.5 Guías y manuales de buenas practicas aprobadas y en procesos de implementación para la operativización de Proyecto APP 2.6 Sistema de seguimiento y evaluación de procesos de supervisión de obra física y operatividad de Proyectos APP 2.7 Medidas de Mitigación y Compensación Ambiental implementados en los proyectos APP en base a los Estudios de Impacto Ambiental 2.8 Cumplimiento de rutas criticas definidas en planes de trabajo para ejecución de obras de infraestructura 2.9 Corporaciones municipales participando activamente en procesos de seguimiento y evaluación de Proyectos de Alianza Publico y Privado Porcentaje Número Índice Complejo Número Porcentaje Número 2.10 Informes de transparencia publicados en forma física y digital sobre evolución de los Proyectos APP Número 2.11 Cierres financieros de Proyectos de Alianza Publico Privados entregados y aprobados Número

18 Indicadores de Impacto resultado por área de intervención No. Sector / Nombre del Proyecto Indicadores de Impacto Municipal 1 Infraestructura 1.1 Corredor Logístico - Villa de San Antonio, y Tegucigalpa - San Pedro Sula - Puerto Cortés. Indicador 1: Población total 1.2 Corredor Turístico El Progreso - Tela y Tramos San Pedro Sula - El Progreso y La Barca - El Progreso 1.3 Diseño, construcción, administración, financiamiento, mantenimiento y transferencia de las obras de infraestructura y mejoramiento de la red vial de San Pedro Sula 1.4 Ejecución obras de infraestructura y servicios públicos en la Republica de Honduras. 1.5 Financiamiento, construcción, rehabilitación, ampliación, operación y mantenimiento de las Carreteras CA-4, CA-10 y CA Mejoramiento de la infraestructura y servicios del Departamento de Isla de la Bahía 1.7 Centro Cívico Gubernamental Indicador 2: Tasa de crecimiento poblacional Indicador 3: Esperanza de Vida al Nacer Indicador 4: Tasa de Migración Indicador 5: Índice de Desarrollo Humano Indicador 6: Índice de Pobreza Indicador 7: Ingreso estimado por capital anual Indicadores de Impacto Local Indicador 1: Ingreso percápita anual Indicador 2: Población Económicamente Activa Indicador 3: Numero de negocios Indicador 4: Gasto en consumo final de hogares Indicador 8: Índice de ingreso

19 Indicadores de Impacto resultado por área de intervención No. Sector / Nombre del Proyecto Indicadores de Impacto Municipal 2 Puertos Marítimos Indicadores de Impacto Local 2.1 Estructuración, desarrollo y financiamiento de la operación de la terminal especializada de contenedores y carga general de Puerto Cortés, mediante la constitución de una Alianza Publico Privada 2.2 Estructuración, desarrollo y financiamiento de la operación de la Terminal de Graneles de Puerto Cortes. Indicador 1: Población total Indicador 2: Tasa de crecimiento poblacional Indicador 3: Esperanza de Vida al Nacer Indicador 4: Tasa de Migración Indicador 5: Índice de Desarrollo Humano Indicador 6: Índice de Pobreza Indicador 7: Ingreso estimado por capital anual Indicador 8: Índice de ingreso Indicador 1: Ingreso percápita anual Indicador 2: Población Económicamente Activa Indicador 3: Numero de negocios Indicador 4: Gasto en consumo final de hogares

20 Indicadores de Impacto resultado por área de intervención No. Sector / Nombre del Proyecto Indicadores de Impacto Municipal 3 Energía Indicadores de Impacto Local 3.1 Programa para el Desarrollo de Producción Agrícola y Comunitaria con Plantas Industriales de Producción Agroalimentaria de Biocombustibles y Energéticas a través de Biomasa 3.2 Contrato de fideicomisos para la generación de energía, mediante la constitución de una alianza publico privada Indicador 1: Población total Indicador 2: Tasa de crecimiento poblacional Indicador 3: Esperanza de Vida al Nacer Indicador 4: Tasa de Migración Indicador 5: Índice de Desarrollo Humano Indicador 6: Índice de Pobreza Indicador 7: Ingreso estimado por capital anual Indicador 8: Índice de ingreso Indicador 1: Ingreso percápita anual Indicador 2: Población Económicamente Activa Indicador 3: Numero de negocios Indicador 4: Gasto en consumo final de hogares

21 Indicadores de Impacto resultado por área de intervención No. Sector / Nombre del Proyecto Indicadores de Impacto Municipal 4 Aeropuerto Indicadores de Impacto Local 4.1 Contrato de concesión del Aeropuerto Internacional de Palmerola de la Republica de Honduras 4.2 Financiamiento, construcción, operación y mantenimiento del Aeropuerto de Río Amarillo en el Municipio de Santa Rita, Departamento de Copan. 4.3 Diseño, financiamiento, contracción, operación y mantenimiento del Aeródromo Municipio de Tela en el Municipio de Tela, Departamento de Atlántida. Indicador 1: Población total Indicador 2: Tasa de crecimiento poblacional Indicador 3: Esperanza de Vida al Nacer Indicador 4: Tasa de Migración Indicador 5: Índice de Desarrollo Humano Indicador 6: Índice de Pobreza Indicador 7: Ingreso estimado por capital anual Indicador 8: Índice de ingreso Indicador 1: Ingreso percápita anual Indicador 2: Población Económicamente Activa Indicador 3: Numero de negocios Indicador 4: Gasto en consumo final de hogares

22 Indicadores de Impacto resultado por área de intervención No. Sector / Nombre del Proyecto Indicadores de Impacto Indicadores GE 5 Telecomunicaciones 5.1 Fondo de inversión en telecomunicaciones y las tecnologías de la información. Económico financiero Indicador 1: Rentabilidad Indicador 2: Grado de liquidez 6 Servicios Públicos 6.1 Sistema de administración de la propiedad de la Republica de Honduras. 6.2 Recuperación de perdidas y mejoramiento en la distribución de agua, potabilización y tratamiento de aguas servidas en los servicios prestados por el servicios autónomo nacional de acueducto y alcantarillado (SANAA) 6.3 Implementación de ventanilla única de comercio exterior de Honduras (VUCEH) 6.4 Recuperación de perdidas en los servicios prestados por la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) Para la Ejecución del Componente de Servicios de Iluminación Pública, Mediante la Constitución de una Alianza Publico Privada 6.5 Estructuración, financiamiento y Desarrollo del Proyecto de Modernización del Sistema de Control Migratorio y Emisión de Pasaportes de Honduras. 6.6 Proyecto de Operación, Funcionamiento, Financiamiento y administración de la Propiedad Vehicular a nivel nacional e implementación de los Centros de Inspección Vehicular, Suministros de Placas, Otorgamientos de Licencias de Conducir, Modernización del Sistema de Sanciones de Infracciones de Transitó y la Tecnificación de la Recaudación de Multas. Comparación precios / costos Indicador 3: Comparación de precios y/o costos por producto con competencia nacional y extranjera Indicador 4: Relación precios / tarifas Capacidad operativa Indicador 5: Gastos en entrenamiento de recursos humanos Indicador 6: Composición de los recursos humanos Indicador 7: Gastos en I / D Indicador 8: Personal ocupado en actividades de I / D Indicador 9: Numero de servicios prestados Estrategia calidad operativa Indicador 10: Adhesión a normas técnicas internacionales de calidad Indicador 11: Gasto en equipos sistemas de control de calidad Capacidad de proveer servicios en línea Indicador 1: Tipo de acceso a banda Indicador 2: Disponibilidad de Proyecto APP de prestar el servicio en línea Indicador 3: Numero de servicios en línea que puede prestar el proyecto Efectividad de los servicios Indicador 4: Usabilidad de servicios del Proyecto APP por los usuarios Indicador 5: Satisfacción de usuario por usar servicio del proyecto APP en GE Recursos asignados, capacitación y capital humano Indicador 6: Gasto de Proyecto APP en TIC Indicador 7: Presupuesto invertido en capacitación TIC Capacidad de procesamiento masivo Indicador 8: Capacidad de almacenamiento de datos Indicador 9: Capacidad del Proyecto APP con estándares de interoperabilidad