Experiencia de la Asociación Publico Privada (APP) en la provisión de Infraestructura Pública

Transcripción

1 Experiencia de la Asociación Publico Privada (APP) en la provisión de Infraestructura Pública Juan Eduardo Saldivia, Presidente de Copsa. Seminario de Inversión en Concesiones de Obras Públicas: Agenda de Infraestructura, Desarrollo e Inclusión Chile Noviembre, 2014

2 Contenidos El Rol de Copsa en la APP para la Provisión de Infraestructura Pública. Experiencia Privada en la Industria de Concesiones. Expectativas del gremio.

3 Rol de Copsa en la APP para la Provisión de Infraestructura Pública

4 Rol de Copsa en la APP para la Provisión de Infraestructura Pública Fundada el 28 de febrero del año Misión: Fortalecer el desarrollo de la industria de concesiones de obras de infraestructura pública, promoviendo la acción anticipada y cohesionada del gremio. Visión: Continuar proveyendo al país de nuevas y mejores obras de infraestructura, siendo referente en materia de concesiones y satisfaciendo las necesidades y exigencias de un país en crecimiento, para mejorar la calidad de vida de todos los chilenos.

5 Rol de Copsa en la APP para la Provisión de Infraestructura Pública Coordinando y gestionando la relación público-privada tendiente al perfeccionamiento de la industria. Convocando comités y reuniones por rama, en las que se tratan las materias para el mejoramiento en las operaciones de cada una de ellas. Organizando el Congreso Nacional de Concesiones (CNC), que reúne a los actores más relevantes de la industria en una instancia de intercambio y discusión de ideas en torno a los principales temas relacionados con la APP. Congregando y reuniendo el conocimiento y los temas de actualidad de la industria en el Libro de Concesiones, que compila las ideas expuestas en el CNC en papers de cada co-autor. CNC 2011 CNC 2012 CNC 2013

6 Rol de Copsa en la APP para la Provisión de Infraestructura Pública Asociados en Copsa 41 asociados que se agrupan en las siguientes ramas: Autopistas Urbanas: Rutas Interurbanas: Aeropuertos: Infraestructura Pública: 6 sociedades 23 sociedades 4 sociedades 8 sociedades

7 Experiencia Privada en la Industria de Concesiones

8 Experiencia Privada en la Industria de Concesiones Porqué se invirtió en Chile: El país otorgó la certidumbre necesaria por medio de: Una economía estable. Una institucionalidad que brindó un marco atractivo para los inversionistas.

9 Ventajas del Sistema de Concesiones 1. Aumenta la inversión de infraestructura pública. 2. Genera sistemas tarifarios de mercado : el que usa, paga. Tarifas bajas, punta y saturación que reflejan escasez. 3. Mejora la gestión en la construcción y administración de la infraestructura. 4. Incorpora mecanismos de estímulo a la eficiencia privada. 5. Permite distribuir los riesgos entre el Estado que concesiona y el privado que es concesionario. 6. Incorpora seguros que resguardan no solo la responsabilidad civil, sino también las catástrofes. 7. Cuenta con alta credibilidad del sistema financiero, lo que permite obtener bajas tasas de endeudamiento.

10 Las APP Potencian el Crecimiento del País El Fondo Monetario Internacional publicó su informe World Economic Outlook, que muestra cómo la inversión en infraestructura pública a través de endeudamiento lo que en Chile conocemos como Concesiones- impacta positivamente el crecimiento del producto de países desarrollados y en vías de desarrollo. El informe establece que un aumento equivalente al 1% del PIB de esa inversión puede traducirse en hasta un 1.5% de aumento en el PIB ese mismo año. Este efecto aumenta y se potencia por al menos 4 años.

11 Las APP Potencian el Crecimiento del País Inversión en Concesiones por US mm Inversión en Concesiones por US mm Inversión en Concesiones por US mm 2016 PIB 2018 US$ millones superior

12 Producto Interno Bruto (MMU$) Las APP Potencian el Crecimiento del País Efecto de APP Infraestructura Pública en PIB PIB Estimado Base Año PIB Estimado APP: MMU$ PIB Estimado APP PIB Estimado Base: MMU$ La inversión en infraestructura a través de APP no solo contribuye al crecimiento de la actividad económica, sino también con objetivos transversales tales como la competitividad internacional, la descentralización y una mayor equidad e inclusión, entre otros. - Esta herramienta puede hacer la diferencia respecto del crecimiento del PIB; puede contribuir a que la tasa promedio suba 2 puntos porcentuales a 5.2% promedio anual hasta el En el cumplimiento de estos objetivos, la Asociación Público Privada puede y debe jugar un rol principal.

13 Experiencia de los Concesionarios en el Sistema de Concesiones Experiencia con el marco legal de Concesiones: Desde su promulgación en 1991, la Ley de Concesiones ha experimentado diversas modificaciones en la búsqueda del perfeccionamiento de sus diferentes mecanismos y disposiciones. Sin embargo estas modificaciones, aunque apuntaban en la dirección correcta, resultaron insuficientes e insatisfactorias para el gremio pues no resolvieron problemas de fondo y forma del marco regulador del sistema de concesiones. En la actualidad, aún existen temas pendientes que dificultan el buen desarrollo de los proyectos.

14 Monto Financiamiento (millones de U.F.) Millones Experiencia Privada en la Industria de Concesiones Experiencia con los mecanismos de financiamiento: Tipos de Financiamiento en Concesiones Tipos de Financiamiento - Participación ,36% 35,0 30,0 25,0 30,79% 60,85% 20,0 15,0 10,0 BONOS REASEGURADOS O SECURITIZADOS CRÉDITOS SINDICADOS BONOS 5,0 0, Año BONOS REASEGURADOS O SECURITIZADOS CRÉDITOS SINDICADOS BONOS

15 Experiencia Privada en la Industria de Concesiones Experiencia con los mecanismos de financiamiento: Entre 1993 y 1997 el financiamiento es bancario. Período 1998 a 2006: financiamiento con bonos gracias a la presencia de los monoliners, los que aseguraban el pago a los bonistas subiendo los ratings y permitiendo nuevas emisiones. Con la crisis sub-prime se produce la desaparición de los monoliners y junto con ello se detiene la emisión de bonos. Desde 1998 a la fecha, el financiamiento es principalmente bancario.

16 Experiencia Privada en la Industria de Concesiones Chile es pionero en el desarrollo de herramientas de apoyo al financiamiento de obras concesionadas: Ingresos Mínimos Garantizados (IMG) Co-partición de Ingresos Cobertura de Tipo de Cambio Mecanismo de Distribución de Ingresos (MDI) Mecanismo Valor Presente Ingresos (VPI) Prenda Especial de Obras Públicas Bonos de Infraestructura

17 Expectativas del Gremio

18 Expectativas del Gremio Institucionalidad e Innovación: La implementación definitiva de una Agencia de Concesiones integradora y de largo plazo, que vele por la planificación, concreción y continuidad en los programas de inversión en infraestructura pública. Pronto despacho de Modificación al Reglamento de Iniciativas Privadas para incentivar una mayor participación de ideas de privados en la generación de proyectos de obras públicas en APP.

19 Expectativas del Gremio Avance en Nuevas Obras: Mayor decisión y menores plazos entre el reconocimiento de la necesidad de mayor infraestructura y el anuncio de los proyectos que se requieren. Mayor disposición del Estado a implementar las mejoras propuestas por las sociedades concesionarias, pues son éstos quienes primeramente detectan y conviven con los crecientes requerimientos de infraestructura.

20 Inversión Adjudicada (MMU$) Inversión (MMU$) Más Adjudicaciones de Proyectos que Agendas Inversiones Adjudicadas Vía Concesiones por Gobierno (MMU$) Programa Concesiones y Proyectos Adjudicados, Adm. Sebastián Piñera P. Alwyn E. Frei R. Lagos M. Bachelet (1 ) S. Piñera Año Inversión Total Programa Inversión Total Programa Inversión Adjudicada Adm. Piñera 3010 Inversión Adjudicada Adm. Piñera

21 Expectativas del Gremio Experiencia del Gremio: Las concesiones de OO.PP. se han desarrollado exitosamente en el país. El modelo de Chile es reconocido a nivel mundial, no solo por lo que se ha replicado del exterior sino que también gracias a aquello en que hemos sido pioneros. Estamos plenamente disponibles para perfeccionar aquellos aspectos que sean necesarios de mejorar; usemos la experiencia adquirida para avanzar de aquí en adelante.

22 Expectativas del Gremio Respecto a la Agenda : Principalmente, se espera un compromiso con la concreción del programa propuesto. En el gobierno anterior se presentó un programa de inversión superior a los MMUS 8.000, de los cuales no se alcanzó a licitar el 50%. La Agenda propone una inversión de MMU$ entre proyectos nuevos y concesiones ya adjudicadas. En este sentido, se espera concretar los montos asociados a las concesiones ya existentes y avanzar lo más posible en la cartera de nuevos proyectos.

23 Expectativas del Gremio Respecto al Plan de Infraestructura, Desarrollo e Inclusión: De acuerdo con los objetivos planteados, y como en el caso de la Agenda , se espera el compromiso de las autoridades con el programa y objetivos propuestos. En este sentido, debe existir coherencia entre el deseo expresado de alcanzar el desarrollo y la inversión efectiva obras de infraestructura pública, donde la Asociación Público Privada (APP) puede jugar un rol principal.

24 Comentarios Finales

25 Comentarios Finales El Sistema de Concesiones en Chile es un ejemplo a nivel mundial. Este desarrollo se debe en parte importante al sector privado, a su experiencia, capacidad y aporte en recursos. Creemos que este aporte no ha sido debidamente reconocido, pues existe falta de decisión para avanzar en más y mejores proyectos concesionados.

26 Comentarios Finales Hoy resulta urgente la conformación de una Agencia de Concesiones con una institucionalidad integradora, de largo plazo y que trascienda a los gobiernos de turno. Otro elemento crítico tiene relación con los plazos actuales de los procesos de licitación y adjudicación de las obras. Los constantes retrasos en los contratos no solo atentan contra la confianza de los inversionistas en el sistema, sino también contra el desarrollo del país en su conjunto.

27 Comentarios Finales Para estos desafíos, es fundamental la opinión y participación del sector privado, el que puede aportar con ideas innovadoras y que provean de eficiencia al sistema. En este sentido, creemos que la APP es el mejor mecanismo disponible para proveer infraestructura de manera rápida, eficiente y de buena calidad para todos los chilenos. Copsa y sus asociados están disponibles y cuentan con la capacidad para afrontar los retos del desarrollo futuro de Chile.

28 Muchas Gracias!!

29 Experiencia de la Asociación Publico Privada (APP) en la provisión de Infraestructura Pública Juan Eduardo Saldivia, Presidente de Copsa. Seminario de Inversión en Concesiones de Obras Públicas: Agenda de Infraestructura, Desarrollo e Inclusión Chile Noviembre, 2014