PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO COMUNAL DE COCHAMÓ

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1 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO COMUNAL DE COCHAMÓ Profesor Patrocinante: Edgardo Oyarzún Méndez Ingeniero Comercial Magíster Internacional en Turismo Dr (c) Economía Aplicada y Análisis Regional Tesis para optar al título de: Administrador de Empresas de Turismo EDMUNDO GILBERTO VÁSQUEZ BARAHONA Valdivia, 2004

2 INDICE RESUMEN SUMARY INTRODUCCIÓN METODOLOGÍA OBJETIVOS Capitulo I Fundamentación del Plan de Desarrollo Turístico Comunal Modelo neoliberal y desarrollo rural en América Latina Instrumentos de planificación regional y local Estrategia Regional de Desarrollo y Plan de Desarrollo Comunal 8 Capítulo II Antecedentes Generales de la Comuna de Cochamó Antecedentes históricos Aspectos territoriales Localización geográfica Límites Accesibilidad Aspectos físicos Clima Geomorfología Topografía Suelos Hidrografía Vegetación Fauna Antecedentes económicos Antecedentes demográficos Evolución demográfica Infraestructura y equipamiento social básico Infraestructura vial Equipamiento social Salud 28

3 Educación Servicios básicos Servicio de agua potable Sistema de energía Sistema de alcantarillado Infraestructura de seguridad ciudadana Servicios de comunicación Transporte Terrestre Marítimo Aéreo Servicios públicos 36 Capitulo III Diagnóstico Turístico Comunal Oferta turística de la comuna Atractivos turísticos Análisis de la oferta de atractivos turísticos Identificación de la planta turística Oferta de establecimientos de alojamiento Oferta de establecimientos de alimentación Oferta de servicios de excursión Análisis de la planta turística Establecimientos de alojamiento Establecimientos de alimentación Servicios de excursión Equipamiento e instalaciones Análisis de la demanda turística comunal Identificación del perfil del turista de alta temporada Análisis del instrumento de investigación Perfil del turista que ingresa por el sector del estuario Procedencia de los turistas que visitan la comuna Edad de los turistas que arriban a la comuna Ocupación de los turistas encuestados Vínculos del encuestado con sus acompañantes Medio de transporte utilizado por los turistas Días de permanencia en la comuna Veces que han visitado la comuna Motivaciones para visitar la comuna 87

4 Medio de información que influyó en la visita a la comuna Gasto promedio por visitante durante su estadía Actividades turísticas realizadas Lugares visitados por los turistas Calificación de la estadía en la comuna Perfil de los turistas que arriban por los pasos fronterizos Lugar de procedencia de los turistas Edad de los visitantes a la comuna Ocupación actual de los turistas que visitan la comuna 96 Capítulo IV PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA: Comunidad Local y Agentes Externos, Valoración de la Actividad Turística, Imagen Objetivo y Propuesta de Zonificación Participación de los agentes endógenos y externos en el desarrollo comunal Análisis del instrumento de investigación Percepción Local frente al Turismo Perfil encuestados Situación actual de la actividad turística en la comuna de Cochamó (según la comunidad local) Perspectiva de la actividad turística por la comunidad local Taller participativo Análisis FODA comunal Oportunidades Amenazas Fortalezas Debilidades Taller participativo para determinar Imagen-Objetivo y Zonificación comunal según actividades turísticas Imagen Objetivo Propuesta de zonificación comunal según actividades turísticas 114 Capítulo V Formulación de Estrategia de Desarrollo Turístico Comunal Estrategia de Desarrollo Estrategia Territorial y Medioambiental Estrategia de Competitividad Turística Local Estrategia de Marketing Turístico Fuentes de Financiamiento 135

5 Capítulo VI Control y Evaluación del Plan 137 CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA ANEXO

6 INDICE DE CUADROS Cuadro Nº 1 Pendientes según rango 16 Cuadro Nº 2 Evolución de la población económicamente activa 25 Cuadro Nº 3 Población económicamente activa según actividad económica 26 Cuadro Nº 4 Evolución demográfica según Censo 27 Cuadro N 5 Vías terrestres área Estuario del Relo ncaví 28 Cuadro N 6 Vías terrestres área Cordillera 29 Cuadro N 7 Infraestructura de salud 30 Cuadro N 8 Infraestructura educacional I 31 Cuadro N 9 Infraestructura educacional II 31 Cuadro N 10 Viviendas particulares según origen de l agua y alumbrado eléctrico 32 Cuadro N 11 Energía utilizada para cocinar 33 Cuadro N 12 Sistema de alcantarillado 34 Cuadro N 13 Infraestructura seguridad ciudadana 35 Cuadro N 14 Transporte público comunal e Intercomu nal 37 Cuadro N 15 Servicios públicos 38 Cuadro N 16 Calificación de infraestructura y Serv icios turísticos 93 Cuadro N 17 Fortalezas y Debilidades identificadas por turistas 94 Cuadro N 18 Agentes implicados en el desarrollo co munal 98 Cuadro N 19 Percepción de la comunidad sobre servi cios prestados en la comuna 105 Cuadro N 20 Actividades turísticas según zonificac ión 115 Cuadro N 21 Nombre y/o Programa de financiamiento según instituciones 135 INDICE DE GRÁFICOS Gráfico N 1 Distribución de los atractivos turíst icos comunales 52 Gráfico N 2 Capacidad de acogida según tipo de es tablecimientos 74 Gráfico N 3 Ejecución de los servicios de excursi ón relacionados con otros servicios turísticos 76 Gráfico N 4 Llegada de turistas según vía de acce so 79 Sector Estuario del Reloncaví Gráfico N 5 Tipo de turistas según procedencia 80 Gráfico N 6 Lugar de procedencia de turistas extr anjeros 81 Gráfico N 7 Lugar de procedencia de turistas naci onales 82 Gráfico N 8 Edad de los turistas que llega a la c omuna de Cochamó 82

7 Gráfico N 9 Ocupación de los turistas que visitan la comuna de Cochamó 83 Gráfico N 10 Vínculo entre los turistas encuestado s y sus acompañantes 84 Gráfico N 11 Medio de transporte utilizado por los turistas 85 Gráfico N 12 Días de permanencia de los turistas e n la comuna 86 Gráfico N 13 Veces que el turista ha visitado la c omuna 87 Gráfico N 14 Motivos porque el turista visita la c omuna 87 Gráfico N 15 Medio de información que influyó en l a visita a la comuna 88 Gráfico N 16 Gasto promedio por turista durante su estadía 89 Gráfico N 17 Actividades realizadas por los turist as 90 Gráfico N 18 Lugares visitados por los turistas I 91 Gráfico N 19 Lugares visitados por los turistas II 92 Sector Cordillerano Gráfico N 20 Lugar de procedencia de los turistas 95 Gráfico N 21 Edad de los turistas que llegan a la comuna 96 Gráfico N 22 Ocupación actual de los turistas que visitan la comuna 96 Comunidad Local Gráfico N 23 Edad de los encuestados 101 Gráfico N 24 Distribución de los encuestados según sexo 101 Gráfico N 25 Ocupación actual de la comunidad encu estada 102 Gráfico N 26 Participación en organizaciones turís ticas 102 Gráfico N 27 Percepción llegada de turistas 103 Gráfico N 28 Percepción del tipo de turista según grupo etáreo 103 Gráfico N 29 Percepción sobre el tipo de turista s egún estrato socioeconómico 104 Gráfico N 30 Percepción de los lugares visitados p or los turistas 105 Gráfico N 31 Percepción de la imagen que se lleva el turista 106 Gráfico N 32 Grado de interés por realizar alguna actividad turística 106 Gráfico N 33 Servicios turísticos que desearía ofr ecer 107 Gráfico N 34 Lugares posibles de visitar por los t uristas 107 Gráfico N 35 Ámbitos a mejorar para el desarrollo de la actividad turística 108

8 INDICE DE MAPAS Mapa N 1 Límites comuna Cochamó 12 Mapa N 2 Vías de acceso comuna de Cochamó 13 Mapa N 3 Zonificación según actividades turística s 114 INDICE DE MATRIZ Matriz N 1 Atractivos Naturales: Área Estuario R eloncaví 39 Matriz N 2 Atractivos Culturales: Área Estuario Reloncaví 41 Matriz N 3 Atractivos Naturales: Valle río Cocha mó y Manso 43 Matriz N 4 Atractivos Culturales: Valle río Coch amó y Manso 46 Matriz N 5 Atractivos Naturales: Valle río Puelo 47 Matriz N 6 Atractivos Culturales: Valle río Puel o 50 Matriz N 7 Actividades Programadas 51 Matriz N 8 Establecimientos Alojamiento: Área Es tuario Reloncaví 56 Matriz N 9 Establecimientos Alojamiento: Valle r ío Puelo 61 Matriz N 10 Establecimientos Alimentación 66 Matriz N 11 Prestadores Servicio Excursión: Estuar io Reloncaví 69 Matriz N 12 Prestadores Servicio Excursión: Cordil lera 71 Matriz N 13 Programa Ordenamiento Territorial 118 Matriz N 14 Programa Infraestructura, Transporte y Telecomunicaciones 120 Matriz N 15 Programa Medioambiente 122 Matriz N 16 Programa Capacitación y Desarrollo Org anizacional 125 Matriz N 17 Programa de Equipamiento Turístico 129 Matriz N 18 Programa Marketing Turístico 132

9 INTRODUCCIÓN La elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Comunal de Cochamó, es la concreción de numerosos esfuerzos y estudios sobre la actividad turística comunal realizados por la Ilustre Municipalidad de Cochamó junto a diferentes agentes externos (Universidad Austral de Chile, Agencia Alemana de Cooperación Social Técnica, Programa Servicio País, entre otros). Regionalmente, el turismo es reconocido como una actividad productiva de importancia (debido a la ventaja que tiene para integrase a los demás sectores de la economía), siendo considerada en la Estrategia de Desarrollo Regional (gracias a los atractivos con lo que cuenta la Región) como una importante generadora de empleo y potencial pilar de desarrollo. La comuna de Cochamó ha tenido un desarrollo turístico espontáneo, aunque, es reconocida internacionalmente por el producto pesca deportiva (río Cochamó y Puelo), generalmente ofrecida por empresarios turísticos foráneos. No obstante, la diversidad de recursos turísticos, los alto índices de pobreza y la escasa participación de la comunidad en el desarrollo turístico, incentivó la intervención de la Municipalidad junto con actores externos (DED, FOSIS, FUNASUPO, UACh, etc.) en la integración de comunidad local a esta actividad. En la actualidad, el principal esfuerzo de integración a la actividad turística está el sector cordillerano, esencialmente llevado a cabo por la Agencia Alemana de Cooperación Social Técnica (DED) y la Encargada de Turismo Comunal. Por tanto, el Plan de Desarrollo Turístico Comunal se convierte en una herramienta de planificación que determina y orienta dos polos sustentables de desarrollo turístico comunal; el sector Estuario del Reloncaví y el sector Cordillerano. El Primero, con un turismo masivo, facilitando la integración de los pescadores artesanales y pequeños agricultores a la actividad. Y, el sector cordillerano, centrado en turismo de intereses especiales.

10 METODOLOGÍA La metodología de investigación aplicada para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico, se basó en la utilización de fuentes de información primarias y secundarias. La primera etapa del Plan, correspondiente a la recopilación de antecedentes generales la comuna, se realizó a través de revisión bibliográfica de Tesis, el Plan de Desarrollo Comunal, etc. y contacto con personas claves. Los antecedentes concernientes al Diagnóstico Turístico fueron esencialmente recopilados mediante visitas a terreno. Se aplicaron fichas a los establecimientos alojamiento, establecimientos de alimentación y prestadores de servicios turísticos. Y, para los atractivos turísticos, se elaboraron fichas por medio de revisiones bibliográficas (catastros realizados) e intercambio de información con la autora del Plan de Ordenamiento Territorial. La demanda, fue caracterizada a través de encuestas aplicada en la Oficina de Información Turística, ubicada en la localidad de Cochamó. En este aspecto, también se intercambió información con la autora del Plan de Ordenamiento, quien manejaba información sobre los turistas que ingresan por los pasos fronterizos El León y El Bolsón, recopilada por Carabineros de Chile. Importante para la elaboración del PLADETUR, es conocer la percepción y perspectiva de la comunidad local sobre el desarrollo de la actividad turística comunal, para ello, fue necesario aplicar encuestas a integrantes de organizaciones comunales (turísticos y no turísticos) y algunos transeúntes residentes. Para la confección del Análisis FODA, validación de la Imagen Objetivo e identificación de acciones ligadas a este (FODA), se realizó un taller participativo donde fueron invitados diversos agentes de desarrollo local. Cabe señalar, que haber recopilado la percepción y perspectiva de la comunidad local, fue útil para la preparación del taller realizado con los agentes locales. Toda la recopilación antes descrita, se llevó a cabo en el área de estudio durante cuatro meses de estadía en el área de estudio.

11 Posterior a la recopilación ya descrita, comenzó el trabajo de gabinete donde se procesa la información obtenida, se entrega una propuesta de zonificación turística comunal, se determinan las Estrategias de desarrollo turístico con sus respectivos Programas y Acciones a seguir, presentando posibles fuentes de financiamiento y, por último, entregando una propuesta de Control y Evaluación del Plan de Desarrollo Turístico Comunal de Cochamó. OBJETIVOS Objetivo General Elaborar el Plan de Desarrollo Turístico, a través de un diagnóstico y acciones participativas, que permitan orientar al sector público y privado en el desarrollo turístico de la Comuna de Cochamó. Objetivos Específicos Recopilar antecedentes generales de la comuna Validar y recopilar información de la oferta turística comunal. Identificar el perfil de los turistas de alta temporada. Conocer la percepción de la comunidad local sobre el desarrollo de la actividad turística comunal. Confeccionar participativamente un análisis FODA de la comuna. Validar la Imagen-Objetivo con que cuenta la comuna. Formular estrategias de desarrollo turístico con sus respectivos programas acciones. Proponer fuentes de financiamiento para llevar a cabo el Plan de Desarrollo Turístico. Definir método(s) de control y evaluación del PLADETUR.