TÉRMINOS DE REFERENCIA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE MEJORA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE MEJORA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN Esta consultoría se enmarca en la Disposición Complementaria Modificada Única de la Ley Nº 30518, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2017, la cual autorizó al Ministerio de Educación a celebrar durante el año 2017 convenios de asistencia técnica con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), organismo internacional especializado en sistemas educativos. La norma permite el desarrollo de actividades vinculadas a la formulación, conducción, implementación, supervisión y evaluación de programas de formación y capacitación docente, así como para el diseño e implementación de evaluaciones docentes. Ello incluye las contrataciones necesarias a efecto de asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas con el fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes y la implementación de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, que se desarrollen en el marco del Plan Nacional de Educación. Bajo este marco, el 17 de abril de 2017, la UNESCO y el Ministerio de Educación suscribieron el Acuerdo N MINEDU, para implementar el Proyecto de Fortalecimiento de la Formación, Evaluación y Reconocimiento Docente, el cual tiene por objeto: fortalecer el desarrollo de las competencias profesionales y la calidad de los recursos pedagógicos de los docentes en la formación inicial y en servicio para mejorar la enseñanza y los logros de aprendizaje de los estudiantes de Educación Básica Regular, en el marco de la política de revalorización docente. Asistir al Ministerio, en particular, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas, así como al cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes, así como el cumplimiento de la Ley con el fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes y la implementación de la Ley de Reforma Magisterial, la Ley N El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de logros de aprendizajes de las y los estudiantes. Los factores involucrados en el nivel de logro de los aprendizajes fundamentales de la educación básica regular, son varios y de característica compleja; diversos estudios ratifican que la variable más relevante para mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes es el manejo que tiene el docente en pedagogía específica de las áreas curriculares o disciplinas que debe enseñar 1. En vista de ello, el MINEDU, en el ejercicio de su rectoría en el sector, busca dictar políticas y regulaciones educativas que permitan la adecuada articulación intersectorial entre el Estado y el sector privado. 1 PELA

2 En ese sentido, de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) (MINEDU, 2015), la Dirección General de Calidad de la Gestión Escolar (DIGC), es el órgano de línea responsable de formular, proponer, supervisar y evaluar políticas, documentos normativos y estrategias para la mejora de la calidad de la gestión de las instituciones y programas educativos públicos y privados de la educación básica. La DIGC cuenta a su vez con dos direcciones i) la Dirección de Fortalecimiento de la Gestión Escolar (DIF), y ii) la Dirección de Gestión Escolar (DIGE). Esta última, se encarga de diseñar, proponer, supervisar y evaluar modelos de servicio educativo y estándares para una gestión eficiente de las instituciones y programas educativos públicos y privados, así como regular su proceso de creación y funcionamiento. Como consecuencia de ello, la DIGE, a través de su Coordinación de articulación con IIEE privadas, viene realizando esfuerzos por ordenar la normativa que regula a las mismas, y por implementar una estrategia de simplificación administrativa 2 que permita garantizar su adecuada gestión. De esta manera, en aras de asegurar la prestación de un servicio educativo de calidad, se promoverán acciones dirigidas a la optimización de la gestión de las IIEE privadas, siendo necesario la identificación y tratamiento oportuno de las trabas en los procedimientos administrativos. En el marco de lo expuesto se requiere contar con la asistencia técnica de un especialista para realizar un estudio de mejora de procedimientos administrativos en las Instituciones Educativas Privadas. 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA Objetivo general Elaborar un estudio de mejora de procedimientos administrativos en las Instituciones Educativas Privadas del país. Objetivos específicos Ordenar la normativa que regula los procedimientos administrativos en las Instituciones Educativas Privadas. Mejorar la conducción de los procedimientos administrativos en las Instituciones Educativas Privadas. Garantizar una adecuada gestión, implementado una estrategia de simplificación administrativa en las Instituciones Educativas Privadas. 3. ACTIVIDADES Participación en reuniones de coordinación con los funcionarios del MINEDU, DRELM y UGEL. Revisión Normatividad Regulatoria y de Procedimientos Administrativos: Consiste en revisar la normatividad existente, para los tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local) con la finalidad de desagregar y precisar los 2 Entiéndase que el término de Simplificación Administrativa no está referido al término que hace la Metodología de Simplificación Administrativa aprobado por el Decreto Supremo N PCM.

3 marcos regulatorios existentes y las disposiciones establecidas para el Nivel Central (MINEDU), las Direcciones Regionales de Educación (DRE) y las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL). Levantamiento de información a nivel de MINEDU, DRELM y UGEL sobre estadísticas de atención de los procedimientos administrativos seleccionados (frecuencia, actividades o pasos, y plazos de atención, requisitos, calidad de atención, revisión de expedientes y TUPAs). Análisis comparativos de TUPAs y TUPAs con regulación nacional. Evaluación de los procedimientos administrativos priorizados, una vez precisados los marcos regulatorios existentes, bajo el enfoque de Análisis de la Calidad Regulatoria), se realizará una evaluación de cada uno de ellos, entendiendo que cada marco posee objetivos, beneficiarios y afectados. Elaboración de los flujogramas y análisis de los procedimientos administrativos actuales. Elaboración de comparaciones con otros procedimientos administrativos (licencia de edificación, licencia de funcionamiento, ITSE). Elaboración de la propuesta mejora de procedimientos administrativos realizados por la DRELM y UGEL, que contemple: eliminación de actividades que no agregan valor, disminución de plazos, reducción de tasas, eliminación de requisitos innecesarios. Participación en el diseño de propuesta de estrategia de un plan de implementación Elaboración de los manuales con los procedimientos administrativos simplificados. Participación en las reuniones de coordinación y realizar las validaciones con el equipo de la DIGE-DIGC. Desarrollo de propuestas de mejoras regulatorias: Una vez socializadas las problemáticas de cada marco regulatorio, se procederá a la elaboración de las propuestas de mejoras regulatorias. 4. RESULTADOS ESPERADOS Se espera que el especialista desarrolle los siguientes productos: Producto 01: Informe de avance conteniendo: Resumen de las reuniones de coordinación. Resumen y esquema normativo de procedimientos administrativos Diagnóstico de situación de los procedimientos actuales Diseño de Plantillas del levantamiento de información (frecuencia, actividades o pasos y plazos de atención, requisitos, calidad de atención, revisión de expedientes y TUPAs). Diseño de flujogramas correspondientes a los procedimientos a evaluar. Análisis de los procedimientos administrativos actuales. Cuadro comparativo de procedimientos entre UGELs y DRELM Cuadro de comparaciones con otros procedimientos admnistrativos (licencia de edificación, licencia de funcionamiento, ITSE). Producto 02: Informe Final conteniendo: Propuesta de mejora de procedimientos administrativos realizados por la DRELM y UGELs, que contemple: eliminación de actividades que no agregan

4 valor, disminución de plazos, reducción de tasas, eliminación de requisitos u otras medidas identificadas Reporte sobre la participación en el diseño de propuesta de plan de implementación y estrategia de mejora. Manuales de los procedimientos administrativos simplificados. Definición de diagnóstico o línea de base para proceso de monitoreo a los procedimientos críticos de Instituciones Educativas Privadas. Propuesta de modelo de monitoreo. Cada producto consta de dos (02) copias en versión física y digital (CD) respectivamente, y se entregarán en la mesa de partes de UNESCO - Lima: Av. Javier Prado Este Nº 2465, piso 7, San Borja (edificio del Ministerio de Cultura). 5. INSUMOS PROPORCIONADOS El MINEDU, a través de la OPEP, proveerá al especialista los siguientes insumos: Información sobre los procedimientos priorizados para realizar el análisis de procedimientos administrativos en las instituciones educativas privadas, los expedientes de las Instancias de Gestión Descentralizadas (IGED) que contengan dichos procedimientos, según sea el caso, de los años 2015, 2016 y Documentos relevantes para el servicio: Normativa vigente, informes, presentaciones vinculadas a la propuesta de intervención para Lima Metropolitana, estudios, textos de avance, entre otros. 6. PERFIL DEL ESPECIALISTA Requisitos de elegibilidad 1. Con respecto a la formación profesional Licenciado en Administración, Ingeniería Industrial o afines. Maestría en Administración de Negocios, Gestión Pública o afines. Cursos en los siguientes temas: Sistemas Administrativos de Gestión Pública, Planeamiento estratégico o Inversión Pública. 2. Con respecto a la experiencia laboral Experiencia laboral general mínima de quince (15) años en instituciones públicas o privadas. Experiencia específica mínima de cinco (05) años en cargos directivos en el sector público o privado. Experiencia específica mínima de tres (03) años como líder o jefe de proyectos Experiencia específica mínima de dos (02) años como consultor en proyectos de procedimientos administrativos. 7. PLAZO DE EJECUCIÓN El servicio brindado tendrá una duración de treinta y cinco (35) días calendario.

5 8. FORMA DE PAGO La forma de pago se realizará de acuerdo al siguiente cronograma: Ítem Informes o Productos % de Pago Primer Pago Segundo Pago Producto 01: Informe de avance conteniendo: Resumen de las reuniones de coordinación. Resumen y esquema normativo de procedimientos administrativos Diagnóstico de situación de los procedimientos actuales Diseño de Plantillas del levantamiento de información (frecuencia, actividades o pasos y plazos de atención, requisitos, calidad de atención, revisión de expedientes y TUPAs). Diseño de flujogramas correspondientes a los procedimientos a evaluar. Análisis de los procedimientos administrativos actuales. Cuadro comparativo de procedimientos entre UGELs y DRELM Cuadro de comparaciones con otros procedimientos administrativos (licencia de edificación, licencia de funcionamiento, ITSE). Producto 02: Informe Final conteniendo: Propuesta de mejora de procedimientos administrativos realizados por la DRELM y UGELs, que contemple: eliminación de actividades que no agregan valor, disminución de plazos, reducción de tasas, eliminación de requisitos u otras medidas identificadas Reporte sobre la participación en el diseño de propuesta de plan de implementación y estrategia de mejora. Manuales de los procedimientos administrativos simplificados. Definición de diagnóstico o línea de base para proceso de monitoreo a los procedimientos críticos de Instituciones Educativas Privadas. Propuesta de modelo de monitoreo. 40% (a los 15 días calendarios) 60% (a los 35 días calendarios) Cada producto consta de dos (02) copias en versión física y digital (CD) respectivamente, y se entregarán en la mesa de partes de UNESCO - Lima: Av. Javier Prado Este Nº 2465, piso 7, San Borja (edificio del Ministerio de Cultura).

6 9. SUPERVISIÓN El especialista contratado trabajará bajo la supervisión del responsable de la Dirección General de Calidad de la Gestión Escolar del MINEDU y de la coordinación del componente 4 del Proyecto Fortalecimiento de la Formación, Evaluación y Reconocimiento Docente. 10. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL El Ministerio y la UNESCO conjuntamente tienen propiedad intelectual del trabajo y resultados producidos. Los productos no podrán ser utilizados sin autorización escrita. Queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medo verbal, audiovisual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios. En caso de ser publicados se mencionarán los créditos respectivos. El profesional/empresa contratado (a) se compromete a mantener confidencialidad sobre el proceso y los resultados. 11. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Los especialistas interesados en realizar la presente consultoría deberán enviar su CV y Formato P11, ambos en PDF, hasta el 13 noviembre de 2017 a las 12:00 horas, indicando en el asunto del correo la referencia a RQ_729_ ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE MEJORA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS. Las ofertas se recibirán en formato electrónico, no siendo necesaria su presentación en papel, y deberán ser remitidas a la siguiente dirección: postulaciones.lima@unesco.org. Solo serán contactados los especialistas seleccionados.