- Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental. - Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES PARA EL CONTRATO DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA MODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DEL AERÓDROMO DEL SUROESTE Y SU DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL ASOCIADA CLÁUSULA PRIMERA.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 1.- NORMAS Y DISPOSICIÓNES APLICABLES Para la realización de los trabajos se tendrá en cuenta la normativa vigente en el momento de presentación de los mismos, así como entre otras, las normas que se citan a continuación y cuantas disposiciones complementarias concordantes con ellas pudieran resultar de aplicación: - Ley 3/2010, de 22 de junio, de Instalaciones Aeronáuticas de la Comunidad de Madrid. - Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental - Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea - Ley 31/1995 de Prevención de riesgos laborales. - Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunicación de Madrid. - Ley 9/1995, de 9 de marzo, de Medidas de Política Territorial, Suelo y Urbanismo de la Comunidad de Madrid. - Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid - Regulation (EC) No 216/2008 of 20/02/2008 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Aviation Safety Agency, and repealing Council Directive 91/670/EEC, Regulation (EC) No 1592/2002 and Directive 2004/36/E - Decision 2014/012/R of the Executive Director of the Agency of 27 February 2014 adopting Acceptable Means of Compliance and Guidance Material to Regulation (EU) No 139/ Decreto 584/1972 de 24 de febrero, de servidumbres aeronáuticas. 1

2 - Real Decreto 1541/2003 de 5 de diciembre, por el que se modifica el Decreto 584/1972, de 24 de febrero, de servidumbres aeronáuticas, y el Decreto 1844/1975, de 10 de julio, de servidumbres aeronáuticas en helipuertos, para regular excepciones a los límites establecidos por las superficies limitadoras de obstáculos alrededor de aeropuertos y helipuertos. - Real Decreto 1247/2008, de 18 de julio, por el que se aprueba la Instrucción de hormigón estructural (EHE-08) - Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas técnicas de diseño y operación de aeródromos de uso público y el Reglamento de certificación y verificación de aeropuertos y otros aeródromos de uso público" - Anexo 10 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional. Telecomunicaciones Aeronáuticas. o Volumen I: Ayudas a la radionavegación. 6º Edición. Noviembre 2014 o Volumen II: Procedimientos de comunicaciones 6º Edición. Noviembre 2014 o Volumen III: Comunicación por datos digitales. 2ª Edición. Noviembre o Volumen IV: Sistemas de vigilancia radas y prevención de colisiones. 5ª Edición. Noviembre o Volumen V: Utilización del espectro de radiofrencuencia aeronáutica. 3ª Edición. Julio Documento 8168 OACI Operaciones de Aeronaves. 5ª Edición. Noviembre Anexo 14 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional: Aeródromos o Volumen I, Diseño y Operación de Aeródromos. 6ª Edición o Volumen II Helipuertos. 4ª Edición.. - Manual de Diseño de Aeródromos, Doc AN/901, Parte 1, Pistas. 3ª Edición Manuel de Diseño de Aeródromos, Doc AN/901, Parte 2, Calles de Rodadura, Plataformas y Apartamentos de Espera. 4ª Edición

3 - Manual de Diseño de Aeródromos, Doc AN/901, Parte 3, Pavimentos. 2ª Edición Manual de Diseño de Aeródromos, Doc AN/901, Parte 4, Ayudas Visuales. 4ª Edición Manual de Diseño de Aeródromos, Doc AN/901, Parte 5, Sistemas Electrónicos. 1ª Edición Manuel de Diseño de Aeródromos, Doc AN/901, Parte 6, Frangibilidad. 1ª Edición Airport Planning Manual, Doc. 9184, Part 1: Master Plan. 2ª Edición Airport Planning Manual, Doc. 9184, Part 2: Land Use and Environmental Control. 3ª Edición Real Decreto 2661/1998, de 11 de diciembre, por el que se aprueba la Instrucción de Hormigón Estructural (EHE). - Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y Real Decreto Ley 9/2000 de 6 de octubre de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental. - Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos. - Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental. - Decreto 78/1999 por el que se regula el régimen de protección contra la contaminación acústica de la Comunidad de Madrid. (BOCM 134). 2.- DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS A REALIZAR Descripción de los Trabajos Al objeto de recoger los nuevos condicionantes surgidos tras la revisión de los escenarios de espacio aéreo y las prognosis de tráfico y los surgidos durante el proceso de información pública de la documentación ambiental asociada, los servicios a prestar por el Consultor adjudicatario del presente expediente son la redacción y actualización del Plan Director del Aeródromo del Suroeste e informes complementarios, así como la 3

4 de los Estudios Ambientales asociados (incluyendo las estrategias de gestión ambiental detalladas más adelante). A continuación se recoge el alcance mínimo de cada una de estas tareas: 1. Actualización del Plan Director. Como resultado de los nuevos condicionantes surgidos tras la revisión de los escenarios de espacio aéreo y las prognosis de tráfico, se deberá actualizar la documentación recogida en el Plan Director. Estas actuaciones se realizarán en base a las siguientes premisas: I. Incorporación de los análisis de demanda y Compatibilidad de Espacio Aéreo al Plan Director, así como de los condicionantes derivados de los mismos. II. Análisis del faseado de la obra en base al nuevo escenario de demanda. Y actualización de la documentación en base a los resultados obtenidos. III. Actualización de la documentación existente, evitando referencias obsoletas y adecuándola a las nuevas circunstancias y prognosis de tráfico previstas.. La actualización del Plan Director del Aeropuerto se adaptará, en cuanto a la estructura y contenidos, a las indicaciones proporcionadas por la Dirección General de Transportes, y con el objetivo de cubrir los nuevos requisitos operacionales, medio ambientales y técnicos surgidos durante el proceso de tramitación (como referencia en el apartado 2.2 de este documento se detalla la estructura del Plan Director existente). Al menos se deberá considerar y analizar los aspectos relativos a: Análisis del entorno. Descripción de la situación actual Revisión de las Servidumbres asociadas a la infraestructura y a la operación. Revisión de las consideraciones relativas a los servicios de control de tránsito aéreo correspondientes. Necesidades del aeródromo: o Actualización de las necesidades detectadas en función de las nuevas expectativas de tráfico. o Subsistema de movimiento de aeronaves. Infraestructuras para el movimiento de las aeronaves: áreas de movimiento y maniobras y ayudas a la navegación, junto con sus servidumbres. o Subsistema de actividades aeroportuarias. Áreas dedicadas a las actividades aeroportuarias, con las edificaciones e instalaciones necesarias para la atención al pasajero, a la carga... 4

5 o Accesos y redes. Revisión de los necesidades de acceso para el nuevo escenario y valoración preliminar de los servicios y redes necesarios. o Simulaciones dinámicas de los nuevos escenarios Revisión de la etapa inicial de desarrollo, introduciendo el establecimiento de una etapa inicial en la que únicamente se aborde la construcción de la pista principal. Definición de las actuaciones propuesta para esta nueva etapa, y estimación económica de las actuaciones propuestas. Revisión de las Interacciones con el entorno: medioambiente, urbanismo... Recomendaciones para la utilización de los terrenos circundantes: desarrollos inmobiliarios y comerciales. Actualización del Estudio de la incidencia del aeródromo y de las infraestructuras aeroportuarias en el ámbito territorial circundante. Actualización de la estimación de las magnitudes económicas del desarrollo del aeropuerto previsto por el Plan Director (incluyendo los documentos de estimación de ingresos y análisis de rentabilidad). 2. Actualización del la documentación ambiental asociada al plan director. Revisión general del ISA incorporando los nuevos condicionantes, surgidos durante el proceso de tramitación e información pública, y desarrollando la siguiente documentación complementaria: Análisis detallado de la influencia que el movimiento de aeronaves puede tener sobre la avifauna del entorno, especialmente teniendo en cuenta la proximidad de los terrenos del Parque Regional del curso medio del río Guadarrama y su entorno. Para ello, se elaborará una Estrategia de Gestión de la Avifauna que incluirá un análisis del estado de conservación de la misma, con datos y dinámicas poblacionales, áreas de campeo y nidificación de las especies más importantes, amenazas, vulnerabilidad, etc. Elaboración de una Estrategia de Control de la contaminación atmosférica, que analice el modelo de dispersión de contaminantes en el entorno (generando un modelo completo de emisiones y dispersiones basado en un software EDMS o equivalente así como los mapas de curvas de isoconcentración) y elabore una metodología de seguimiento de la calidad del aire, incluyendo un control periódico de los siguientes 5

6 parámetros: dióxido de azufre (SO 2 ), partículas en suspensión que pasan por filtro de 10 µm (PM10), dióxido de nitrógeno (NO 2 ), monóxido de carbono (CO), ozono (O 3 ) e hidrocarburos totales (HCT). Esta estrategia deberá al menos abordar los siguientes aspectos: o En relación con el cambio climático, partirá del análisis de la situación del cambio climático y la emisión de gases de efecto invernadero en relación con la contribución del sector del transporte aéreo (se deberá contar con el Inventario de Emisiones elaborado por la Comunidad de Madrid) o En relación con la calidad del aire, analizará como punto de partida la calidad del aire tanto en la Comunidad de Madrid como en el entorno del emplazamiento previsto para el aeródromo, utilizando para ello los datos e información de la Red de Calidad del Aire de la Comunidad de Madrid, disponible en la dirección o Establecerá medidas complementarias a las actualmente definidas en el ISA para reducir las emisiones y consumo de energía y para mejorar la eficiencia energética en la fase de operación. o Analizará la posibilidad de aplicar acciones sobre las aeronaves y sus operaciones en tierra, los equipos de asistencia en tierra (GSE) y la flota de vehículos del aeropuerto y cumplirá con las prescripciones recogidas en la Estrategia de Calidad del Aire y Cambio Climático de la Comunidad de Madrid ( ). Plan azul +, aprobada por Orden 665/2014, de 3 de abril, del Consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Elaboración de una Estrategia en Materia de Contaminación Acústica que contenga las medidas correctoras que deban aplicarse a los emisores acústicos vinculados al funcionamiento de la infraestructura. Dicha estrategia incluirá un programa de seguimiento de los niveles acústicos percibidos en las zonas más sensibles (zonas residenciales y espacios naturales protegidos), en el que se contemple la realización de mediciones periódicas. Igualmente, deberá incluir un estudio específico de los efectos sinérgicos que se podrían producir con el aeródromo de Casarrubios, dada su proximidad geográfica. Actualización de los mapas de ruido y estudios acústicos elaborados inicialmente, teniendo en cuenta los nuevos condicionantes. Igualmente 6

7 se deberá analizar la huella de ruido que generaría una configuración de pistas paralela a la pista de Getafe (orientación 05-23) Para la tramitación de la citada documentación, será necesario entregar una primera versión de los trabajos en un plazo no superior a los 3 meses desde la firma del contrato. El adjudicatario deberá realizar las modificaciones que fueran necesarias desde el momento de la entrega de la primera versión hasta la conclusión del plazo de ejecución del contrato, 4 meses, derivadas de la evaluación y tramitación de la documentación inicial entregada y siempre que dichas modificaciones afecten al alcance del mismo, y así se lo requiera la Dirección General de Transportes Estructura y Contenido del Plan Director El contenido y documento del Plan Director se deberá adaptar al menos a lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 3/2010, de 22 de junio de Instalaciones Aeronáuticas de la Comunidad de Madrid, completándose en aquello no dispuesto en dicho artículo con los requisitos establecidos en el artículo 3 Contenido del Plan Director y en el Artículo 4 Documentos del Plan Director, del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre la ordenación de los aeropuertos de Interés General y su zona de Servicio. La estructura del Plan Director existente (y su documentación ambiental asociada) y sobre la que se realizarán los trabajos de actualización es la siguiente. Documento I: Memoria 1. Introducción Antecedentes Marco legal existente Justificación del proyecto El aeródromo de Madrid Suroeste estudio de alternativas y soluciones adoptadas. 2. Análisis del entorno. Descripción de la situación actual Introducción Núcleos de población, suelo urbano y urbanizable 2.3. Infraestructuras de accesos Entorno físico Entorno orográfico. 7

8 2.6. Entorno socioeconómico 3. Espacio aéreo Entorno del espacio aéreo Servicios de tránsito aéreo Operación VFR 3.4. Operación IFR 3.5. Compatibilidad con otros aeropuertos del entorno. 4. Evolución previsible de la demanda Introducción 4.2. Prognosis de tráfico aéreo 5. Necesidades del aeródromo Metodología utilizada 5.2. Determinación de necesidades Simulación dinámica del campo de vuelos y espacio aéreo 6. Plano director Descripción global 6.2. Descripción del sistema general aeroportuario 6.3. Configuración estado de partida 6.4. Configuración del desarrollo previsible 6.5. Delimitación de la zona de servicios aeroportuarios 6.6. Actuaciones propuestas Anejos a la Memoria Anejo 1. Impacto económico del nuevo Aeródromo del Suroeste de la Comunidad de Madrid Anejo 2. Prognosis de tráfico aéreo Anejo 3. Determinación día tipo Anejo 4. Análisis de longitud de pista Anejo 5. Necesidades capacidad de plataforma 8

9 Anejo 6. Estimación de superficies necesarias en el nuevo Aeródromo del Suroeste de la Comunidad de Madrid Anejo 7. Simulación capacidad SIMMOD Anejo 8 Planos Anexo 1: Infraestructuras de acceso Plan Director Anexo 2: Capítulo Espacio Aéreo-Plan Director. Plan Director Preliminar. Documento II: Informe de Sostenibilidad Ambiental 1. Objeto y alcance 2. Introducción 2.1. Antecedentes 2.2. Justificación de la necesidad del Plan 3. Estudio de alternativas y solución adoptada 3.1. Datos de partida y criterios aplicados 3.2. Alternativa Alternativa Alternativa Alternativa Alternativa Justificación de la solución adoptada 3.8. Plano de la solución adoptada 4. Resumen descriptivo del Plan Director 4.1. Alcance del Plan Director 4.2. Descripción del Plan Director 5. Afecciones y compatibilidades del plan 5.1. Afecciones a los planes urbanísticos 5.2. Afección a la calidad del aire 5.3. Afección por ruido 9

10 5.4. Afecciones al sistema hidrológico 5.5. Afecciones a las redes de suministro 5.6. Afección a las construcciones existentes 5.7. Afecciones arqueológicas 5.8. Afección a los espacios naturales y especies protegidas 5.9. Afección a los planes de infraestructuras Afección a otros planes sectoriales Estudio de compatibilidad con otros aeropuertos del entorno Acciones durante el desarrollo del plan con potencial incidencia ambiental 6. Objetivos de protección ambiental 6.1. Aspectos generales 6.2. Impactos y medidas adoptadas en proyectos similares durante la construcción 6.3. Impactos y medidas adoptadas en proyectos similares durante la operación 6.4. Datos obtenidos durante la operación 6.5. Objetivos fijados para el Aeródromo Madrid-Suroeste 7. Inventario ambiental 7.1. Aspectos generales 7.2. Marco territorial 7.3. Clima 7.4. Calidad del aire 7.5. Contaminación acústica 7.6. Geología e hidrogeología 7.7. Hidrología 7.8. Vegetación y fauna 7.9. Paisaje Territorio y usos del suelo Espacios naturales protegidos 10

11 7.12. Patrimonio cultural Población y distribución sectorial de las actividades 8. Identificación, descripción y valoración de impactos 8.1. Metodología 8.2. Descripción de las actividades potencialmente impactantes 8.3. Identificación y valoración de impactos 8.4. Diagnosis final de impactos ambientales 9. Medidas protectoras y correctoras 9.1. Consideraciones generales 9.2. Medidas protectoras y correctoras a adoptar en el periodo de Construcción 9.3. Medidas protectoras y correctoras a adoptar en el periodo de Operación 9.4. Resumen medidas protectoras, correctoras y reparadoras 9.5. Valoración de impactos una vez implantadas las medidas Correctoras 10. Plan de vigilancia ambiental Consideraciones generales Plan de vigilancia ambiental durante las obras Plan de vigilancia ambiental durante la operación 11. Documento de síntesis Estudio de alternativas y solución adoptada Resumen descriptivo del Plan Director Afecciones y compatibilidad del Plan Objetivos de protección ambiental Inventario ambiental Identificación, descripción y valoración de impactos Medidas protectoras y correctoras Plan de vigilancia ambiental Propuesta de programa de vigilancia ambiental 11

12 Anexos Anexo a. Ortofotografía. Localización de afecciones Anexo b. Legislación medioambiental Anexo c. Viabilidad urbanística. Ley del suelo de la Comunidad de Madrid Anexo d. Geología, geotecnia, hidrología y edafología Anexo e. Meteorología Anexo f. Datos aeronáuticos previos Anexo g. Estudio acústico. Mapas de ruido Anexo h. Movimiento de tierras Anexo i. Gestión de residuos Anexo j. Documentación gráfica Anexo k. Valoración económica de los aspectos medioambientales Documento III: Estudio de la incidencia del aeródromo y de las infraestructuras aeroportuarias en el ámbito territorial circundante. 1. Introducción. 2. Marco legal y planeamiento vigente 2.1. Normativa en el sector de la navegación aérea 2.2. Normativa urbanística 3. Planes de infraestructuras 4. Áreas de afección por servidumbres aeronáuticas Áreas de afección por servidumbres de aeródromo 4.2. Área de afección por servidumbres radioeléctricas Área de afección por servidumbres operativas. 5. Análisis medioambiental: evaluación de afecciones y medidas correctoras propuestas Análisis medioambiental 5.2. Evaluación de afecciones 5.3. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias 12

13 5.4. Resumen y conclusiones 6. Zona de servicios aeroportuaria. 7. Necesidades de terreno. 8. Necesidades de accesos 9. Conclusiones. Áreas de coordinación. 3.- FUNCIONES DEL EQUIPO DE TRABAJO DEL ADJUDICATARIO Delegado del Adjudicatario y Coordinador del Equipo El delegado del Adjudicatario será la persona designada expresamente por el Adjudicatario y aceptada por la Dirección General de Transportes para la realización de los trabajos. Estará reconocido por el Adjudicatario para representarle y obligarle ante la Dirección General de Transportes, en todos los aspectos referentes al desarrollo del Contrato. Será responsable de la correcta ejecución de las tareas necesarias para el cumplimiento de los objetivos del Contrato. Adicionalmente esta persona será el coordinador del equipo de trabajo y actuará como responsable técnico y legal del Proyecto. Deberá ser ingeniero Aeronáutico o ingeniero Técnico Aeronáutico y contar con una experiencia minina de diez años en proyectos aeroportuarios. Ejercerá los siguientes funciones: - Ostentar la representación del Adjudicatario cuando sea necesaria su actuación presencial, así como en otros aspectos derivados del cumplimiento de las obligaciones contractuales, siempre en orden a la ejecución y buena marcha de los trabajos. - Proponer y colaborar con la Dirección General de Transportes en la resolución de los problemas que se planteen durante la ejecución del contrato. - Organizar y coordinar la ejecución de las trabajos y poner en práctica las órdenes dictadas por la Dirección General de Transportes. - Ostentar la representación del equipo técnico contratado en sus relaciones con la Dirección General de Transportes en lo referente a la ejecución de los trabajos, - Observar y hacer observar las normas de procedimiento. - Proponer a la Dirección General de Transportes las modificaciones en el contenido y realización de los trabajos necesarios para el desarrollo de los mismos. - Asistir a la Dirección General de Transportes con objeto de realizar las actuaciones oportunas para el desarrollo de los trabajos. 13

14 Técnicos Especialista. Además del Delegado/Coordinador del Equipo la adjudicataria deberá disponer de técnicos especialista en las principales áreas de actuación. Al menos se deberá disponer de los siguientes técnicos: - Técnico Aeronáutico en Planificación. Se deberá disponer de al menos 2 técnicos aeronáuticos (Ingeniero Superior Aeronáutico o Ingeniero Técnico Aeronáutico) en planificación con experiencia mínimas de 5 años en proyectos de planificación, desarrollo de infraestructuras aeronáuticas y evaluación económica de proyectos. - Técnico Medio Ambiental. Se deberá disponer de al menos 1 técnico ambiental (licenciado o ingeniero) con experiencia mínima de 5 años en evaluación ambiental de proyectos de infraestructuras (gestión de fauna; ruido; emisiones y calidad del aire; ) - Técnico de apoyo en delineación. Se deberá disponer de al menos 1 técnico especialista en delineación con experiencia mínima de 5 años en delineación. 4.- ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS El adjudicatario realizará la totalidad de los trabajos de producción (cálculos, mecanografía, delineación, encuadernación, etc), de los documentos por él redactado, e incorporará a los mismos para su delineación y encuadernación, cualquier otro documento preparado por la Dirección General de Transportes, que sea requerido en el proceso de tramitación del Plan Director o en los estudios de evaluación ambiental. La Dirección General de Transportes facilitará al Adjudicatario la información disponible en relación con el objeto del contrato. Los trabajos se realizarán de acuerdo al programa de trabajos presentado por el Adjudicatario, al inicio de los mismos, y aceptado por la Dirección General de Transportes y que deberá será objeto de seguimiento y puesta al día durante el plazo de ejecución del contrato. Dicho programa de trabajos deberá detallar de manera clara los plazos de realización y revisión para cada uno de los documentos indicados en el alcance de este contrato y deberá contemplar al menos un hito de entrega de una versión inicial consolidada de toda la documentación, en un plazo no superior a 3 meses desde la firma del contrato, así como la planificación de al menos reuniones quincenales para el seguimiento y coordinación de los trabajos. A partir de dicha entrega comenzará un nuevo plazo, que no superará el límite de los 4 meses desde la firma del contrato, para la posible adecuación de los requeridos que pudieran surgir y que afectasen al objeto de este contrato. 14

15 Una vez finalizada esta segunda fase y dentro del plazo de ejecución, se presentará la versión final de la documentación, que recogerá los posibles requerimientos que hayan surgido durante el proceso de tramitación. Cada uno de los trabajos objeto de este contrato será objeto de verificación previa a su aceptación definitiva. Los trabajos se deberán presentar en al menos 4 copias en formato papel tamaño A4 para las memorias y el tamaño que sea requerido para los planos, nunca en tamaño menor a A3,y 4 copias en formato electrónico (en soporte CD o pendrive) de toda la documentación generada (incluyendo todos los documentos en formato pdf, y en formato nativo word, dwg o dxf, -). CLÁUSULA SEGUNDA.- PRESUPUESTO Presupuesto: euros Madrid, 14 de abril de 2015 LA SUBDIRECTORA GENERAL DE TRANSPORTES 15