Visiones y estrategias en el ámbito de la vivienda en Sevilla.

Transcripción

1 Visiones y estrategias en el ámbito de la vivienda en Sevilla. Sevilla Acoge Cepaim SEMINARIO: EXPERIENCIAS PARA EL ALOJAMIENTO Y HABITAR DE LA POBLACIÓN MIGRADA EN ANDALUCÍA. Organizado por la Asociación Arquitectura y Compromiso Social (ACS.) Sevilla, 5, 6 y 7 de Marzo de INTRODUCCIÓN: El acceso a una vivienda es una de las necesidades básicas de toda persona. Siendo un elemento mas que facilita la integración en una comunidad. Si esto no se produce, sus efectos contrarios se convierten en un agente desintegrado capaz de provocar procesos de exclusión social. En el colectivo de personas migradas no es ajena a esta realidad, aunque su acceso a una vivienda digna sea una de las dificultades mas importantes que se encuentran para establecerse e iniciar su proceso de integración social. El no poder acceder a una vivienda en condiciones satisfactorias puede ser motivado por varias causas externas e internas en las personas migradas: Externas: mercado inmobiliario que favorece la venta de pisos al alquiler de pisos. escasas ofertas de pisos en alquiler, con lo que el precio del alquiler es muy elevado en relación con la capacidad adquisitiva del cliente. Desconfianza y prejuicio a la hora de alquilar un piso a personas migradas. Solicitud a la hora de acceder a un piso en alquiler de una serie de documentos económicos y laborales de difícil adquisición por parte de las personas migradas por sus circunstancias sociolaborales. Programas / medidas de apoyo al acceso a la vivienda en alquiler, gestionadas por la administración autonómica y nacional pero con condiciones inaccesibles para el colectivo de personas migradas. Internas: Red de apoyo muy débil o inexistente.

2 Visión de estar de paso, con lo que el acceso a una vivienda digna es secundario reduciéndose a acceder a una vivienda con las rentas mas bajas, no teniendo en cuenta el entorno o las condiciones de habitabilidad y conservación. Carecer de habilidades sociales para conocer los mecanismos para acceder a una vivienda. La combinación en mayor o menor medidas de las causas anteriormente comentadas está produciendo situaciones y alternativas con efectos negativos hacia la persona y a su vez hacia el colectivo. Situaciones como: Hacinamiento en pisos, donde se alojan varios núcleos familiares en un espacio reducido. Circunstancias que suele beneficiar a la persona que ha arrendado el piso, obteniendo beneficios económicos y perjudicado a los inquilinos, al no poder desarrollar las funciones de socialbilización y de referencia sociales ligadas al alojamiento, así como la reproducción de estereotipos negativos de la población migrada Acceder a viviendas en malas condiciones de habitabilidad, presentándose casos de chabolismo vertical, ante la imposibilidad de acceder a un alquiler por carecer de recursos económicos suficientes o carecer de otros recursos como avalista o nominas. Los recursos o servicios tanto públicos como privados, destinados a facilitar o intermediar en el acceso a una vivienda en alquiler no dan respuesta a las necesidades del colectivo, teniendo mayor efectividad los contactos informales y programas de entidades sociales privadas. En el mapa de recursos / servicios destinados a facilitar el acceso a la vivienda en alquiler están: PUBLICOS: Agencias de Fomento de Alquiler ( AFAS), recurso creado en el año 2005 por la Consejería de Obras Públicas para incrementar la oferta de viviendas en alquiler y el acceso a la vivienda en alquiler a colectivos con dificultades.

3 Desde su creación hasta la fecha no han tenido el resultado esperado ya que las medidas planificadas no han sido atractivas para los propietarios de pisos, con lo que el balance es muy pobre en relación a las expectativas iniciales. Los propietarios de pisos en alquiler no utilizan este recurso para ofrecer sus viviendas ya que los requisitos que les exigen, implican unas series de acciones que no le son rentable aun recibiendo la ayuda por alquilar a través de las AFAS ( la cultura de no declarar a hacienda) Para los arrendadores futuros les exigen nomina y / o avalista y a veces unos ingresos económicos demostrables, requisitos que en un alto porcentaje no tienen o no pueden demostrar los ingresos económicos ya que no tiene estabilidad laboral. Ayudas económicas puntuales para acceder a una vivienda en alquiler gestionadas por los Servicios Sociales del Ayto. Ayudas que pueden solicitar las personas inmigrantes que estén empadronadas en Sevilla y tengan permiso de trabajo y residencia. Ayudas condicionadas al presupuesto municipal, con lo que se han detectado casos de no poder gestionarse por falta de presupuestos de los Servicios Sociales. Albergue municipal: su capacidad es pequeña con el número de demandas recibidas con lo que en determinadas fechas como invierno, Feria Semana Santa hay muchas personas que tiene que dormir en la calle. Marcos Jurídicos y de Derecho: Realizando un análisis de los diversos Planes integrales / Inclusión social nacionales y autonómicos se observa que todos tienen como línea de actuación la vivienda, abordándola con una declaración de intenciones pero sin un plan definido con recursos específicos para tal fin. PRIVADAS:

4 Inmobiliarias: recurso escasamente utilizado ya que son muy pocas las que ofrecen el servicio de intermediación en pisos de alquiler, especializándose en la venta de viviendas. Aquellas que ofertan este servicio solicitan al cliente tener nomina y unos ingresos económicos que supera la media del ingreso de los trabajadores/as migrantes, además de solicitar varios meses de alquiler para acceder a la vivienda. Importe imposible de pagar por la economía del cliente. A pesar de todos estos requisitos el que mas peso tiene es el de la negativa del dueño de la vivienda a alquilárselo a personas inmigrantes. Dentro de las inmobiliarias, se encuentran las que se autodenominan Centros gestores inmobiliarios que se especializan en la intermediación de pisos con rentas bajas. Se han recibido numerosas quejas de clientes ya que cobran una cantidad elevada para la búsqueda de pisos con unas características bastante atractivas pero que nunca se llega a materializar, con lo que el cliente pierde el dinero y sin posibilidad de recuperarlo. Los clientes inmigrantes son un gran potencial para este tipo de empresas ya que desconocen las características del mercado inmobiliario y no suelen reclamar o denunciar ante este abuso o estafa. Asociaciones pro inmigrantes y de inmigrantes : Son diversas las Asociaciones ( Cear, Atime, Probens, MPDL) que gestionan programas de apoyo al acceso a la vivienda, enfocándose básicamente en la intermediación en pisos en alquiler. Son programas subvencionados por la Administración, con lo que en periodos en los que no hay financiación no se ejecutan. La bolsa de pisos que gestiona es pequeña, derivando al programa de Sevilla Acoge casos en grave situación de vulnerabilidad social, especialmente mujeres con menores a cargo.

5 2. HISTORICO DEL PROGRAMA DE APOYO A LA VIVIENDA DE SEVILLA ACOGE. El programa de apoyo a la vivienda gestionado por Sevilla Acoge es subvencionado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la línea presupuestaria del IRPF. Se empieza a gestionar en el año Desde sus inicios hasta el año 2003, se ha orientado mas hacia el pago de ayudas puntuales para acceder a una vivienda en alquiler, pago de meses atrasados de alquiler y compra de enseres para equipar las viviendas ocupadas que hacia la intermediación entre propietarios e inquilinos e incidir en el mercado inmobiliario. En el año 2003, la técnica que desarrolla el programa se dedica en exclusividad a gestionar el programa de apoyo a la vivienda debido a las numerosas demandas por parte de los usuarios/as y por las características del mercado inmobiliario cada vez más desfavorecedor hacia colectivos con menos recursos económicos. Desde esta fecha se ha trabajado en: la gestión de una bolsa de viviendas en alquiler y pisos compartidos. Visita de pisos en alquiler conjuntamente con la persona inmigrante interesada en alquilar. Medicación en conflictos entre propietarios e inquilinos y entre inquilinos. Charlas informativas sobre recursos y habilidades para alquilar una vivienda. Creación de una pequeña red de habitaciones en alquiler para situaciones de emergencia social. Charla informativas en compra de vivienda. 3. USUARIOS/AS DEL PROGRAMA DE APOYO A LA VIVIENDA El perfil de los usuarios que se atienden desde el programa es: Personas con un tiempo de residencia no superior a un año, con escasas habilidades sociales para la búsqueda de pisos en alquiler por si solos. Especialmente son hombres y mujeres solas que desean cambiar de vivienda al tener problemas de convivencia por el elevado número de personas que viven en el

6 mismo piso y con ingresos económicos suficientes para pagar el alquiler. Mujeres que llevan más de un año de estancia en nuestro país y desean reagrupar a su familia. Con lo que necesitan una vivienda para la tramitación de la documentación y un lugar para alojar a su familia cuando lleguen. Mujeres con menores a su cargo en alto riesgo de vulnerabilidad social por diversas situaciones como: malos tratos, desahucio por impago, malas condiciones de habitabilidad de la casa que ocupaban. Usuarios/as derivados de programas de inserción de la Entidad ( Sevilla Acoge / Cepaim) con los que sin un alojamiento o vivienda normalizada no se podría trabajar su itinerario de inserción sociolaboral. Paulatinamente esta aumentando el numero de derivaciones de otras entidades ya sean privadas, especialmente de los Centros de Acogida Temporal para mujeres inmigrantes de Caritas y Cruz Roja, como entidades públicas como los servicios sociales de las distintas UTS de Sevilla. Por el perfil de usuario/a anteriormente descrito supone un trabajo más personalizado ya que por las características de la persona necesita un acompañamiento más exhaustivo donde se le va dando instrumentos para que vaya adquiriendo más autonomía. También supone trabajar en coordinación con mas técnico de otros programas de inserción sociolaboral para que fortalezcan aquellos aspectos deficitarios de la persona y perjudique su integración. 4. DIFICULTADES. Tal como se ha descrito anteriormente el programa de apoyo a la vivienda trabaja: en un contexto hostil hacia la población con menos recursos tanto económicos como personales, un mercado inmobiliario que prioriza el valor de cambio de la vivienda, con alquileres tan elevados y

7 escasos que producen un efecto contrario y perverso como el hacinamiento real o el alquiler de viviendas en pésimas condiciones de habitabilidad. Propietarios que no alquilan a personas inmigrantes por el simple hecho de ser inmigrantes, a pesar de tener recursos económicos suficientes para pagar el alquiler y el apoyo de nuestra Entidad. Con recursos tanto a nivel institucionales como privados insuficientes para dar una respuesta a la problemática de la vivienda. Las iniciativas que surgen desde la Administración no inciden en el mercado inmobiliario y no se ve una aptitud de apostar por iniciativas que rompan con la dinámica perversa que hay en el mercado inmobiliario. Usuarios/as en situaciones de grave riesgo de vulnerabilidad social si no disponen de un espacio para normalizar su situación, ocasionada bien por no disponer de recursos económicos para acceder a una nueva vivienda, familias o núcleos familiares recién llegados a nuestro país y sin contactos que le facilite el periodo de adaptación y escasos recursos económicos, personas con recursos económicos que le es imposible disponer de avalista o fiador. En todos los casos los usuarios/as tienen un alto grado de expectativas de éxito hacia el programa y la Entidad como garante para poder acceder a una vivienda en alquiler o piso compartido, situación que en un porcentaje no podemos satisfacer al carecer de recursos apropiados para satisfacer las necesidades planteadas. No disponer de una formación especifica sobre temas inmobiliarios en los técnicos que ejecutan el programa, con lo que hay situaciones que se desconoce los derechos y obligaciones tanto del arrendador como el arrendatario, así como normas básicas para trabajar en el sector inmobiliario 5. PROPUESTAS DE TRABAJO. Desde el equipo de trabajo se propone las siguientes iniciativas para desarrollarlas a corto y medio plazo, con el doble objetivo de dar una

8 respuesta a las demandas de los usuarios/as y a la vez incidir en el mercado inmobiliario como buenas prácticas. Propuestas: Subarrendar viviendas, alquiladas por Sevilla Acoge, para aquellas personas y sobre todo familias que carezcan de avalista y tengan estabilidad laboral y económica. Apertura de pisos puentes, destinados a personas con dificultades socioeconómica específicas y con cierta empleabilidad. Ampliar la red de habitaciones en pisos compartidos para situaciones de emergencia y como recurso alternativo al Centro de Acogida Temporal Crear un fondo económico para el microcrédito que facilite el acceso y mantenimiento de la vivienda. Fomentar el Fondo Aval, firmado con la Asociación por un Interés Social (AIS). Constitución de una Agencia de Fomento al Alquiler para el colectivo de personas inmigrantes Adherirnos a otras entidades sociales que trabajen el derecho a la vivienda, así como participar en espacios de debate y reflexión sobre la vivienda.