EVALUACIÓN DEL MERCADO PERUANO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA ENERGÍA SOSTENIBLE Resumen Ejecutivo

Transcripción

1 EVALUACIÓN DEL MERCADO PERUANO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA ENERGÍA SOSTENIBLE

2 Evaluación del Mercado Peruano para el Financiamiento de la Energía Sostenible El presente informe fue preparado por CINYDE en el 2011, como parte de un estudio llevado a cabo por la Corporación Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia. El contenido de este informe está protegido por derechos de autor. IFC impulsa la difusión del mismo por motivos educacionales. El contenido de esta publicación puede ser usado libremente sin permiso previo, siempre que se establezca una atribución transparente al IFC y el contenido no sea usado para fines comerciales. El presente informe no es una recopilación de recomendaciones técnicas, financieras o económicas. Los materiales contenidos en este informe se presentan como un resumen general de los resultados de un estudio que fue llevado a cabo en el Perú. La información contenida en este informe se presenta de buena fe, con fines de información general. Los resultados, interpretaciones, opiniones y conclusiones expresadas en este documento provienen de los autores y no reflejan necesariamente las opiniones de los Directores Ejecutivos del IFC o del Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (Banco Mundial) o de los gobiernos que representan. El informe no pretende servir como una presentación exhaustiva de los temas discutidos en este documento. El informe no debe ser utilizado como base para el proceso de toma de decisiones comerciales. Las empresas deben consultar siempre con sus contadores, auditores u otros expertos financieros sobre todos los asuntos y problemas financieros. Sírvase contactar a los especialistas técnicos independientes para obtener las recomendaciones acerca de todos los temas técnicos. Oficina de IFC en Lima, Perú Av. Miguel Dasso 104, Piso 5 San Isidro, Lima, Perú Tel: Web: 2

3 Evaluación del Mercado Peruano para el Financiamiento de la Energía Sostenible I. Introducción Este informe fue realizado por CINYDE S.A.C., una empresa de consultoría, a solicitud de la Corporación Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo del Banco Mundial. El informe identifica a los principales actores del mercado relacionados con la energía sostenible (energía renovable y eficiencia energética) en el Perú, analiza los puntos de vista de los actores del mercado, y evalúa las barreras para la expansión del financiamiento para la energía sostenible, así como las lecciones aprendidas. Asimismo, el informe propone canales de comercialización para la energía sostenible e iniciativas para mejorar el papel que desempeñan los agentes del mercado; con la intención de aumentar el interés y el financiamiento para la energía sostenible en el Perú. II. Energía en el Perú Demanda de Energía La demanda de la energía en el Perú está creciendo, en promedio, a 9% por año, casi el equivalente a poner en línea una nueva planta de generación de energía de 500 MW cada año 1. En consecuencia, se ha estimado que desde el 2012 hasta el 2020 la capacidad de energía total requerida aumente a 6,140 MW, requiriendo inversiones en el rango de US$10,830 a US$13,320 millones, donde una parte de dicho monto deberá ser financiado por el sector financiero privado. 2 El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) ha fijado una meta de 33% para una parte de la energía renovable en la matriz 3 energética al Asimismo, el gobierno tiene una meta de 15% en ahorro de energía para el periodo , relacionada a la demanda proyectada para el 2018 en los siguientes sectores: residencial, industrial, servicios, público y transporte. De acuerdo con los analistas especializados en energía, se espera que el precio de la energía se eleve en el futuro. En la actualidad, el Perú se encuentra experimentando precios artificialmente bajos para el gas natural, ya que el precio del lote actualmente en uso (Lote 88 del proyecto de Camisea) no incluye los costos incurridos por concepto de exploración, creando así distorsiones en el mercado además de barreras en la promoción e implementación de proyectos de energía renovable y eficiencia energética. Cuando las fuentes actuales se acaban (en aproximadamente años a partir de 2011), el gas natural de otros lotes alcanzará un precio mucho más alto que incluya el costo total de exploración. Políticas y Marco de trabajo regulatorio El MINEM ha publicado una serie de dispositivos legales para promover la energía sostenible, creando un marco legal que apunte a dar seguridad a los inversionistas del sector 5. Las principales disposiciones son: Ley sobre la promoción de la inversión para la generación de electricidad mediante el uso de energías renovables (Decreto Legislativo 1002 de 2008): Establece la promoción de la energía renovable como una prioridad nacional y fija objetivos por la contribución porcentual de Recursos Energéticos Renovables (RER) al consumo doméstico total de electricidad, dando prioridad al 1 Vásquez, R. (2011). Marco legal en la promoción del uso de energías renovables y proyecciones. Presentación en el foro Evaluación del mercado peruano para el financiamiento de energías renovables, abril, Lima. 2 Econergy International Corporation and Deuman Estudio de factibilidad para una línea de crédito de energías renovables y eficiencia energética a través de COFIDE. Informe preparado para KfW. 3 Eslava, J. (2011). Marco legal de la eficiencia energética y proyecciones. Presentación en el foro Evaluación del Mercado peruano para el financiamiento de energías renovables, Mayo, Lima. 4 Actualmente energías renovables se cuentan en 29% y están compuestas principalmente de hidroenergía y bagazo

4 Evaluación del Mercado Peruano para el Financiamiento de la Energía Sostenible despacho de energía renovable en el sistema, contratos de compraventa de electricidad de hasta 15 años, y una tasa firme de extracción que es aplicable durante todo el periodo de vigencia de la concesión. Regulaciones para la generación de electricidad a partir de energías renovables (Decreto Supremo Nº EM): Regula las disposiciones del Decreto Legislativo Nº 1002 (antes descrito) y establece el procedimiento administrativo para los postores RER y para la adjudicación de concesiones en la generación de electricidad RER. Política energética nacional del Perú (Decreto Supremo Nº EM): Establece los objetivos de la política energética, incluyendo el plan para contar con una matriz energética diversificada; promover la energía de fuentes renovables y eficiencia energética, así como también desarrollar un sector energético con impacto mínimo en el medio ambiente y bajas emisiones de carbono. Reglamento de la ley de promoción del uso eficiente de la energía (Decreto Supremo No EM): Define un amplio rango de actividades, tales como (i) el aumento de la conciencia sobre el uso eficiente de la energía en los sectores público y privado, (ii) programas y actividades del sector para la eficiencia energética en los sectores: residencial, industrial, servicios, público y transporte, (iii) estándares y calificación de eficiencia energética, y (iv) difusión de prácticas de eficiencia energética. El plan referencial del uso eficiente de la energía (Resolución Ministerial N MEM/DM): Establece el 15% de ahorro de energía como objetivo para el periodo , relacionado con el escenario de la demanda proyectada de referencia al 2018, en los sectores: residencial, industrial, servicios, público y transporte. III. Energía Renovable en el Perú Los recursos energéticos renovables, tales como la energía solar, eólica, biomasa, hidráulica y otros, tienen un importante potencial en el Perú. No obstante, sólo el 4.7% del potencial de hidráulica, 0.65% del potencial eólico, 6.1% del potencial de biomasa, y menos del 1% del potencial solar están siendo explotados actualmente. Por lo tanto, existe un gran potencial para el incremento del uso de la energía renovable y para la disminución de la dependencia de combustibles fósiles (en el 2010, 56% de la generación de electricidad provenía de la energía hidráulica, y 44% del gas natural y derivados del petróleo). Al hacerlo, se diversificará la matriz energética y se contribuirá a la mitigación del cambio climático, para lo cual el Gobierno del Perú ha asumido compromisos internacionales. La energía renovable podría desempeñar también un papel importante en el esfuerzo por cumplir con la demanda creciente de energía en el Perú, según se muestra en la tabla que aparece a continuación. 4

5 Evaluación del Mercado Peruano para el Financiamiento de la Energía Sostenible Tabla 1 Generación Potencial de Energía Renovable Proyección desde el año 2012 al 2020 Fuente de energía renovable Demanda potencial acumulada (MW) Costos de inversión instalada (Millón US$/MW) Total Potencial de Inversión (Millón US$) Fotovoltaico Eólica 1, Energía hidráulica 2, Biomasa 1, TOTAL 6,140 N/A Fuente: Análisis CINYDE, en base a la información proporcionada por el MINEM, estudio KFW (citado en la nota al pie 3), y proyecciones de futuras subastas de energía. El Perú posee una experiencia limitada en cuanto al financiamiento de inversión en energía renovable. No obstante, las licitaciones de los RER fueron implementadas recientemente con éxito por el MINEM (ver resultados en la Tabla 2), lo cual permitió a las instituciones financieras locales, incluyendo al Scotiabank, Banco Interamericano de Finanzas (BIF) e Interbank, involucrarse en estas nuevas oportunidades de inversión. Tabla 2 Resultados de la Primera Licitación de Energía Renovable (2010) MW adjudicados (Precios expresados en Centavos de US$/kWh) Tipo de Energía Precio mínimo ofrecido Precio máximo ofrecido Precio promedio ofertado Precio de reserva fijado por OSINERGMIN 6 % Ahorro de las ofertas sobre el precio de reserva Biomasa Eólica Solar Hidroeléctrica TOTAL PRECIO PROMEDIO PONDERADO 8.12 Fuente: OSINERGMIN 6 OSINERGMIN es el organismo supervisor de la inversión en energía y minería. 5

6 Evaluación del Mercado Peruano para el Financiamiento de la Energía Sostenible Mapeo del Mercado de la Energía Renovable Actualmente existen 26 promotores de proyectos con capacidad técnica para gestionar proyectos de energía renovable en el mercado peruano. Además, existen 24 compañías que suministran tecnología para energía renovable, desde sistemas llave en mano hasta piezas individuales de equipos. Existen cuatro asociaciones comerciales que están compuestas por personas y entidades que trabajan o desarrollan proyectos de energía renovable. Algunas veces, dichas asociaciones brindan información sobre los proyectos que están siendo desarrollados, así como su necesidad financiera potencial; estas asociaciones incluyen a la Asociación Peruana de Energías Renovables APEGER; Asociación Peruana de Energía Solar APES; Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía SNMPE y; Asociación de Consumidores Intensivos de Energía ACIDE. Diversas entidades gubernamentales participan activamente en la energía renovable y son relevantes para la promoción de las inversiones y oportunidades de inversión. Dichas entidades son: MINEM, en calidad de organismo regulador; Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería OSINERGMIN, en calidad de organismo supervisor; la Corporación Financiera de Desarrollo COFIDE, como banco de segundo orden; el Fondo Nacional del Ambiente FONAM, como el punto de referencia del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en el país; el Ministerio del Ambiente (MINAM), como entidad ambiental reguladora; PROINVERSION, como la entidad de promoción de inversiones; y los Gobiernos Regionales y Municipalidades, como entidades con funciones administrativas. Las entidades financieras con mayor presencia en el mercado y/o con potencial interés en el otorgamiento de créditos para proyectos de energía renovable, se mencionan a continuación: Corporación Financiera Internacional (IFC): IFC participó en el financiamiento de la central hidroeléctrica Cheves (168 MW) desarrollada por SN Power, y el proyecto de bioetanol desarrollado por Maple. Banco BBVA: Mediante la línea de financiamiento verde de IFC, el BBVA ha canalizado los recursos para construir dos pequeñas centrales hidroeléctricas de 5.9 MW y 9.6 MW. Cuatro bancos locales, Scotiabank, Banco Interamericano de Finanzas (BIF), Interbank y HSBC, han financiado también algunos proyectos en virtud de la primera subasta de RER. COFIDE: Kreditanstalt für Wiederaufbau (KFW) se encuentra negociando una línea de crédito de 65 millones de Euros con COFIDE para el programa Bionegocios a fin de financiar algunos proyectos de energía renovable y eficiencia energética. En coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, COFIDE está tratando además de garantizar una línea de crédito de US$100 millones por parte del JICA de Japón con el fin de financiar a los mismos sectores. Asimismo, COFIDE planea participar en el financiamiento de pequeñas centrales hidroeléctricas con Interbank. En la actualidad, COFIDE se encuentra en conversaciones también con el Banco de Desarrollo Holandés (FMO) con respecto al financiamiento de proyectos de generación de energía eólica. Corporación Andina de Fomento CAF: Proporcionó financiamiento para la central hidroeléctrica Las Pizarras, y otorgó un préstamo por US$65 millones a Maple para construir una planta de biocombustible. 6

7 Evaluación del Mercado Peruano para el Financiamiento de la Energía Sostenible Obstáculos y recomendaciones en el Mercado de la Energía Renovable Diversos obstáculos impiden el crecimiento del mercado de la energía renovable. Dichos obstáculos incluyen: (i) precio del gas natural artificialmente bajo utilizado en las centrales de generación de energía térmica, (ii) estándares ambientales poco claros, (iii) en algunos casos, superposición de responsabilidades de las agencias reguladoras y procedimientos extensos para la adjudicación de concesiones. Las prioridades para tratar estos obstáculos incluyen: Ejecutar las medidas necesarias que se deban tomar a nivel local y regional para hacer más eficiente el inicio de las actividades de aprobación posterior a la adjudicación de concesiones temporales y definitivas; la documentación técnica y legal de la propiedad debe ser rápida para la acreditación de la propiedad rural donde serán implementados los proyectos. Los estándares actuales no son suficientemente claros para los promotores de proyectos, ocasionando además retrasos adicionales innecesarios en la entrega de permisos y autorizaciones, y estableciendo un costo de registro para los promotores de proyectos e inversionistas Las demoras y dificultades han surgido cuando se intenta aplicar el reembolso anticipado del impuesto al valor agregado (IVA), y se debe completar los procedimientos que toman demasiado tiempo. Es importante establecer los mecanismos que aceleren el reembolso anticipado del IVA. Existen algunos obstáculos para las inversiones en energías renovables, tal como ocurrió en relación con la promoción de biocombustibles, cuando el MINEM pospuso (en dos ocasiones distintas) la aplicación de la efectividad del Gasohol 7 en Lima y Callao, debido a problemas logísticos en la cadena de marketing. La aprobación de las Evaluaciones de Impacto Ambiental requiere revisiones multisectoriales y de mucho tiempo por parte del MINEM, MINAM, la Autoridad Nacional del Agua, y la Dirección General de Salud Ambiental, entre otros, quienes retrasan la aprobación y el desarrollo de proyectos. Las demoras en la puesta en servicio y posterior venta de la energía disminuyen el rendimiento financiero en general. Las instituciones financieras se resisten a la evaluación de proyectos de energía renovable debido a la falta de experiencia en el área; tienden también a tener una falta de conciencia sobre la importancia de los temas ambientales y no cuentan con el personal adecuado para evaluar el beneficio ambiental derivado de los proyectos. Debido a todo ello, existe la necesidad de desarrollar herramientas para asistir a las instituciones financieras en las evaluaciones técnicas y ambientales de los proyectos de energía renovable. Las instituciones financieras requieren asistencia para establecer la competencia interna para acelerar la evaluación de los proyectos. Se debe crear un fondo de inversión para la energía que podría ser puesto a disposición de los bancos locales para proporcionar el capital necesario para los proyectos que forman parte de las licitaciones RER en el futuro, así como también otros posibles proyectos RER. 7 Gasohol es la mezcla de gasolina con etanol anhidro a 7.8% en volumen. 7

8 Evaluación del Mercado Peruano para el Financiamiento de la Energía Sostenible IV. Eficiencia Energética en el Perú La eficiencia energética es importante para mejorar la productividad comercial, distribuyendo racionadamente los recursos de energía nacional escasos, así como también disminuir las emisiones de CO 2 y mitigar los efectos del cambio climático. Se estima que existe un mercado potencial mayor a US$ 1,000 millones en inversiones de tecnologías eficaces que puede ser explotado en el corto, mediano y largo plazo (ver tabla 3). Tabla 3 - Estimado del mercado de la Eficiencia Energética y Co-generación en el Perú, Inversión Tecnología en millones Supuestos US$ Eficiencia energética 500 En base a una evaluación original por parte del BID de US$ 429 millones para el Reemplazo de 60 1,200 calderas, a US$ 50,000 cada una calderas Co-generación 450 MUS$ sector industrial (197 MW, 1.5 MUS$/MW); MUS$155 sector azucarero (80 MW, 1.94 MUS$/MW) Total 1,010 Fuente: Econergy International Corporation and Deuman (2009). Mapeo del mercado de Eficiencia Energética Existen aproximadamente 22 empresas de consultoría en el Perú con experiencia en eficiencia energética con disposición para trabajar con compañías, bancos y proveedores de tecnología. Existen también aproximadamente 90 proveedores de tecnología eficiente que operan en el sector. Muchos de los proveedores otorgan créditos utilizando una variedad de instrumentos. Por lo general, dichos proveedores están dispuestos a dar financiamiento a sus clientes, basándose en la confianza y en registros anteriores de devolución de préstamos, asumiendo ellos mismos los potenciales riesgos. Diversas entidades gubernamentales participan de manera activa en la eficiencia energética. El MINEM promueve la eficiencia energética mediante diagnósticos, programas, promoción de tecnologías, asistencia técnica a instituciones públicas y privadas, y coordinación con organizaciones de consumidores y entidades comerciales. En un esfuerzo conjunto con las empresas, FONAM identifica los proyectos que pueden calificar para obtener créditos de carbono. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) aprueba las Normas Técnicas Peruanas, donde se especifica las características de fabricación del equipo, los procedimientos de instalación y pruebas, los requerimientos operativos, los rangos de eficiencia y calificación, además de otras normas. Se han aprobado 47 normas relacionadas con la eficiencia energética al mes de septiembre de Existe un importante número de asociaciones comerciales que son relevantes en cuanto a eficiencia energética: la SNMPE incluye a 173 compañías asociadas, 49 de ellas se encuentran en el sector energía. La SNI está compuesta de más de 1,000 compañías industriales y cuenta con una Comisión de Energía que evalúa los asuntos relacionados con la energía, relevantes para el sector industrial. La ACIDE está compuesta por 20 compañías entre industriales y mineras. Dichas asociaciones tienen 8

9 Evaluación del Mercado Peruano para el Financiamiento de la Energía Sostenible también canales de participación activa (revistas, boletines), los cuales pueden ser utilizados para difundir información relacionada con la eficiencia energética. Diversas instituciones financieras participan de forma activa en la eficiencia energética, en el desarrollo de proyectos de energía sostenible, proyectos de asistencia técnica, o en el establecimiento de líneas de crédito para eficiencia energética. Existen cuatro bancos comerciales con mayor presencia en el Perú que poseen experiencia en el otorgamiento de préstamos para proyectos de eficiencia energética, estos son: Banco de Crédito del Perú (BCP), Interbank, Scotiabank, y BBVA. El BCP, Interbank y Scotiabank ofrecen una Línea de Crédito Ambiental (ECL en inglés) establecida por la Agencia de Cooperación Suiza (SECO). La ECL, cuya operación se inició en el 2004, está dirigida a los clientes que buscan invertir en tecnologías de producción más limpia y en la reducción de la contaminación en procesos productivos (incluyendo la eficiencia energética). El BBVA fue el pionero en el mercado de la eficiencia energética y ha financiado proyectos energéticos por US$30 millones con una línea de crédito que IFC le otorgó en el Este banco tiene otra nueva línea de crédito con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) relacionada con la sostenibilidad. Los consumidores más grandes de energía son los sectores industrial y minero, donde aproximadamente 100 compañías consumen casi el 80% de la electricidad en el Perú. El esfuerzo para lograr el ahorro de la electricidad se debe centrar, principalmente, en estas compañías, por lo menos como punto de inicio. Es decir, oportunidades para reducir el uso de energía existen aún en otras compañías también con un consumo muy bajo de energía. El Perú cuenta con ofertas educativas que satisfacen la demanda de profesionales en el campo de la energía. Seis de las más importantes entidades educativas ofrecen especializaciones relacionadas con la energía y la eficiencia energética, estas son: Universidad Nacional de Ingeniería (UNI); Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM); Universidad del Callao; Universidad Nacional del Santa, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) y Universidad ESAN. En términos de entidades multilaterales, cabe mencionar lo siguiente: IFC cuenta con un programa de Financiamiento de Energía sostenible que busca incrementar el acceso al financiamiento de proyectos de energía sostenibles, incluyendo la energía renovable y la eficiencia energética. El enfoque de trabajo es ayudar a las instituciones financieras a crear un portafolio de proyectos de energía sostenible. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) está respaldando un proyecto con FONAM que promueve el uso de tecnologías limpias y eficiencia energética en pequeñas y medianas empresas (PYMES). La CAF ha creado el Programa de Financiamiento Especial para Proyectos de Energía Limpia, Alternativa y Eficacia Energética (PROPEL) con el fin de abordar los problemas de acceso a financiamientos a largo plazo que actualmente enfrentan los proyectos energéticos de pequeña y mediana escala. Obstáculos en el mercado de la Eficiencia Energética Precios de energía bajos, que no fomentan el uso eficiente de la energía: Las tarifas eléctricas en el Perú están ligeramente por debajo del promedio de América Latina, proporcionando menos incentivos para la eficiencia energética, o la conversión de gas de un solo ciclo o plantas diesel a plantas de ciclo combinado. Además, el bajo precio del gas natural actual socava los incentivos para el ahorro de energía. 9

10 Evaluación del Mercado Peruano para el Financiamiento de la Energía Sostenible Capacidad local insuficiente para desarrollar proyectos de eficiencia energética: Desde 1995 a 2002, la Campaña de Información sobre Ahorro de Energía elevó la conciencia sobre el ahorro de energía y su impacto en el medio ambiente. El incremento en la conciencia sobre los efectos del cambio climático durante la última década, incluyendo mayor cobertura de los medios de comunicación, ha ayudado a elevar la comprensión entre la población sobre la importancia de utilizar la energía y otros recursos de forma más eficaz. Sin embargo, este esfuerzo por elevar la conciencia no ha sido suficiente para lograr mejoras radicales en el uso de energía, por lo menos en el sector industrial; asimismo, se necesita conciencia adicional y esfuerzos de capacitación. Ausencia de Empresas de Servicios Energéticos (ESCO en inglés): Las ESCO pueden ser un componente importante en el incremento de la eficiencia energética en la economía. Dichas empresas podrían permitir a otras empresas implementar mejoras de eficiencia energética a gran escala sin financiamiento, a través de su propio balance general. Sin embargo, la pequeña magnitud del mercado peruano, la debilidad de las empresas consultoras que han tratado de transformase en ESCO, y la falta de confianza de los bancos para otorgar préstamos al sector han inhibido el desarrollo de esta área. Interés insuficiente de los bancos comerciales en el financiamiento de proyectos de eficiencia energética: Aunque se han realizado algunos esfuerzos, en general, las instituciones financieras aún continúan renuentes a comprometerse con préstamos para eficiencia energética, en gran parte debido a la falta de información sobre el tema, a la preocupación sobre los riesgos y a la falta de soporte técnico. Existen otros factores que inhiben, comúnmente, el desarrollo de proyectos de eficiencia energética, que también se aplican en el Perú, los cuales incluyen: - Compras racionales: Los usuarios pueden estar renuentes a la idea de invertir en maquinaria y tecnología eficiente debido a que no toman en cuenta todos los aspectos económicos de la compra, pero se centran en el costo inicial y no en el costo potencial de la energía a lo largo de la vida útil del equipo elegido, en comparación con uno más eficiente, lo cual podría ser superado mediante la calificación del equipo y la especificación de su nivel de eficiencia. Inversiones inciertas e irreversibles: Las inversiones en el ahorro de eficiencia energética por lo general son irreversibles dado que probablemente no se recuperen si no resultan rentables. Asimismo, podría existir cierta incertidumbre sobre los ahorros que pueden ser verificados y el futuro precio de la energía. Dicha incertidumbre se puede reducir con buenos diagnósticos de energía y evaluaciones económicas a largo plazo. - El ahorro y las medidas de eficiencia energética no siempre son una prioridad: Dado que el ahorro de energía y las medidas de eficiencia energética no son necesariamente las actividades esenciales de muchas compañías, son postergadas por acciones de mayor interés para los usuarios (por ejemplo, invertir en una nueva línea de producción). Recomendaciones específicas para el mercado de la eficiencia energética Promover y difundir ampliamente la eficiencia energética entre los consumidores locales de energía (además de lo que viene haciendo el MINEM), por medio de cursos, conferencias, boletines, etc. Considerar el trabajo a través de asociaciones industriales tales como SIN, SNMPE, ACIDE y sus canales de difusión. Estas actividades aún continúan en proceso. 10

11 Evaluación del Mercado Peruano para el Financiamiento de la Energía Sostenible Capacitar a los consultores en energía con el fin de mejorar sus capacidades para elaborar análisis económicos financieros de las mediciones de eficiencia energética y realizar diagnósticos energéticos más aceptables para las instituciones financieras. Según lo sugirió COFIDE, considerar la creación de un fondo de garantía para eficiencia energética, lo cual podría aliviar las costosas garantías de préstamo que los bancos requieren para otorgar préstamos para los proyectos de energía sostenible. Las líneas de crédito para los proyectos de eficiencia energética deben tener en cuenta un componente de consultoría externo para los bancos, además de la capacitación de su propio personal con el fin de que las instituciones financieras tengan la capacidad técnica necesaria para la provisión de fondos. V. Recomendaciones generales Las recomendaciones para el desarrollo del mercado de la energía sostenible en el Perú, de acuerdo con el tipo de accionistas, son las siguientes: A. Instituciones financieras: Financiamiento y desarrollo del producto: Estructurar líneas de crédito y productos financieros atractivos con instituciones financieras (bancos comerciales, entidades financieras, entidades microfinancieras, COFIDE) que mejor se adaptan a los proyectos de energía limpia. Capacitación: Fortalecer el interés del sector financiero en energía renovable y eficiencia energética, que incluyan la capacitación de ejecutivos y funcionarios crediticios en la identificación de oportunidades para el financiamiento de energía sostenible y la evaluación de proyectos de eficiencia energética y energía renovable para su financiamiento. Administración de riesgos: Las instituciones financieras podrían adoptar procedimientos estandarizados para la aprobación del financiamiento para facilitar la evaluación de los proyectos de energía sostenible, desarrollando un proceso de gestión interna que facilite la evaluación de dichos proyectos con soporte especializado en los aspectos técnicos, ambientales y financieros. B. Entidades gubernamentales: Para eliminar las barreras administrativas que dificultan el progreso y el financiamiento de los proyectos energéticos, las autoridades locales (MINEM, ANA) deben redefinir los procedimientos para obtener autorizaciones para concesiones definitivas y temporales de generación de electricidad, con el fin de reducir el tiempo perdido, costos y los obstáculos de registro. C. Consultores energéticos y promotores de proyectos Los consultores deben capacitarse a través de cursos y herramientas económico financieras con el fin de mejorar las capacidades de los consultores y promotores en la elaboración de análisis financieros sobre proyectos de eficiencia energética para hacerlos más aceptables para el banco. 11