Política Comercial. La economía política de la política comercial; Baldwin (1985)

Transcripción

1 olítica Comercial La economía política de la política comercial; Baldwin (1985)

2 Introducción Teoría: libre comercio promueve eficiencia en asignación y bienestar agregado. or qué existe protección? No todos los agentes se benefician por igual del comercio, razón por la cual no considerar la distribución del ingreso que provoca es un error. or tanto, diferentes predisposiciones de los agentes hacia la protección de acuerdo a cómo se afecten sus ingresos. Nadie quiere estar peor que alguien, y todos quieren estar mejor que el resto.

3 Introducción Explicaciones tradicionales de la protección: 1. Tarifas óptimas: aprovechar poder de mercado para mejorar términos de intercambio 2. rotección a industrias nacientes: aprender 3. Defensa nacional 4. Autosuficiencia 5. Reducir el costo de importar (empleo, divisas) 6. Comercio en manos de oligopolios empresas locales necesitan protección (second best)

4 Teoría tradicional considera la protección como un fenómeno exógeno or el contrario, la política económica de la protección considera a las barreras comerciales como el resultado de acciones de grupos de interés sobre la política económica. Según este enfoque las barreras son transferencias al público grupos específicos. La protección la determina el gobierno Qué incentivos tiene para fijar una determinada política comercial y favorecer a algunos?

5 Contexto 1. Todos los agentes (incluido el gobierno) procuran optimizar sus comportamientos 2. La política es influenciada por las acciones de los agentes perjudicados y beneficiados por la protección 3. Las instituciones regulan las relaciones entre gobierno y agentes Olson (1982) argumenta que las políticas promovidas y alentadas por coaliciones distributivas afectan el desempeño de largo plazo de los países.

6 Coaliciones de factores Si se asume que los factores no se desplazan fácilmente de una industria a otra las coaliciones de factores puede que no se formen En ese caso los intereses de los agentes alentarán la formación de coaliciones sectoriales. Estas coaliciones tendrán intereses específicos para buscar influir en la política comercial Bajo ciertos supuestos sobre la tecnología y en ausencia de movilidad de factores, a partir del teorema de Stopler- Samuelson, se puede demostrar que los factores específicos de todas las industrias tienen incentivos para buscar protección para su industria y, simultáneamente oponerse a la protección del resto de las industrias.

7 olítica comercial endógena Supongamos el caso de la protección de las importaciones a una industria El gobierno debe resolver el conflicto de intereses entre los ganadores (trabajadores de y propietarios de la industria) y los perdedores (ciudadanos). La conducta de los agentes está gobernada por optimizar sus objetivos, lo cual incluye buscar obtener beneficios de la política económica definida por el gobierno ( o defenderse de ella) La conducta del gobierno también está gobernada por objetivos estratégicos: permanecer en el cargo.

8 Consideramos una industria en dificultades. Ésta es un candidato natural a reclamar y recibir políticas favorables ya sea por la influencia o por consideraciones sociales altruistas. Supongamos que la protección se traduce en un incremento del precio doméstico del bien ara el gobierno ello tendrá una naturaleza estratégica, puesto que mientras mayor sea la protección (más precio), más apoyo logrará de los agentes relacionados con la industria, pero menos tendrá del resto de los ciudadanos

9 Modelo π es el ingreso real de los factores asociados a la industria específica V es el ingreso real del resto de los factores es el precio doméstico del bien i: (=+T) T es la tarifa es el precio internacional de i Un de T provoca un de ; que según vimos se traduce, bajo ciertas circunstancias en un de π y un descenso de v. ganadores (π) y perdedores (v) están debidamente

10 Función objetivo del gobierno ) M ~ M M(, (, ), v(, ) El primer argumento recoge el bienestar de los factores asociados a la industria protegida; El segundo argumento recoge el bienestar del resto de los factores

11 Derivación de la política óptima Supuestos M pp 0, 0, M v pp 0. Resolviendo 0, M 0, M 0, M 0, v 0, v M M v Mv M v v 0, M p 0, v 0 ( 1) 0, 0,

12 (, ) - ~=

13 Reacción de la política ante cambios en el mercado internacional Supongamos ahora que en el mercado internacional se produce un descenso de. Si la política (la tarifa) es independiente del soporte político que se deriva de ella, el precio doméstico caerá como cae. Ello traerá como consecuencia un descenso de la producción de la industria Sin embargo, como consecuencia de acciones de política, el descenso de la producción puede ser compensado por el gobierno.

14 La reacción de política ante un cambio en el precio internacional de la política se puede escribir a partir de la diferenciación total de la expresión (1) Donde dm M dp M dp p pp pp 0 ( 2) 2 2 M M ( ) M M ( v ) M v 2M v pp pp vv v pp v p p M pp M v M v pp M v p M v p M pp v M p v vv p v v p

15 Se puede verificar que M M De (2) tenemos entonces que dp dp M M De acuerdo a los signos de las expresiones (3), los precios domésticos y los precios internacionales se mueven en la misma dirección. Si el gobierno quiere compensar la industria, debe manipular T. odría aumentarla para compensar total o parcialmente la caída de pp p p pp pp 0 0 ( 3) O

16 Sabemos que = + T T = - or tanto dt d d d 1 (5) Sin embargo, de la expresión (5) podemos deducir que la compensación del gobierno nunca podrá neutralizar el descenso registrado en. ara que ello ocurra debería verificarse dt 1 d (6)

17 Esto es, que el cambio en la tarifa fuera de signo contrario e igual valor absoluto que el cambio en el nivel de precios internacional. Como sabemos por (4) d d 0 Los precios domésticos deberían ser independientes de los cambios en los precios internacionales, lo que por hipótesis no se cumple

18 En síntesis 1. En un contexto de política comercial endógena el gobierno puede alterar la tarifa para compensar los cambios en los precios internacionales 2. Sin embargo, estas compensaciones nunca serán lo suficientemente importantes como para neutralizar los efectos de las variaciones de los precios en los mercados internacionales. 3. Como consecuencia de ello, un incremento de protección como el considerado no puede compensar plenamente a los factores específicos de la industria en cuestión de la pérdida derivada de un descenso del precio internacional del producto de la industria

19 4. Si el descenso de los precios internacionales de la industria continúa, el gobierno podría seguir aumentando la protección, aunque sólo lograría retrasar los efectos de la declinación de la industria en el mercado internacional. 5. De todas maneras este retraso protegería parcialmente a los propietarios de los factores específicos de los cambios que se procesan en el mercado internacional. 6. El gobierno deberá evaluar de acuerdo a su función objetivo hasta dónde extiende la protección (en aras de proteger a la industria) y hasta dónde traslada los costos de la política al público 7. recisamente éste es el problema que resuelve el gobierno en este contexto