COMUNIDAD ANDINA BOLIVIA * COLOMBIA * ECUADOR * PERÚ UNA RESPUESTA CONJUNTA AL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS

Transcripción

1 COMUNIDAD ANDINA BOLIVIA * COLOMBIA * ECUADOR * PERÚ UNA RESPUESTA CONJUNTA AL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS

2 BOLIVIA * COLOMBIA * ECUADOR * PERÚ PROBLEMAS COMUNES: En la región andina se concentra el monopolio de la producción de la cocaína del mundo. Los cultivos de Coca sobrepasan la producción necesaria para el consumo lícito. La HOJA SAGRADA forma parte de la cultura ancestral andina viva y de su identidad.

3 La producción de hoja de coca genera un impacto ambiental en los ecosistemas andinos y atenta contra vida sobre el planeta. En Perú, Bolivia y Colombia el cultivo de coca ha destruido por lo menos 2,4 millones de hectáreas de frágil bosque tropical en la región andina en los últimos 20 años (un área del tamaño de la República del Salvador). Para cultivar 1 hectárea de coca se debe talar entre 2,5 y 4 hectáreas de bosques tropicales. Es decir, se requeriría desboscar entre ½ y 1 hectárea de bosque para producir 1 kilo de cocaína. Dato: Banco Mundial

4 La deforestación y el uso de insumos químicos afectan la tierra y el acuífero Si para producir 1 kilogramo de cocaína se utilizan alrededor de 350 kilogramos de sustancias químicas, se estimaría que en los ecosistemas andinos en los últimos 20 años fueron arrojados aproximadamente toneladas de sustancias químicas altamente tóxicas al ambiente.

5 Nuestros jóvenes están cada vez más expuestos al consumo de drogas, ya sea para probarla o para comprarla. En la región andina existe bastante variabilidad en el uso de drogas entre los países. El porcentaje fluctúa alrededor de 14% en Bolivia, Ecuador y Perú, hasta un 29,6% en Colombia los jóvenes que han consumido algún tipo de droga en su vida. Estudio Espistemiológico 2009

6 Drogas ilícitas: abuso y dependencia de la población que ha declarado consumirlas* *Incluye Marihuana, cocaína, pasta base/basuco

7 Nuevas drogas, nuevos retos Además de la permanente lucha contra la producción de cocaína, el combate a las llamadas drogas sintéticas es en la actualidad uno de los principales retos de la Comunidad Andina. El problema existe y está en un potencial crecimiento. 1,6 % de los estudiantes universitarios de la CAN, mayores de 17 años, declaran haber usado las drogas sintéticas alguna vez en la vida.

8 Un problema de SALUD: Las drogas sintéticas que se consumen en la región, son en su gran mayoría adulteradas. Según análisis de la composición de las pastillas se ha demostrado que éstas en muchas casos contienen desde herbicidas, analgésicos, laxantes, antihistamínicos, cafeína, viagra, hasta anestésicos de uso veterinario.

9 Los Medios de Comunicación de los países andinos ya advierten sobre la venta de drogas sintéticas falsas, bambas o truchos (según el léxico de cada país), las mismas que podrían generar un grave daño en el consumidor.

10 Conseguirlas es cada vez más fácil

11 Adulterarlas también

12 COMIENZA A ENTENDERSE EL PELIGRO El consumo de drogas sintéticas, como el éxtasis, LSD y estimulantes anfetamínicos, entre otras, es un fenómeno reciente en la Comunidad Andina. Sin embargo, los Países Miembros han decidido enfrentarlo juntos este problema, convencidos de que si no se actúa rápidamente, se podría convertir en un serio problema para la salud de nuestros jóvenes.

13 DECISIONES PARA ENFRENTAR EL PROBLEMA Los países de la Comunidad Andina definen sus políticas, programas y proyectos a través de Normas de obligatorio cumplimiento. El ordenamiento jurídico del Acuerdo de Cartagena es imperativo, y, como tal, de aplicación obligatoria por los órganos del Acuerdo, por todos los Países Miembros comprometidos con ese régimen, por los funcionarios que en éstos ejercen atribuciones conforme a dicho ordenamiento, y aun para los particulares (Stc. TJCA , caso 30-IP-98)

14 Normativa andina en lucha contra las drogas y delitos conexos Decisión 458: Lineamientos de la Política Exterior Común Decisiones 478: Asistencia Mutua y Cooperación entre las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina. Y 574: Régimen Andino sobre Control Aduanero Decisión 505: Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Decisión 552: Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráficos Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus Aspectos Decisión 587: Lineamientos de la Política de Seguridad Externa Común Decisión 602: Norma Andina para el Control y Fiscalización de Sustancias Químicas Decisión 614: Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible Decisión 668: Plan Andino de Lucha contra la Corrupción

15 Perspectivas de la Política Andina Antidrogas Acuerdos de la VII Reunión del Comité Ejecutivo de Lucha contra las Drogas: mayo 2011 Inicio de la revisión del Plan Andino de Cooperación para la lucha contra las drogas ilícitas y delitos conexos Indicadores de oferta y demanda de drogas Control y fiscalización de sustancias químicas susceptibles de emplearse en la elaboración de drogas sintéticas Consulta abierta y participativa para evaluar la regulación andina respecto al uso de efedrina y pseudoefedrina para evitar su desvío a la producción de drogas sintéticas Alcanzar un acuerdo colaboración voluntaria del sector privado andino para contribuir a la prevención y represión del trafico ilícito Articulación de los mecanismos andinos de cooperación operativa y de intercambio de información de inteleigencia con los existentes en el ámbito bilateral Acciones vinculadas al desarrollo alternativo, fortalecimiento de observatorios, precursores y laboratorios (PRADICAN)

16 COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA COMUNIDAD ANDINA Ambas regiones comparten la responsabilidad en el problema de las drogas ilícitas Esta estrategia de corresponsabilidad global es esencial para llegar a reducir verdaderamente la oferta y la demanda de drogas ilícitas de origen tanto natural como sintético, controlar la utilización ilícita de los precursores químicos, el blanqueo de dinero y otras infracciones afines, así como para conseguir la cooperación judicial y la aplicación de los programas de desarrollo destinados a suprimir la producción de droga. CAN CAN-UE Declaración de Cochabamba (1996) Y LA UNIÓN EUROPEA

17 DESAFÍOS BIREGIONALES POR QUÉ ES IMPORTANTE COORDINAR Y COOPERAR? Principales mercados de destino de las exportaciones andinas Principales mercados de destino de la cocaína Las rutas del comercio se superponen a las del tráfico de cocaína

18 Crecimiento en el consumo de cocaína en Europa Consumo en USA con clara tendencia decreciente Consumo en la UE y EFTA con tendencia creciente

19 MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y COOPEPERACIÓN Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación CAN UE Comisión Mixta de Alto Nivel CAN-UE Diálogo Especializado de Alto Nivel Sobre Drogas (1995) Grupo Conjunto de los Acuerdos sobre Precursores Químicos

20 Propuesta de Mecanismo de Diálogo Especializado de Alto Nivel en Materia de Lavado de Activos entre la CAN y la UE Intercambiar ideas respecto a la concesión de ayuda mutua, administrativa y técnica. Formular iniciativas para el intercambio ágil y oportuno de información pertinente, teniendo en cuenta normas sobre Protección de datos (artículo 58). La adopción de normas apropiadas para combatir el lavado de dinero y consolidación de las Unidades de Inteligencia Financiera.

21 PROYECTOS CONJUNTOS DE COOPERACIÓN: PRECAN PRECURSORES QUÍMICOS (Septiembre Diciembre 2006) OBJETIVO: Contribuir a reducir el desvío en el uso de sustancias controladas (precursores) desde la industria química hacia la industria ilícita de drogas, en los países andinos. Resultado: Contribuyó al desarrollo e implementación de la Política Andina de Control y Fiscalización de Sustancias Químicas utilizadas en la producción de Cocaína y la Heroína

22 DROSICAN DROGAS SINTÉTICAS (Febrero Mayo 2010) Resultados: Estudio epidemiológico sobre el consumo de drogas sintéticas en universitariarios y estudios cualitativos en grupos de riesgo de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Toma de conciencia del problema y mejor coordinación regional. Capacitación de profesionales de salud, educación, policías, jueces, funcionarios de aduanas y de migraciones de los países andinos, para actuar en la reducción de la demanda, medidas de control e investigación. Intercambio de experiencias sobre elementos para la prevención, tratamiento y rehabilitación.

23 PRADICAN DROGAS ILÍCITAS (noviembre 2009 abril 2013) Resultado: Fortalecimiento de los Observatorios Nacionales y Andino de Drogas Facilitar el diálogo sobre el problema de las drogas Mejorar el control de precursores Mejorar la capacidad de análisis relacionado con las drogas

24 EL GRAN DESAFÍO EN LA COOPERACIÓN BIREGIONAL Decisión política para enfrentar juntos el problema de las drogas y sus delitos conexos; donde ambas regiones se comprometan a alcanzar Objetivos y Metas medibles y verificables en un tiempo determinado.

25 DESAFÍOS PARA MEJORAR LA EFICACIA EN LA COOPERACIÓN BIREGIONAL Evitar duplicidad de esfuerzos de acciones de cooperación en los niveles regional, subregional y nacional. Complementariedad, subsidiariedad y mayores niveles de coordinación e información entre los proyectos Asegurar una mayor apropiación y alineamiento con las prioridades de los beneficiarios. Promover la participación conjunta de los beneficiarios en la identificación y formulación de proyectos regionales

26 No centrar el seguimiento y evaluación de los proyectos en la ejecución del gasto y actividades. Priorizar la evaluación por resultados, impacto sostenibilidad Simplificar y agilizar los procedimientos de ejecución Mayor alineamiento con los sistemas y procedimientos de los beneficiarios Evitar dispersión de actividades y actores involucrados en la ejecución Focalizar y aplicación efectiva del principio de subsidiariedad en los proyectos regionales y subregionales

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