Las soluciones tecnológicas para las Entidades Locales JOSÉ DE LA PEÑA TELEFÓNICA SA RELACIONES CORPORATIVAS TERRITORIALES ESPAÑA

Transcripción

1 Las soluciones tecnológicas para las Entidades Locales JOSÉ DE LA PEÑA RELACIONES CORPORATIVAS TERRITORIALES ESPAÑA

2 El cambio En psicología clásica se sabe que el cambio se afronta siempre con resistencias y que se precisan cuatro elementos imprescindibles para tener éxito: Determinación para cambiar Conocimiento acerca de cómo cambiar Ponerse en acción Persistir en esta acción, incluso cuando es difícil de sobrellevar Si no cambias te cambian, ésa el la lógica del progreso. Si te quedas en la costumbre, la historia te pasa por encima. 2

3 En España se ha producido una importante transformación digital El 83% de los jóvenes españoles utilizan webs de red social (Fotolog, MySpace, Tuenti ) En 2007, se vendieron 9,7 millones de terminales 3G El 31 de diciembre de 2007 los españoles enviaron 130 millones de SMS para felicitar el año nuevo Fuente: Informe CECU (Confederación de Consumidores y Usuarios) En julio de 2008 España supera el millón de dominios de Internet con la extensión.es En la pasada campaña el 25% del total de las declaraciones de Renta se presentaron por Internet con crecimientos en usuarios y tráfico en línea con la media europea Cerca del 80% de los internautas españoles utiliza la banca online Más del 12% de las empresas utilizaron teletrabajo en 2007 Distintas fuentes externas 3

4 El país está cambiando de hábitos muy rápidamente siempre conectado multitarea participativo selectivo 51% de los hogares tienen conexión a Internet (7,7 millones de hogares). Un millón más que hace un año 61% de la población de 16 a 74 años ha utilizado Internet en los últimos tres meses. De ellos el 86,7% se conecta al menos una vez al día a la red Entre los de 10 a 15 años la población internauta alcanza el 82,2% (65,8% usan móvil a esta edad) 58% usan mensajería instantánea, un 31% ha realizado lectura de blogs, un 25,6% ha enviado comentarios a chats, grupos de noticias, foros, en los últimos 3 meses Fuente: INE sept

5 Todos estos cambios han de tener su reflejo en el ámbito local con el perfil y los condicionantes de los municipios españoles Más de Mun. LAECSP ( ) Recursos propios Municipios a a Hasta hab 235 Mun Mun Mun. PLAN AVANZ@ LOCAL e-model 2008 Recursos propios Subvenciones AGE Avanza E-model Sin recursos? Població n Derecho para los CIUDADANOS 5

6 Un objetivo claro. Una determinación política de cambio Espada de Damocles? 6

7 Cuál sería el objetivo de cara al ciudadano? e-información: que el ciudadano pueda elegir el medio electrónico para acceder a la información del Ayuntamiento. e-participación: que el ciudadano tenga la posibilidad de interactuar con su Ayuntamiento a través de herramientas de participación ciudadana. e-tramitación: que se permitirá al ciudadano realizar determinados trámites administrativos empleando, en los que sea necesario, certificado digital. 7 Fuente:

8 El planteamiento del problema qué tengo que hacer? Cumplimiento de la Ley 11/2007 LAECSP Impulsar de la en el ámbito local Acceso al ciudadano a la información pública mediante una Administración multicanal Desarrollo de una Administración interoperable mediante la tramitación interadministrativa Crear un ambiente colaborativo con los municipios de la CCAA Necesit o ayuda 8 Qué dificultades tengo? Escasez de medios humanos y económicos de pequeños Ayuntamientos Facilitar una información y gestión homogénea Conseguir una eficacia y eficiencia de la gestión y los recursos Conseguir procedimientos estandarizados y normalizados Aumentar la capacidad de seguimiento, control y evaluación de los resultados

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10 Hemos analizado con profundidad este reto desde hace varios años 10

11 El estudio está dividido en cuatro partes Parte I Los Retos de la Administración Local en España Parte II Las TIC en la Administración Local en España Parte III Las aportaciones de los Poderes Públicos Parte IV El uso de las TIC en la Administración Local: una recopilación de Buenas Prácticas 11

12 Cómo creemos que deberían ser estás soluciones tecnológicas? Modulares Con posibilidad de implantación: Modo proyecto (todo el sistema es mantenido por el Ayto) Modo servicio (el sistema es albergado fuera). Sistema de tramitación electrónica en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 11/2007. Acceso multicanal Orientado a ciudadanos y empleados públicos. Seguridad: certificados digitales o e-dni. Diversidad de procedimientos administrativos Integrable con las herramientas de Basado en estándares abiertos Interoperable con el resto de AAPP 12

13 Además, el uso de las TIC en la Administración Local aumenta el valor de la actividad pública en su conjunto Mejorando la relación con el ciudadano y el trámite administrativo Mejorando los procesos Mejorando la gestión de los flujos de trabajo Mejorando la prestación de servicios más allá de los puramente administrativos e-administración back-office work-flow Gestión de la seguridad, ordenación del tráfico, prestación de servicios sociales, gestión del transporte público, etc. El uso de las TIC hace que en muchas ocasiones no solo cambie la forma de prestación del servicio sino la propia naturaleza del mismo. 13

14 El mal uso creativo de una nueva tecnología es inconfundible: se trabaja menos, pero se trabaja con las mismas o con menos ideas. El buen uso creativo de una nueva tecnología es inconfundible: quizá no se trabaje menos, pero se trabaja con más ideas. Jorge Wagensberg 14

15 Las buenas noticias: Hay soluciones, que ya están funcionando, y de bajo coste Funcionarios www Municipio #1 ERP Proveedores E-factura Puesta avanzado de trabajo www Gestor de Contenidos BackOffice Ciudadanos Municipio #2 010 Empresas TV local Municipio #3 Sede electrónica Participación Ciudadana Multicanal Municipio #4 Municipio #5 012 Las soluciones en modo servicios son provistas por las CCAA y las entidades supramuncipales como Cabildos y Diputaciones. 15

16 Ejemplo de LocalTIC TDT Multicanal Segura Sede electrónica Expediente Electrónico Accesible Disponible 24 x 7 Neutralida d Tecnológi ca Relación con Empresas Relación con otras AAPP Eficiencia Empleado 16

17 Cuál sería el objetivo de cara al ciudadano? e-información: que el ciudadano pueda elegir el medio electrónico para acceder a la información del Ayuntamiento. e-participación: que el ciudadano tenga la posibilidad de interactuar con su Ayuntamiento a través de herramientas de participación ciudadana. e-tramitación: que se permitirá al ciudadano realizar determinados trámites administrativos empleando, en los que sea necesario, certificado digital. Fuente: 17

18 Y de hecho ya se está haciendo uso de las nuevas tecnologías en el ámbito local para atender a los ciudadanos Servicios TIC en las Entidades Locales información información tramitación tramitación tramitación información tramitación tramitación información información tramitación información participación tramitación información Fuente: Telefónica 18

19 y con una aproximación muy demandada: la multicanal Canales proporcionados por las Entidades Locales para prestar servicios TIC Fuent e: Telefónica La gran mayoría de las Entidades Locales encuestadas utilizan más de dos canales y casi el 25% utilizan todos 19

20 Ha de ser sencillo hacia el ciudadano y el empleado Segurida d 20

21 Ya hemos colaborado a dar respuesta al Reto en la Comunidad de Madrid Administració n Electrónica Objetivo Dotar a los Aytos. de la capacidad necesaria para el ejercicio de sus competencias desarrollando la. Antecedentes Nº de Ayuntamientos Aytos. Fase II Nº de Ayuntamientos 141 Aytos tico á nica ó ó REPOSITORIO INFORMACI ÓN Funcionalidad Información del Municipio Imagen corporativa del Ayto Información Municipal Información Estándar Servicios interactivos Funcionalidad Atención Multicanal Integrada e-información e-participación Sede Electrónica en Red Integrador de ERP s Municipales Puesto Avanzado del Empleado Público.

22 Con los ayuntamientos de menos de habitantes podrán tener un portal web. Ejemplo de la web de un municipio información tramitació n participación e-información e-participación e-tramitación 22

23 Multicanal y Multidispositivo para dar una Atención Integrada al Ciudadano Atención Presencial Teléfono 010 (PORTAL DE VOZ..) Dispositivos Móviles TDT Set Top Box (IMAGENIO, MEDIACENTER) e-información e-participación e-tramitación Móvil Desde un único punto, sin necesidad de tener conocimientos técnicos, el personal del Ayuntamiento gestiona y actualiza los contenidos; Automáticamente todos los canales se actualizan. El ciudadano accede a una información homogénea desde cualquier lugar, en cualquier momento, con cualquier dispositivo PDA TV 23

24 e-participación: Se han creado nuevas herramientas de participación ciudadana Foros Los ciudadanos se expresan e interactúan sobre de temas relacionados con el municipio. Tablón de anuncios Los ciudadanos publican anuncios previa revisión por el personal del ayuntamiento. Blogs Los ciudadanos dan su opinión sobre un tema de interés local. e-información e-participación e-tramitación Encuestas Se plantea una pregunta a los ciudadanos con posibles respuestas. Permite consultar públicamente los resultados de la votación. Chat Punto de encuentro entre los ciudadanos, para que puedan interrelacionarse y expresar sus opiniones. 24

25 Y también a Castilla la Mancha Administració n Electrónica Objetivo Dotar a los Aytos. de la capacidad necesaria para el ejercicio de sus competencias desarrollando la. Antecedentes Nº de Ayuntamientos Aytos. Objetivo Fase II Nº de Ayuntamientos 545 Aytos Junta de Comunidades de Castilla la Mancha tico á nica ó ó REPOSITORIO INFORMACI ÓN Funcionalidad Información del Municipio Imagen corporativa del Ayto Información Municipal Información Estándar Servicios interactivos Funcionalidad Atención Multicanal Integrada e-información e-participación Sede Electrónica en Red Integrador de ERP s Municipales Puesto Avanzado del Empleado Público.

26 Ejemplos de referencias en modo proyecto Consell de Menorca Portal de Turismo Diputación de Sevilla Portal Institucional Gestor de Contenidos Villaviciosa Plan Director Piloto del Portal del Ciudadano Piloto de Intranet Castellón Estudio de Procesos Portal del Agente de Atención Andújar Oficina Atención Ciudadana Portal del Ciudadano 26

27 Referencias en modo proyecto Ceuta Ciudad Digital Portal Institucional Portal de e-administracion Portal de Turismo Portal de Colaboración Portal de Empresas Avilés Ciudad Digital Portal Ciudadano Portal e-adminisración Aranjuez Ciudad Digital Portal de Salud y Teleasistencia Utrera: Oficina Atención Ciudadana Atención Telefónica Portal Ciudadano Gestor de Contenidos Intranet del Empleado Público Gestor de Expedientes Tramitación Electrónica Diputación de Ciudad Real: Sede Electrónica Ayto. de Zaragoza Sede Electrónica Ayto. de Marchena Sede Electrónica 27

28 Ejemplo de Utrera Carpeta del ciudadano, acceso a los servicios segurida d Artículo LAECSP Dirección electrónica única para la relación con los ciudadanos. 28

29 Ejemplo de los procedimientos básicos electrónicos en Utrera ( 110 a final de 2008) Ciudadanos Empleados Recepción y registro telemático de documentos Certificado de empadronamiento Altas, bajas y Cambio de datos PH Cita previa Cambio de domicilio Vida laboral Cambio de datos fiscales Avisos Ciudadanos Quejas y Sugerencias Subvenciones de ámbito municipal Pliego de descargo de multas Convocatorias de empleo Tarjeta estacionamiento minusválidos Pago de recibos y liquidaciones Pago de multas Aportación de documentos Solicitudes/escritos genéricos Solicitud de permisos Consulta de estado de partidas Compras menores Solicitud de Anticipos Solicitud de Ayudas sociales Gestión de recursos Dependencias externas (SAC distribuido) Tramitación a través de Internet Obtención de documentos firmados de forma desatendida por tramitadores singulares 29

30 Ejemplos de diferentes tipos de atención al ciudadano en Utrera. Garantía de prestación de servicios (art. 8) Las AAPP deberán habilitar distintos canales y medios para la prestación de servicios electrónicos. Oficinas de atención presencial. Atención telefónica. Tramit@. Comunicaciones electrónicas. Terminal electrónico 30

31 En resumen estas soluciones tienen muchas ventajas Para los Órganos Supramunicipales: Información y servicios homogéneos de calidad en un territorio. Se evita la brecha digital permitiendo que los ciudadanos puedan acceder a los mismos servicios que el resto de la ciudadanía. Desarrollo de la Sociedad de la Información en la comunidad. Descentralización de la administración, traspaso de competencias Proyecto Global que genera economías de escala. Fomenta la transparencia pública. Cumplir los objetivos en materia de LAECSP. Para un Ayuntamiento: Inclusión en la e-administración a bajo coste. Promoción de los municipios Mejora del servicio a los ciudadanos, contribuyendo a su bienestar y calidad de vida. Gestión del servicio sin necesidad de personal técnico especializado. 31

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