PROGRAMA SOCIEDADES EMPRENDEDORAS Y RESILIENTES, Y LIBRES DE VIOLENCIA DE GÉNERO

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1 PROGRAMA SOCIEDADES EMPRENDEDORAS Y RESILIENTES, Y LIBRES DE VIOLENCIA DE GÉNERO TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO DEL PROGRAMA, DICIEMBRE DE 2017 Propuesta investigación PROPÓSITO Se requieren soluciones duraderas para enfrentar las múltiples violencias que afectan de manera desproporcionada a las niñas, jóvenes y mujeres en el Ecuador y en América Latina, como resultado de dinámicas de género y prácticas culturales arcaicas, basadas en preceptos dogmáticos y una visión patriarcal de la sociedad. Esta afectación, es aún más acentuada cuando los sistemas y políticas dirigidos a proteger y restituir los derechos de quienes han sobrevivido a la violencia, no operan de manera eficaz y efectiva. CARE Ecuador ha trabajado cerca de 5 años en la temática, ofreciendo una serie de modelos de intervención, dirigidos a empoderar a las mujeres, fortalecer sus liderazgos, y mejorar los niveles de respuesta de las entidades responsables de proteger y restituir derechos de quienes han sobrevivido a las diversas formas de violencia. En resumen, se han ejecutado tres proyectos: 1) Mujeres, Derechos y Gobernabilidad (2 Años duración), 2) Mujeres con Voz y 3) Woman 2 años de duración, implementados de manera simultánea Se ha previsto realizar una investigación que dé cuenta de los impactos que la intervención de CARE ha tenido en la sensibilización/conocimiento de las violencias en los distintos actores (mujeres, hombres, organizaciones sociales, operadores públicos, generadores de opinión, tomadores de decisión); y a su vez utilizar los insumos de la investigación para informar el trabajo de política e influencia de CARE. Los hallazgos serán utilizados, además, para abogar por soluciones duraderas para un número sin precedentes de casos de violencia de género en todo el mundo. ANTECEDENTES En consideración de las tendencias y números actuales a la violencia de género hacia mujeres y niñas, la comunidad internacional y la sociedad ecuatoriana en particular, requieren hacer cambios en la forma en que responde al escenario cambiante de la violencia de género en el país. El marco del sistema legal y de protección actual para las sobrevivientes de violencia de género está desfasado, y emplean respuestas con un enfoque legista únicamente. Debe pensarse en una nueva ruta que incluya el largo plazo y las necesidades crecientes para la restitución de derechos, y mínimamente la integración social y económica de las sobrevivientes de violencia de género y su familia, que requieren respuesta. OBJETIVOS La información recogida durante la investigación y el reporte informarán a CARE, a ONGs internacionales, a la Sociedad civil y a los gobiernos del impacto que ha tenido la intervención de CARE Ecuador en prevenir y combatir la violencia de género. De manera complementaria, es estudio aportará con elementos sobre cómo mejorar las intervenciones para asegurar una vida libre de violencias para niñas, jóvenes y mujeres en el Ecuador; y la restitución efectiva de derechos para las sobrevivientes de violencia de género. El estudio además, debe contribuir a evaluar el nivel de cumplimiento de los indicadores globales que CARE Internacional ha definido para contribuir al logro de una vida libre de violencia para las participantes del proyecto, así como la incidencia en políticas públicas y/o prácticas culturales. 1

2 ENTREGABLES Un reporte integral con principales hallazgos, comparaciones, implicaciones y recomendaciones sobre los resultados e impactos de la intervención de CARE en Ecuador para prevenir y erradicar las violencias de género que afectan de manera desproporcionada a niñas, jóvenes y mujeres. (Mensajes clave!) a. Resumen ejecutivo b. Antecedentes c. Hallazgos i. Breve contexto de la situación de violencias ii. Descripción de la respuesta de CARE iii. Descripción y análisis de las políticas nacionales/políticas locales y su impacto en las sobrevivientes de violencia de género y la restitución de sus derechos iv. Información en cómo las entidades públicas del sistema de protección de derechos responden actualmente a las necesidades de las sobrevivientes de violencia de género y sus familias, exploración en las barreras que existen para la restitución de sus derechos. v. Entrevistas a informantes clave del Consejo de igualdad de Género, ONU Mujeres, otras agencias de Naciones Unidas, Agencias Multilaterales o bilaterales, agencias de atención a población víctima de VBG, autoridades nacionales y locales que trabajan en temas de VBG, y otros. vi. Entrevistas a informantes clave o discusiones de grupos focales con organizaciones sociales de base (representación variada, si fuera relevante) diversidad de hombres/mujeres, jóvenes/adultos, grupos étnicos, etc. vii. Historias cortas de interés que ilustren la situación d. Posibles aspectos 1 de comparación entre intervenciones de otras agencias e. Principales hallazgos en la implementación de proyectos, y en el avance respecto de los siguientes indicadores globales definidos por CARE Internacional: i. Sobre el derecho a una vida libre de violencia: 1. % de personas participantes de los proyectos- que rechazan la violencia de pareja ii. Sobre el enfoque de incidencia de CARE: 1. # y % de las personas de todos los géneros que han participado de manera significativa en los espacios de toma de decisiones formales (dirigido por el gobierno) e informales (dirigido por la sociedad civil, o por el sector privado) 2. # De políticas nuevas o modificadas, legislación, programas públicos y / o presupuestos que responden a los derechos, las necesidades y demandas de las participantes de los proyectos evaluados. 3. # y % de personas que implementan prácticas / acciones que reduzcan la vulnerabilidad y aumenten la resistencia social frente a relaciones o dinámicas de género excluyentes y violentas. 1 Estos aspectos pueden incluir: a. Políticas exitosas b. Información de cómo los gobiernos y la Sociedad civil responden a las necesidades de las sobrevivientes de VBG y sus familias 2

3 f. Implicaciones para la política de atención a la violencia de género en el Ecuador; para la política de cooperación de CARE, recomendaciones g. Metodología h. 2-páginas de resumen con mensajes para medios, titulares llamativos, mensajes clave, principales hallazgos, comparaciones, infografías, etc ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA TENTATIVO Ajustes a la propuesta metodología en diálogo con CARE /Contexto de estudios de caso FEBRERO Revisión de antecedentes y literatura en la prevención y erradicación de las violencias de género en el Ecuador. FEBRERO Definición de visitas a campo con CARE; discusión de la metodología, establecimiento de reuniones, entrevistas, cuestionarios, términos de referencia/logístca FEBRERO Investigacion y viaje en Ecuador FEBRERO/MARZO Informe resumen de viajes Análisis y escritura ABRIL Taller para validación del informe ABRIL Edición MAYO Diseño y publicación MAYO PRODUCTOS PRINCIPALES Producto Tiempo de entrega Valor sin IVA 1. Metodología validada Febrero 2018 XXXX con Equipo de CARE 30% Ecuador. 2. Levantamiento de Febrero/ marzo XXXX información bibliográfica % y en campo. Previo validación de instrumentos. 3. Reuniones con equipo Febrero/Abril 2018 técnico para discutir avances 4. Reunión de validación 16 Abril 2018 XXXX informe final 30% 5. Informe final y Abril 2018 recomendaciones TOTAL ACTIVIDADES PRINCIPALES Reuniones de revisión metodología y estructura talleres. Validación de herramientas e instrumentos para levantamiento de información. Visita a campo y reuniones (grupos focales) con actores clave Informe final con recomendaciones PERFIL PROFESIONAL La persona facilitadora debe tener una formación en género, gestión y políticas públicas, y amplio conocimiento de la situación de VBG en Ecuador. Debe realizar una propuesta innovadora, dirigida a fortalecer el trabajo de CARE, generar procesos de diálogo e involucramiento con actores clave, y estar alineado con la misión y planificación 2018 de CARE Ecuador. 3

4 Se recomienda el uso de metodologías compatibles con estudios cualitativos, como por ejemplo las Metodologías de Cambio Significativo, o de SenseMaker. La metodología de Cambio significativa es utilizada en diversos programas y contextos por parte de CARE. Se sugieren las siguientes preguntas para orientar el análisis de la información: Cómo ha contribuido CARE al cambio? Cuáles fueron las principales estrategias de CARE para contribuir a este cambio? Es el cambio en las tasas reportadas de la violencia de pareja influenciado por un mayor conocimiento y conciencia sobre el problema de la violencia de género? Hay diferencias significativas en los cambios observados en relación con las diferentes formas de violencia (física, sexual o psicológica), y si es así, por qué? Es el cambio en las tasas reportadas de la violencia de pareja influenciada por nuevas o modificadas políticas, legislación, programas, espacios y / o presupuestos, o los esfuerzos generalizados para cambiar la actitud del público o las normas sociales? La metodología de SenseMaker es una metodología diseñada por Cognitive Edge y aplicada en programas y proyectos de desarrollo social, para recoger y analizar las experiencias de vida de los participantes de proyectos, con el fin de entender cambios individuales y colectivos generados de manera directa o indirecta por el proyecto/programa. La metodología utiliza marcos de significación, para recoger experiencias narrativas. Sobre la base de estas narrativos, las personas otorgan significación a sus situaciones individuales y colectivas y a los cambios que han experimentado, desde múltiples perspectivas. SenseMaker promueve el análisis de conocimiento generado por los participantes de un Proyecto/Programa, cuantifica las tendencias y patrones en la información generada, para obtener conclusiones generales. Además, la consultora debe tener conocimiento y sensibilidad hacia los demás temas que maneja CARE. TIEMPO DETERMINADO PARA EL ESTUDIO Inicio en febrero de 2018 e informe final abril LUGAR DE TRABAJO Quito con viajes a Esmeraldas, Manabí, Imbabura, Sucumbíos, Carchi, Pichincha y Chimborazo ANEXO Ejemplos de preguntas que realizará la investigadora: 1. Cuáles son las mejores prácticas para atender las necesidades de sobrevivientes de violencia de género? Cómo difieren según los contextos. Para explorar este aspecto se pide incluir discusiones de grupos focales en la metodología. a. Cuál es el rol de las percepciones en la comunidad sobre VBG? b. Se han influenciado estas percepciones en el tiempo?, y cómo estas afectan las políticas de protección y restitución de derechos y su implementación (o vice versa)? c. Cuáles son las prácticas culturales que impiden prevenir y combatir de manera efectiva la VBG? Cómo se las está tratando? d. Qué prejuicios o conceptos erróneos sobre el rol de las niñas y las mujeres persisten? Cómo se los aborda? 4

5 e. Cómo son vistas las sobrevivientes de VBG por la comunidad local? Hay conceptos erróneos? f. Cuáles son las mayores influencias para estas percepciones y cómo han cambiado a lo largo del tiempo? g. Cuál es el impacto de estas percepciones en la implementación de políticas de protección y erradicación de la VBG (y vice versa)? h. Cómo es la provisión de servicios para la protección y restitución de derechos de las sobrevivientes de VBG y sus familias? i. Qué se debería pedir a las sobrevivientes de VBG y sus familias? j. Cuánto deberían demandar las sobrevivientes de VBG y sus familias? 2. Qué podemos aprender de la experiencia de CARE, previniendo y combatiendo la VBG en Ecuador, y cómo podemos extrapolar estas experiencias para mejores prácticas para la actual crisis global de desplazamiento y violencia? 3. Qué provincias/municipios han tenido las políticas de prevención y atención a la VBG más exitosas que han hecho la respuesta a las sobrevivientes y sus familias más adecuada? Cuáles son estas políticas y porqué? Qué políticas (o implementación de políticas) son más perjudiciales para las sobrevivientes y sus familias? 4. Se puede determinar un impacto social y económico de prevenir y combatir la VBG en las localidades intervenidas por CARE? 5. Cómo pueden las agencias de Naciones Unidas, las ONGs Internacionales, las instituciones locales, y los gobierno locales trabajar mejor para prevenir y erradiar la violencia de género contra niñas y mujeres? Para asegurar la protección y restitución de derechos de las sobrevivientes de VBG y sus familias? 6. Qué podemos aprender del trabajo de abogacía realizado con gobiernos locales, para prevenir y atender la VBG en sus territorios? 7. Cómo se atienden las necesidades básicas de las sobrevivientes de VBG? a. Vivienda adecuada? Segura? Saludable? Están en enclaves separados? b. Cuáles son los planes de largo y corto plazo para proveer de vivienda? a. Pueden las sobrevivientes acceder al mismo Sistema que los ciudadanos locales? Si no, dónde se tratan? b. Cuáles son los principales problemas de salud? c. Qué impacta el tipo de problemas de salud que tienen? Se debe a dónde viven? Se debe a edad/ ingresos/ niveles de educación? d. Su condición de salud impacta su habilidad para demandar restitución de sus derechos? a. Cuáles son las barreras para que sus niños vayan a la escuela? b. Quién paga por ello? c. Qué servicios encuentran las sobrevivientes de VBG y sus familias para su integración/empoderamiento económico y lograr autonomía para garantizar una vida libre de violencia? 8. En qué punto usted diría que la prevención o combate a la VBG ha fracasado para una persona o grupo en particular? En qué son más propensas a fallar? Es acceso a justicia, romper estereotipos, romper ciclo de violencia, la lucha contra los prejuicios, la búsqueda de un puesto de trabajo? 9. Cuáles son las características de las personas que logran superar la violencia, la restitución a sus derechos, lo hacen bien y se adaptan rápidamente? Edad? Grupo social, pertenencia a organización social? 5

6 10. Cuán fuerte es percibida la VBG como un delito? Percepción vs. realidad. Cómo se desempeña el sistema local para prevenir y combatir la VBG? Y para restituir derechos de las sobrevivientes y sus víctimas? 11. Cuál es su valoración sobre el avance de CARE Ecuador respecto de los siguientes indicadores globales definidos por CARE Internacional: i. Sobre el derecho a una vida libre de violencia: 1. % de personas participantes de proyecto, y que intervienen en el estudio- que rechazan la violencia de pareja ii. Sobre el enfoque de incidencia de CARE: 1. # y % de las personas de todos los géneros que han participado de manera significativa en los espacios de toma de decisiones formales (dirigido por el gobierno) e informales (dirigido por la sociedad civil, o por el sector privado) 2. # De políticas nuevas o modificadas, legislación, programas públicos y / o presupuestos que responden a los derechos, las necesidades y demandas de las participantes de los proyectos evaluados. 3. # y % de personas que implementan prácticas / acciones que reduzcan la vulnerabilidad y aumenten la resistencia social frente a relaciones o dinámicas de género excluyentes y violentas. 6