ESTRATEGIA ARGENTINA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Transcripción

1 Experiencias nacionales en Seguridad y Salud en el trabajo. Estrategias y Planes Nacionales ESTRATEGIA ARGENTINA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Dr. Juan Horacio González Gaviola Superintendente de Riesgos del Trabajo

2 ESTRATEGIA ARGENTINA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Estado, Trabajadores, Empleadores: TODOS COMPROMETIDOS En la formulación y consenso de: Una Perfil Nacional Una Política Nacional Una Estrategia Nacional Primer país en efectuar dos Encuestas Nacionales a Trabajadores sobre Empleo, Trabajo, Condiciones, Medio Ambiente Laboral y Salud

3 ANTECEDENTE ESTRATEGIA ARGENTINA El 27 de abril de 2010 se firmó el Acuerdo para la implementación en la República Argentina de la Estrategia Iberoamericana de Salud y Seguridad en el Trabajo, celebrado entre el Ministerio de Trabajo, la SRT, la Confederación General del Trabajo (CGT), la Central de los Trabajadores de la Argentina (CTA), la Confederación Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Américas (CSA) y la OISS.

4 CONTEXTO ESTRATEGIA ARGENTINA La presente estrategia se elaboró sin perjuicio de los consensos a lograr para el tratamiento de un proyecto de modificación o reforma de la Ley de Riesgos del Trabajo (LRT). Pasamos de una mala Ley a un Sistema con resultados alentadores.

5 CONSENSO ESTRATEGIA ARGENTINA La SRT presenta la Estrategia Argentina ante el Consejo Federal del Trabajo, el cual decide acompañar su diseño e implementación. En este órgano están representadas los 24 estados provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que ejercen el poder de policía del trabajo en sus jurisdicciones.

6 ACUERDO ESTRATEGIA ARGENTINA El 27 de abril de 2011 se firma el Acuerdo para desarrollar acciones conjuntas para implementar la Estrategia Argentina de Salud y Seguridad en el Trabajo y su Plan de Acción, celebrado entre el Ministerio de Trabajo, la SRT, la CGT, la CTA y las organizaciones empresarias UIA, CAME y CGE-RA.

7 LA ESTRATEGIA ES UNA DECISION POLITICA LA VOLUNTAD POLITICA INSTALO LA PREVENCION COMO UNA PRIORIDAD EN LA AGENDA PUBLICA: Declaración del Año 2011 como Año del Trabajo Decente, la Salud y Seguridad de los Trabajadores. Inclusión de nuevos colectivos para incrementar la cobertura de trabajadores. A partir del Año 2014 forma parte de la planificación estratégica e integra las principales metas presentadas por la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Presidencia de la Nación.

8 APLICACIÓN Y RESULTADOS PERIODO EN LINEA CON LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES: Aprobación y ratificación de los Convenios 187, 155 y su Protocolo Aprobación de la Política Nacional de Salud y Seguridad de los Trabajadores y del Medio Ambiente de Trabajo, en el seno del Comité Consultivo Permanente de la LRT.

9 APLICACIÓN Y RESULTADOS PERIODO Metas Estratégicas (alineadas con la Agenda Hemisférica de Trabajo decente en las Américas) Durante el periodo Incrementar en un 20% la cobertura de la protección social. Reducir en un 25% por ciento el índice de incidencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Entre 2011 y 2014 (proyectado): La cobertura de la Protección Social se incrementó 7.3%. El índice de incidencia para accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se redujo 17%.

10 LOS PRINCIPALES PROPOSITOS Fortalecer la conciencia preventiva. Mejorar el marco normativo. Incrementar la capacidad inspectiva.

11 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN DE ACCION OBJETIVO 1: Incrementar la cobertura de la protección de la salud y seguridad en el trabajo a sectores y colectivos de trabajadores no incluidos en el sistema de riesgos del trabajo. OBJETIVO 2: Fortalecer el sistema de Riesgos del Trabajo adecuando su contenido a los fallos dictados por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION, reduciendo la litigiosidad y otorgando previsibilidad para las prestaciones previstas en el mismo. OBJETIVO 3: Avanzar en el protagonismo de los agentes sociales en la Salud y Seguridad en el Trabajo.

12 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN DE ACCION OBJETIVO 4: Avanzar en la mejora de la cultura preventiva OBJETIVO 5: Mejorar los sistemas de información y registro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales OBJETIVO 6: Incrementar la cooperación y la colaboración regional en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

13 OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN DE ACCION OBJETIVO 1: Conocer la situación de la Seguridad y Salud de los Trabajadores en cada país OBJETIVO 2: Reforzar el marco normativo de Seguridad y Salud en el Trabajo OBJETIVO 3: Reforzar la participación de los agentes sociales en los Organos Consultivos y Técnicos de Salud y Seguridad en el Trabajo..

14 OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN DE ACCION OBJETIVO 4: Reforzar las Instituciones nacionales de Inspección y Control de las obligaciones preventivas OBJETIVO 5: Avanzar en el estudio de la multicausalidad de los accidentes de trabajo y en el conocimiento de las enfermedades profesionales OBJETIVO 6: Promover programas de apoyo a la empresa para facilitar el cumplimiento de las obligaciones preventivas.. OBJETIVO 7: Mejorar la capacitación de los agentes implicados en salud y seguridad en el trabajo OBJETIVO 8: Promover políticas públicas de Responsabilidad Social.

15 RESULTADOS MÁS INCLUSIÓN SOCIAL Decreto 467/2014: Reglamentación de la Ley para el Personal de Casas Particulares. Decreto 1714/2014: Reglamentación de la Ley de Promoción del Trabajo Registrado y Prevención del Fraude Laboral. Convenios de corresponsabilidad gremial (Ley ). Se encuentran pendientes los proyectos de reglamentación para incorporar los trabajadores autónomos (monotributistas) al Sistema de Riesgos del Trabajo y promover la inclusión de los trabajadores pertenecientes a empresas autogestionadas.

16 RESULTADOS FORTALECER EL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO Ley : Régimen de ordenamiento de la Reparación de los daños derivados de los Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y su Decreto reglamentario N 472/2014. Decreto 49/2014: Amplía el listado de enfermedades profesionales, modifica la tabla de evaluación de incapacidades laborales y el Fondo Fiduciario para Enfermedades Profesionales creado por decreto 590/97. Resolución SRT 709/2013: Créase el cargo de Secretario Técnico Letrado para las Comisiones Médicas y Comisión Médica Central. Proyecto de modificación del Decreto 717/1996 sobre la actuación de las Comisiones Médicas y la Comisión Médica Central y los procedimientos ante la determinación de las contingencias e incapacidades.

17 RESULTADOS MEJORAR LAS PRESTACIONES MEDICAS Fortalecimiento de las Auditorías Médicas Auditorias concurrentes y no concurrentes de control para garantizar máxima calidad en las prestaciones el otorgadas. Aplicación de la ventanilla electrónica para Reclamos y para Auditores en pie de cama. Protocolos para los tratamientos más frecuentes Lesiones traumáticas de miembros inferiores (Resolución SRT 761/2013) Prestaciones médicas en Psiquiatría (Res. SRT 762/2013) Disfonías (Res. SRT 389/2013) Lesiones traumáticas de la columna vertebral (Res. SRT 696/2013)

18 RESULTADOS DIALOGO SOCIAL E INSTANCIAS DE PARTICIPACION Consejo Consultivo Permanente de la LRT, mediante el acuerdo tripartito. Consejo Federal del Trabajo: Con las Provincias construyendo un sistema nacional de salud y seguridad en el trabajo. Mesas cuatripartitas con referentes de la producción y el trabajo (sindicatos y cámaras) y operadores del sistema (ART) para los Programas Nacionales de Prevención por Rama de Actividad. Comisión permanente de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo de la República Argentina (ocho principales referentes de la salud y seguridad en el trabajo).

19 RESULTADOS GENERAR CONCIENCIA: Avanzar en la mejora de la cultura preventiva 11ª. Semana Argentina de la Salud y Seguridad en el Trabajo asistentes. 88 stands; 71 conferencias/seminarios multisectoriales: entidades gremiales, cámaras empresarias, especialistas, universidades, consejos profesionales, estudiantes, y docentes, aseguradoras, etc. Prevención desde la escuela: Programa de concientización desde edad temprana, 52 escuelas, más de alumnos de 4to. y 5to. grado primaria. Prevención en educación media técnica: Se inició en ciudad de Bs. As. cubriendo los 6to. año de todas las escuelas técnicas.

20 RESULTADOS Avanzar en la mejora de la cultura preventiva La universidad y la SST: Programa de divulgación en alianza estratégica con las universidades: 42 universidades, más de estudiantes y trabajadores docentes y no docentes. Provincias: Para mejorar la articulación de las actividades de inspección laboral del Estado (Nacional y Provincial) y perfeccionar los conocimientos que permitan un control eficiente y homogéneo en todo el país sobre el trabajo. Organismos Públicos: Acciones de capacitación para brindar conocimientos sobre el sistema integral de riesgos del trabajo, riesgos generales y específicos de la actividad y formación de los miembros paritarios.

21 RESULTADOS Concursos abiertos a la comunidad: diseño gráfico, fotografía, escultura en homenaje. Producciones audiovisuales: videos, desarrollo de juego digital para escolares, campañas y serie Fuera de Riesgo en medio televisivo. Edición de publicaciones: investigaciones, informes, estadísticas, folletería. La SRT en a las redes sociales seguidores, con tendencia creciente del 30% promedio mensual y un alcance de visitas diarias. ARTE, CULTURA Y MEDIOS DIGITALES

22 RESULTADOS MEJORAR LOS SISTEMAS DE REGISTROS: ADHESION AL SIARIN

23 RESULTADOS CONOCER LA SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES EN CADA PAÍS Se efectuaron dos Encuestas Nacionales a Trabajadores sobre Empleo, Trabajo, Condiciones, Medio Ambiente Laboral y Salud. Se efectuó una Encuesta sobre Satisfacción de la Atención Médica.

24 RESULTADOS FORTALECIMIENTO DEL MARCO NORMATIVO Puesta en marcha de la Planificación Anual de Acciones en materia preventiva de las ART (Res. SRT 771/2013). Res. SRT 503/2014, Procedimiento para ejecución de trabajos de movimiento de suelos, excavaciones manuales o mecánicas a cielo abierto superiores a 1,20 m de profundidad, para la ejecución de zanjas y pozos y todo otro tipo de excavación no incluída en la Res. SRT 550/2011).

25 RESULTADOS REFORZAR LAS INSTITUCIONES NACIONALES DE INSPECCIÓN Y CONTROL DE LAS OBLIGACIONES PREVENTIVAS Acuerdos de Cooperación con todas las jurisdicciones provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Integración SRT - Administraciones del Trabajo Local (ATL), una agenda en común. Incremento de inspectores, mayor capacidad de respuesta. Equipamiento. Base de datos unificada. Nivelación de las capacidades de los cuerpos inspectivos.

26 RESULTADOS Promover programas de apoyo a la empresa para facilitar el cumplimiento de las obligaciones preventivas

27 RESULTADOS Promover políticas públicas de Responsabilidad Social Ciclo de Formación Conjunta para una Visión Compartida LA SALUD Y SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES EN LA NEGOCIACION COLECTIVA

28 En curso proyecto de II Estrategia Iberoamericana

29 Aportes al proyecto de II Estrategia Iberoamericana Promover Acuerdos tripartitos sobre el Marco Nacional de los sistemas de gestión de salud y seguridad en el trabajo. Vincular los procesos de certificación de los sistemas de gestión de salud y seguridad en el trabajo con el régimen tarifario del seguro. Alineamiento del proyecto de la nueva ISO sobre sistemas de gestión de salud y seguridad en el trabajo.

30 NUEVOS ESCENARIOS REGIONALES Y GLOBALES Declaración de Ministros de Trabajo. Anexo sobre Promoción de lugares de trabajo seguros y saludables. Aportes al proyecto Hoja de Ruta CELAC UE sobre salud y seguridad de los trabajadores. AMPLIADO Ejes para el proyecto del Plan Regional de salud y seguridad de los trabajadores.

31 Encuentro Iberoamericano sobre Encuestas de Condiciones de Trabajo y Salud Buenos Aires, 13 y 14 de Noviembre En el marco de las Estrategias Iberoamericana y Argentina de Salud y Seguridad en el Trabajo se organiza este encuentro con el objetivo de compartir las experiencias Latinoamericanas, Española y Europea, facilitando la identificación de elementos comunes a nivel metodológico (cuestionario, diseño muestral y trabajo de campo) que permitan mejorar las encuestas nacionales y su comparabilidad en toda la Región. Colaboran:

32 Encuentro Iberoamericano sobre Encuestas de Condiciones de Trabajo y Salud (ECTS) Buenos Aires, 13 y 14 de Noviembre Para abordar las condiciones de trabajo, empleo y el impacto que éstas tienen sobre la salud de los trabajadores, los Estados y demás actores implicados en la materia han desarrollado múltiples herramientas de diagnóstico, monitoreo e intervención en salud laboral. Disponer de un sistema de información en salud laboral adecuado constituye un elemento básico en la formulación de políticas de protección y prevención eficaces. Link:

33 MUCHAS GRACIAS