Foro Proyecto Metro para Bogotá: Una oportunidad entre sistema de transporte, renovación urbana y participación publico-privada

Transcripción

1 Foro Proyecto Metro para Bogotá: Una oportunidad entre sistema de transporte, renovación urbana y participación publico-privada ESTUDIO DE DEMANDA: Modelo de transporte- Antecedentes y Variables Bogotá, 22 de julio de 2010

2 Introducción Se toma como punto de partida: el análisis de la situación actual de la ciudad de Bogotá y su área de influencia, en términos socioeconómicos, demográficos y de movilidad actualizar los datos socioeconómicos y de transporte para el ámbito de estudio para un año base Caracterizar la movilidad en la ciudad y su área de influencia Realizar a futuro, las predicciones sobre el comportamiento de la demanda de transporte. Los factores a considerar : 1.Alternativas para resolver la situación actual del transporte público de la ciudad de Bogotá 2.Políticas y estudios de la Administración para identificar y desarrollar propuestas para solucionar problemas servicio y mejorar la movilidad 3.La implantación del sistema Transmilenio en el año 2000 y estudios posteriores dentro del cual está enmarcado el proyecto metro. 4.El SITP como iniciativa más reciente de la Administración de la ciudad por definir una solución en aras de mejorar del sistema de transporte público colectivo. 1

3 Antecedentes Evolución del sistema de transporte público en los últimos años Evolución histórica del sistema de transporte público en Bogotá El diagnóstico del sistema de movilidad resalta la baja calidad del servicio del TPC, dificultades estructurales del sistema de transporte público con una importante heterogeneidad vehicular, una desarticulación entre modos a nivel de la planificación y de la regulación. El crecimiento de la demanda lleva a los 2 sistemas al límite de su capacidad. Reorganización del sistema de transporte POT PMM Decreto Distrital 309 de 2009 de adopción del SITP Objetivos = Mejorar calidad del servicio al usuario (cobertura, integración operacional y tarifaria del TPC y masivo, jerarquización red de rutas, flota vehicular modernizada, nuevo modelo empresarial para racionalizar oferta, integración recaudo, control de la operación e información y servicio al usuario )

4 Antecedentes NORTE II Especiales Alimentadoras especiales Complementarias Alimentadoras Alimentadoras complementarias Troncales Diseño técnico, legal y financiero del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) para la ciudad de Bogotá D.C SUBA NORTE CALLE 170 CALLE 80 II CALLE 80 ALAMOS CARERA 77 FONTIBON CALLE 100 CALLE 26 Pretroncales AMERICAS BANDERAS KENEDDY Sabaneras Intermunicipales ESTACION CENTRAL BOSA SUR GRAL SANTANDER CALLE 6 SOACHA Auxiliares Terminales TM Actuales Terminales TM Propuestos Intermedias Actuales Intermedias Propuestas CANDELARIA AV 1 DE MAYO TUNAL CRA 10 MOLINOS USME Rutas Alimentadoras Rutas Complementarias Rutas Especiales Rutas Auxiliares Rutas Troncales Terminales Prop TM Fase III Terminal Intermunicipal Propues Intermedias Prop Fase III Miles SITP ajustado 2009 (Vr. Julio-Sept 2009) Zona Nombre de la Zona Neutra Usaquén Suba Oriental Suba Pueblo Calle 80 Engativá Fontibón Kennedy Norte Kennedy Bosa Perdomo Ciudad Bolívar Usme San Cristóbal USME II 3

5 Antecedentes Se parte de la revisión de la información socioeconómica y de movilidad disponible provista por la SDM, y que de acuerdo con la Administración contiene las variables necesarias a considerar: 1.Encuesta de Movilidad DANE 2005 EDM Plan Maestro de Movilidad PMM Reformulación del Plan vial, de transporte y de espacio público peatonal del POT 4.Estructuración Técnica, Legal y Financiera del Tren de Cercanías de la Sabana de Bogotá y el Distrito Capital 5.Actualización y validación de las matrices de TP y revisión de la Base de Datos de Oferta física y operativa del modelo de transporte de la ciudad de Bogotá Estudio Diseño Técnico, legal y financiero del Sistema Integrado de Transporte Público para la ciudad de Bogotá D.C SITP Con el fin de determinar un escenario base en el cual se puedan basar el modelo de transporte para la ciudad que incluye el desarrollo de los sistemas metro y tren de cercanías previstos en el POT, fue preciso realizar una actualización/ proyección de la información demográfica, socioeconómica, y de movilidad de la cual disponía la Administración Distrital. 4

6 Ámbito de estudio y zonificación El ámbito del estudio es el utilizado en el PMM 2005 particularizado, quedando el territorio analizado dividido en dos partes: Ámbito Interior: Soacha y Bogotá D.C. Ámbito ampliado: resto de municipios del PMM 2005 Zonificación: Se utiliza la correspondencia entre zonas que se ha realizado en el estudio del SITP. Zonificación de transporte del Modelo EMME del SITP 2008: constituida por 824 zonas. Zonificación del DANE: contiene 661 zonas Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta de Movilidad- DANE

7 Cómo obtener la demanda del año base 2008? Actualización Variables Socioeconómicas y de movilidad Variables dependientes : datos de movilidad Origen de los desplazamientos Propósito de desplazamiento. Modo de transporte Fuentes: Organismos regionales: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Secretaría de Planeación Distrital: la información socioeconómica y de planeación territorial existente para Bogotá D.C. El DANE: Encuesta de movilidad del 2005, el Censo de Población del año 2005 y la Encuesta de Calidad de Vida de Bogotá D.C. del año Ministerio de Transporte: estadísticas sobre el parque automotor a nivel nacional DNP: estadísticas y proyecciones de población para las zonas externas 6

8 Hipótesis de partida La movilidad actual en Bogotá está caracterizada en los modelos de transporte existentes por matrices de viaje en transporte público y privado. Las matrices de viaje existentes en el SITP se actualizan a 2008 en este estudio y se proyectan a futuro teniendo en cuenta las proyecciones de desarrollo urbano previstas en el POT, en el PMM y en la SPD Se ha tenido en cuenta los cambios modales que pudiesen ocurrir ante la introducción de nuevos modos de transporte como el metro y el tren de cercanías para estimar las futuras matrices de viaje en transporte público y privado. Para el análisis de esta transferencia modal se realiza un trabajo de campo específico no realizado en estudios anteriores. 7

9 Trabajo de campo: Construcción de modelos

10 Escenarios actual y futuros

11 Construcción de los escenarios temporales Metodología CIUDAD DISPERSA CON TREN DE CERCANIAS EMPLEOS DESCONCENTRADOS EMPLEOS CONCENTRADOS BOGOTA Gran centro de negocios CIUDAD CONCENTRADA SIN TREN DE CERCANIAS DISTRIBUCIÓN EMPLEO REALISTA Variable Descripción Selección Distribución de la población Escenario Económico Distribución de los empleos OPTIMISTA TENDENCIAL Ciudad dispersa con tren de Cercanías: Es la distribución de la población basada en el Tren de Cercanías que permite a los individuos vivir en los municipios vecinos. Ciudad concentrada sin tren de Cercanías: Implica un aumento notable de densidad en la zona urbana de la ciudad. Aumento del PIB Realista: Recoge la situación actual de crisis, y no prevé medidas para recuperar las tendencias. Aumento del PIB Optimista: Supone una situación económica mejorada, impulsada por inversiones importantes. Aumento del PIB Tendencial: Estabilización en la situación económica a través de medidas de inversión que a largo plazo permite la recuperación del comportamiento histórico tendencial del PIB. Empleos desconcentrados: Implica una distribución de los empleos equilibrada con la ubicación de la población. Representa una independencia de los municipios en la cual los individuos viven y trabajan en zonas relativamente cercanas. Empleos Concentrados: Representa a la ciudad de Bogotá D.C. como un gran centro de negocios en el cual se desenvuelven la mayor parte de las actividades económicas relacionadas con servicio y comercio de la población que habita en Bogotá y en los 17 municipios. Se identifica como la necesidad de los individuos de trabajar en Bogotá D.C. y vivir en las afueras de la misma. X X X DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN ESCENARIO PROBABLE AUMENTO DEL PIB 10

12 Variables socioeconómicas Población Empleo Proyecciones GC Usos de suelo Modelo de Usos del GC Tasa de motorización Modelo de crecimiento de Tasa de motorización por estrato GC 11

13 Variables socioeconómicas: población Proyecciones demográficas Fuentes de datos DANE 2008: Proyecciones de Población para Bogotá D.C., por Localidades, desagregadas por Sexo y edades simples de 0-24 Años y grupos quinquenales de Edad para el Periodo y Viviendas y Hogares SDP- DANE PMM06: Proyecciones de población presentados en el Plan Maestro de Movilidad 2006 para el periodo PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD Totales de Población PROYECCIONES DE POBLACIÓN PARA 17 MUNICIPIO CIRCUNVECINOS, POR SEXO Y GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD PARA EL PERIODO PROYECCIONES POBLACIÓN SDP- DANE Metodología de estimación Periodo (Proyecciones de población DANE 2008) Periodo : GC Bogotá DC 17 Municipios Resto de Cundinamarca La distribución zonal de la población tiene en cuenta planes y proyectos urbanísticos previstos Fuente: Elaboración propia con datos DANE 2008 para alternativa 1

14 Variables socioeconómicas: población Criterios de localización de la población Ámbito Ámbito Interior Interior Ámbito Ámbito Expandido Dimensionamiento actual + requerido por nueva población (Proyección PIB) Crecimiento Crecimiento Tendencial Tendencial por por zona zona de de transporte transporte Intervenciones Intervenciones estratégicas: estratégicas: centralidades. centralidades. Unidad Unidad geográfica geográfica (para (para proyecciones) proyecciones) -Localidad - UPZ - Zonas de transporte - Zonas DANE Crecimiento Crecimiento Tendencial Tendencial por por zona zona de de transporte transporte Proyectos Proyectos estratégicos estratégicos - Tren de Cercanías - Cota-Zona Industrial -Avenida Long. Sabana - Doble Calzada a Girardot - Pto Multimodal Pto Salgar -Proyecto Agroindustrial -Operación Aeropuerto -Macroproyectos Nación - Otros

15 Variables socioeconómicas: población Consideraciones Urbanísticas PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD Operaciones estratégicas Planes Parciales Localización estacionamientos Complejos de integración modal (CIM) Corto y Mediano plazo Planes Zonales POT Fuente: POT : Decreto No. 190 de Junio 22, 2004

16 Variables socioeconómicas:proyecciones de población Factores Grupo Consultor Proyección G.C. Datos Finales Bogotá % Proy. DANE % % POT POBLACIÓN EMPLEO 17 Municipios Resto C/marca Total Índice (Tasa de Ocupación ) Bogotá 17 Municipios Resto C/marca Total % 12% 77% 12% 11% JICA-2020 PMM 2020 Porcentaje de participación del empleo en el total de la población se mantiene para la proyección del % 47% PMM 2020 PMM 2025 Proy. 1:Tasa PMM Proy. 2:% PMM % 12% 77% 12% 11% AJUSTE PMM % Tasa población Datos Finales AJUSTE % 12% 75% 15% 10% AJUSTE AJUSTE Planes parciales Planes zonales Renovación Densificació n Distribución por relocalización Población. Industrias (Cmarca - A.Metropolitana)

17 Variables socioeconómicas: Densidades de población Bogotá TOTALES LOCALIDADES TOTALES MUNICIPIOS Resto de Municipios Fuente: Elaboración G.C. Mesa Población cálculos demográficos con ajuste por Escenario de Localización Central Concentrado TOTALES

18 Variables socioeconómicas: empleo Fuentes de datos PMM06: Metodología de proyección de empleo presentada en el Plan Maestro de Movilidad 2006 para el periodo ECDV07: Encuesta de Calidad de Vida Proyecciones PIB PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD ENCUESTA DE CALIDAD DE VIDA 2007 EMPLEO TOTALES TOTALES Total Empleo Bogotá Total Municipios (17+Resto) Empleo Hipótesis 17 Municipios Empleo Hipótesis Resto Total ámbito

19 Variables socioeconómicas: empleo Proyecciones demográficas y PMM 2008 JICA (G.C.) % JICA-2020 Pmm 2020 POBLACIÓN BOGOTÁ % MPIOS % AREA METROP RESTO C/MARCA % TOTAL JICA-1995 Pmm 2008 % JICA-2020 Pmm 2020 Pmm 2025 % EMPLEO BOGOTÁ % ,3% 17 MPIOS % ,5% AREA METROP RESTO C/MARCA % ,2% TOTAL INDICES Tasa Ocupación BOGOTÁ 39% 48% 55,03% 17 MPIOS 39% 44% 44,18% AREA METROP. 39% 48% 53,33% RESTO C/MARCA 43% 23,68% TOTAL 47% 46,74% EMPLEO 2008

20 Variables socioeconómicas: empleo Proyecciones de empleo al año 2038 POBLACIÓN 2038 (G.C.) % 2038 Saturada BOGOTÁ % % 17 MPIOS % % AREA METROP RESTO C/MARCA % % TOTAL % % EMPLEO 2038 EMPLEO 2038-Tasa PMM % 2038-% PMM % 2038-Tasa Pob. G.C. % PMM Tasa Pob.+%G.C. % G.C. BOGOTÁ ,3% % ,3% % 17 MPIOS ,0% % ,5% % AREA METROP RESTO C/MARCA ,7% % ,2% % TOTAL % INDICES Tasa Ocupación BOGOTÁ 76% 55% 51% 17 MPIOS 35% 44% 31% AREA METROP. 66% RESTO C/MARCA 59% 24% 44% TOTAL 65% 49% 47% Cálculo Cálculo de de empleo empleo total total 2038: 2038: Porcentaje Porcentaje del del total total de de participación participación del del empleo empleo del del PMM-06 PMM sobre sobre la la proyección proyección de de población población PMM-06 PMM tasa tasa del del 46,74%. 46,74% Reparto: Reparto: Bogotá, Bogotá, Mun. Mun. y y Resto Resto zonas zonas se se ajusta ajusta % (75,15,10 (75,15,10 respectivamente) respectivamente) Fuente: Taller empleo GP-GC. Fuente: Taller empleo GP-GC.

21 Variables socioeconómicas: empleo Criterios de localización 30% Crecimiento Tendencial 30% Crecimiento Tendencial 70% Crecimiento por Bono: 70% Crecimiento por Bono: Actuación urbana, Transmilenio y Actuación urbana, Transmilenio y Centralidades Centralidades

22 Variables socioeconómicas: resultados Población y Empleo

23 Variables socioeconómicas: Modelo de Usos del suelo 22

24 Variables socioeconómicas: Tasa de Motorización Se parte de la tasa conocida para el año 2005 y de la interpretación de la variación de: 1. parque automotor, 2. ingreso marginal destinado a la compra de vehículos para cada estrato y 3. PIB. Se han calculado los totales de vehículos para Bogotá D.C. y Cundinamarca, y se han proyectado a 2008 usando los totales de vehículos matriculados en cada zona, según lo indicado por el Ministerio de Transporte. A futuro se proyecta con un modelo dde crecimiento de la tasa en vehículos por hogar. Fuente: Elaborado a partir de PMM. 23

25 Variables socioeconómicas: Tasa de Motorización Tasa de motorización por estrato y año Estrato Tasa de motorización (Hab/Veh) TM 2005 Hab/Veh Bogotá TM 2008 Hab/Veh TM 2005 Hab/Veh Cundinamarca TM 2008 Hab/Veh Fuente: Elaboración propia ,0 1800,0 1600,0 1400,0 1200,0 1000,0 800,0 600,0 400,0 200,0 0,0 Tasa de Motorización por estratos Bogotá Vej/1000hab Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Estrato 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 Tasa de Motorización por estratos Cundinamarca Vej/1000hab Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Estrato

26 Determinación de la oferta de transporte El análisis de las posibles mejoras en la Oferta de transporte, se ha separado en dos grandes grupos con el fin de crear los escenarios de proyecto más adecuados: Planes y proyectos de infraestructuras para el transporte Organización del SITP en cuanto a gestión y tarifas del transporte público. En ambos casos, se hace una descripción de los proyectos existentes e ilustra la forma en que estos se incluyen en el software que contiene el modelo de transporte 25

27 Determinación de la oferta de transporte Planes y proyectos de infraestructuras para el transporte Fuente: Secretaria de Planeación Distrital - SDP 26

28 Determinación de la oferta de transporte Planes y proyectos de infraestructuras para el transporte Proyectos en vías Intersecciones 27

29 Determinación de la oferta de transporte Planes y proyectos de infraestructuras para el transporte Se encuentra la mayor parte de los proyectos, entre ellos las nuevas vías que completan la ALO y la Av. Bosa y la Av. Del Ferrocarril de Occidente. En 2028: Aumento de la capacidad vial con aumento en el número total de carriles. Las vías con proyectos que poseen mayor influencia en la composición de la malla vial son la Vía el Salitre, Av. Tunjuelito y las mejoras en la Av. Las Américas hasta su unión con la ALO. En 2038: se ha considerado la nueva vía entre la Av. Boyacá y la Av. El Rincón, como nueva vía y en las mejoras, se implementan sobre las vías: Av. La Sirena, Cota, Av. De los Muiscas y la conexión entre la Av. La Victoria, con la Av Caracas. 28

30 Determinación de la oferta de transporte Planes y proyectos de infraestructuras para el transporte Plan Marco 2007 y escenarios de Transmilenio para el SITP Esquema de rutas Transmilenio (Fases I, II y III) Corredores de Transmilenio según Plan Marco 2007 Corredores de Transmilenio según estudio SITP 2009 Fase Fase 3 N 29

31 Determinación de la oferta de transporte Organización del SITP Nuevas Tarifas t mode-to-mode p abtul c DENTRO DE ESTACIONES ESCENARIO 2011 y futuros c p a b t u l a p a a a b a t a u a l Sistema Tarifario SITP Nota: Tarifas * 100 Organización del Transporte Público SITP Transporte público tradicional Sistema TransMilenio Transporte público intermunicipal N 30

32 Muchas gracias por su atención