PROYECTOS URBANOS ESTRATEGICOS CONSOLIDACIÓN URBANA DEL CORREDOR DE ACTIVIDAD METROPOLITANA CENTRO INTERNACIONAL/ AEROPUERTO ELDORADO

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1 PROYECTOS URBANOS ESTRATEGICOS CONSOLIDACIÓN URBANA DEL CORREDOR DE ACTIVIDAD METROPOLITANA CENTRO INTERNACIONAL/ AEROPUERTO ELDORADO Proyecto de Renovación Urbana PARQUE CENTRAL BAVARIA Macroproyecto de Desarrollo Urbano CIUDAD SALITRE

2 La invitación recibida por parte del Diplomado de Gestión de Proyectos Urbanos Estratégicos Universidad Javeriana, a participar como conferencista, me ha llevado a reflexionar una vez más sobre el proceso seguido por el vertiginoso crecimiento de la población de la ciudad y consecuentemente en la conformación de la estructura urbana de la capital en el último medio siglo. En este periodo enmarcado en los censos de población de , la capital pasa de ser una ciudad intermedia, que albergaba habitantes en Ha., a la metrópoli del 2005 en el Distrito Capital con una población de habitantes, albergados en Ha., con proyección al presente año a habitantes.

3 La gestión y ejecución de un proyecto urbano estratégico de gran impacto urbano, en la mayor parte de los casos conocidos lleva consigo procesos de desarrollo de mediano y largo plazo; su concreción está atada a antecedentes de alto significado de orden económico, político y financiero inherentes a la dinámica de desarrollo del contexto urbano en el cual se desarrollan. En el caso de colombiano un país eminentemente rural, con una población en un 25% urbana en 1938, hoy 76% urbana, se ha transformado de un país de ciudades medianas y pequeñas de la mitad del siglo XX, en un país de áreas metropolitanas en los años 70, en camino hacia un territorio de extensas regiones metropolitanas.

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6 El proyecto urbano formulado por Karl Brunner en 1938 y desarrollado durante la década de los años 40, constituyó la base de la organización del territorio urbano del Bogotá de habitantes, con un crecimiento lineal articulado sobre los ejes viales de las carreras 7ª y 13 y una proliferación de barrios aislados entre si, sin solución de continuidad rodeados de grandes vacios urbanos. Su concepción de un territorio compacto articulado por una malla vial con solución de continuidad y óptimas condiciones ambientales constituyó el gran aporte a la ciudad en los 400 años de su fundación complementado por el proyecto y ejecución del primer segmento de la Avenida Caracas, componente urbano de gran ciudad.

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9 BOGOTA con una población de habitantes y un área urbana de cerca de Has., ingresa en la etapa de planificación moderna bajo el Plan Director de Le Corbusier en 1950 y el Plan Regulador de Wiener y Sert 1952; estos planes se definen en la ciudad del millón y medio de habitantes en el horizonte del año 2.000, reforzando la forma de ciudad lineal norte-sur, contenida entre los cerros orientales y la carrera 30 y una prolongación a lo largo de la Avenida de las Américas construida en 1948, como pieza urbana emblemática de la ciudad, entre el Aeropuerto Internacional de Techo y la Calle 26, donde se gestaba un gran proyecto urbano con la apertura del Hotel Intercontinental Tequendama en 1953.

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11 En 1954 por recomendación del Plan Regulador se crea el Distrito Especial de Bogotá, incorporando a la capital los seis municipios circundantes localizados en Sabana Oriente. En 1959 se abre al servicio el nuevo Aeropuerto Internacional Eldorado y la Avenida Eldorado nueva pieza emblemática de la capital parcialmente construida entre este y la Calle 26 x Carrera 7ª, iniciando simultáneamente el proyecto del Centro Administrativo Oficial CAO, hoy CAN. Cinco años más tarde el Censo 1964, registró una población de habitantes en Bogotá D. E., poniendo de manifiesto el acelerado crecimiento demográfico, con la duplicación de la población en solo una década.

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13 La forma de la ciudad manifiesta una dinámica de expansión hacia el occidente de la carrera 30 hacia la conformación de la media naranja, estructurada sobre un centro metropolitano en forma de T conformado por el centro expandido a lo largo del corredor centro-norte y el corredor Centro Internacional-Aeropuerto Eldorado, albergando en este último la mas importante concentración de equipamientos metropolitanos de la capital. En 1984 el DAPD inicia la gestión de 3 importantes proyectos, conducentes a la consolidación de este corredor transversal; el Plan Centro, el Plan de Renovación Urbana de Parque Central Bavaria y el macroproyecto urbano de Ciudad Salitre.

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15 El proyecto de renovación urbana de PARQUE CENTRAL BAVARIA constituye la pieza final de consolidación del CENTRO INTERNACIONAL, que tuvo su origen hace 55 años en 1953 cuando se inaugura el Hotel Tequendama, construido sobre los terrenos del antiguo claustro de San Diego, ocupado anteriormente por la Escuela Militar y el Ministerio de Guerra cuando la ciudad llegaba a albergar su primer millón de habitantes. El proyecto urbano y arquitectónico de la firma Cuellar Serrano & Gómez, para la Caja de Sueldos de Retiro de las FF AA, constituyó el gran conjunto integrado empresarial-comercial, residencial y de servicios de carácter peatonal, primera realización de este tipo en el país.

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17 Simultáneamente se lleva a cabo la ejecución del centro empresarial residencial Bavaria Premio Tercera Bienal de Arquitectura, realizado por la firma Obregón y Valenzuela, constituyendo conjuntamente con el anterior el conjunto Tequendama-Bavaria en un área de 5 hectáreas el proyecto urbano de la más alta calidad urbanística y arquitectónica de la capital, patrimonio de la arquitectura moderna nacional. Al tiempo se iniciaba el desarrollo del costado norte del Centro Internacional sobre la calle 36 en los terrenos del antiguo colegio Sagrado Corazón, con la construcción de los edificios ECOPETROL, Premio Primera Bienal de Arquitectura 1992 y ESSO Colombiana frente al parque Nacional.

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20 A partir de entonces la conformación del centro internacional toma gran auge, las más importantes empresas del sector financiero y entidades corporativas nacionales, e internacionales, el Hotel Hilton y el Centro de Convenciones toman asiento en el corredor de 1.3 kilómetros conformado por las carreras 7ª y 13 y la Avenida Caracas entre los parques Nacional e Independencia. El conjunto alberga además importantes equipamientos metropolitanos; los museos Nacional y de Arte Moderno, la Plaza de Toros y la Biblioteca manteniendo hitos de la memoria de la ciudad. El templo de San Diego 1616, el Panóptico 1884, la Santamaría 1938, los edificios originales de Bavaria 1923 y 1940, La Merced 1938.

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26 A su vez el macroproyecto de desarrollo urbano de CIUDAD SALITRE constituye la operación urbana de mayor impacto en el centro geográfico de la capital, formulado simultáneamente con el macroproyecto de Ciudadela Colsubsidio a partir de 1984 y antecedido por varias experiencias de alto impacto urbano; Ciudad Kennedy y el Centro Urbano Antonio Nariño en Bogotá años 50; el CAN y Timiza en Bogota, el CAM y la Alpujarra en Cali y Medellín y una década mas tarde Ciudadela Real de Minas en Bucaramanga parte del programa Ciudades dentro de la Ciudad, del cual hizo parte El Salitre, como Ciudad Verde con diferentes propuestas que nunca habían llegado a realizarse

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29 En 1973, el Plan de desarrollo Urbano de Bogotá FASE II, ante las abrumadoras proyecciones de población de Hab. para 1990 se plantea la descentralización de la ciudad con una estructura policéntrica, definiendo la centralidad CAN-Modelia sobre el terreno de la hoy Ciudad Salitre, así mismo advierte la necesidad de establecer una estrategia de desarrollo de carácter metropolitano que prevea el control de urbanización dispersa hacia los municipios de Soacha, Facatativa y Zipaquirá. Posteriormente el Acuerdo 7 de 1979, declara esta área como un centro de actividad metropolitana y vivienda de alta densidad. El DAPD toma la iniciativa y el proyecto urbanístico se formula en 1984.

30 Desde la adopción del Acuerdo 7/79 el DAPD enfrenta la evidente decadencia del Centro por desplazamiento de actividades urbanas de alto rango hacia el norte, ante el agotamiento suelo de desarrollo dentro y gestiona el estudio Plan Centro que se termina en 1986 identificando los grandes vacíos urbanos en el área de estudio, con énfasis en el del terreno de la antigua cervecería Bavaria. Se crea la oficina del Plan Centro en la Alcaldía Mayor que lidera el proyecto de Parque Central Bavaria, bajo la dirección de la firma Ospinas & Cia. Simultáneamente en acción conjunta gobierno nacional y departamental se establece la fiducia comercial en el BCH, donde lidera la gestión del proyecto de Ciudad Salitre.

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32 PROYECTO DE RENOVACIÓN URBANA PARQUE CENTRAL BAVARIA CENTRO INTERNACIONAL

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35 El proyecto sobre un área de 7 hectáreas se plantea como un complejo urbanístico arquitectónico de actividad múltiple, integrando usos comerciales, de oficinas, y servicios de carácter central, otorgando un gran énfasis al uso residencial, en respuesta a la política de estimulo a la reactivación del uso residencial de estratos medio y alto en el centro de la ciudad, con capacidad de albergar habitantes y puestos de trabajo. El sistema de movilidad toma un aspecto protagónico, con la ampliación de calzadas, andenes y bahías de estacionamiento de la carrera 13, la calle 31 y la avenida 28, la apertura de la carrera 13A- Bulevar Bavaria y el cruce peatonal elevado sobre la troncal Avenida Caracas.

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38 El planteamiento urbanístico se estructura en la creación de una pieza urbana con la más alta calidad ambiental, dando prioridad a su sistema de espacio publico de parques y zonas verdes, plazas, plazoletas y patios, destinando un 50% de área de uso público al Parque Central, único pulmón verde localizado en el punto medio del Centro Internacional. El sistema de circulación peatonal integra la totalidad del sistema de espacio público y lo articula con el sistema peatonal del conjunto Tequendama-Bavaria a lo largo de las carreras 13 y 10ª vías vehiculares circundantes; Carrera 13 y avenidas Caracas, 28 y 32 y el Bulevar Bavaria bajo el nivel del parque.

39 La normativa para el terreno de la antigua cervecería, se debía establecer en un proceso de concertación con el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, partiendo de la base por la cual el 50% del lote, 3.5 Ha. debería ser asignado como área de uso publico, distribuido en un 30%, 2.2 Ha. como área ambiental en parques y zonas verdes y un 20% en ampliación de vías periféricas existentes, dotación de nuevas vías locales y bahías de estacionamiento. La edificabilidad del 50% de área útil o predial se concertó aplicando la misma intensidad de uso del conjunto Tequendama Bavaria, con un índice de construcción de 4.0 representado en m2 de área edificada, con construcciones de altura promedio de 20 pisos.

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48 Macroproyecto de Desarrollo Urbano CIUDAD SALITRE AVENIDA EL DORADO

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50 El proyecto sobre un área bruta de 200 hectáreas, se plantea como un complejo urbanístico arquitectónico de actividad múltiple, integrando de manera equitativa usos habitacionales, institucionales, de comercio, oficinas y hotelería de carácter metropolitano, urbano y local y vivienda de estratos socioeconómicos medio bajo medio y medio alto, con capacidad de albergar habitantes permanentes y puestos de trabajo. Las áreas de trabajo se concentran a lo largo de la Avenida Eldorado, con reserva para la ampliación del Centro Administrativo Nacional e implantación del Centro Administrativo de Cundinamarca en el sector frente al CAN.

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53 El esquema urbanístico se estructura en dos sectores de aproximadamente 100 hectáreas al oriente y occidente de la Avenida 68, integrados por un sistema de movilidad multimodal; vehicular, cicloruta y peatonal a lo largo del eje vial central de la Avenida Luís Carlos Galán y los ejes viales ambientales de las avenidas parque. Se estableció una relación simbiótica entre los sistemas de movilidad en las tres escalas diferentes, arterial, intermedia y local y el sistema ambiental de áreas verdes y parques, en parques de escala zonal, parques lineales de escala intermedia y parques interiores de escala local.

54 De acuerdo a la reglamentación del Acuerdo 7 de 1979 del DAPD, la totalidad del terreno debía ser asignado en un 50% en áreas de uso público, distribuida en área de zonas verdes y parques y el sistema vial vehicular secundario y terciario y las redes peatonales y ciclorutas internas. Por regulación de Aeronáutica Civil, dada cercanía de los conos de aproximación de las pistas del aeropuerto Eldorado la altura máxima de las edificaciones no podían exceder de 10 pisos, 33 m de altura. La edificabilidad resultante para el área útil o predial con un índice de construcción de 2.5, m2/ha., 250 viviendas/ha predial promedio.

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