TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE CORDINADOR NACIONAL PARA EL PROYECTO DE COMPETITIVIDAD RURAL EN HONDURAS (COMRURAL) IDA-4465-HO

Transcripción

1 TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE CORDINADOR NACIONAL PARA EL PROYECTO DE COMPETITIVIDAD RURAL EN HONDURAS (COMRURAL) IDA-4465-HO I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN El Gobierno de Honduras a través de la Secretaria de Agricultura y Ganadería, ejecuta el Proyecto de Competitividad Rural (COMRURAL), con el apoyo financiero del Banco Mundial y la Cooperación Suiza en Centroamérica. Este proyecto, con una duración de seis años, tiene por objetivo incrementar la competitividad de productores organizados, mediante su participación en alianzas productivas en el marco de cadenas de valor, con el fin último de mejorar sus ingresos. El proyecto se enfoca en operativizar procesos y mecanismos para facilitar las alianzas productivas, la promoción de la organización, la capacitación, la información, los estudios y acompañamiento técnico, infraestructura e inversiones productivas para propiciar un ambiente de inversión de pequeños y medianos productores en alianzas productivas. La modalidad de cofinanciamiento a las organizaciones de productores es a través de transferencias en calidad de Capital Semilla, los sub-proyectos contenidos en los planes de negocio viables, orientados por la demanda y definidos en base a mecanismos de mercado (criterio de rentabilidad). Además, el proyecto contribuye al fortalecimiento de capacidades locales para la prestación de servicios a las alianzas productivas. El proyecto tiene cobertura en la región Centro Occidental de Honduras específicamente en los departamentos: La Paz, Intibucá, Comayagua, Santa Bárbara, Lempira, Copán y Ocotepeque. En esta región se ha desarrollado un capital social favorable a la competitividad, que incluye a productores organizados en diferentes rubros y sobre todo con experiencias positivas en términos del establecimiento de vínculos con proveedores de servicios financieros y no financieros. También la región cuenta con vías de comunicación hacia los mercados nacionales y puertos y un alto potencial agroecológico que genera ventajas comparativas que el proyecto aprovecha para convertirlas en ventajas competitivas. No obstante, el Proyecto cuenta con suficiente flexibilidad para trabajar donde existan condiciones propicias y suficiente demanda. El COMRURAL consiste en tres componentes: (1) Apoyo a las Alianzas Productivas, (2) Inversiones Productivas y (3) Coordinación, Seguimiento y Evaluación. A continuación se hace una descripción ampliada de ellos: 1. Apoyo a las Alianzas Productivas. Este componente incluye fundamentalmente la provisión de asesoría técnica para la preparación de planes de negocios viables en base a alianzas entre organizaciones de productores y aliados comerciales de la cadena de valor. Otras actividades a financiar por este componente incluyen el programa de comunicación, divulgación e inducción con los diferentes actores participantes en COMRURAL para socializar los elementos del mismo en varios niveles y audiencias (organizaciones de productores, sector privado, proveedores de 1

2 servicios PSDEs- y funcionarios públicos a nivel municipal, departamental y gobierno central) para facilitar el mercadeo social del proyecto. Asimismo, este componente se enfoca a facilitar la estrategia de comunicación con el sector financiero privado para despertar su interés en participar en el proyecto e integrar en el mismo su inteligencia comercial enfocada a la competitividad rural. La capacitación para las organizaciones de productores se basa en una estrategia de formación de capital social, apoyándose en experiencias existentes y cooperando con iniciativas de desarrollo en marcha, sistemas y procesos informativos para poder captar información comercial y de exportación, a fin de identificar oportunidades de negocios. Además, se pueden financiar estudios e investigaciones relevantes para la definición de las alianzas prospectivas, y se prevé la contribución del proyecto al fortalecimiento de capacidades locales para la prestación de servicios a las alianzas productivas. 2. Inversiones Productivas. Con este componente se co-financian parcialmente los subproyectos con fondos no reembolsables (Capital Semilla) en el marco de los planes de negocios aprobados. Los recursos facilitan la implementación de los planes de negocios viables por parte de las organizaciones de productores, complementando el financiamiento otorgado previamente por el sector financiero privado, aliados comerciales y el aporte de las mismas organizaciones. Consecuentemente, el riesgo es compartido entre los actores. Los criterios de elegibilidad de las organizaciones de productores y planes de negocio están establecidos en el Manual de Operaciones del Proyecto. 3. Coordinación, Seguimiento y Evaluación. Con los fondos de este componente se financian los servicios, la compra de equipos de oficina, y los gastos administrativos y operacionales necesarios para asegurar una ejecución eficiente de las actividades de los componentes 1 y 2. Para liderar esta línea de acción, así como las anteriores, se requiere la integración de un grupo de profesionales para conformar el equipo implementador del COMRURAL. Entre los indicadores claves para medir los objetivos y el impacto del proyecto destacan: (i) incremento en la ventas brutas de las OPRs, (ii) grado de satisfacción de las OPR con el apoyo recibido del Proyecto, (iii) incrementos en la productividad de la tierra y del trabajo, (iv) apalancamiento de fondos privados, (v) Al menos 120 planes de negocios reciben financiamiento del Proyecto, (vi) Al menos 5,280 productores rurales reciben financiamiento del Proyecto para inversiones productivas. II. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Coordinar la ejecución del proyecto bajo el enfoque de gestión por resultados orientado al cumplimiento de los resultados descritos en el documento del proyecto para permitir la inserción productores rurales en las cadenas de valor agroalimentario. II. NATURALEZA DE LA CONSULTORÍA El Coordinador Nacional deberá facilitar y supervisar el personal técnico y de apoyo para la implementación de modelos sostenibles de inversiones productivas mediante alianzas público-privadas en el marco de la cadena de valor usando principios de asociatividad, 2

3 innovación tecnológica, rentabilidad, les permita incrementar su productividad para competir en mercados nacionales o internacionales con productos de calidad en forma sostenible alcanzando crecimiento económico. IV. FUNCIONES Y ACTIVIDADES Coordinar y garantizar el cumplimiento de lo establecido en el marco lógico del proyecto y su vinculación con el plan Operativo y presupuesto. Validar y ajustar el Manual de Operaciones y sus instrumentos operativos. Dirigir y facilitar los procesos de promoción y difusión del COMRURAL con actores clave. Establecer en forma sistemática alianzas de cooperación y coordinación interinstitucional, con los ejecutores del COMRURAL, gobiernos locales, instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales, con acciones operativas en el área de influencia del Proyecto. Implementar los lineamientos establecidos en los documentos del Proyecto: Convenio de Financiamiento del Banco Mundial, Convenio de Donación de COSUDE y acuerdos de las misiones de avances del proyecto. Promover la vinculación al COMRURAL de los programas y servicios de la SAG, entidades públicas, organizaciones no gubernamentales (ONGs), e identificar mecanismos que fomenten su participación. Coordinar, planificar y dirigir las actividades y metas programadas en el COMRURAL, de acuerdo con el Convenio de Financiamiento del Banco Mundial, Convenio de Donación de COSUDE, el POA, el Manual de Operaciones del proyecto y las directrices del Consejo Orientador del Proyecto (COP). Velar por el logro de los objetivos, metas y obligaciones del proyecto en sus componentes técnicos, presupuestarios, financieros y legales y el cumplimiento de las regulaciones establecidas en el Manual de Operaciones del Proyecto y sus Reglamentos. Remitir a la Unidad Administradora de Proyectos (UAP) de la Secretaría de Finanzas la documentación técnica necesaria para el inicio de los procesos de adquisición y contratación, así como para la gestión de las No Objeciones de los Organismos Financiadores, en caso de requerirse. Actuar como Secretario Técnico del COP del COMRURAL. Presentar al COP (i) el Plan Operativo Anual; (ii) el Presupuesto Anual y (iii) el Plan de Adquisiciones y Compras (PAC) que correspondan al año fiscal en curso, en los tiempos y formas que defina la SEFIN y la SAG para su discusión y aprobación. Presentar al COP los informes semestrales y anuales de avance de la ejecución del Proyecto, a más tardar 1 mes después de finalizado cada semestre, así como cualquier otro informe solicitado por la UAP/SEFIN, la SAG, Banco Mundial o COSUDE. 3

4 Coordinar las acciones fiduciarias del proyecto con la Unidad Administradora de Proyectos (UAP) de la SEFIN incluyendo la autorización de pagos de bienes y servicios, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la UAP/SEFIN. Velar por la aplicación de las normas de anti-corrupción, tal como lo establece el convenio de financiamiento del Banco Mundial, y la gobernabilidad de COMRURAL. Facilitar el proceso de fusión de COMRURAL con Inversión Estratégica de Honduras (INVEST-H). V. PRODUCTOS ESPERADOS Los productos esperados son los siguientes: Productores Rurales incorporados al proyecto. Facilitar la implementación de planes de negocios con organizaciones de productores rurales participantes en el proyecto. Control de calidad a las transferencias y cartera de financiamiento en funcionamiento. Un 100% de los actores de las alianzas e instituciones públicas y privadas informados y apropiados del marco conceptual y operativo del proyecto. 100% de las Organizaciones de Productores Rurales vinculadas con socios o aliados comerciales en la ejecución de sus planes de negocio. Manual de operaciones actualizado de acuerdo a la evolución del proyecto. Instrumentos del Sistema de Seguimiento y Evaluación Participativa aplicados de acuerdo a lo diseñado en los documentos del proyecto. Facilitar el cierre operacional del proyecto, incluyendo el cierre de los planes de negocios de las organizaciones de productores rurales participantes. Facilitar el proceso de preparación de los fondos adicionales del proyecto. Facilitar las misiones de supervisión al proyecto. Facilitar la integración del COMRURAL a Inversión Estratégica de Honduras (INVEST- H). Facilitar el proceso de integración del COMRURAL a la Alianza para el Corredor Seco. Procesos administrativos aplicados bajo normas Banco Mundial. VI. PERFIL DEL COORDINADOR NACIONAL Dada la naturaleza del trabajo el Coordinador Nacional deberá cumplir con los siguientes requisitos: 4

5 a) Formación Académica Profesional Universitario(a) con grado de licenciatura en una rama de las ciencias agrícolas, preferiblemente con Maestría en el área con vínculo al Desarrollo Rural. b) Experiencia Mínimo de 6 años de experiencia profesional comprobados trabajando en coordinación de proyectos de desarrollo en el ámbito rural. Mínimo de 4 años de experiencia en planificación estratégica Mínimo de 4 años de experiencia en procesos participativos para la formulación e implementación de planes de negocios. Experiencia comprobada de al menos 5 años en la preparación de proyectos para financiamiento externo, preferiblemente, proyectos con financiamiento multilateral. c) Experiencia y Habilidades Específicas Conocimiento de al menos 4 años del sector comercial y establecimiento de alianzas. Conocimiento de al menos 4 años del sector financiero y establecimiento de alianzas. Conocimiento de al menos 4 años del sector de proveedores de asesoría técnica y establecimiento de alianzas. Conocimiento de las herramientas informáticas MS office (MS Word, MS Excell, MS Power Point) VII DURACIÓN El cargo tendrá una duración por la vida del Proyecto, mediante contrataciones por cada año fiscal, sujetas a renovación, previa evaluación de desempeño anual satisfactoria. VIII. SEDE DEL TRABAJO La Sede del trabajo será en la Tegucigalpa M.D.C., con desplazamientos periódicos al área de influencia del proyecto, según las necesidades y demandas de su cargo y del proyecto. IX. SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN El Coordinador Nacional, será contratado en base a los procedimientos de contratación de servicios de consultoría del Banco Mundial. El seguimiento estará bajo la responsabilidad del Director de Desarrollo Rural de INVEST-H. X. FORMA DE PAGO La remuneración se realizará a través de pagos mensuales iguales. El pago se efectuará previa la presentación del Informe Mensual aprobado por el Director de Desarrollo Rural 5