EXPOSICION DEL MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, SR. ENRIQUE CORNEJO RAMIREZ ANTE LA COMISION DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - CRP

Transcripción

1 EXPOSICION DEL MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, SR. ENRIQUE CORNEJO RAMIREZ ANTE LA COMISION DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - CRP NOVIEMBRE 2010

2 PROCESO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA DEL PROYECTO MODERNIZACIÓN DEL TERMINAL NORTE MULTIPROPÓSITO EN EL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO

3 CONTENIDO 1. POLÍTICA PORTUARIA 2. ANTECEDENTES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO 3. SITUACIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO 4. INVERSIONES EFECTUADAS AL TPC PROYECCION DE CRECIMIENTO DEL TP CALLAO 6. PROCESO DE CONCESIÓN MUELLE SUR 7. REQUERIMIENTOS DEL TNMTPC 8. NECESIDAD DE UN SOCIO ESTRATÉGICO 9. PROCESO DE CONCESIÓN TNMTPC

4 1. POLÍTICA PORTUARIA La Ley del Sistema Portuario Nacional -Ley Nº señala los lineamientos esenciales de la Política Portuaria Nacional en lo que respecta a la modernización y desarrollo de las instalaciones portuarias: Modernización Modernización y desarrollo de la infraestructura portuaria priorizando las acciones en los terminales de mayor operación y/o proyección operativa Participación sector privado Promoción de la participación del sector privado en la provisión de servicios e infraestructura de transporte Descentralización Promoción y fortalecimiento de la descentralización y desconcentración del sistema portuario, la tecnificación y especialización de los puertos Competitividad Fomento y planeamiento de la competitividad de los servicios portuarios y la promoción del comercio nacional, regional e internacional 4

5 2. ANTECEDENTES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO TIEMPO PERDIDO EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS, MIENTRAS QUE LOS PUERTOS VECINOS SE MODERNIZABAN Puertos vecinos con participación del sector privado el que oportunamente invirtió recursos a través de procesos de concesión que permitió modernizar aquellos puertos como es el caso de: Valparaíso y San Antonio en Chile, Guayaquil en el Ecuador y Buenaventura en Colombia. 5

6 2. ANTECEDENTES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO CONTAMINACION GENERADA POR EL EMBARQUE DE CONCENTRADO DE MINERAL Deficiente embarque el cual se realiza hasta el día de hoy mediante camiones que descargan el mineral en la losa del muelle norte generando polución y contaminación ambiental, especialmente respecto al embarque de plomo. De la losa se carga a la bodega de la nave mediante un shiploader. Trabajadores portuarios y niños de las poblaciones circundantes al muelle donde se embarcan los concentrados de mineral presentan afecciones en las vías respiratorias y concentración de plomo en la sangre. Alto riesgo de probable contaminación de otras cargas atendidas en el Terminal Portuario del Callao. 6

7 2. ANTECEDENTES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO FORTALEZAS 1. Posición geoestratégica central que permite que sea el principal punto de contacto del Perú con el mundo, que cuenta con alta concentración de rutas y líneas navieras, constituyéndose en un sólido punto de apoyo al desarrollo nacional. 2. Marco legal atractivo a la inversión extranjera directa basado en libertad, estabilidad jurídica y trato igualitario. 3. Mantiene certificaciones de estándares internacionales, como el Código PBIP y BASC que permiten que sea considerado como puerto seguro. 4. Personal técnico especializado. 7

8 2. ANTECEDENTES DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO DEBILIDADES 1. Infraestructura con limitaciones: antigüedad de la construcción, tecnología antigua, insuficientes dimensiones, poca capacidad portante, limitada profundidad, etc. 2. No cuenta con el equipamiento necesario en el muelle, en el patio y en área de respaldo para brindar una operación eficiente a naves Panamax y PostPanamax. 3. Posibilidades de inversión restringidas a financiamiento proveniente del flujo de recursos propios de ENAPU S.A. 4. La elevada carga pensionaria y las obligaciones generadas por pagos de pensiones del régimen de la Ley N comprometen significativamente los recursos financieros. El 62% del personal supera los 50 años de edad. 5. Limitada autonomía administrativa y financiera de ENAPU S.A. (para adquirir 2 grúas pórtico de muelle y 2 de patio proceso de adquisición tardó 9 meses más tiempo para tramitar viabilidad SNIP) 6. Limitados accesos y salidas del/al puerto. 7. Limitada capacidad de expansión territorial 8. Excesivos tramites administrativos para el ingreso (57) y zarpe (37) de las naves. 8

9 3. SITUACIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO 200, , , , , ,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 Movimiento de Contenedores en el TPC (enero - setiembre 2010) Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre DPW ENAPU TOTAL Fuente: Dirección de Operaciones y Medioambiente de la APN Incremento de operaciones de DPW frente al movimiento de ENAPU 9

10 3. SITUACIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO Demanda vs. Requerimiento de inversión Sin inversión la demanda supera a la capacidad del Terminal Norte en el año Esto quiere decir que a partir de ese año la demanda será la misma y el resto de demanda es atendida por otras instalaciones portuarias. 10

11 3. SITUACIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO Situación Actual de ENAPU S.A. Pensionistas (*) Edad del Personal Unidad Operativa N Pensionistas % Oficina Principal % TP Callao 1, % Total General 1, % * Al

12 3. SITUACIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO RECURSOS FINANCIEROS DE ENAPU S.A. Saldo de Caja / Bancos El saldo proyectado a diciembre de 2010 proveniente de los flujos de activos líquidos de la empresa asciende a S/. 134 MM (USD 48 MM) 12

13 4. INVERSIONES EFECTUADAS AL TPC Adquisición de dos (2) grúas pórtico de muelle y dos (2) grúas pórtico de patio y construcción de infraestructura para su operación. 2. Reforzamiento del Muelle Centro 3 con la finalidad de que en dicho Muelle se pueda embarcar concentrados de mineral utilizando fajas herméticas móviles de forma temporal mientras se construye el Terminal de Minerales 3. Demolición del Comedor y de la Estación de Pasajeros en el Muelle Norte con el fin de ampliar la zona de respaldo de dicho Muelle 4. Construcción del Nuevo Patio de Contenedores Refrigerados 5. Adquisición del Sistema SPARCS para administración de contenedores 6. Demolición de los Almacenes 7 y 8 con la finalidad de generar una loza de contenedores que junto con áreas contiguas permita contar con un área de 34,000 m2. exclusiva para almacenar contenedores 7. Adquisición de tres (3) stackers, dos (2) elevadores; uno de 10 TM y otro de 16 TM, doce (12) Terminal Trucks, dos (2) grúas marinas para el Muelle de Hidrocarburos 8. Interconexión inalámbrica con el sistema de la SUNAT que permite disminuir procedimientos y plazos para la atención de la carga de importación 13

14 5. PROYECCIÓN DE CRECIMIENTO DEL TP CALLAO Miles de TEU 3,000 Estudios de Proyección de crecimiento del TP CALLAO 2,500 2,000 1,500 1, Histórico JICA (1985) SAPROF (1994) PCI (1998) Drewry (1998) IOS Partners (2002) PNDP (2005) Moffatt (2005) USAID (2006) IP DPW (2008) VP (2009) IP APMT (2010)

15 6. PROCESO DE CONCESIÓN DEL MUELLE SUR Contrato Concesión: 30 años Construcción de un muelle de 650 m: 2 amarraderos Profundidad de 14 m Área de respaldo no menor a 145,000 m2 6 Grúas Pórtico / 18 Grúas de Patio Obras Inversión Complementaria : Dragado de Canal y Poza de Maniobras a -14 m. Reparación de Rompeolas Sur Fideicomiso de US$ 144 Millones para inversiones exclusivas en el TP Callao Inversión aproximada: US$ 460 M 15

16 7. REQUERIMIENTOS DEL TNMTPC Medios a.- Infraestructura y equipamiento acorde a las necesidades del mercado b.- Eficiencia operativa según estándares a niveles internacionales c.- Competitividad intraportuaria e interportuaria Fines a.- Incrementar la productividad en beneficio de la competitividad del comercio exterior b.- Consolidar al Terminal Portuario del Callao como el Puerto Hub de la Costa Oeste del Pacífico Sudamericano Elementos esenciales 1.- Características del Operador Portuario: movimiento anual igual o mayor a 10 MM TEU s Ubicado entre los principales operadores mundiales Contar con capacidad financiera para inversiones en infraestructura y equipamiento Capacidad, experiencia y Know How Listado en la Revista Anual de Operadores Globales de Teminales de Contenedores 2009, elaborada por Drewry Shipping Consultans LTD. (Publicación oficial especializada a nivel mundial) 16

17 7. REQUERIMIENTOS DEL TNMTPC Requerimientos mínimos en términos de Infraestructura y Equipamiento FASE I Etapa 1: Optimización de áreas e instalaciones existentes, así como la modernización de la infraestructura portuaria y equipamiento del Muelle Norte Etapa 2: Modernización de infraestructura portuaria y de equipamiento del Muelle de Granos FASE II Etapa 3: Comprende las inversiones en las zonas de los Muelles Centro 1 y 2 Etapa 4: Comprende las inversiones en la zona de los Muelles Centro 3 y 4 Etapa 5: Comprende las inversiones en la zona de los Muelle Centro 4 y Muelle Norte Etapa 6: Construcción de un nuevo Terminal de Contenedores (zona nor-oeste) dentro del recinto portuario y nueva plataforma de hidrocarburos en la parte externa del rompeolas norte 17

18 7. REQUERIMIENTOS DEL TNMTPC Niveles de Serviciabilidad y Ocupación El Asociante deberá considerar los niveles mínimos de serviciabilidad y ocupación, tales como: Tiempo de permanencia de naves Tiempo efectivo de trabajo Rendimiento de la operación de embarque y descarga con grúas de muelle Tasa de ocupación de muelles Tiempo para el inicio de zarpe Rendimiento de la operación de embarque y descarga Tiempo de atención al usuario para el retiro de su mercancía Densidad del patio de contenedores 18

19 8. NECESIDAD DE UN SOCIO ESTRATÉGICO La modernización del Terminal Norte Multipropósito del TP Callao a cargo exclusivo de ENAPU S.A. es financieramente inviable, debido a factores estructurales que le impedirían minimizar sus costos de operación hasta los niveles que ofrece la inversión privada La participación del socio estratégico le otorga a la operación y a los servicios brindados, tener la flexibilidad y capacidad necesaria para gestionar de manera eficiente a la Empresa, permitiendo reducir los altos costos fijos que actualmente existen. La Asociación en Participación con un operador portuario de nivel mundial (que posea capacidad financiera suficiente para ejecutar las inversiones necesarias, brindar servicios portuarios de calidad con estándares internacionales exigidos) es la alternativa más conveniente para lograr el posicionamiento competitivo del Terminal Norte Multipropósito del TPC 19

20 8. NECESIDAD DE UN SOCIO ESTRATÉGICO El Estado cumple un rol subsidiario según la Constitución Política del Perú en la actividad empresarial del Estado y una de las razones que fundamenta el límite empresarial del Estado a un rol subsidiario, es la necesidad que concentre sus esfuerzos y recursos en el desarrollo de actividades prioritarias, como son la salud, la educación, la seguridad nacional, justicia; entre otras y no en actividades cuya demanda pueda ser atendida por agentes externos, nacionales o extranjeros, mediante el empleo de recursos privados La participación de ENAPU en las utilidades de la operación del TNMPC permitirá financiar un Fondo para atender a los pensionistas. 20

21 8. NECESIDAD DE UN SOCIO ESTRATÉGICO Profundidad marina en los amarraderos es en promedio 11,5 m. Con estas profundidades el Muelle Norte puede recibir solo naves con capacidad de transporte de 1,700 a 3,000 TEU s 21

22 8. NECESIDAD DE UN SOCIO ESTRATÉGICO CLASIFICACIÓN POR CAPACIDAD DE CARGA EN TEU S 22

23 8. NECESIDAD DE UN SOCIO ESTRATÉGICO DESCRIPCIÓN Caracteristicas de explotacion inicial DP World Caracteristicas de explotacion final Caracteristicas de explotacion inicial ENAPU + Socio estrategico Caracteristicas de explotacion intermedia Caracteristicas de explotacion final Area de almacenamiento 22.8 Has Has Has Has. Capacidad estimada anual 830 mil TEUs 1,25 millones de TEUs 1,6 millones de TEUs 2.7 millones de TEUs 3.1 millones de TEUs Nº amarraderos 2 3 Longitud total de amarraderos 650 m. 960 m. 1 Postpanamax 1 Panamax 4 Subpanamax y Handy M. Norte-Amar.A = 396 m M. Norte-Amar.C = 300 m M.Centro 1 y 2 = 720 m 4 Postpanamax 5 Postpanamax 1214 m m. Profundidad de dragado 14 m. 16 m m y 14 m. 14 m. y 16 m. 16 m. Grúas pórtico de muelle 6 9 Grúas pórtico de patio Capacidad de navíos contenedores Post Panamax Super postpanamax 3 panamax, 3 postpanamax 6 gruas pórtico 8 reach staker Postpanamax, panamax y sub panamax 11 gruas pórtico 14 gruas pórtico Postpanamax Super postpanamax Area de Concesión 73.9 Has Has Has Has Has. 23

24 9. PROCESO DE CONCESIÓN TERMINAL NORTE MULTIPROPÓSITO EN EL TP CALLAO 24

25 ANTECEDENTES El el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN acepta la delegación de competencia efectuada por el MTC a favor de PROINVERSIÓN para que lleve a cabo el proceso de selección para la entrega en administración al sector privado del Terminal Norte Multipropósito en el TP Callao. El APN comunicó a PROINVERSIÓN, el Acuerdo de su Directorio mediante el cual se acordó: i) dejar sin efecto los procedimientos de iniciativa privada para el desarrollo y operación del Terminal Norte del Puerto del Callao, considerando que se ha priorizado la modernización del Terminal Norte Multipropósito del TP Callao con la participación de ENAPU S.A. a través de la realización de un concurso público, y ii) declarar de no interés las propuestas de iniciativa privadas presentadas, comunicando ello a sus respectivos titulares. El APN remitió a PROINVERSIÓN el Proyecto Referencial del Proyecto Modernización del Terminal Norte Multipropósito en el Terminal Portuario del Callao, el mismo que fue aprobado por el Directorio de la APN. 25

26 ANTECEDENTES El se publicó el Decreto Supremo N EF, mediante el cual se dispone que, en los casos en los cuales la participación de la inversión privada en infraestructura pública de servicios públicos incorporados al proceso de promoción de la inversión privada a cargo de PROINVERSIÓN, se realice a través de la modalidad de asociación en participación, el diseño del proceso de promoción correspondiente deberá considerar la celebración de dicho contrato como una obligación de la sociedad concesionaria en virtud a la relación jurídica principal que será el contrato de concesión correspondiente, constituyéndose la suscripción del contrato de asociación en participación como una de las condiciones de la fecha de cierre de la relación concesional. 26

27 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE PROMOCIÓN Esquema General Modalidad De acuerdo con el marco legal vigente, el diseño comprende un contrato de concesión -relación jurídica principal- y un contrato de asociación en participación, cuya celebración constituye una obligación de la sociedad concesionaria con la que el MTC, en representación del Estado, celebrará el contrato de concesión. El contrato de asociación en participación se celebrará entre la sociedad concesionaria, en calidad de asociante, y ENAPU, en calidad de asociado. Concurso Público de Proyectos Integrales - Concesión Autosostenible y Onerosa Periodo de Concesión 30 Años Inversión Estimada US$ Millones¹ 1 Presupuesto referencial elaborado por la APN sin considerar la Etapa 6o considerándolo. Montos incluyen IGV. 27

28 OPERADOR ESTRATÉGICO El Operador Estratégico es el Postor o, en caso de consorcio, uno de sus integrantes que en forma independiente cumple con los requisitos de precalificación en experiencia en operación exigidos y ostenta la titularidad de la Participación Mínima en la Sociedad Concesionaria. Participación Mínima El operador estratégico deberá poseer y mantener una Participación Mínima en la Sociedad Concesionaria que nunca podrá ser menor a 51%.

29 REQUISITOS Experiencia en operación Requisitos Técnicos- Operativos (Operador Estratégico) Movimiento anual igual o mayor a TEUs. El movimiento debe corresponder a aquellos terminales en los que el Operador Estratégico es el Administrador Portuario o tiene una participación en el Administrador Portuario no menor del 10%. El Operador Estratégico puede sumar la experiencia de sus Empresas Vinculadas. Control Efectivo del Administrador Portuario de por lo menos un terminal con movimiento anual igual o mayor a TEUs. El Operador Estratégico podrá cumplir con este requisito ya sea directamente o a través de una Empresa Subsidiaria. Se consideran los movimientos por transbordo. Acreditación del movimiento en algún ejercicio anual posterior al 1 de enero de El Postor deberá acreditar: Requisito Financiero Patrimonio neto mínimo de US$ 400 millones dentro de los últimos 3 años. El Operador Estratégico podrá presentar el patrimonio neto de las Empresas Afiliadas o de la Empresa Matriz.

30 OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA Diseñar, financiar, construir, conservar y explotar el Terminal Norte Multipropósito (ex muelles 1, 2, 3, 4, 5, 7 y 11) en el TP Callao. Suscribir con ENAPU el contrato de asociación en participación en la fecha de cierre. Prestar los servicios a todo usuario que los solicite bajo los principios de libre competencia, no discriminación e igualdad ante la ley. Ejecutar las inversiones cumpliendo con los niveles de servicio y productividad exigidos en el contrato a fin de viabilizar el desarrollo del Puerto del Callao como el Puerto Hub de la Subregión (Costa oeste de América del Sur), priorizando sus intereses al logro de tal fin. Cumplir con los niveles de servicio y de productividad exigidos.

31 DISEÑO CONCEPTUAL REFERENCIAL PARA EL TERMINAL NORTE DEL CALLAO SIN ETAPA 6

32 DISEÑO CONCEPTUAL REFERENCIAL PARA EL TERMINAL NORTE DEL CALLAO CON ETAPA 6 Fuente: Proyecto Referencial e Informes Complementarios N 1 y N 2 al Proyecto Referencial de APN, 2010

33 CRONOGRAMA DEL PROCESO 26 Octubre 19 Noviembre Se emitió el Tercer Proyecto de Contrato. Los comentarios de los postores a dicho proyecto se recibirán hasta el 8 de noviembre. Entrega de la Versión Final de Contrato aprobado por el Comité. Los postores pueden realizar consultas a las Bases hasta el 25 de noviembre. 10 Diciembre Absolución de Tercera Ronda de Consultas a las Bases Diciembre Enero 2011 Entrega de la Versión Final de Contrato aprobado por el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN Presentación de credenciales para precalificar (Sobre N 1) El plazo para la precalificación es hasta el 23 de diciembre. Presentación de propuestas (Sobres 2 y 3) y Adjudicación de la buena pro

34 POTENCIALES POSTORES OPERADOR OPERACIONES TEU'S PAISES PUERTOS millones x año MATRIZ HPH ,60 Hong Kong APMT ,40 Dinamarca PSA ,70 Singapur COSCO ,00 China MSC ,20 Suiza EUROGATE ,20 Alemania EVERGREEN ,30 Taiwan SHANGHAI PORTS ,15 China PORTS AMERICA ,70 Estados Unidos Hay 12 postores (empresas que han pagado derecho de participación): 1) MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY, 2) CONSTRUTORA ANDRADE GUTIERREZ S.A., 3) APM TERMINALS B.V., 4) ICTSI, 5) PSA INTERNATIONAL, 6) CHINA OCEAN INVESTMENT, 7) CONTROLADORA DE OPERACIONES DE INFRAESTRUCTURA SA DE CV, 8) NYK LINE, 9) Iberico Abogados, 10) SSA International, 11) OHL Concesiones, 12) ESTUDIO GRAU ABOGADOS

35 Muchas gracias