Es brindar el servicio de

Transcripción

1 Ministerio de Energía y Minas Dirección Ejecutiva de Proyectos IV CONGRESO INTERNACIONAL Energía 2003

2 LA ELECTRIFICACION RURAL EN EL PERU 1.- Ambito de la Electrificación Rural 2.- Qué se ha hecho en los últimos diez años? 3.- Metas para los próximos diez años 4.- Qué hacer ahora? 5.- Desafíos y Retos

3 1.- AMBITO DE LA ELECTRIFICACION RURAL

4 Objetivo de la Electrificación Rural Es brindar el servicio de energía eléctrica a los pobladores de zonas rurales, aisladas y de frontera del país, mediante proyectos de generación, transmisión y distribución, con tecnología apropiada y al menor costo. La electricidad como eje de desarrollo de los pueblos eleva el bienestar de la población, beneficiando a la educación, salud, agricultura, agro- industria, minería, etc.

5 Evolución de la Electrificación Rural 1955 Ley de la Industria Eléctrica -Otorga incentivos para la inversión privada - Impulsa la electrificación de zonas urbano- marginales 1962 Ley de Creación de los Servicios Eléctricos Nacionales (SEN) - Regula el abastecimiento de electricidad a poblaciones donde la acción del capital privado o Municipios no fuera efectiva - Norma la explotación de las CCHH del Estado 1972 Ley Normativa de Electricidad - Ley que estatiza a las empresas privadas de electricidad - Declara de necesidad, utilidad y seguridad pública el suministro eléctrico - MEM entidad rectora y reguladora - La acción empresarial del Estado ejercida por ElectroPerú integrando los Servicios Eléctricos Nacionales (SEN), CORMAN, CORSAN y otras.

6 Evolución de la Electrificación Rural 1982 Ley General de Electricidad - Establece marco jurídico que permite desarrollo descentralizado del sector eléctrico - Creación de Empresas Regionales autónomas dentro de su ámbito de responsabilidad, permitiéndose la participación de autoproductores, de empresas concesionarias y de interés local - Norma lo referente al aprovecha- miento de los recursos hídricos - Crea el Plan Maestro de Electricidad, Plan Nacional de Expansión de la Frontera Eléctrica y los Planes de Desarrollo Eléctrico Ley de Concesiones Eléctricas - División tripartita de actividades del sector eléctrico : Generación, Transmisión y Distribución - Concesiones y autorizaciones para dichas actividades - El Estado actúa como regulador de estas actividades - Asegura mayor eficiencia en el sector eléctrico con participación privada - No se norma la electrificación rural

7 Evolución de la Electrificación Rural 2002 Ley Electrificación Rural y de Localidades Aisladas y de Frontera - Declara de necesidad nacional y utilidad pública la electrificación de zonas rurales y localidades aisladas y de frontera del país. - Propende al fortalecimiento del rol subsidiario del Estado, en un marco de eficiencia y promoción de la inversión privada. - Crea el Fondo de Electrificación Rural (FER), destinado a la ejecución de proyectos de electrificación rural. -Establece que la administración del FER estará a cargo de la DEP/MEM, encargada de ejecutar el Plan de Electrificación Rural. - Declara de interés nacional el aprovechamiento de los recursos energéticos renovables solar, eólico, geotérmico, hidráulico y biomasa.

8 Cómo estamos a nivel de Latinoamérica? Coeficiente de País Electrificación (C.E.) 1993 (%) 2002 (%) Argentina 93,5 97,7 Uruguay 94,0 95,0 Brasil 86,0 95,0 Venezuela 87,7 94,7 Chile 93,33 93,2 Colombia 83,0 93,1 Paraguay 60,3 83,2 Ecuador 74,44 82,6 Perú 57,0 75,3 Bolivia 53,3 67,1 FUENTE: OLADE, CIER

9 2.- QUE SE HA HECHO EN LOS ULTIMOS 10 AÑOS ( )

10 Proyectos ejecutados en los últimos 10 años Durante el periodo , la DEP/MEM ha invertido US$ 560 millones en más de 580 proyectos de electrificación, obteniendo los siguientes logros: Descripción N Proy. Metas Centrales Hidroeléctricas MW Centrales Térmicas MW Líneas de Transmisión km Pequeños Sistemas Eléctricos km Paneles Solares y Aerogeneradores kw La población beneficiada fue 4,7 millones de habitantes, ascendiendo el coeficiente de electrificación a nivel nacional de 54,9% en 1992 a 75,3% en el 2002.

11 Cómo hemos crecido entre ? 80% 75% 72,1% 73,5% 74,9% 75,3% 70% 65% 64,9% 66,1% 67,7% 69,5% 61,1% 60% 55% 54,9% 56,8% 50%

12 Situación departamental año 2002 COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION (C.E.) C.E. (%) LIMA 99,0 LORETO TACNA 48,3 97,2 ARE QUIPA TUMBES MOQUEGUA LAMBAYEQUE JUNIN ICA NACIONAL LA LIBERTAD CUSCO AYAC UCHO APURIMAC UCAYALI MADRE DE DIOS ANCASH PIURA PASCO HUANCAVELICA AMAZONAS SAN MARTIN PUNO 66,7 66,3 63,3 63,0 62,4 61,8 61,6 59,4 57,1 54,0 50,2 49,0 75,3 73,4 85,9 85,8 85,7 84,3 83,3 94,5 HUANUCO CAJAMARCA 33,0 36,9

13 Evolución del Financiamiento En la Estructura del Financiamiento en los últimos años se puede observar la tendencia de la disminución de la fuente Recursos Propios, mientras que el Crédito Externo observa mayor participación. i ió millones S/ Crédito Externo Recursos Propios Nota : Los montos corresponden a Asignaciones Presupuestales

14 3.- METAS PARA LOS PROXIMOS 10 AÑOS

15 Que aspiramos lograr en los próximos 10 años COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION NACIONAL (C.E.) 93% 91% 90% 88% 86% 87% 88% 89% 85% 83% 84% 83% 80% 81% 80% 78% 78% 75% 75% 73% 70%

16 Cuáles son nuestras metas al año 2012? En el periodo , la DEP/MEM ha previsto invertir un total de US$ 960 millones en los siguientes proyectos de electrificación: ect cac DESCRIPCIÓN N PROY. METAS TOTAL DE INVERSIONES (Mill. US$) ESTUDIOS LINEAS DE TRANSMISION km 239 PEQUEÑOS SISTEMAS ELECTRICOS km 551 CENTRALES HIDROELECTRICAS kw 31 CENTRALES TERMICAS kw 3 ENERGIA SOLAR (Paneles Solares) kw 96 ENERGIA EOLICA (Aerogeneradores) kw 17 TOTAL 960 La población beneficiada será de 4,2 millones de habitantes

17 Objetivos a nivel departamental para el año COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION (C.E.) C.E. (%) SAN MA RTIN AREQUIPA LIMA TA CNA MOQUEGUA LAMBAA YEQUE JUNIN AYACUCHO PA SCO NA CIONA L MA DRE DE DIOS UCAYALI A NCA SH TUMBES LA LIBERTA D AMAZONAS ICA CUSCO APURIMA C PIURA CAJ A MA RCA LORETO PUNO HUA NUCO HUA NCAV ELICA

18 Población sin servicio eléctrico al año 2002 Nuestro objetivo está orientado a lapoblación rural que actualmente está sin servicio eléctrico: Población Coeficiente i Población POBLACION Total con servicio (%) sin servicio Urbano Nacional ,4% Rural Nacional ,9% TOTAL ,3%

19 Mercado actual en el área rural El mercado reducido y disperso, la lejanía, aislamiento y poca accesibilidad de los pueblos encarecen la inversión de las obras de electrificación rural, determinando altos costos en su operación y mantenimiento. Los habitantes de las áreas rurales, tienen bajo poder adquisitivo para pagar la tarifa eléctrica. En las condiciones tarifarias actuales, y sin la existencia de subsidios, el inversionista no está interesado en el negocio de la electrificación rural.

20 VENEZUELA GUYANA SURINAM GUAYANA La gran tarea de la Electrificación Rural 50 Perú Mapa de Concesiones de Distribución Perú Mapa de los Pequeños Sistemas Eléctricos (PER )

21 4.- QUE HACER AHORA?

22 El contexto actual: Aspectos Normativos Se han aprobado la Ley de Electrificación Rural, la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley de los Gobiernos Regionales, las cuales deben ser compatibilizadas. Aspectos Financieros El principal problema es la escasez de recursos del Estado, siendo necesario la búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento y la participación de inversionistas en proyectos de electrificación rural. Aspectos de Gestión : Descentralización En este contexto, se ha previsto Acuerdos de Gestión entre el Ministerio de Energía y Minas y los Gobiernos Regionales.

23 Principales actores en la Electrificación Rural DEP/MEM Encargada de Elaborar y Ejecutar el Plan de Electrificación Rural ADINELSA Encargada de recepcionar y administrar los servicios eléctricos en zonas que no tienen concesión EMPRESAS DE DISTRIBUCION Responsables del Servicio Público de Electricidad en el área de su concesión GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES Financian, ejecutan y administran proyectos de electrificación en coordinación con el Sector

24 El principal p problema: Recursos Financieros La capacidad de endeudamiento del país es limitada en los próximos años Servicio de la Deuda Pública (En US$ millones) Fuente: MEF

25 Propuesta: Ley de Promoción a la Inversión en la Electrificación Rural Quienes la promueven A iniciativa de la Comisión de Energía del Congreso de la República, y con la colaboración del Ministerio de Energía y Minas, se ha preparado el proyecto de Ley. Cuál es el Objetivo Promover el otorgamiento de Concesiones Eléctricas Rurales (CER) a inversionistas que requieran el menor subsidio. Cómo se harán sostenibles los proyectos El Estado participará con el menor subsidio posible de la operación y mantenimiento del servicio, y por un periodo definido. El Inversionista podrá efectuar todas las acciones complementarias necesarias a fin obtener rentabilidad en su inversión. ió

26 Nuevo contexto con la Ley Rol del ESTADO Otorgar un marco de estabilidad para los inversionistas Planificar los proyectos de electrificación rural en coordinación con los Gobiernos Regionales Actualizar y perfeccionar Normas Técnicas en Electrificación Rural Promocionar Concesiones Eléctricas Rurales (CER) en coordinación con PROINVERSION y los Gobiernos Regionales Conducir los procesos de adjudicación Determinar el subsidio en la operación y mantenimiento Monitorear el desempeño en las CER. Operar y administrar directamente, a través de ADINELSA, los servicios en aquellas zonas no concesionadas Rol del Inversionista Rol del Inversionista Elaborar los estudios de ingeniería que optimice la tecnología para electrificar las zonas concesionadas Financiar la ejecución de las obras Operar y administrar el servicio eléctrico en las CER

27 Qué impactos se obtendrán Participación activa de inversionistas (nacionales o extranjeros, y regionales o locales), en el desarrollo eléctrico regional. Ahorro del Estado entre el 80 y 90% de la inversión estimada en US$ 960 millones (PER ). Posibilidades de desarrollo de nuevas tecnologías; asi como mejoramiento y bienestar en las localidades rurales, aisladas y de frontera.

28 5.- DESAFIOS Y RETOS

29 Qué acciones debemos seguir para hacer efectiva la propuesta Ejecutivo Impulsar la promulgación de la Ley de Promoción a la Inversión en Electrificación Rural Elaborar su Reglamento Normar aspectos Tarifarios ydediseñorural Complementariedad con otros sectores Legislativo Aprobar el proyecto de Ley de Promoción o a la Inversión en Electrificación Rural Inversionista Disponibilidad a Invertir Creatividad para hacer rentables los proyectos

30 Reflexiones finales... La participación del Estado en el desarrollo nacional de la electrificación ha sido muy importante en las últimas décadas. En estos últimos años, se logró un importante avance en la electrificación, principalmente en el ámbito rural, por la acción del Estado, de las empresas regionales de electricidad y de ADINELSA. En el proceso actual de descentralización, el Estado debe promover la inversión en la electrificación rural. Deberá establecerse una efectiva coordinación con los Gobiernos Regionales para la planificación y promoción de Concesiones Eléctricas Rurales (CER). La sostenibilidad de los proyectos tendrá por un lado la participación del Estado en cuanto a los subsidios, y por otro la inteligencia de los propios inversionistas para hacer rentables los proyectos. Los ahorros que se logren con esta nueva modalidad de financiamiento podrán destinarse a otras prioridades sociales del país. De complementarse esta propuesta con otros sectores del Estado, se logrará en definitiva, zonas de desarrollo rurales integrales.

31 Ministerio de Energía y Minas Dirección Ejecutiva de Proyectos Muchas Gracias...