XIII Convención Internacional de Seguros

Transcripción

1 XIII Convención Internacional de Seguros Santiago Montenegro Hotel Hilton Cartagena 9 de octubre de 2014

2 2 Ideas principales Para diseñar las polí.cas sociales hay que tener en cuenta factores estructurales, como la demogra:a y las condiciones del mercado laboral. La informalidad laboral y el desempleo.enen consecuencias crí.cas para la polí.ca social. El desempleo es una realidad que afecta a una proporción considerable de trabajadores colombianos y por esto es importante diseñar mecanismos de protección. Las polí.cas an. cíclicas (como el seguro de desempleo) mejora las densidades de co.zación de los trabajadores y en consecuencia las expecta.vas de cobertura pensional

3 3 Ideas principales En Colombia ya existen dos mecanismos diseñados para mi.gar el riesgo de desempleo, las cesanhas que reciben los trabajadores anualmente y el Mecanismo de Protección al Cesante (MPC). En 2013 el 66% de los re.ros de cesanhas se usaron con fines diferentes a la protección del cesante. En la prac.ca el MPC no ha tenido los resultados esperados, tan sólo 749 trabajadores han optado voluntariamente por este mecanismo.

4 4 Ideas principales El proyecto de Urru.a y Tovar trata de complementar los mecanismos existentes (cesanhas y Protección al Cesante). Es un esfuerzo importante, pero su alcance es limitado por las condiciones estructurales del mercado laboral. Es crucial realizar un esfuerzo muy grande en Colombia para reducir la informalidad con el fin de: Elevar el nivel de vida de los hogares Incrementar el ahorro Expandir el sector financiero y el mercado de capitales Hacer que Colombia sea un país del siglo XXI

5 5 Agenda 1. Consecuencias de la informalidad laboral en países con pronunciada transición demográfica 2. Comentarios al documento Seguro de desempleo para Colombia 3. Conclusiones

6 6 Agenda 1. Consecuencias de la informalidad laboral en países con pronunciada transición demográfica 2. Comentarios al documento Seguro de desempleo para Colombia 3. Conclusiones

7 7 Informalidad y demografía Todos los países del mundo están experimentando cambios demográficos grandes La proporción de adultos mayores en la población es creciente En par.cular, la proporción de los mayores de 65 años sobre la población en edad de trabajar va a seguir creciendo Este fenómeno es consecuencia de menores tasas de mortalidad y natalidad junto con el aumento en la esperanza de vida Estos cambios demográficos son inevitables

8 8 Sobre la demografía Población total Colombia ( )

9 9 Sobre la demografía Tasa de natalidad y mortalidad Colombia ( )

10 10 Sobre la demografía Tasa de mortalidad infan.l Colombia ( )

11 11 Sobre la demografía Esperanza de vida al nacer Colombia ( )

12 12 Los cambios demográficos de la población Colombiana Sobre la demografía

13 13 Sobre la demografía Colombia.ene hoy en día una tasa de dependencia de los adultos mayores sobre la población en edad de trabajar de 10%. En 2090, será de un 50% Esto quiere decir que, hoy en día, hay unos 10 trabajadores por cada adulto mayor; en 2045 habrá sólo 4; y en 2090 habrá sólo 2 Esto implica que, a medida que pase el.empo, los recursos de los que trabajan (co.zaciones a la seguridad social, impuestos) serán insuficientes para financiar las pensiones y la salud de los adultos mayores. Este fenómeno ya impacta a muchos otros países

14 14 Tasas de dependencia ( ) Sobre la demografía 43,5% 27,6% 15,3% 10%

15 Sobre la demografía Trabajadores por cada adulto mayor ( ) 10 6,5 3,6 2,3

16 16 Sobre la demografía España.ene, hoy en día, solo 3,6 trabajadores por cada adulto mayor, pero antes de 2040 tendrá solo 1,9 Chile.ene 6,5 trabajadores por cada adulto mayor, pero en 2040 sólo tendrá 2,8. Japón.ene 2.3 trabajadores por cada adulto mayor, pero muy pronto solo tendrá 1.55 Esta es una de las razones por las que los sistemas pensionales están en crisis en Estados Unidos, España, Grecia y otros países

17 17 Sobre la demografía Consecuencias de la subida de la tasa de dependencia de los adultos mayores: Dentro de unos años, los que trabajan no podrán financiar a los que no trabajan Es necesario realizar ajustes paramétricos: subir la edad de jubilación, aumentar co.zaciones Pero, también, será necesario ahorrar y tener sistemas de capitalización, ya sea individual o general. También va a ser casi imposible que los hijos sostengan a los padres.

18 Colombia: cifras del mercado laboral (Miles de personas) Sobre la informalidad CIFRAS DEMOGRAFICAS Y LABORALES Cifras en miles Colombia Chile España Población Total PET PEA PO Cotizan Informales Cifras Pensionales Población Mayor 65 años Pensionados Vejez Cobertura Pensional 25% 66% 68% MEDIDAS DE INFORMALIDAD RESECTO AL GRUPO POBLACIONAL RESPETIVO Colombia Chile España PET 80% 56% 58% PEA 68% 36% 29% PO 65% 32% 4% 18

19 19 Sobre la informalidad Población mayor de 17 años Cotizantes y pensionados mayores de 17 años

20 20 Sobre la informalidad Tasas de dependencia Colombia ( )

21 21 Sobre la informalidad Trabajadores por cada adulto mayor en Colombia ( )

22 22 Sobre la informalidad La informalidad hace que, en lugar de que tengamos 10 trabajadores por cada adulto mayor, solo tengamos 2,1. Esta situación se da hoy en día, no en el año Tenemos la situación que Japón alcanzará en 2020 y España en Con esos niveles de informalidad, coberturas amplias de seguridad social no son viables: ni financiado con co.zaciones, ni con impuestos generales.

23 23 Agenda 1. Consecuencias de la informalidad laboral en países con pronunciada transición demográfica 2. Comentarios al documento Seguro de desempleo para Colombia 3. Conclusiones

24 Comentarios POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR 9.4 POBLACIÓN MECANISMO EN EDAD DE NO TRABAJAR POBLACIÓN EXCLUIDA DEL POBLACIÓN EXCLUIDA POBLACIÓN POBLACIÓN DEL EXCLUIDA MECANISMO EXCLUIDA DEL MECANISMO DEL MECANISMO 1,8 (<12 meses) 7.5 Formales 5,7 Beneficiarios potenciales Informales PEA OCUPADOS 2.0 Desocupados 13.2 PEI Teniendo en cuenta los alhsimos niveles de informalidad e inestabilidad laboral en Colombia, los potenciales beneficiarios del seguro al desempleo se reducen drás.camente. 24,1% de los trabajadores con contrato (formales) trabajan menos de 12 meses seguidos. (1,8 M)

25 25 Comentarios En caso de que un trabajador pueda co.zar al seguro, pero no llegar a cumplir las condiciones de acceso, habría una transferencia de recursos desde los trabajadores inestables hacia los estables, según las distribuciones presentadas, de trabajadores de bajos ingresos hacia trabajadores de altos ingresos. Senda 1-3 Senda 10

26 26 Comentarios Sin embargo, los trabajadores de ingresos altos muestran una mayor estabilidad laboral, lo que disminuye la frecuencia con la que puedan usar el seguro. Pocas Semanas Año t+1 Pocas Año t+1 Muchas Semanas Semanas Muchas Semanas Pocas Semanas 87% 13% Pocas Semanas 83% 17% Año t Muchas Semanas 23% 77% Año t Muchas Semanas 7% 93% Senda 1-3 Senda 10 Es necesario estudiar al detalle el numero de meses (n) que condicionan el acceso al seguro: Con un n muy alto, el seguro podría llegar a cubrir a personas que no lo necesitan, trabajadores de altos ingresos con estabilidad laboral, y ser financiado por quienes más lo requieren, trabajadores de bajos ingresos propensos a la inestabilidad laboral. Con un n muy bajo, la prima se hace inviable financieramente.

27 27 Comentarios Con seguridad, la posibilidad de que el trabajador pueda seguir co.zando a seguridad social en periodos de desempleo, puede aumentar la densidades de co.zación observadas y en consecuencia mejorar las perspec.vas de cobertura pensional. Los intereses de las cesanhas son percibidos por el trabajador como un ingreso adicional, debe haber un gran ejercicio de capacitación y comunicación que destaque la importancia de estar protegido contra una eventualidad como el desempleo. Incluir en el seguro a los trabajadores con contratos a término fijo incrementarían enormemente la prima del seguro, su costo puede exceder el valor de los intereses de las cesanhas.

28 28 Sobre la informalidad Comparación Colombia Chile Colombia Chile Cartera Hipotecaria como % del PIB 5,02% 19% Proporción de hogares dueños de su vivienda 45% 65% Capitalización Bursá[l como % PIB 59% 102% Ingresos tributarios como % del PIB 14,3% 17,4%

29 29 Agenda 1. Consecuencias de la informalidad laboral en países con pronunciada transición demográfica 2. Comentarios al documento Seguro de desempleo para Colombia 3. Conclusiones

30 30 Conclusiones Para diseñar las polí.cas sociales hay que tener en cuenta factores estructurales, como la demogra:a y las condiciones del mercado laboral. Al igual que con la población desempleada, debe hacerse un análisis para entender el comportamiento de la población informal (13.9 millones) y la población inac.va (13,2 millones ). La informalidad laboral.ene consecuencias crí.cas para la polí.ca social. El desempleo es una realidad que afecta a una proporción considerable de trabajadores colombianos y por esto es importante diseñar mecanismos de protección.

31 31 Conclusiones Las polí.cas an. cíclicas (como el seguro de desempleo) mejora las densidades de co.zación de los trabajadores y en consecuencia las expecta.vas de cobertura pensional Para el proyecto de Urru.a y Tovar, será crucial es.mar el número óp.mo de meses de co.zación requeridos para acceder al seguro de desempleo. Será también necesaria una campaña de educación para convencer a los trabajadores sobre la necesidad de contar con este seguro Pero, sobre todas las cosas, necesitamos un gran acuerdo para disminuir drás.camente la informalidad